项目论证与评估（第2版）《项目论证与评估》第十二章课件.PPT

1、项目论证与评估项目论证与评估第二版第二版本章主要内容：本章主要内容：12.1工业投资项目的评估与论证工业投资项目的评估与论证12.2农业投资项目的评估与论证农业投资项目的评估与论证12.3商业投资项目的评估与论证商业投资项目的评估与论证12.4银行贷款项目的评估与论证银行贷款项目的评估与论证12.5政府采购项目的评估与论证政府采购项目的评估与论证12.6科学研究项目的论证与评估科学研究项目的论证与评估12.7新产品开发项目的评估与论证新产品开发项目的评估与论证第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论

2、证与评估12.1工业投资项目的评估与论证工业投资项目的评估与论证工业和工业生产是从自然界取得物质资源和工业和工业生产是从自然界取得物质资源和使用各种原材料进行加工制造的物质生产部门，使用各种原材料进行加工制造的物质生产部门，工业生产主要包括对天然生长植物的采伐、金工业生产主要包括对天然生长植物的采伐、金属非金属矿物的采掘、工业和农业原材料的加属非金属矿物的采掘、工业和农业原材料的加工以及劳动工具的制造等生产部门。工业投资工以及劳动工具的制造等生产部门。工业投资项目主要是指国民经济中各工业部门的投资项项目主要是指国民经济中各工业部门的投资项目，这类项目的评估有其独特的特点和方法。目，这类项目的评

3、估有其独特的特点和方法。12.1.1工业投资项目的独特性分析工业投资项目的独特性分析工业投资项目不同于工业企业中的科研项目工业投资项目不同于工业企业中的科研项目和产品开发项目，工业投资项目的主要特性如和产品开发项目，工业投资项目的主要特性如下。下。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估1.工业投资项目受社会经济规律的制约较强工业投资项目受社会经济规律的制约较强工业作为物质生产部门，其劳动对象一般都是没有工业作为物质生产部门，其劳动对象一般都是没有生命的自然物质资源、原料和材料等。这就决定了生命的自然物质资源、原料和材料等。这就决定了工业和工业投资项目受自然条件

4、的影响较小，工业工业和工业投资项目受自然条件的影响较小，工业品的种类、规格、性能及其各种理化指标易于整齐品的种类、规格、性能及其各种理化指标易于整齐划一，因而工业生产过程顺次的各个阶段有可能同划一，因而工业生产过程顺次的各个阶段有可能同时进行和常年进行，以及人们可以根据需要和可能时进行和常年进行，以及人们可以根据需要和可能而将生产过程适当的分解，甚至可以异地和异时组而将生产过程适当的分解，甚至可以异地和异时组织生产。工业投资项目同样较少受自然条件和自然织生产。工业投资项目同样较少受自然条件和自然规律的约束，其立项或生产应主要考虑社会需要和规律的约束，其立项或生产应主要考虑社会需要和经济规律的制

5、约。传统的工业经济是一种典型的资经济规律的制约。传统的工业经济是一种典型的资源经济，所以工业投资项目实为依靠大量消耗能源源经济，所以工业投资项目实为依靠大量消耗能源和资源来生产更多产品的项目，其本质上是一种资和资源来生产更多产品的项目，其本质上是一种资源对产品的置换项目。源对产品的置换项目。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估2.工业投资项目有规模经济、比例性、连续性和工业投资项目有规模经济、比例性、连续性和节奏性的要求节奏性的要求工业生产是机器化大生产，其生产效率高，投入工业生产是机器化大生产，其生产效率高，投入产出过程具有高度的规模经济性、比例性、连续产

6、出过程具有高度的规模经济性、比例性、连续性和节奏性。现代工业广泛运用机器和机器体系性和节奏性。现代工业广泛运用机器和机器体系进行生产，其生产效率日趋提高，相对于其他部进行生产，其生产效率日趋提高，相对于其他部门而言，工业品生产的投入产出具有经济规模和门而言，工业品生产的投入产出具有经济规模和系数比较要求。正因为机器和机器体系的广泛应系数比较要求。正因为机器和机器体系的广泛应用，其生产过程多为流水作业，使其表现出明显用，其生产过程多为流水作业，使其表现出明显的节奏性和连续性，同时其有关的产、供、销以的节奏性和连续性，同时其有关的产、供、销以及储存和运输等项必须互相衔接、紧密结合。所及储存和运输等

7、项必须互相衔接、紧密结合。所以工业投资项目一定要能够体现这种高度的比例以工业投资项目一定要能够体现这种高度的比例性、连续性和节奏性的要求，因此工业投资项目性、连续性和节奏性的要求，因此工业投资项目的系统性和集成性要求就非常高。的系统性和集成性要求就非常高。n第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估3.工业投资项目对科学技术和科技进步的依赖工业投资项目对科学技术和科技进步的依赖性强性强工业生产和工业投资项目的社会化程度高，既表工业生产和工业投资项目的社会化程度高，既表现在专业分工越来越细，也表现在协作关系越来现在专业分工越来越细，也表现在协作关系越来越复杂，以及与

8、国民经济其他部门的联系日趋紧越复杂，以及与国民经济其他部门的联系日趋紧密。现代工业形成了不同的专业化生产部门，并密。现代工业形成了不同的专业化生产部门，并在各工业部门内部进一步发展了产品专业化、零在各工业部门内部进一步发展了产品专业化、零部件专业化和工艺专业化，这种广泛而精细的专部件专业化和工艺专业化，这种广泛而精细的专业分工，必然使协作关系复杂化，使协作的地域业分工，必然使协作关系复杂化，使协作的地域范围也日益扩大，不仅在本地区还有跨地区甚至范围也日益扩大，不仅在本地区还有跨地区甚至跨国界的国际协作关系。所以工业投资项目和工跨国界的国际协作关系。所以工业投资项目和工业生产必须考虑这些依赖关系

9、。完全脱离实际的业生产必须考虑这些依赖关系。完全脱离实际的情况依赖关系是不可能建成一个好工业投资项目情况依赖关系是不可能建成一个好工业投资项目的。的。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估12.1.2工业投资项目论证与评估的原则工业投资项目论证与评估的原则 工业投资项目的论证与评估有其自己的原则和程序，在工业投资项目的论证与评估中必须遵循这些原则和程序，因为实践证明这些原则和程序是工业投资项目成功的基本要件。1.工业投资项目论证与评估的基本原则工业投资项目论证与评估的基本原则 工业投资项目的论证与评估的基本原则主要内容包括下述几个方面。（1）及时性原则。）及时

10、性原则。对于工业投资项目的论证与评估应该在项目建议书阶段就开始，在此阶段应该及时提出项目初步可行性研究的结果。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估n（2）全局性原则。）全局性原则。由于工业投资项目受国民经济的制约性和对于其他国民经济部门的依赖性等都比较强，所以进行工业投资项目论证与评估时必须从国家全局利益出发，树立国民经济评估的观念，考虑国家平均利润率和投入产出等理念，客观地、公正地、科学地进行评估。工业投资项目的评估人员要对项目为国民经济的贡献给出具体的评估意见。n（3）综合性原则。）综合性原则。由于工业投资项目一定要能够体现高度的比例性、连续性和节奏性等

11、方面的要求，所以每个工业投资项目的评估都必须作周密的调查研究，要综合分析项目的市场需求和做产供销的平衡分析，要综合分析项目技术的先进性和适用性以及项目财务经济的合理性，还要综合分析工业投资项目的社会影响与自然环境影响等各个方面。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估n2.工业投资项目论证与评估的基本程序工业投资项目论证与评估的基本程序n工业投资项目的论证与评估程序主要包括如下几个步骤。n（1）确定项目论证与评估的内容。）确定项目论证与评估的内容。工业投资项目论证与评估包括前评估、跟踪评估和后评估，项目专项和综合评估等，任何工业投资项目的这些评估都要先确定评估内

12、容。n（2）组织项目论证与评估小组。）组织项目论证与评估小组。工业投资项目的评估小组可以是组织内的专业人员，也可以是专业的项目评估咨询机构，工业投资项目论证与评估需要有专业评估人员完成。n（3）制订评估工作计划。）制订评估工作计划。项目论证与评估一定要根据评估的性质和内容制定相应的评估计划和安排，这包括有关评估的时间、资金和方案等方面的安排。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估n（4）调查研究和搜集数据。）调查研究和搜集数据。组织评估人员进行调查、收集有关文件和资料及有关的技术经济基础参数，并请项目主管单位提供必要的情况和数据。n（5）开展评估分析并给出报告

13、。）开展评估分析并给出报告。按照工业投资项目论证与评估的内容和要求，进行项目的经济技术评估和综合评估并根据评估结果编写出项目论证与评估报告。n（6）项目论证与评估报告审查。）项目论证与评估报告审查。将评估人员完成的工业投资项目论证与评估的报告交由专业或主管部门进行评审并提出项目论证与评估结果的评审意见。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估（7）项目论证与评估报告的批准。）项目论证与评估报告的批准。经过审查后的项目论证与评估报告应报送组织的主管部门做最终的审批，项目决策者依据项目论证与评估报告做出项目决策。3.这种评估中的数据的审查与鉴定这种评估中的数据的审查

14、与鉴定 工业投资项目论证与评估中最重要的工作之一是在评估中必须开展对于项目预测数据和实际数据进行审查和鉴定，在这种评估中需要审查和鉴定的主要数据有如下几个方面。（1）项目生产规模及产品方案数据。）项目生产规模及产品方案数据。工业投资项目的生产规模确定是工业投资项目可行性研究和项目设计中的一个重要组成部分，这种项目的规模必须符合经济规模的要求，所以在工业投资项目论证与评估中必须严格认真地审查和鉴定这方面的数据。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估（2）工业投资项目建设的预测数据。）工业投资项目建设的预测数据。工业投资项目多数是投资建设项目，所以都涉及有项目投资

15、的预测和预算数据。这种数据需要按项目生产能力和项目预算编制等进行审查和鉴定。当项目有进口设备时要审查关税、增值税、运费和保费等方面的投资估算。（3）工业投资项目资金来源及筹措。）工业投资项目资金来源及筹措。工业投资项目很少完全依靠自有资金去投资建设的，所以一般都有资金筹措方案和资金使用计划，这些方面的计划数据也需要进行审查和鉴定。一般要根据项目实施进度和资金来源计划审查项目资金的保证情况。（4）项目产品成本和收益预测数据。）项目产品成本和收益预测数据。工业投资项目一般都有物质产品的生产，所以在这种评估中都需要审查项目产品的成本和收益等预测数据。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论

16、证与评估项目论证与评估12.1.3工业投资项目论证与评估的内容工业投资项目论证与评估的内容1.工业投资项目建设必要性的评估工业投资项目建设必要性的评估内容包括：工业投资项目是否符合国家的产业内容包括：工业投资项目是否符合国家的产业政策、行业规划、地区规划；工业投资项目市场政策、行业规划、地区规划；工业投资项目市场调查和预测中有关项目产品市场供需情况及产品调查和预测中有关项目产品市场供需情况及产品竞争能力的评估；工业投资项目在国民经济和社竞争能力的评估；工业投资项目在国民经济和社会发展中的作用评估；拟建工业投资项目的规模会发展中的作用评估；拟建工业投资项目的规模经济性分析与评估等。经济性分析与评

17、估等。2.工业投资项目建设与配套条件的评估工业投资项目建设与配套条件的评估内容主要有：项目所需资源供应情况，项目工程内容主要有：项目所需资源供应情况，项目工程地质情况，项目的原材料、燃料、动力等供应情地质情况，项目的原材料、燃料、动力等供应情况，项目资金贷款的情况，项目地址选择的情况，况，项目资金贷款的情况，项目地址选择的情况，项目环境保护的方案，项目相关的配套项目同步项目环境保护的方案，项目相关的配套项目同步建设情况和方案等。建设情况和方案等。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估3.工业投资项目的技术可行性评估工业投资项目的技术可行性评估主要包括：工业投资

18、项目采用的工艺技术、技术主要包括：工业投资项目采用的工艺技术、技术设备和工程技术在既定的经济条件下是否先进、设备和工程技术在既定的经济条件下是否先进、适用和可行；是否符合国家的技术发展政策；项适用和可行；是否符合国家的技术发展政策；项目所采用的新技术、新方法、新设备是否安全可目所采用的新技术、新方法、新设备是否安全可靠；项目产品方案和资源利用是否合理；项目技靠；项目产品方案和资源利用是否合理；项目技术的综合评价是否科学等。术的综合评价是否科学等。4.工业投资项目财务效益可行性评估工业投资项目财务效益可行性评估从企业的角度出发对于项目的经济效益进行评价，从企业的角度出发对于项目的经济效益进行评价

19、，这主要是对于工业投资项目的财务评价的分析。这主要是对于工业投资项目的财务评价的分析。这方面的具体评估指标包括项目的静态投资利润这方面的具体评估指标包括项目的静态投资利润率、贷款偿还期、投资回收期、预期收益率和项率、贷款偿还期、投资回收期、预期收益率和项目的动态净现值和内部收益率等等。目的动态净现值和内部收益率等等。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估5.工业投资项目的国民经济可行性评估工业投资项目的国民经济可行性评估由于工业投资项目的特点，对于工业投资项目的评由于工业投资项目的特点，对于工业投资项目的评估既要考虑项目的财务效益，更要考虑项目的国家估既要考虑

20、项目的财务效益，更要考虑项目的国家与社会效益。在很多情况下即使是那些在项目财务与社会效益。在很多情况下即使是那些在项目财务评估可行的项目，如果在国民经济评估中不可行的评估可行的项目，如果在国民经济评估中不可行的工业投资项目也应该予以否决。工业投资项目也应该予以否决。6.工业投资项目的社会与环境影响评估工业投资项目的社会与环境影响评估工业投资项目一般还必须开展社会影响评估和环境工业投资项目一般还必须开展社会影响评估和环境影响评估，以便人们能够清楚地认识项目对于自然影响评估，以便人们能够清楚地认识项目对于自然环境和社会环境所造成的正面和负面影响以及这些环境和社会环境所造成的正面和负面影响以及这些影

21、响的大小。如果项目具有负面的社会和自然环境影响的大小。如果项目具有负面的社会和自然环境影响，人们还需要开展相应保护措施的评估工作。影响，人们还需要开展相应保护措施的评估工作。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估7.工业投资项目可行性的综合评估工业投资项目可行性的综合评估工业投资项目的决策和实施不但要依据上述项目可工业投资项目的决策和实施不但要依据上述项目可行性的各个专项评估，还要依据对于整个项目可行行性的各个专项评估，还要依据对于整个项目可行性的综合评估。一个工业投资项目可行性的综合评性的综合评估。一个工业投资项目可行性的综合评估是有关上述几方面的专项评估结

22、果的综合与集成，估是有关上述几方面的专项评估结果的综合与集成，而不仅仅是上述专项评估的简单加总。而不仅仅是上述专项评估的简单加总。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估12.2农业投资项目的评估与论证农业投资项目的评估与论证农业投资项目与工业投资项目在内容和项目生命周农业投资项目与工业投资项目在内容和项目生命周期等方面有很大的不同，所以农业投资项目的评估期等方面有很大的不同，所以农业投资项目的评估有自己独特的地方，这些独特之处主要是由于农业有自己独特的地方，这些独特之处主要是由于农业投资项目自身的特点决定的。然而人们对于农业投投资项目自身的特点决定的。然而人们

23、对于农业投资项目特性的认识是十分有限的，至今我们国家或资项目特性的认识是十分有限的，至今我们国家或地方均缺乏关于农业投资项目论证与评估的规定和地方均缺乏关于农业投资项目论证与评估的规定和办法。这使得人们不得不使用针对工业投资项目论办法。这使得人们不得不使用针对工业投资项目论证与评估的程序和办法去做农业投资项目的评估，证与评估的程序和办法去做农业投资项目的评估，其结果就可想而知了。其结果就可想而知了。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估12.2.1农业投资项目的独特性分析农业投资项目的独特性分析传统的农业生产依赖于动植物的自然生长和再生产传统的农业生产依赖于动

24、植物的自然生长和再生产并由农民对其加以控制和促进，所以传统农业的根并由农民对其加以控制和促进，所以传统农业的根本特点表现为生产是自然再生产和经济再生产相互本特点表现为生产是自然再生产和经济再生产相互交织的过程。因此农业投资项目和农业生产不仅受交织的过程。因此农业投资项目和农业生产不仅受社会经济规律的制约，而且还受自然条件和规律的社会经济规律的制约，而且还受自然条件和规律的显著影响。所以农业投资项目与国民经济其它部门显著影响。所以农业投资项目与国民经济其它部门的项目相比，具有以下几个方面的特点。的项目相比，具有以下几个方面的特点。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证

25、与评估1.农业投资项目对土地有特殊的依赖性农业投资项目对土地有特殊的依赖性由于农业投资项目必然会使用土地，所以土地的诸由于农业投资项目必然会使用土地，所以土地的诸多特性直接影响农业投资项目。由于土地具有自然多特性直接影响农业投资项目。由于土地具有自然特性和社会经济特性，其自然特性是指土地的不可特性和社会经济特性，其自然特性是指土地的不可位移性、非再生性和生产力持续性，而其社会经济位移性、非再生性和生产力持续性，而其社会经济特性是指土地用途、经济地理位置、所有性质等。特性是指土地用途、经济地理位置、所有性质等。例如，土地既可以视同为固定资产，但又不具备严例如，土地既可以视同为固定资产，但又不具备

26、严格意义上固定资产的有形和无性磨损性。在农业投格意义上固定资产的有形和无性磨损性。在农业投资项目论证与评估时需要慎重考虑和认真对待这些资项目论证与评估时需要慎重考虑和认真对待这些特性，因为农业投资项目的首要因素就是土地。特性，因为农业投资项目的首要因素就是土地。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估2.农业投资项目的综合性强且涉及面比较广农业投资项目的综合性强且涉及面比较广农业投资项目因农业生产的周期比较长和收益相对农业投资项目因农业生产的周期比较长和收益相对比较固定，所以农业投资项目的投资期都比较长，比较固定，所以农业投资项目的投资期都比较长，而且其投资效益

27、往往较工业投资项目为低。同时，而且其投资效益往往较工业投资项目为低。同时，农业投资项目的内容可以包括种植和养殖业、农产农业投资项目的内容可以包括种植和养殖业、农产品加工以及农业资源的利用保护和有关的产业服务品加工以及农业资源的利用保护和有关的产业服务等，所以其涉及面比较广而且综合性交强。所以农等，所以其涉及面比较广而且综合性交强。所以农业投资项目的财务效益、国民经济效益和环境与生业投资项目的财务效益、国民经济效益和环境与生态效益等都必须加以考虑，这是它与工业投资项目态效益等都必须加以考虑，这是它与工业投资项目不同的地方。不同的地方。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目

28、论证与评估3.农业投资项目的风险性高且不易评估农业投资项目的风险性高且不易评估农业投资项目和农业生产都会受气候阴晴旱涝、农业投资项目和农业生产都会受气候阴晴旱涝、天灾人祸和病虫害等影响，而且这些影响不但天灾人祸和病虫害等影响，而且这些影响不但难以准确预测，而且难以完全控制，所以农业难以准确预测，而且难以完全控制，所以农业投资项目的潜在风险比较大。另外，农业投资投资项目的潜在风险比较大。另外，农业投资项目（如农田水利、治山治水和改良土壤等）项目（如农田水利、治山治水和改良土壤等）多半具有难度高、工程量大，费时费力等特性。多半具有难度高、工程量大，费时费力等特性。这些特性和不利因素集合起来对农业投

29、资项目这些特性和不利因素集合起来对农业投资项目的影响就极为复杂了，所以有时有些农业投资的影响就极为复杂了，所以有时有些农业投资项目是很难评估的，甚至是无法准确地进行项项目是很难评估的，甚至是无法准确地进行项目论证与评估。目论证与评估。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估4.农业投资项目的地域性强的特性农业投资项目的地域性强的特性不同农业投资项目所处地区的土地资源、水资源、不同农业投资项目所处地区的土地资源、水资源、生物资源、气候条件、劳动力状况、社会历史、文生物资源、气候条件、劳动力状况、社会历史、文化、风俗习惯、经济条件等都有着较大的差异，而化、风俗习惯、

30、经济条件等都有着较大的差异，而农业投资项目运行与这些因素是紧密相关的，所以农业投资项目运行与这些因素是紧密相关的，所以一个农业投资项目在此区域可行，而在彼区域就未一个农业投资项目在此区域可行，而在彼区域就未必可行。这就是说，农业投资项目带有较强的区域必可行。这就是说，农业投资项目带有较强的区域特征，所以它的评估就需要考虑起地域性强的特点。特征，所以它的评估就需要考虑起地域性强的特点。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估5.农业投资项目具有多重目标的特性农业投资项目具有多重目标的特性多数农业投资项目具有多重目标，即农业投资项多数农业投资项目具有多重目标，即农业

31、投资项目的目标是多方面的。例如，某江河流域的综合目的目标是多方面的。例如，某江河流域的综合开发项目，一方面可能是为了获取更多的农产品，开发项目，一方面可能是为了获取更多的农产品，另一方面则可能是为了保护整个流域的生态环境另一方面则可能是为了保护整个流域的生态环境和防止水土流失等。农业投资项目目标的多重性和防止水土流失等。农业投资项目目标的多重性也就决定了项目效果评估工作的多样化，需要在也就决定了项目效果评估工作的多样化，需要在项目评价中全面地考察和评价项目多重效益。项目评价中全面地考察和评价项目多重效益。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估12.2.2农业投

32、资项目论证与评估的原则农业投资项目论证与评估的原则由于农业投资项目具有上述特点，所以在农业投资由于农业投资项目具有上述特点，所以在农业投资项目的评估中一定要注意以下问题，和坚持相应的项目的评估中一定要注意以下问题，和坚持相应的一些基本原则。一些基本原则。1.珍惜土地资源和提高土地生产率珍惜土地资源和提高土地生产率在农业投资项目的评估中要充分考虑珍惜国家的在农业投资项目的评估中要充分考虑珍惜国家的土地资源，通过农业投资项目开发去不断提高国家土地资源，通过农业投资项目开发去不断提高国家土地的生产率。土地的稀缺性决定了这种资源的宝土地的生产率。土地的稀缺性决定了这种资源的宝贵性，特别是由于我国土地喜

33、爱能够对十分有限的贵性，特别是由于我国土地喜爱能够对十分有限的国情，所以通过农业投资项目去提高农业劳动生产国情，所以通过农业投资项目去提高农业劳动生产率就成了这类项目论证与评估的一项重要内容。对率就成了这类项目论证与评估的一项重要内容。对于大量挤占耕地的农业投资项目原则上需要开展严于大量挤占耕地的农业投资项目原则上需要开展严格的论证和评估，认真把好涉及土地使用的农业投格的论证和评估，认真把好涉及土地使用的农业投资项目的评估和审批关。资项目的评估和审批关。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估2.目的评估和审批关。目的评估和审批关。在这种项目论证与评估中要承认差

34、别在这种项目论证与评估中要承认差别不同地区、地域或地块是有差别的（即所谓的地不同地区、地域或地块是有差别的（即所谓的地差），农业投资项目是与这种差别相关联的，这差），农业投资项目是与这种差别相关联的，这些差别在农业投资项目的经济效益上体现为所谓些差别在农业投资项目的经济效益上体现为所谓的的“级差地租级差地租”。所以对于不同地区的农业投资。所以对于不同地区的农业投资项目的评估要承认这种差异的存在，这一点和工项目的评估要承认这种差异的存在，这一点和工业投资项目的统一标准具有明显的不同。在农业业投资项目的统一标准具有明显的不同。在农业投资项目论证与评估中的成本分析也要考虑异地投资项目论证与评估中的成

35、本分析也要考虑异地项目之间所具有的差别，甚至在很多时候应该补项目之间所具有的差别，甚至在很多时候应该补贴和支持在落后地区开展农业投资项目的投资。贴和支持在落后地区开展农业投资项目的投资。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估3.要充分估计传统习惯对农业投资项目的影响要充分估计传统习惯对农业投资项目的影响农业投资项目与农业产品和人们的消费习惯、饮农业投资项目与农业产品和人们的消费习惯、饮食结构和偏好等有密切联系，农业投资项目的生食结构和偏好等有密切联系，农业投资项目的生产及其效果受社会文化和耕作习惯的影响，不同产及其效果受社会文化和耕作习惯的影响，不同地域、历史

36、、文化以及宗教信仰、少数民族的特地域、历史、文化以及宗教信仰、少数民族的特殊习惯和要求等都会影响农业投资项目的效益，殊习惯和要求等都会影响农业投资项目的效益，所以在农业投资项目论证与评估中应特别注意这所以在农业投资项目论证与评估中应特别注意这些方面的评估。农业投资项目还受人们耕作习惯些方面的评估。农业投资项目还受人们耕作习惯的影响，所以在农业投资项目的评估中人们必须的影响，所以在农业投资项目的评估中人们必须注意和考虑这些问题对于项目的影响。注意和考虑这些问题对于项目的影响。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估4.要充分评估农业投资项目的风险要充分评估农业投资

37、项目的风险通常，在对农业投资项目进行评估时容易忽视农通常，在对农业投资项目进行评估时容易忽视农业投资项目的特殊性以及由此带来的项目风险性。业投资项目的特殊性以及由此带来的项目风险性。由于影响农业投资项目产品生产的诸多因素都不由于影响农业投资项目产品生产的诸多因素都不是人为的因素，特别是像气候变化和自然灾害等是人为的因素，特别是像气候变化和自然灾害等影响因素都具有很强的偶然性和随机性，因此在影响因素都具有很强的偶然性和随机性，因此在对农业投资项目进行评估的时候一定要注意对项对农业投资项目进行评估的时候一定要注意对项目不确定性因素的分析，一定要按照规定科学认目不确定性因素的分析，一定要按照规定科学

38、认真做好这类项目的风险分析，尤其还要充分考虑真做好这类项目的风险分析，尤其还要充分考虑和评估农业投资项目对当地环境的副作用及不良和评估农业投资项目对当地环境的副作用及不良影响。影响。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估5.要考虑支持落后地区农业的发展要考虑支持落后地区农业的发展在农业投资项目的评估中要从战略高度去考虑如何在农业投资项目的评估中要从战略高度去考虑如何支持落后地区农业发展的问题，应该将国家对农业支持落后地区农业发展的问题，应该将国家对农业投资项目的区域性补贴和优惠政策都考虑进去。任投资项目的区域性补贴和优惠政策都考虑进去。任何国家和地区的农业区域

39、经济发展都是有梯度的，何国家和地区的农业区域经济发展都是有梯度的，农业投资项目的土地也有级差地租的分别，所以充农业投资项目的土地也有级差地租的分别，所以充分考虑农业投资项目的分布是十分重要的，通过对分考虑农业投资项目的分布是十分重要的，通过对合理布局人们可以逐步改变落后地区和偏僻地区的合理布局人们可以逐步改变落后地区和偏僻地区的经济和社会的发展，从而实现全局战略发展也是农经济和社会的发展，从而实现全局战略发展也是农业投资项目论证与评估中必须注意的。业投资项目论证与评估中必须注意的。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估12.2.2农业投资项目论证与评估的内容农

40、业投资项目论证与评估的内容1.农业投资项目的财务效益评估农业投资项目的财务效益评估农业投资项目与工业投资项目都有成本效益评估，农业投资项目与工业投资项目都有成本效益评估，它们之间的差别是对于土地成本的计算和土地资产它们之间的差别是对于土地成本的计算和土地资产的回收与工业投资项目的成本估算有所不同。同时，的回收与工业投资项目的成本估算有所不同。同时，农业投资项目的效益估算和评估也与工业投资项目农业投资项目的效益估算和评估也与工业投资项目的效益评估不同，它不能只考虑农业产品销售所获的效益评估不同，它不能只考虑农业产品销售所获得的效益，而要考虑项目的综合效益。特别需要注得的效益，而要考虑项目的综合效

41、益。特别需要注意的是农业投资项目的生命周期，尤其是项目的运意的是农业投资项目的生命周期，尤其是项目的运营期要远远比工业投资项目长，所以在使用净现值营期要远远比工业投资项目长，所以在使用净现值等动态评估指标时必须作相应的处理。等动态评估指标时必须作相应的处理。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估2.农业投资项目的国民经济评估农业投资项目的国民经济评估农业投资项目也要做国民经济评估，这也是农业投农业投资项目也要做国民经济评估，这也是农业投资项目决策的主要依据之一。有很多国家和地区在资项目决策的主要依据之一。有很多国家和地区在农业投资项目方面的评估是按照国民经济效

42、益作为农业投资项目方面的评估是按照国民经济效益作为根本依据的，甚至就是一个农业投资项目的财务效根本依据的，甚至就是一个农业投资项目的财务效益指标不好，但是只要它具有很好的国民经济效益，益指标不好，但是只要它具有很好的国民经济效益，国家和地方政府甚至有义务通过补贴或转移支付等国家和地方政府甚至有义务通过补贴或转移支付等方式使得该项目的财务效益指标变好。所以农业投方式使得该项目的财务效益指标变好。所以农业投资项目论证与评估十分重视项目的国民经济评估。资项目论证与评估十分重视项目的国民经济评估。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估3.农业投资项目的运行条件评估农业

43、投资项目的运行条件评估农业投资项目的评估必须充分考虑项目所在地的运农业投资项目的评估必须充分考虑项目所在地的运行条件，因为农业投资项目更多地依赖于项目所在行条件，因为农业投资项目更多地依赖于项目所在地的自然条件，包括气候、水资源、土壤与肥料等地的自然条件，包括气候、水资源、土壤与肥料等等。这一点完全不同工业投资项目的评估不同，因等。这一点完全不同工业投资项目的评估不同，因为工业投资项目的运行条件多数是人为的条件。因为工业投资项目的运行条件多数是人为的条件。因此，在农业投资项目的评估中必须充分考虑项目所此，在农业投资项目的评估中必须充分考虑项目所在地是否具有与项目所需运行条件一致的自然条件，在地

44、是否具有与项目所需运行条件一致的自然条件，一定要通过评估对此给出肯定和正面的答案，否则一定要通过评估对此给出肯定和正面的答案，否则无法做出农业投资项目的最终决策。无法做出农业投资项目的最终决策。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估4.农业投资项目的环境影响评估农业投资项目的环境影响评估农业投资项目对于环境的影响是直接的，这包括对农业投资项目对于环境的影响是直接的，这包括对自然环境、社会环境和生态环境的影响。其中农业自然环境、社会环境和生态环境的影响。其中农业投资项目对于自然环境的影响最为严重，有些农业投资项目对于自然环境的影响最为严重，有些农业投资项目甚至可

45、能改变整个自然和生态环境。例如，投资项目甚至可能改变整个自然和生态环境。例如，我国的三峡工程等水利工程等为农业服务的项目就我国的三峡工程等水利工程等为农业服务的项目就直接改变了当地的自然环境和生态环境，同时通过直接改变了当地的自然环境和生态环境，同时通过移民和改建等也改变了当地的社会环境。所以对于移民和改建等也改变了当地的社会环境。所以对于这类项目必须进行严格的项目自然环境影响的评估，这类项目必须进行严格的项目自然环境影响的评估，而且这种评估有而且这种评估有“一票否决权一票否决权”。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估5.农业投资项目的社会影响评估农业投资项

46、目的社会影响评估农业投资项目论证与评估中最为独特的是这种项目农业投资项目论证与评估中最为独特的是这种项目的社会影响评估，因为农业投资项目的产品直接关的社会影响评估，因为农业投资项目的产品直接关系到国计民生，所以它的社会影响评估是十分独特系到国计民生，所以它的社会影响评估是十分独特的。中国古话中讲的。中国古话中讲“民以食为天民以食为天”，农业投资项目，农业投资项目是生产是生产“食食”的，所以这种项目事关的，所以这种项目事关“天天”字的大字的大局，必须认真评估这方面的影响。这包括一个农业局，必须认真评估这方面的影响。这包括一个农业投资项目对于社会各方面的发展的影响，对于社会投资项目对于社会各方面的

47、发展的影响，对于社会公平与和谐的影响等方面的评估，甚至要评估项目公平与和谐的影响等方面的评估，甚至要评估项目对于社会稳定的影响。对于社会稳定的影响。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估6.农业投资项目的风险评估农业投资项目的风险评估农业投资项目受自然环境与条件的影响十分巨大，农业投资项目受自然环境与条件的影响十分巨大，而农业投资项目面临的自然环境与条件不同于工业而农业投资项目面临的自然环境与条件不同于工业投资项目的人为环境与条件，它具有很大的不确定投资项目的人为环境与条件，它具有很大的不确定性，所以农业投资项目必须进行严格的项目风险评性，所以农业投资项目必须

48、进行严格的项目风险评估。这种评估应该以各种各样的地理、气候等资料估。这种评估应该以各种各样的地理、气候等资料为依据，通过统计分析去确定各种风险的大小和影为依据，通过统计分析去确定各种风险的大小和影响范围，以充分认识项目的风险和不确定性。响范围，以充分认识项目的风险和不确定性。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估7.农业投资项目的综合评估农业投资项目的综合评估农业投资项目的决策和实施同样不但要依据上述项农业投资项目的决策和实施同样不但要依据上述项目各个专项评估的结果，而且还要依据对于整个项目各个专项评估的结果，而且还要依据对于整个项目可行性的综合评估。一个农业

49、投资项目的综合评目可行性的综合评估。一个农业投资项目的综合评估结果也不仅是有关上述几方面专项评估结果的简估结果也不仅是有关上述几方面专项评估结果的简单加总，而是对于上述专项评估的综合与集成。在单加总，而是对于上述专项评估的综合与集成。在这方面农业投资项目的综合评估与工业投资项目的这方面农业投资项目的综合评估与工业投资项目的综合评估是一致的。综合评估是一致的。第第12章章不同行业和种类的不同行业和种类的项目论证与评估项目论证与评估12.3商业投资项目的评估与论证商业投资项目的评估与论证12.3.1商业投资项目的独特性和原则商业投资项目的独特性和原则1.选址是商业投资项目成败的重要因素选址是商业投

50、资项目成败的重要因素商业投资项目选址的得当与否直接关系到商业投商业投资项目选址的得当与否直接关系到商业投资项目的经营成败，所以对于商业投资项目的评资项目的经营成败，所以对于商业投资项目的评估首先必须进行客观、细致、准确的项目选址评估首先必须进行客观、细致、准确的项目选址评估。项目选址的评估就是通过对商业投资项目所估。项目选址的评估就是通过对商业投资项目所覆盖区域进行调研，以了解该区域商圈的经济情覆盖区域进行调研，以了解该区域商圈的经济情况、需求状况、人口情况、商业环境、竞争状况、况、需求状况、人口情况、商业环境、竞争状况、交通环境和客流量等现况和未来发展情况，分析交通环境和客流量等现况和未来发