医院工程项目监理进度控制方案.docx

1、工程施工进度控制监理方案本工程位于镇江市桃花坞路十区八号，镇江市中医院全科医生临床培养基地建设项目工期要求为1个月（开工日期以甲方下发的开工日期为准执行）；工期紧，施工任务繁重。前期单纯的土建施工时，工程进度尚比较容易控制，到中后期各种配套设施开始施工，参建单位众多，各工序工种相互交叉，相互影响，工程进度控制工作繁杂。如果对工程进度不能很好的做到事前计划、事中控制、事后弥补，则工期容易突破预定要求，延迟工程按期交付，产生不良社会影响。工程进度控制管理是工程项目建设中与质量、安全和投资并列的四大管理目标之一，其四者之间的关系是相互影响和相互制约的。在一般情况下，加快进度、缩短工期需要增加投资(在

2、合理科学施工组织的前提下，投资将不增加或少增加)。但提前竣工为业主提前获取预期收益创造了可能性。工程进度的加快有可能影响工程的质量和施工安全，而对质量标准的严格控制极有可能影响工程进度。如有严谨、周密的质量保证措施，虽严格控制而不致返工，又会保证建设进度，也保证了工程质量标准及投资费用的有效控制。如期高质量的建设好本工程，可使项目尽快投入使用，产生良好的社会效益。为此，针对本工程的要求，我公司从以下几个方面提出针对性的进度控制方案：一、进度控制的目标、原则、依据及控制重点本工程施工阶段进度控制目标为不突破施工总工期，由于工期长，施工中不可预见因素很多，对于施工工期控制影响很大。前期基础、地下室

3、施工，工程后期的各专业施工如装修、水、电、消防、智能化安装调试及小区园林景观、绿化施工等相互干涉的协调效果，都可能对工程总工期产生很大影响，为达到按期完成目标任务，监理进行进度控制必须遵循以下原则：1、以建设单位与承包单位签订的工程总承包合同中确定的工期作为进度控制的总目标。2、依据经监理审核通过的承包人编制的施工总进度计划、年、季、月实施计划控制工程进度。3、控制工程进度，须确保工程质量和安全。4、应采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。关注工程进度计划值与实际值的比较，及时采取控制其偏差的措施。5、事先控制的原则，下一工作进行之前，督促协调好人、财、物资源的落实。工程进度目标按期实现

4、的前提是要有一个科学合理的进度计划。因为工程项目建设进度受诸多因素影响，这就要求工程项目监理人员在事先对影响进度的各种因素进行全面调查研究，预测、评估这些因素对工程建设进度产生的影响，并编制可行的进度计划。然而在执行进度计划的过程中，不可避免地会出现影响进度按计划执行的其他因素，使工程项目进度难以按预定计划执行。这就需要工程管理者在执行进度计划过程中，运用动态控制原理，不断进行检查，将实际情况与进度计划进行对比，找出计划产生偏差的原因，特别是找出主要原因后，采取纠偏措施。措施的确定有两个前提，一是通过采取措施可以维持原进度计划，使之正常实施；另一是采取措施后仍不能按原进度计划执行，要对原进度计

5、划进行调整或修正后，再按新的进度计划执行。因此，监理进行进度控制的依据为：1、业主要求的项目总工期(24个月)；2、承包商编制的符合业主要求的施工阶段总进度计划，且该计划已经监理审查通过；3、根据项目具体情况编制的各分阶段进度实施计划；4、由于涉及设计变更或工程索赔所引起的调整的进度计划5、其他内外部原因引起的进度调整文件。工程进度控制管理不应仅局限于考虑施工本身的因素，还应对其它相关环节和相关部门自身因素给予足够的重视。例如：施工图设计、工程变更等。只有通过对整个项目计划系统的综合有效控制，才能保证工期目标的实现。影响建设工程进度的因素很多。一般情况下，这些因素可归纳为人、材料、技术、资金、

6、工程水文地质、气象、环境、社会环境因素以及其它难以预料的因素。其中人的因素影响最多也最严重，从产生的根源来看，有来源于业主及上级主管机构的；有来源于设计单位的；有来源于承包人(分包商)及上级主管机构的；有来源于材料设备供应商的；有来源于监理单位的；有来源于政府主管部门的；也有来源于社会和各种自然条件的。从上述诸多因素影响工程进度的程度看建设单位和承包人(分包商)起着最主要的作用，设计单位和材料供应商次之。监理工作的进度控制重点在于对承包人的管理和现场施工过程的进度控制。对于本工程，主要影响因素大概有如下几个方面：1、来自于业主的有资金到位情况、甲供材供货的及时性、项目管理水平与总体计划的执行力

7、度、对外软环境影响因素(规划、环保、交通、海关、安检、市容等)的有效处理情况(行文传递的快慢与停等)，来自于业主的设计变更要求，合同纠纷的影响等。2、来自与设计、地质勘探等的有施工图纸的及时到位、地勘报告的准确性、设计变更、有关设计、地勘方面出现问题后的快速反应力度等。3、来自施工方的有项目部管理素养与人员配备率，综合进度计划的合理性与执行力度，项目经理对施工进度干扰因素的超前预见性和应急措施的落实，乙供材料的及时供货等都对工程进度有重要影响。4、来自监理的因素主要是监理工作的责任心，监理措施的落实，总监的综合协调能力等。对此，监理部将有针对性的采取合适措施。二、本工程进度控制任务1、建设前期

8、向业主提供有关工期的信息和咨询，协助业主进行工程项目建设周期总目标的分析、论证，进行工期目标和进度控制决策；2、审查总承包人提出的施工总进度计划，审定开工报告、发布开工令；3、审查施工方和材料设备商提出的进度实施计划是否切合施工总进度计划，并督促按计划供应；4、督促承包商按批准的计划安排人、财、物资源投入施工并控制其执行；重点控制关键线路上的工程进度，必要时要求总承包人及时调整；5、在项目实施过程中，进行进度的动态控制，进行计划值与实际值的比较，发现进度偏差时通过分析查明原因，提出纠偏措施，并检查、督促其执行；6、做好各有关单位(特别是分包)间的协调工作，预防和排除对施工进度的干扰，保证顺利施

9、工；7、按合同和法规规定公正处理进度拖延，正确区分过程延误和延期，调解业主和承包商间的有关争议；妥善处理和核批承包商的进度索赔。8、竣工验收阶段，及时组织或参加检查验收，减少管理延期。9、进度控制要保证施工质量，必要时发布停工令和复工令。三、工程进度计划的审查进度计划是在工程项目实施前围绕如何实现进度目标所作的统筹安排。进度计划既是进度目标的分解和落实，也是进度动态控制的依据，因此，进度计划合理与否直接关系到进度能否得到有效控制。监理工程师通常并不直接编制进度计划，但监理工程师对进度计划具有重要的影响力，这种影响力主要体现在两个方面：一是协助业主编制控制性计划。二是审批承包人的进度计划。我们在

10、审查承包人进度计划时，着重从以下几个方面进行审查： 1、进度计划是否满足合同及业主主要时间节点的要求承包人的进度计划首先必须满足合同工期的要求，同时还必须符合业主控制性进度计划中一些关键时间节点的要求。 2、进度计划是否与施工方案一致施工方案中的施工部署、施工方法、施工工艺、施工机械以及施工组织方式直接影响进度计划安排，因此在审查施工进度计划时必须检查施工进度计划是否与施工方案一致，如果有矛盾必须要求承包人调整进度计划或施工方案。 3、资源计划能否保证进度计划的需要在报审进度计划时，监理工程师应要求承包人提供各工种劳动力、施工机具、材料(尤其是周转材料)主要资源计划作为附件，监理工程师通过审查

11、资源计划是否与进度计划相符，来评价进度计划的可实施性，如资源计划不能满足进度计划的要求，应要求承包人调整资源计划或进度计划，进度计划一旦被批准，资源计划也作为进度控制的依据。 4、进度保证措施是否合理有效在进度计划报审时，监理工程师应要求承包人提供进度保证措施作为附件。进度保证措施包括技术措施(如为了缩短混凝土的养护时间在混凝土中掺加早强剂)、管理措施(如增加周转材料的投入、组织交叉平行作业和流水作业等)和季节性施工措施(如冬季施工措施、雨季施工措施、夏季施工措施等)。进度计划一旦被批准，这些措施也将作为进度控制的依据。如果在施工过程中承包人没有采取这些措施而导致工期延期，一般监理工程师不能同

12、意工期延期申请。 5、各计划间的协调问题该进度计划是否与参与本工程的其他承包人或甲供材料和设备进度计划相协调。比如土建与机电安装、机电安装与精装修、室内工程与室外工程之间的时间进度一致，否则，一旦批准了承包人的进度计划，而各承包人在时间进度上又存在矛盾，将会给监理工作带来被动，甚至索赔。 6、进度计划中的关键工作及非关键工作的总时差(机动时间)是否明确。关键工作是进度控制的重点，关键工作一旦出现拖延，必然导致整个进度的延期。因此，控制了关键工作的进度也就控制了施工进度。非关键工作尽管不是进度控制的重点，但当非关键工作的延误超过了总时差时，就会转化为关键工作，因此，对那些总时差较小的非关键工作，

13、也应给予足够的重视。明确关键工作和非关键工作总时差的目的除了确定进度控制的重点外，还为审批工期延期申请提供依据，一般来说，只有当关键工作出现延误，或非关键工作的延误时间超过了总时差时，承包人才有可能获得延期。此外，在审批进度计划时，还必须检查现场的施工条件是否能够满足进度计划的要求。 四、工程进度事前控制措施预测和分析影响进度计划的可能因素，根据初步分析，本项目要特别注意施工场地的取得时间和现场施工条件准备情况对项目进度可能产生的影响。制订控制性进度计划。在总进度目标的约束下，监理单位一业主、承包方一道，制订项目的控制性进度计划。审核施工单位提交的施工进度计划和施工方案。根据工程承包合同的工期

14、条款要求，审核进度计划对工期目标的保证程度，施工方案与施工进度计划的协调性和合理性。1、承包单位应根据建设工程施工合同的约定按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，并按时填写施工进度计划报审表，报项目监理部审批。2、监理工程师应根据本工程的条件，全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性。3、监理工程师应审查进度网络计划的关键线路并进行分析。4、对季度及年度进度计划，尚应分析承包单位主要工程材料及设备供应等方面的配套安排。5、有重要的修改意见应要求承包单位按意见修改计划后重新申报。6、进度计划由总监理工程师签署意见批准实施并报送建设单位。进度计划审查的要点：施工总工期应符合

15、合同工期。各施工阶段分部、分项工程的时间安排符合工期总目标的要求，相互之间的安排应协调。计划中各施工项目的施工顺序符合工艺要求，无逻辑关系错误；与人员、材料、设备等的进场计划协调。冬季、夏季、雨季等季节工程施工安装合理，并有有效的预防保护措施。对进、退场、清场、假日及天气等影响的时间，应留有足够的时间余度。计划中的关键线路、关键部位的进度应合理、科学、可行。审核施工单位提交的施工总平面图。制订根据承包合同约定应由业主采购的材料、设备的采购量和相应的时间参数。实施该进度计划的准备条件是否具备：货物到货时间是否有保证，主要技术、管理人员及施工队伍进场日期是否已落实，材料检查和标准试验的工作是否已落

16、实(包括设备、场地、人员)，供水供电等临时设施是否已解决或已有可靠的解决办法。7、检查承包商临时用房、运输道路、供电、供水等临时设施是否已经解决或已有可靠的解决方法等，计划目标与施工能力是否相适应。8、总监理工程师对上述各事项进行审核、协调后，在正式开工前，可向业主提交进度控制专题报告，其主要内容为：1)对进度计划的分析，主要分析进度计划是否合理，能否实现。进度目标实现的风险分析，主要结合本工程特点，就施工技术、施工强度、施工方案、施工环境等方面进行风险分析。2)提醒业主应注意的问题，包括：设计图纸进度、设备供应进度、周边环境协调、资金到位情况等。五、进度动态控制措施(事中控制措施)进度控制的

17、目的是要使工程按照进度计划组织施工，为了达到这一目的，需要建立一套科学、有效的进度监控机制。进度监控的内容主要包括两个方面：跟踪实际进度，监控影响进度的因素。为了有效地对这两方面进行控制，我们建立了一套以作业计划、进度周报制度、协调机制、风险预警机制为核心的进度监控体系。 1、作业计划 为了有效地控制进度，我们将进度监控的重点放到工序上，用工序进度来保证分部分项工程和每一层的时间节点，而工序进度控制的依据是作业计划。在本工程的监理中，我们要求承包人编制合适的施工作业计划，这些作业计划直接以任务书的方式下达给劳务分包队伍，以此来控制每一道工序的作业时间。2、进度周报制度 为了进行有效的进度监控，

18、我们将进度控制的周期确定为一周，要求承包人每周五提供一份进度周报，周报主要用来对一周来的实际进度进行检查、对比和分析。进度周报的内容主要包括四部分，一是前一周的实际进度报表，包括本周内开始工作的开始时间，本周内完成工作的完成时间，本周内还未完成工作的完成程度；二是实际进度与计划进度的比较结果，包括进度偏差，导致进度偏差的原因，本周进度偏差对以后进度总工期及以后的主要时间节点影响程度；三是进度偏差的解决措施，对影响总工期或主要时间节点的进度偏差必须要求相应的对策措施；四是下周计划安排及需要协调的问题。下周计划作为下周实际进度对比的基准，或者说是确定一周内进度偏差的依据。周计划必须与批准的施工进度

19、计划和作业计划一致。通过周报制度，形成了一个计划、检查、比较、分析、处理动态控制过程。3、协调机制 我们在本工程的监理中将主要通过三种机制来解决进度协调问题：一是例会制度，每周进行一次例会，例会主要解决一些不是很紧迫的问题；二是专题协调会，当出现一些比较紧迫、处理起来比较棘手的协调问题，监理工程师可以通过召开专题协调会的方式来解决；三是每天碰头会，例会和专题协调会属于正式会议，需要形成正式的会议纪要，而每天的碰头会属于非正式会议，通常不需要形成会议纪要，也没有固定的会议主题，主要起沟通作用。通过这三种协调机制，能够及时地消除影响进度的隐患。4、风险预警机制 由于建筑产品生产的特点，进度计划在实

20、施过程中会出现许多不可预见的因素导致进度拖后。为了提高进度控制的主动性，不能简单地进行进度检查、对比、分析，而是要加强事前、事中控制，以预防为主。为此，我们建立了一套风险预警机制。在本工程中，我们将风险因素分为地下障碍、气候条件、设计变更、采购供应、施工条件、质量状态、安全状态及其它八大类，在监控中一旦发现异常情况，监理部及时通过监理工程师联系单向相关单位发布警报信息，提醒对方及时采取有效对策。5、利用计算机辅助进度控制 在本工程中，我们采用了P3项目管理软件，在承包人的进度计划被批准后，进度监理工程师将该计划输入P3系统，并保存为目标进度1，以后每周将承包人在进度周报提供的实际进度完成信息输

21、入现行进度，在清零后将现行工程保存为目标进度2，目标进度2是动态的，每过一周就会自动更新一次。这两个目标工程成为进度对比的基准，将现行进度与上周的目标进度2对比，就能反映本周产生的进度偏差；将现行进度与目标进度1对比，就可以反映从工程开始以来所产生的进度偏差。此外，还可以利用P3的动态过滤器，自动产生周进度计划，利用报表生成功能输出各种报表。并通过对结果进行分析，针对不同情况采取不同应对措施：1)进度符合计划 在工程实施期间，如果实际进度(尤其是关键线路上的实际进度)与计划进度基本相符时，监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行；但应及时掌握影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。2

22、)监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，监理应密切监视，及时分析，适当调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应根据满足合同工期的要求。调整工程进度计划，主要是调整关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度造成不利影响时，监理工程师可不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。3)在承包人没有取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。承包人提出和采取的加快工程进度的措

23、施必须经过监理工程师批准。批准时应注意以下事项：只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师应予以批准； 由于承包人原因造成延误工期的不久，因采取加快工程进度措施增加的施工费应由承包人自负；因增加夜间施工或法定节假日施工而涉及业主的附加监理管理(包括监理)费用,应由承包人负担,费用数额及支付方式由业主、监理工程师及承包人协商确定。4)进度计划的延期由于业主或监理工程师的原因，或承包人在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误并批准延期后，监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。5)进度计划的延误 由于承包

24、人的原因造成工程进度的延误，而且承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，并应发出书面警告，还应向业主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分实行强制分割或考虑更换承包人。六、进度的事后控制措施1、局部工期延误后要制定保证总工期不突破的对策措施技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；经济措施：如实行包干奖金、提高计件单件、提高奖金水平等；其它配套措施：如改善外部配合条件

25、、改善劳动条件、实施强有力调度等。2、制定总工期突破的补救措施。1)根据工程总进度计划的要求，指令施工承包单位重新调整施工计划，督促施工承包单位按调整后的计划组织实施。2)按调整后的施工组织计划，落实业主单位供应的设备及材料按时供应，督促施工承包单位按调整的计划组织设备材料进场。3)加强合同管理，强化施工承包单位的合同意识，督促施工承包单位履行合同责任。4)加强监理协调工作，合理组织所有承包单位进行紧密的配合与交叉作业，抢回被拖延的工期。3、调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。4、审批竣工申请报告、协助组织竣工验收。5、督促承包方办理工程移交手续，颁发

26、工程移交证书。七、进度、计量方面的签证1、监理将通过每周的工地例会向建设单位报告工程进度，包括：本周概况；本周各分项实际进度；计划与实际对照表。遇到实际工期拖期(或提前)，我单位将另外提供预控分析图表及调整建议，事后参加工程验收。2、严格签证制度，凡影响到投资费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调剂等的签证，必须经监理工程师审核认可，业主同意。3、督促承包人按时提交及复核阶段完成工程量报表，监理应按月进行工程计量，审核并签署承包单位上报的月进度报表及付款凭证，对承包单位作阶段工程进度款结算的复核工作；4、及时对已完工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量

27、的被动局面。5、对工程量进行计算审核，只有质量合格的项目才允许计量，对不合格项目及由于承包人原因造成的增加项目则不予计量，避免承包人超报已完工作量，并为进度分析提供可靠的数据资料。6、设计及工程量更改后，提供工程量更改记录，就工程索赔、过失、罚款、赔偿等问题上向建设单位提供意见。八、进度的协调1、组织现场进度协调会，协助业主编制工程控制性网络进度计划。审批承包人提交的总施工进度计划、月(周)进度计划，督促、检查其执行情况，及时纠偏和调整，做好与各方协调工作。2、监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上方案有较大不一致时，要求承包人对现有工程进度计划及现金流动计划予以调

28、整，使调整后的工程进度应满足合同工期的要求。3、工程进度的主要是调整关键线路上的施工安排，引进网络优化措施，如各工种如何穿插，如何修改设计以便加快施工进度等，监理应提出具体进度协调的具体措施。4、对于非关键线路上的施工，也要注意防范，加强协调工作，以防非关键线路转变为关键线路。九、针对本工程进度影响因素的控制措施一)来自业主方面的因素控制1、一个工程项目能顺利开展，最为关键的是项目资金的落实与否。为此，监理要积极协助项目业主，编制好项目投资计划和各阶段用款计划，并在合适的时间节点上及时提醒业主支付工程进度款和材料供货价款，避免款项不及时支付造成供货延误或引起合同纠纷，产生索赔费用，同时耽误工程

29、进度。2、利用监理工程师的丰富经验，协助项目业主搞好项目进度总体规划，提供必要的专业意见，努力使总体规划更具合理性和可操作性。3、利用我公司从事过工程项目管理方面的经验，为业主提供项目管理方面的建议，以更好的整合所有工程参建单位的有用资源，提高项目总体计划的执行力度。4、协助业主参与上级管理部门的监督事宜。为业主及时提供必要的资料和可能的条件，努力消除管理行文方面带来的管理延误，保证工程正常展开。5、谨慎应对业主提出的设计变更，并就具体方案提供监理的专业建议。一旦决定，监理将帮助业主督促设计尽快出图或设计文件，同时要求承包商及时处理与设计变更相关的事项，以便随时准备将设计变更付诸实施。6、及时

30、提醒业主按计划提供合格的甲供材和设备，避免供货延期影响施工总工期及增加索赔的风险。7、协助业主妥善处理合同纠纷事宜，及时提供监理方面的证据，针对不同情况提出有关建议，保证工程进度不受影响或少受影响。二)来自设计、地勘等的影响因素1、工程开工前，监理要做好交底工作，协助承包商检查工程开工条件，特别是工程图纸、地勘资料的完备情况，发现异常，监理及时通知设计、地勘单位及时补图或处理。2、工程施工过程中，发现地质异常情况时，监理及时了解情况，并与地勘单位联系来人现场解决。3、由于各种原因需要做设计变更的，监理要通过业主建议对设计提出出图或设计文件的完成时间要求和设计质量，尽量少占时间。三)来自承包商的

31、因素1、严格执行承发包施工合同，保证中标项目经理按承诺进行对本工程的日常化管理。2、审查承包商的质量保证体系，检查项目部主要成员配置情况，保证项目部具有按时完成本工程的能力。3、审查承包商提供的施工组织设计以及施工总进度计划，核查工程关键时间节点及保证措施。4、审查其应急预案，措施的可操作性以及合理性。如农忙时节、春节假期、冬雨季措施、投入设备突发故障、材料供货延迟、遭遇恶劣天气、甲方资金不到位等情况下的进度保证补救措施。四)来自监理自身1、选配有专业知识，组织协调能力强的国家注册监理工程师担纲本工程的总监理工程师。必要时，公司总工办给予全方位支持。2、配备熟悉监理工作程序，善于沟通，具备一定

32、协调能力，经验丰富的人员担任专业监理工程师。3、根据本工程实际情况编制进度控制监理实施细则，并按批准的细则执行日常的监督检查。4、完善监理人员工作质量考核制度，并与员工的收入挂钩。培养和加强监理人员的工作责任心，确保监理措施的落实。十、本工程施工现场进度控制要点1、抓施工准备工作。规划要细，计划要实，要求能落实到具体的人、时间、位置等等。2、抓进度关键节点。根据关键节点，将总计划分解为较小的分计划，保证分计划完成的措施合理、充分、有效。并加于督促实施。3、重视预先控制，因素控制。通过分析和控制进度影响因素，使工程实际按计划进展。4、加强监理协调作用。努力发挥各参建单位的主观能动性，提高战斗力，

33、减少彼此间的摩擦和干涉。十一、进度控制主要监理工作流程监理根据形象计划编制监理月报承包商根据总计划编制下期实施性计划实际值与计划值比较监理检查计划实施情况修改实施进度计划组织实施进度计划监理审查实施计划承包商编制年季月度实施计划监理审查施工总进度计划承包商编制施工总进度计划签订承发包合同1进度控制总流程是否是同意否同意否偏离否否是否签发索赔意见证书书面通知工程师进入索赔仲裁程序工程师与业主和承包商协商计算索赔工时并报业主同意监理应对事件发生的同期记录进行审查监理工程师审核在发出通知后28日内承包商再提交一份说明索赔数量和依据等详细资料28日内承包商提出索赔意向书引起索赔事件发生争端不能妥善解决2进度索赔程序监理签发工程局部暂停令执行工程质量事故处理程序承包商对质量问题整改监理工程师复查事故处理情况监理不认可签发“工程质量、安全整改通知书”监理认可签发复工指令承包商填写“复工申请”3工程停复工处理流程图重大一般