福满丁村+全域统筹乡村振兴试点庄规划.pdf

1、黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村1Village planning for pilot villages of rural revitalization in Huangling County浙江大学城乡规划设计研究院有限公司2022.09黄陵县乡村振兴试点村村庄规划黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村阿党镇丁村村黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村3目录/CONTENTS基础概况01 规划总则1.1 规划背景1.2 规划范围与期限1.3 规划依据1.4 规划原则1.5 技术路线02 基础研究2.1 区位分析2.2丁村印象2.3 文化研究2.4 建设情况2.5 各级诉求2.6

2、现状总结总体框架03 规划定位3.1 规划衔接3.2 区域协调3.3 规划定位3.4 发展目标3.5 规划策略04 总体规划4.1 总体平面设计4.2 总体整治框架实施路径08 文化振兴规划8.1 乡村文化基因提炼8.2 文化振兴总体格局8.3 文化传承与保护利用8.4 提升乡风文明建设09 实施保障计划9.1 近期实施计划9.2 村规民约9.3 实施保障全域整治/特色提升05 产业发展规划5.1 产业发展总体思路5.2 加快农业现代化5.3 推动三产融合发展5.4 产业发展总体布局06基础设施提升6.1 道路交通体系6.2 公服设施规划6.3 市政设施规划6.4 综合防灾规划07风貌环境提升

3、7.1 总体整治框架7.2 建筑风貌提升7.3 道路整治设计7.4 庭院整治设计7.5 绿化整治设计7.6 标识系统设计7.7 景观小品设计黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村4规划总则011.1 规划背景1.2 规划范围与期限1.3 规划依据1.4 规划原则1.5 技术路线GENERAL PLANNING黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村51.1规划背景 国家层面：乡村振兴战略为乡村发展提出实施路径，是重大的国家长远发展规划五部委联合发文，统筹推进乡村振兴中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部关于统筹推进村庄振兴工作的意见，为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战

4、略的重要指示精神，全面落实乡村振兴战略规划（2018-2022年）、农村人居环境整治三年行动方案部署和全国实施乡村振兴战略工作推进会议要求，深入学习推广浙江实施“千村示范、万村整治”工程经验，科学有序引导村庄规划建设，促进乡村振兴，特制定如下意见。一、切实提高村庄规划工作重要性的认识二、明确村庄规划工作的总体要求三、合理划分县域村庄类型四、统筹谋划村庄发展五、充分发挥村民主体作用六、组织动员社会力量开展规划服务七、建立健全县级党委领导政府负责的工作机制2017年10月18日中共十九大首提乡村振兴战略 必须坚持农业农村优先发展地位 必须作为系统性、综合性的工程开展 必须以不断深化农村改革为支撑

5、必须加快推进现代农业发展 必须加强农村基础工作2018年03月2018年06月十三届全国人大一次会议五个振兴 产业振兴 人才振兴 文化振兴 生态振兴 组织振兴乡村振兴战略规划（2018-2022年）五大总体要求 产业兴旺 生态宜居 乡风文明 治理有效 生活富裕2019年02月中央一号文件农业农村优先发展 夯实农业基础 扎实推进乡村建设 发展壮大乡村产业 全面深化农村改革 完善乡村治理机制2019年06月国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见培育壮大乡村产业 做强现代种养业 做精乡土特色产业 提升农产品加工流通业 优化乡村休闲旅游业 培育乡村新型服务业 发展乡村信息产业2021年中央一号文件：以乡

6、村振兴促进民族复兴2021年02月第18个指导“三农”中央一号文件全面推进乡村振兴 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全 有序推进生物育种产业化应用 有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村61.1规划背景 陕西层面：七大方面 三大成效自2016年1月1日起，陕西省美丽乡村地方标准美丽乡村建设规范开始实施。助力发展集体经济，巩固美丽乡村成效助力发展集体经济，巩固美丽乡村成效突出产业优势突出产业优势休闲旅游助推美丽乡村建设休闲旅游助推美丽乡村建设陕西省把农村产业形态升级与乡村旅游发展相结合，通过开展绿化亮化工程，

7、不断美化示范村人居环境，建设农耕体验、观光采摘、健康养生等配套设施，完善吃、住、游、购等旅游服务功能，大力培植和发展特色富民产业。着力推动农业园区景区化发展，实施“旅游+”融合发展模式，助推传统农业向观光、休闲、创意农业转型，形成了特色富农产业助力美丽乡村建设的良性循环。为巩固美丽乡村成效，陕西省鼓励和支持示范村镇创新生产经营方式，通过土地流转、土地入股、参股分红等形式，带动当地农户参与现代农业园区建设。陕西省美丽乡村建设三大成效：通过典型引路、辐射带动，陕西省建设了427个基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村示范试点村，紧紧围绕生态文明、产业发展、乡

8、村文化和社区治理相结合，形成了一套行之有效的工作机制。陕西省美丽乡村建设七大方面陕西省美丽乡村建设四大方面村庄建设生态环境经济发展公共服务文化建设组织管理建设规划民俗文化体验型农村观光休闲型现代农业发展型传统村落保护型黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村71.1规划背景 黄陵层面：乡村建设缺精品带动,地域特色不显随着乡村振兴的发展进程，黄陵县的美丽乡村建设打开新局面。农村人居环境全面提升，农村基础设施全面改善，农村生态环境不断优化，打造了县级以上美丽宜居示范村53个，生态乡村92个，清洁乡村105个。农民生活水平迈上新台阶，脱贫共建成效显著，完成了全县5931人脱贫任务，农村人均收入超过1

9、.3万元，农村中心村活动广场覆盖率100%，村综合型活动阵地覆盖率100%。尽管黄陵县农村发展取得显著成绩，但因起步晚、投入小等问题，在精品乡村品牌、城乡共富差距、乡土文化振兴等方面，仍然需要一定的提升，才能带动整个黄陵县的乡村跨步提质发展。卫 生 厕 所 普 及 率农 村 道 路 硬 化 率自 来 水 普 及 率 达农 村 安 全 饮 水 率村 庄 亮 化 率 达行政村宽带覆盖率行 政 村 移 动 通 信网络覆盖率 黄陵县精品乡村品牌缺失在陕西全省乡村振兴蓬勃建设的过程中，黄陵县未能如西安、延安等打造具有地方辨识度、有周边带动力、有乡村示范性的精品乡村。黄陵县城乡差距大黄陵县为延安市GDP排

10、名第三的县（区），拥有着强劲的经济基础，但城乡差距较大，2020年黄陵县城乡居民收入比是2.6:1，全国是2.5:1。黄陵县农民人均收入较低2020年黄陵县农民人均可支配收入是13838元/人，全国是 17131元/人，相较全国来说，农民经济水平较低。黄陵乡村发展与地域特色失衡2015年春节前夕，总书记习近平总书记来陕视察，提出“黄帝陵是中华文明的精神标识”,赋予了黄陵县最显圣深厚的文化品牌。但当前，城陵关系失衡，乡村发展与黄帝文化脱节，导致圣地感不强，不能展现黄陵县的地域特色。乡村品牌诉求城乡共富诉求文化振兴诉求 黄陵县农村建设成就90%100%100%100%70%100%100%县级以上

11、美丽宜居示范村县 级 以 上 生 态 乡 村县 级 以 上 清 洁 乡 村53个92个105个黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村81.1规划背景 借鉴浙江乡村建设经验，明确黄陵乡村振兴阶段任务。浙江美丽乡村发展历程演变：除污染、美环境、护生态、强产业、显文化，乡村建设四步走。基于浙江省新农村建设历程、不同时期乡村建设政策文件及运作方式、整治措施与实践活动等要素，将21世纪至今的全省乡村建设发展历程划分为不同发展阶段。2008-2010年乡村全面整治阶段2003-2007年乡村基础整治阶段21世纪至今 社会主义新农村建设阶段2016-2020年“美丽乡村”深化阶段2011-2015年“美丽

12、乡村”建设阶段“千万工程”深化阶段2003-2010年“千村示范、万村整治”工程初级阶段解决农村环境污染问题为主改善农村人居环境为主打造“四美三宜”美丽乡村的生态文明建设2003年2000年2010年2007年2015年2016年2020年打造全省大花园发展“经济美”培育“文化美”2022年2022年及以后农村数字化建设“未来乡村”初期阶段高质量发展建设共同富裕示范区美丽乡村建设初期以提升村居环境为主美丽环境向美丽经济转变黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村9 规划范围1.2规划范围与期限本次美丽乡村规划设计范围为丁村村行政范围，面积约为5.38平方公里。规划范围规划期限为2022年至20

13、27年。近期为2022-2023年；远期为2023-2027年。规划范围丁村村域面积：5.40平方公里村居点面积：21.23公顷村居点黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村101.3规划依据 规划依据 1.4 规划原则（1）中华人民共和国城乡规划法（2019修正）；（2）中华人民共和国土地管理法（2020.1）；（3）中华人民共和国环境保护法（2015.1）；（4）中华人民共和国水法（2016年7月修订）；（5）中华人民共和国防震减灾法（2017）；（6）中华人民共和国防洪法（2016年修正）；（7）中华人民共和国水土保持法（2010年修订）；（1）镇规划标准（GB/50188-2007）；

14、（2）美丽乡村建设指南（GB/T 32000-2015)；（3）陕西省美丽乡村建设规范（2016.1）；（4）陕西省村庄内部道路建设技术导则（2021.12）；（5）陕西省农村生活垃圾治理技术导则（试行）（2019）；（6）陕西省生态清洁小流域建设技术规范（2022.4）；（7）陕西省农村特色民居设计图集（2016.6）（1）黄陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025）；（2）黄陵县全域旅游发展规划（2017-2030)；（3）黄陵县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果规划（2021-2025）；（4）黄陵县“十四五”农业农村现代化规划（2021-2025）；（5）黄陵县城市总

15、体规划修编（2018-2035）；（6）黄陵县乡村振兴战略规划（初稿）；法律法规规范标准相关规划问题导向、目标指引 深入研究问题，准确切入问题，增强问题意识，坚持问题导向，在不断解决问题中把索洛湾美丽乡村设计工作推向前进。提升战略目标高度，提出合理化对策，确保目标落实。以人为本、生态先行 解决民众最关注问题，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。充分利用自身生态资源优势，将生态优势转换为生态产业，质量兴农、绿色兴农，同时大力开展村庄绿化美化，保护改善生态环境，提升生态品质。因地制宜、彰显特色 充分利用村庄自然地理与文化特色，灵活布置，与自然环境和谐共融，丰富整治村庄建设的文化内

16、涵，突出地方特色，充分展现具有浓郁黄帝文化氛围的现代化新农村景象。延续村庄整体形态和道路格局，展示最能反应当地文化的空间场所。远近结合、重在实施 需立足当下、谋划长远，规划先行、突出重点、分类施策、典型引路,做到长远目标与短期目标相结合。规划设计和项目选材，充分考虑当地实际和投资预算，保证村庄落地规划实施。提出村庄长远发展整体思路，制定分期实施规划和建设时序，有序推进设计。黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村111.5技术路线村庄定位村庄定位建筑风貌引导建筑风貌引导建筑整治设计建筑整治设计绿化整治设计绿化整治设计庭院整治设计庭院整治设计景观小品设计景观小品设计环卫设施提升环卫设施提升给排水

17、设施给排水设施建设项目库建设项目库近期行动计划近期行动计划保障措施保障措施规划背景规划背景基础认知基础认知建筑整治建筑整治现状评估现状评估现状总结现状总结电力电信设施电力电信设施实施保障实施保障新农居设计新农居设计道路整治设计道路整治设计交通组织优化交通组织优化发展目标发展目标建设情况建设情况空间格局空间格局规划总则规划总则规划依据规划依据规划原则规划原则技术路线技术路线规划定位规划定位行动方案行动方案区位特征区位特征自然环境自然环境社会经济社会经济历史人文历史人文建筑风貌、村庄肌理道路交通、设施配套建筑风貌、村庄肌理道路交通、设施配套发展瓶颈发展瓶颈建设粗放建设粗放特色不显特色不显影响有限影

18、响有限总体定位总体定位形象定位形象定位美丽乡村示范村美丽乡村示范村共富乡村样板村共富乡村样板村总平面设计总平面设计廊带相依、一网三片廊带相依、一网三片面向全域整治的特色提升结合趋势发展的总体定位区域背景下的现状评估建立近期可行的实施路径人居环境提升人居环境提升基础设施优化基础设施优化产业发展规划产业发展规划重点风貌设计重点风貌设计产业空间分布产业空间分布产品类型策划产品类型策划产业措施规划产业措施规划产业发展思路产业发展思路一网三片一网三片一个中心一个中心多处节点多处节点廊带相依廊带相依黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村12基础研究022.1 区域分析2.2 丁村印象2.3 文化研究2.

19、4 建设情况2.5 各级诉求2.6 现状总结BASIC RESEARCH黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村13丁村村阿党集镇区康村塘呼村2.1区位分析 地理区位丁村位于延安市黄陵县阿党镇东北部，在阿党镇政府以西1.5公里处，距黄陵县主城区约21公里。丁村周边村庄中，北侧紧邻苏家峁村、东侧紧邻阿党村、西侧紧邻唐呼村和南侧紧邻北村。交通区位丁村北侧桐店路（X319）临村而过，向东2两公里处即为延西高速阿党高速出入口，紧邻两条快速通道，快速便捷。丁村村丁村村在黄陵县的位置阿党收费站阿党互通 地理交通区位：临近镇区，双快通道，快捷通达黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村14区位分析2.1阿党

20、互通隆坊互通北村畜牧养殖民俗文化乡村旅游南村畜牧养殖河堤村京东农场交口河镇炼油、炼化，工业重镇阿党镇苹果种植、分级分选、冷藏冷运、销售等服务隆坊镇苹果种植、分级分选、冷藏冷运、电商销售等服务白村洛 川 县奎张村四圣村鲁村太贤村安子头村咀头村阿党镇林场河堤村牛夫咀村迂家塬村冯家河村上官村唐呼村丁村村阿党村丁村遗址（新石器时代聚落址）药王洞遗址上官寨址(清代工农业生产设施)丁村五新果园上官省级现代农业示范园（苹果）唐呼市级现代农业示范（苹果）龙栖湖水利枢纽工程（延安最大水库）区域发展现状分析：沿桐店路村庄以发展苹果产业为主，局部分布仰韶文化遗迹阿党市级现代农业示范园（苹果）河地遗址重点产业节点重要

21、历史文化资源点高速县道行政村界图例黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村152.2丁村印象 地形地貌：以黄土塬、沟壑丘陵阿党镇境内地貌以黄土塬、沟壑、丘陵为主，地貌为两塬加一川，属于世界优质苹果最佳适生区之一。丁村村地形为黄土塬，海拔约1100米，为典型的黄土高原地形。气候条件：四季分明，光照充足属中温带大陆性季风气候，四季分明。日照充足，年平均日照时数 4300 小时，年平均气温 10.30，无霜期年平均171天，年平均降水量 400 毫米。水系水文：黄河支流、水源充足阿党镇境内河道均属黄河流域洛河水系。主要河流为葫芦河，系北洛河一级支流。葫芦河自杰沟入境，经王角、宋沟、马河、梁河、南河、

22、河地、荆滩、下汪村、史家河、寨头河、川庄至嘴头出境，境内流长25千米，流域面积37平方千米，年均流量5.4立方米秒。黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村162.2丁村印象 人口经济：人口外流，苹果种植主导，村集体收入低 人口概况人口外流，老龄化加剧丁村村2021年现有农户208户，户籍人口856人，常住人口568人，人口外流严重，多为外出打工，村中老龄化严重。老龄化：村庄内现状实际人口576人，其中60岁以上140人，村庄人口老龄化率近24.31%。外流化：全村劳动力共355人，外出劳务206人，比例近58.03%产业经济农业苹果主导，村集体收入低丁村村主导产业为苹果种植，丁村耕地1800

23、亩，其中1200亩均种植苹果。收入较低：村庄2021年人均收入1万元，人均收入较低。村庄还存在三类户、低保户及特困户（47人，占比5.49%）。丁村是一个以苹果种植为主的塬区低收入农村。黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村172.3文化研究 仰韶文化中国国家起源史和中华民族起源史大厦中的一根擎梁柱仰韶文化，是指黄河中游地区一种重要的新石器时代彩陶文化、最大的史前文化，持续时间大约在公元前5000年至前3000年，分布在整个黄河中游从甘肃省到河南省之间。仰韶文化是一个以农业为主的文化，仰韶文化各个部落继承了前仰韶时期各种文化的传统生产方式，农业生产仍以种植粟类作物为主。仰韶文化处于原始的锄耕

24、农业阶段，采用刀耕火种的方法和土地轮休的耕作方式，生产水平仍比较低下。仰韶文化时期陶器：主要是泥质红陶，夹砂红陶，泥质灰陶几种，也有一些泥质黑陶和夹砂灰陶器。仰韶文化时期石器：制造业比较发达，早期打制的多，使用直接打击法，制出的砍砸器和刮削器往往不加修整即行使用，比较粗糙。农耕石器包括石斧、石铲、磨盘等，除此之外还有骨器丁村遗址，属新石器时代仰韶文化、龙山文化居住遗址，遗址内分布有少量泥质红、灰陶及加砂灰陶，辨器型有罐、尖底瓶、壶、盆、钵、盘、瓮等。史前时代、彩陶石器农耕文明黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村182.3文化研究 黄帝文化中华文化的文明标识黄陵是“中华文明精神标识”黄帝陵所

25、在地，是中华民族祖陵圣地，文化能级高、类型丰富。黄帝文化所代表的是一个以农业为主的文化时期，黄帝时代农业生产的发展还规定了中国文化后来发展的基本方向，形成建立在农业文明基础上的独特的中华文明。初祖与五谷“艺五谷”是黄帝时代杰出的功绩之一，指的是黄帝创造种植“黍、稷、菽、麦、稻”的方法。初祖与四季轩辕黄帝四季诗把十二时辰出世的人归类于四季，起法是先知自己出生于何季，以及何时辰出生。中华民族初祖开历史之先河，创中华之文化 生神灵、祭山川、统天下、度四方、造文明、衍百家、种五谷、作衣冠、造舟车、创医术、教蚕桑、定音律、分四季黄帝文化创文明艺五谷分四季黄帝文化以农业为主的文化时期中国文化发展的基本方向

26、农业文明基础上的中华文明黄帝文化农耕文化黄帝文化农耕文化黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村19非物质文化遗产：有老秧歌、抬鼓、霸王鞭等非物质文化遗产。传统民间艺术：社火、面花、剪纸等传统艺术形式。丁村六七十年代扭秧歌、踩高跷等民俗文化活动盛行，近年来逐渐式微。地方传统节庆：农历二月二十五日为阿党古会（集）。唱老戏：秦腔，作为一脉主要流传于西北地区的地方剧种，是中国最古老的戏曲之一。秦腔艺术和八百里秦川大地上的水土风貌息息相关，是三秦大地最具特色的民间文化艺术。秦腔文化越来越受重视，成为西北地区标志性文化符号之一，被列入第一批国家级非物质文化遗产名录。2.3文化研究丁村遗址，属新石器时代仰

27、韶文化、龙山文化居住遗址，遗址内分布有少量泥质红、灰陶及加砂灰陶，辨器型有罐、尖底瓶、壶、盆、钵、盘、瓮等。丁村北京知青点，知青点为砖券窑洞1孔，坐北面南，平面呈长方形，北京知青张亚平、李炳章、韩凤玲8人于1969年至1975年在此居住。丁村铜器出土点：出土战国铜凿、战国铜戈、铜镞等7件。古树名木：丁村村委西侧有200余年古槐树四棵，生长茁壮。古建筑：丁村村委西北侧有四口清朝古窑懂，保存完好。老秧歌抬鼓面花面花古会剪纸 民俗文化底蕴深厚，独特特色古槐树清朝窑洞丁村遗址丁村遗址出土陶片丁村出土铜器丁村出土铜器秦腔黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村20 道路交通：对外快速便捷，内部交通有待提

28、升 对外交通对外交通便捷丁村村居点北侧紧邻桐店路，桐店路为阿党镇、隆坊镇、交口河镇三镇交通联系的主要道路。以东约1公里为阿党互通，道路交通便捷。内部交通质量不佳，积土较多丁村内部道路宽窄不等，约在3-6米之间，道路质量不佳，部分道路未硬化，较多道路有积泥土现象。2.4建设情况桐店路丁村主入口村庄主干路村庄主干路未硬化道路积满泥土道路010203040605黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村212.3建设情况 建筑质量：砖箍窑正房质量较好，厢房一般，部分老窑质量较差。丁村以砖箍窑为主，建筑高度均为一层，整体建筑质量良好，少部分老窑和部分棚房质量较差。建筑质量良好建筑质量一般建筑质量较差黄陵

29、县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村222.4建设情况 窑洞建筑质量：约五分之一窑洞建筑窑背泥土墙外露部分窑洞建筑窑背、农户院落围墙泥土墙外露，存在一定安全隐患，影响整体村庄风貌。同时，外露泥土墙经雨水冲刷后泥土脱离堆积到道路。黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村232.4建设情况 建筑风貌：平地箍窑，砖砌拱券，黄图墙芯建筑以平地窑为主，门窗向南，窑背向北。平地窑是我国窑洞建造中的一种，至今已有1000多年的历史，他体现了中国西北黄土高原上居民“穴居式”的文化传统。丁村村民居砖箍窑风貌较好，有4个清朝窑洞建筑，清朝窑洞建筑质量不佳，处于闲置状态，院落荒乱。辅房、果库建筑等建筑风貌较差。一类

30、建筑风貌二类建筑风貌三类建筑风貌黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村242.4建设情况 建筑风貌：平地箍窑，砖砌拱券，黄图墙芯立面砖砌（青砖）整个窑洞拱立面均砌砖墙，与其他地方拱券里是大窗不同。有门和近似长方形的窗子，屋檐部分砖砌层层叠涩挑出，上有花砖墙压檐。窑脸现状一般是砖墙或裸露的土墙，一般少装饰或无装饰。现状整治的窑背多为红砖或石块砌筑的墙体。窑背村内现状大门尺寸都比较大，方便农用车辆进出。大门一般均为双坡顶，有的用砖做叠涩及其他装饰，传统韵味较浓厚。有的线条较硬，有的则较为简陋。大门现状围墙一般是红砖砌筑，上面有一层或两层砖压顶。形式较为简易。也有少数是白墙上盖双坡瓦屋顶。存在少量

31、围墙为黄土夯土形式，较为破败。围墙黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村25 公服设施：设施满足基本使用需求，但品质不佳丁村内公共服务设施主要包括村委会、活动广场、卫生室、篮球场、商业服务等，公共服务设施满足基本使用，但品质不佳。小学、幼儿园等教育设施需求通过阿党镇区满足。公共服务设施集中村居点中心村委会周边，仅满足村民最基本的日常活动、办事需求。公服设施设施名称位置占地面积（）建筑面积（）公共服务/管理丁村村委村居点中间160730休闲设施活动广场/公园村委会西侧两处，合计2830-篮球场村委会西侧680-医疗设施卫生室村委会西侧29580商业设施红透天酒店村庄主入口处840280小商店两

32、处，位于村委周边-2.4建设情况村委会卫生室活动广场/公园/篮球场商商卫球活活商村委会卫生室活动广场/公园篮球场商业服务设施村域范围图例商卫球活黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村26垃垃垃垃厕厕水给水水塔排水沟垃圾收集点公厕村域范围图例垃厕水 市政设施：排水设施存在问题突出，其余公用设施齐全但有待提升市政设施一览表市政设施设施名称现状情况给水设施管网供水、机井供水，村内一处高位水塔满足使用需求排水设施雨水排放：排水渠黄陵县降水年际和季节分配不匀，变率大，易发生春夏连旱和伏旱；其次是冰雹、暴雨和瞬时大风。现状排水设施排水渠过窄，如遇暴雨，全村道路路面积水严重。污水排放：污水直排-电力电信设

33、施电网供电、电信交接箱满足需求燃气设施电、煤、秸秆供能满足需求环卫设施公厕：2个旱厕，环境卫生较差农户厕所旱厕，单独建在农户院落垃圾收集点：4处2处垃圾收集点垃圾未及时转运，污染沟壑自然环境照明设施路灯满足需求2.4建设情况给水高位水塔雨水漫进农户院落现象垃圾未及时转运旱厕黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村272.4建设情况 第三次国土空间调查：丁村村现状土地利用类型主要为林地、园地、农村宅基地、旱地等类型，村庄宅基地集中分布于村庄中间。丁村现状村域国土空间功能统计表 第三次国土空间调查（2020年度变更调查数据）DLMCDLBM汇总用地占比（%）城镇村道路用地010310852.18

34、0.20公路用地020117595.84 0.33公用设施用地0204928.63 0.02灌木林地03011444749.90 26.75果园03051398714.27 25.90旱地0307404973.92 7.50机关团体新闻出版用地04013753.48 0.07农村道路040439572.45 0.73农村宅基地0508174799.11 3.24其他草地070263082.70 1.17其他林地0809411614.34 7.62其他园地08H12475.06 0.05乔木林地091411996.30 26.15设施农用地1003622.02 0.01特殊用地10043185.

35、31 0.06天然牧草地1006482.20 0.01物流仓储用地120210928.21 0.20总计-5400325.89 100.00黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村28各级诉求 现场踏勘与入户访谈：涵盖村民家庭情况、住房、产业、村庄公服等方面的诉求与建议2.5 踏勘发现存在问题：1、生态环境条件较好，但发展动力不足；2、黄帝文化渊源深厚，但乡村文化特色不鲜明；3、村内基础设施短板明显；4、村庄风貌特色鲜明，但乡村风貌及景观环境较为一般。入户访谈、村民问卷调查发现存在问题：1、农业投入成本高，但村民收入不高，苹果产业受自然灾害影响较差；2、排水漫灌现象较多，道路排水渠由于堵塞，导

36、致回灌到农户庭院；3、养老问题较突出，无居家养老照料中心，老人照顾难，成本高；4、道路问题较大，缺乏路灯，生产道路条件较差，影响农业生产。调查村民年龄构成调查村民文化程度构成村民年收入情况村民收入来源情况家庭支出情况增加公共设施建议最关注村庄发展情况就业意愿土地流转意愿村庄优势与特色现场踏勘入户访谈入户访谈黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村29各级诉求 部门与镇座谈：涉及部门专项工作计划、镇发展方向以及村庄情况等内容的衔接与规划建议2.5部门座谈会镇座谈会各个部门（县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局等）诉求与建议：1、本次选点村相比较周边的村庄都具备一定的建设优势，应该作为乡村振兴

37、试点村重点打造，各个村要明确特色亮点，示范带动周边其他村庄发展；2、要以黄帝文化为核心，挖掘文化底蕴，提炼乡村文化；3、要注重乡村产业的提升，坚持苹果产业作为主导产业，可适当发展樱桃等特色产业，通过三产融合的方式，提升农业附加值，最终壮大乡村造血功能；4、厕改对于乡村振兴非常有必要，可以通过本次规划彻底解决厕改问题。阿党镇诉求与建议：1、现状果园苹果树大多未20年左右老树，品种需要更换，依托“五新果园”的龙头企业，带动村民种植业的发展，利用现代化耕作技术，提升苹果品种；2、依托现状东德顺公司，发展酱菜产业，组织村民种植适合市场的罐装蔬菜，推动循环农业发展，同时村内适当预留一些初加工用地；3、村

38、庄历史文化悠久，村庄名称来源于古姜族语言，有古历史文化，加强乡村的整体布局，符合村庄的特点，突出村庄特色文化；4、民居平地起窑，特色鲜明，发展旅游接待有一定的发展空间；黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村30现状总结综合分析丁村组现状情况，丁村美丽乡村建设处于提升村居设施、村居环境，产业筑基底的初级阶段。评估总结发展困境2.6村庄优势生态环境：果树葱郁，沟壑壮观历史文化：文化多元，底蕴丰厚交通区位：对外便利，区位优良产业发展：苹果主导，规模种植村庄风貌：平地起窑，特色鲜明公共服务：种类较全，空间宽敞村庄用地：土地平坦，人均地多生态环境：沟壑污染，污水直排历史文化：呈碎片化，文化不显内部交通

39、：普遍较差，积土较多产业发展：产业单一，效益不高村庄风貌：风貌一般，景观不佳公共服务：配套滞后，品质不高村庄人口：人口缩减，老龄空心黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村31规划定位033.1 规划衔接3.2 区域协调3.3 规划定位3.4 发展目标3.5 规划策略PLANNING AND POSITIONING黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村32丁村村3.1规划衔接规划衔接特色农业，发展乡村旅游业依托特色农业，发展乡村旅游业，全面完成镇域果园改造升级和新优品种。培育，发展葡萄、草莓、樱桃等特色种植业，利用区位优势，建立综合型物流园区，建成县级重点镇。黄陵县“十四五”规划纲要（202

40、1）战略定位：全球华人寻根溯源祖陵圣地、中国西部县域经济高质量发展先行区、陕西省煤电能源基地、全国优质苹果生产基地。四大支柱产业：煤电产业、旅游业、果业、新能源新材料。农业发展格局：“一带三区多基地”。一带串联，按照“农业+旅游+文化”模式，建设“休闲农业与乡村旅游示范带”，实现生态农业与旅游深度融合发展。三区引领，以隆太塬、仓村塬、田候塬三大塬区为核心打造形成“塬面优质苹果生产区”，实现果业大县向果业强县转变；以沮河、淤泥河、慈乌河三条川道为核心打造形成“川道特色产业发展区”，实现特色产业向小而精、小而优方向发展；将县域西部广大林地覆盖区打造形成“西部绿色生态保护区”，实现经济发展与生态环境

41、有机融合。多基地支撑，建设优质苹果基地、翡翠梨基地、设施蔬菜基地、中蜂养殖基地、食用菌栽培基地、畜禽养殖基地、水产养殖基地、中药材基地。“一带三区多基地”农业空间布局“一城带动、三镇支撑、十点辐射”城乡空间布局城镇格局：统筹城乡国土空间开发格局，确定主体功能定位，逐步形成城镇空间、农业空间、生态空间三大空间格局，构建“一城带动、三镇支撑、十点辐射”新型城乡空间结构。促进农业转移人口市民化，到2025年，全县常住人口城镇化率达到67.12%。结合各镇办资源优势、文化特色和产业基础，按照区域化布局、差异化发展的总体思路，坚持“一镇（办）一策、一村一业”，做精做强特色优势主导产业，建设工业经济强镇、

42、现代农业强镇、文化旅游名镇，打造各具特色的镇办经济板块。发挥镇办连城带村作用，把镇办建设成服务三农的区域中心，加强基础设施和综合服务能力建设，加大环境整治力度，着力提升镇办品位。丁村村黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村333.1规划衔接 黄陵县“十四五”农业农村现代化规划（2021）农业发展布局：落实工农互促、协调发展理念，立足黄陵县产业发展基础，规划构筑“一带三区多基地”的农业发展格局，引导全县农业产业实现高质量发展。丁村村位于“塬面优质苹果生产区”范围内，将加大标准化建园力度，大力发展苹果、梨等现代水果产业，助力黄陵县从果业大县向果业强县转变。农村发展布局：将农村发展与农业产业发展、

43、生态环境保护等方面在空间上有机融合，注重产业发展和人居环境整治，打造一系列典型示范村镇，并发挥其辐射带动效应，形成“节点串线，集线织网”的农村发展格局，下好城乡互补、协调发展一盘棋，推进全县实现乡村振兴。主要任务：1、推动农业高质量发展。2、促进乡村产业融合发展。3、增强农业现代化支撑力。4、提升农业绿色发展水平。5、全面推进农村综合改革。6、繁荣发展乡村文化。7、健全现代乡村治理体系。8、提升乡村建设水平。重点建设项目：农业高质量发展：苹果产业园区建设项目：在桥山街道、隆坊镇、阿党镇、田庄镇打造万亩苹果产业园区各1 个，估算投资30000 万元。乡村产业融合发展：镇（村）仓储保鲜冷链设施建设

44、项目：通过建设地下储存池、储存陶瓷罐和冷藏保鲜库等多种方式，加强镇（村）仓储保鲜冷链设施配套，估算投资7000 万元。黄陵县国家级现代农业产业园建设项目：规划面积18.8 万亩，涉及隆坊镇、阿党镇、田庄镇、桥山街道办，围绕苹果主导产业，重点在现代化生产技术应用、苹果及关联产品加工、社会化服务平台建设及三产融合等方面提档升级，构建完善的生产体系、产业体系、经营体系，形成果业产业集群，成为带动区域乡村振兴的重要力量。估算投资23324 万元。阿党镇一二三产融合发展项目：整合唐呼、丁村、阿党村等六个村“果库、选果线、电商平台”等，探索一二三产融合发展的有效途径，估算投资5200 万元。农村发展布局图

45、农业发展布局图丁村村丁村村黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村343.1规划衔接 黄陵县乡村振兴战略规划（2022）规划定位：高举高打，锚固中华文化制高点，站在“对话世界、示范中国”的高度，举“黄帝旗”，面向全球华人及企业，发挥“窗口经济和平台经济”的独特功效，虹吸“人才、资本、资源”等要素，跳出黄陵，跨区域联动，将黄陵打造成为面向全球的：中国特色社会主义乡村振兴的县域窗口、中华文化传承创新母港、中华文化创新共富试验区。总体布局：规划形成“1+2+3+X”的空间布局。“1”：一带，沮河乡村振兴先行示范带；“2”：双核，黄帝陵国家文化公园；黄陵国家森林公园；“3”：三区，城乡融合发展示范区；

46、塬面现代农业发展示范区；绿色循环双碳示范区；“X”：多项目，包括“黄帝文化创意产业园、中华乡愁文化综合体、现代果业经济创新区、现代农业小微产业园、中华田源主题农场集聚区、中草药经济综合体、微型复合化社区”等。农村发展布局图县域内，三镇跨区域、跨主体联合打造，理念学“工”，服务须“统”，红利亲“民”隆坊、阿党、田庄三镇跨区域联动，同时在中心区域沿沮河设置现代果业创新区的综合服务中心，集中提供办公研发、公共服务、品牌展示、云交易中心、智慧物流、文创体验等多种服务。用工业理念抓农业，招商引资，使产业集聚、充分完善服务配套，将用地指标、资产资源等各个要素统筹配套给运营主体。与洛川、富县等苹果大县联动，

47、以多跨、共享的思路，取长补短，黄陵现代果业经济创新区为其提供品牌展示窗口，并且输出特色品种和标准体系。结合黄帝文化，打造黄陵特有果业品牌，传说黄帝在古桥国（现黄陵）山上发现砂果，并培育改良；20世纪初，我国引进西洋苹果，与砂果等进行杂交，形成了现代意义上的“苹果”。县域外，区域大联动，取长补短，通过品牌增值，标准赋能，做实窗口经济和平台经济丁村村乡村振兴发展结构图黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村353.1规划衔接 黄陵县乡村振兴战略规划（2022）镇村体系：推行城乡格局重塑工程，构建“1（综合服务中心）+4（区域服务中心）+N（中心村）+N（特色点）”生态宜居体系。其中阿党镇镇为区域服

48、务中心，辐射带动农村区域发展；丁村村临近阿党镇区，部分公服设施可与阿党镇集镇区共建共享，逐步收缩为阿党镇中心村之一。丁村村丁村村镇村体系规划图村庄分类引导图村庄分类：村民自愿，县域引导向“黄店一体化区域”进行集聚，做大中心城区。同时，从优划定特色保护型村庄、谨慎划定搬迁撤并型村庄、弹性划定保留收缩型村庄，精准划定城乡融合性村庄。规划将村庄分为城乡融合型、保留收缩型、特色保护型、搬迁撤并型四种类型。其中丁村村属于保留收缩型，村庄人口相对较多、配套相对完善，逐步收缩、弹性转移，同时提升现状风貌和配套。黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村363.1规划衔接 黄陵县全域旅游发展规划（2017-20

49、30）空间布局：构建黄陵全域旅游发展的“12489”格局。一个核心：以黄帝陵景区为核心，深入挖掘黄帝文化内涵，不断提升黄帝陵景区品牌价值和影响力，完善黄帝陵景区配套服务，发挥黄帝陵景区对全县旅游辐射带动作用。两条旅游带：沮河沿线景观带和塬区果业观光体验带。四大旅游区域 黄帝陵国家文化公园 现代工业游览区 西线休闲养生游览区 龙栖湖水域风情游览区。“八景”相连：即黄帝陵国家文化公园、轩辕酒文化园区、现代工业游览区、万亩花卉、黄陵国家森林公园、万安禅院、红色旅游区和隆坊采摘观光区。“九水”贯通：潮塔小镇水景、双龙古镇水景、薰衣草庄园水景、黄帝陵游客服务中心水景、观光小火车水景、印池公园水景、文化园

50、休闲度假水景、东湾水景和龙栖湖水景。阿党镇：高原龙宫，明珠阿党；产业引导以旅游+农业+生态+文创为主导，依托龙栖湖国家水利风景区和川庄村千年古柏为核心，打造集养生祈福、户外拓展、黄帝部落体验为一体的生态观光体验游；依托黄土台塬自然风光，发展黄图风情观光体验游；旅游商贸服务、黄土风情展示等空间结构规划图重点项目规划图丁村村丁村村黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村37 永久基本农田保护红线衔接：遵循永久基本农田保护红线，保护红线内避免规划设计建设项目。3.1规划衔接 黄陵县“三区三线”划定分布黄陵县乡村振兴试点村村庄规划阿党镇丁村村383.2区域协调 总体定位：以苹果产业为主导，凸显仰韶文化