工程结算管理精讲(签证技巧、结算技巧).ppt

1、工程预结算管理 第三期主要内容 结算的基本知识 签证的艺术 结算技巧与筹划一、工程结算编制的基本方法 1.1 工程结算的基本知识 1.1.1 工程结算的分类 工程结算是指乙方在工程实施过程中，依据 承包合同中有关付款条款的规定和已完成的 工程量，并按照规定的程序向甲方收取工程 价款的一项经济活动。一般工程结算可分为按月结算、中间结算、竣工结算，另外按财务口径还有竣工决算之 说。1.1.2 工程合同类型 1)固定总价合同。适用于合同工期较短、工程量不大而且能够 准确计算、风险不大、技术简单的项目。2)固定单价合同。甲乙双方在合同中约定综合单价包含的风险 范围和风险费用的计算方法，在约定的风险 范

2、围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法在合同中 约定。3)可调价格合同。双方应在合同中约定价格的调整方法，一般常见的调 整因素有：法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；工程造价管理机构发布的价格调整；经批准的设计变更；一周内非乙方原因停水、停电、停气造成停工累计 超过 8 小时；甲方更改经审定批准的施工组织设计(修正错误除 外)造成费用增加；双方约定的其他因素。实例 1-1 某基 土方工程，采用可 价格合同，按础 调 实 算。承包人 结 A采用 基槽方案中，中挖 标 标 后，A想方 法以 理由 更投 施工方 设 种种 变 标 案，可能修改 大 方案。尽 为 开挖 分析：于

3、一般多 建筑工程，如果采用 基槽方 对 层 挖 案，基 土方工程造价通常只占工程 造价 础 总 的 2左右。由于 方量少，准 回 的土方一般都可以 挖 备 补 堆放到 而无 倒。现场 须 运 但是，如果采用大 方案，方量 开挖 挖 将 增加 会 5-10 倍。大量的土方 无法堆放在，需要 到 将 现场 运 外 堆土点，基 施工完成后再倒 场 临时 础 运 回，现场 一，大 方案的基 土方工程造 这样 来 开挖 础 价就可能 比 基槽方案高出 会 挖 5-15 倍，原 占工程 造价的 从 来 总 2左右上升到 10-30。4)成本加酬金合同。成本加酬金合同一般在国内不常用，因 为这种合同必须在一

4、个非常信用的环境 下进行，但目前国内的信用体系还没有 完全建立。目前成本加酬合同主要适用于抢险救灾 项目和风险较大、工期较短、技术简单 的项目。1.1.3 竣工结算的编制依据(1)设计单位修改或变更设计的通知单。(2)甲方有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单。(3)乙方、设计单位、甲方会签的图纸会审记录。(4)经签证的隐蔽工程检查验收证书。(5)零部件、加工品的加工订货计划。(6)其他材料代用、调换及现场决定工程变更等项目的原 始记录。(7)工程现场签证单。现场签证单的内容是：凡属施工图预算 未 能包 括 的工程项目，而 在施工过程中实 际 发 生 的工程项目，按实 际耗 用的 人 工、材

5、料、机 械台班填写 工程签证单，并经建设单位代 表 签 字 加 盖公章。(8)其他 文 件 资 料。究竟哪些资 料可以 作 为工程结算的依据，尚无统 一的 说法或规定，需要甲乙双方在合同或补充协议中约定 哪 些资 料可以 作 为结算的依据。如 约定 只 有变更和签证 两 种 形式 可以 作 为结算的依据，则 其他 资 料(如涉 及追加费用的隐蔽工程记录、技 术 核 定单)不可再 作 为结算的依据。要 想作 为结算的依据，只 有 重新办 理签证，将其变更 为签证的 形式。如 约定其他种 类资 料可 作 为结算依据，则遵 从双方的 约定。增减账法 一般中小 型 的 民 用项目，结构简单、施工图 纸

6、 清晰齐 全、施工周期短的工程，可 采 用：工程结算价=中标价+变更+索赔+奖罚+签 证 该 法以 招 标时工程量 清 单 报 价为基础，加增 减变化部分进行工程结算。但对工程量大、结构 复杂、工 作 时间 紧 的项目 宜 采 用：工程结算价=中标价+变更+工程量量差超过 3 5的数量(双方合同中具体约定超过 量)中标综合单价+政策性的人工、机械费调 整+允许按实调的暂定价+索赔+奖罚+签证 如采 用 可调价格合同形式，合同约定中标综合 单价可调整的条件(例 如 分项工程量增减超过 15)，遇到相 应条件时综合单价 也 可 做 调整。工程结算价款构成 二、工程签证 按承发包合同约定，工程签证一

7、般 由 甲乙双方代 表就 施工过程中 涉 及合同价款之外的 责任事 件 所 作 的签 认 证 明。目前一般以技术 核 定单和 业 务 联 系单的 形式反映 者居多。工程签证从另一 角度讲，是建设工程合同的 当事 人 在实 际履 行工程合同中，按照合同的约定对 涉 及工程的款项、工程量、工程期 限、赔偿损失 等 达 成的 意思表示 一 致 的 协议，该协议 从法律 意义 上讲 是 原工程合同的补充合同。2.1 签证的常见 形式 从签证的 表 现 形式 来分，施工过程中发 生 的签 证主要有三 类：设计修改变更通知、现场经济签证 工程 联 系单。各类 签证的内容、出具人 和 使 用 人都 不一样，

8、所起 的 作 用和目的 也 不一样，在结算时的 重 要 程 度(可信 度)更不一样。一般不 允许直接 签 出 金 额。设计修改变更通知单 由 原设计单位 出具 的 针 对原设计 所 进行的修改 和变更。从造价中 介 机构的 角度 来 看，往往 审价时对设 计修改变更通知单 最 为信 任。另外，有 些 管理较 严 格的 公司，要 求 设计变更 也 要 重新办 理签证，设计变更不能 直接作 为费 用结算的依据，当 合同有 此 规定时应从合同规 定。工程 联 系单 联 系单，甲方、乙方、丙 方 都 可以 使 用，作 为工程 参 与 各 方 联 系工 作事宜使 用，其较其他指 令形式缓 和，易 于 被

9、 对方 接受。常见的有设计 联 系单、工程 联 系单 两 种 现场经济签证 由 乙方 提出 的，针 对在施工过程中，现场 出 现 的 问题 和与原施工内容、方法 出入 的，以及 额 外的零工或材料 二次倒 运等，经甲方(或 监 理)、设计单位同 意后作 为调价依据。工程量 清 单计价的现场签证，是指非工程量 清 单项目的用工、材料、机 械台班、零 星 工程等 数 量及金 额 的签证。定 额 计价的现场签证，是指预算定 额(或 估 价 表)、费用定 额 项目内不包 括 的及规定可以另 行计算(或按实计算)的项目和费用的签证。洽商(1)设计变更 洽商(记录)，又称 工程 洽商，是指设计单位(或甲方

10、通过设计单位)对 原设计修改或补 充 的设计 文 件，洽商 一般 均 伴随 费用发 生。工程 洽商 一般是 由 乙方 提出 的，必须经设计、甲方、乙方三方签 字 确 认，有 监 理单位的项目，同时 需 要 监 理单位签 字 确 认。(2)经济 洽商：是正确 解 决甲方、乙方经济 补 偿 的 协议文 件。技术 核 定单 凡在图纸会审时 遗留 或 遗漏 的 问题 以及 新出 现 的 问题，属于设计 产生 的，由 设计单位以变更 设计通知单的 形式 通知有关单位(甲方、乙方、监 理单位)；属甲方原因 产生 的，由 甲方通 知设计单位 出具 工程变更通知单，并通知有关 单位。在施工过程中，因施工条件、

11、材料规格、品种 和 质 量不能 满足 设计要 求 以及合理化建 议 等原 因，需 要进行施工图修改时，由 乙方 提出 技术 核 定单。2.3 签证的艺术 2.3.1 签证形式选择的艺术 乙方 最好把 有关的经济签证通过艺术的、合理的、变 通的 手段 变成 由 设计单位签发的设计修改变更通知单，实在不行 也 要成为甲方签发的工程 联 系单，最后才 是现场经济签证。这个 优先次 序 作 为乙方一定要非常 清楚，涉 及 到提供 的经济签证的可信程 度。现场经济签证 多 为乙方发 起申请。设计单位、甲方 出具 的 手续 在工程审价时可信 度 要 高 于乙方发 起出具 的 手续。2.3.2 乙方填写工程

12、签证的技巧(1)有 利 于计价，方 便 结算 如果 有签证结算 协议，填列 内容要与 协议 约定计价口径 一 致；如无 签证 协议，按原合同计价条款或 参考 原 协议 计价方 式 计价。再有，签证的方 式 要尽量围 绕 计价依据(如 定 额)的计 算规 则办 理。(2)不同合同 类型 签证内容 可调价格合同 至少 要签 到 量；固定单价合同 至少 要签 到 量、单价；固定总价合同 至少 要签 到 量、价、费；成本 加酬金合同 至少 要签 到 工、料(材料规格要 注明)、机(机 械台班配 合 人 工 问题)、费。另外签证中还要 注明列入税 前造价或 税后 造价。注意 以下 填写 内容 优先次 序

13、 1)能 直接 价的最好不要 价；够 签总 签单 2)能 直接 价的最好不要 工程量；够 签单 签 3)能 直接 果 够 签结(包括直接 工程量 签)的最好不要 事；签 实 4)能 文字形式的最好不要附 够签 图(草 图、示意 图)。这个 优先次 序的 核心意思 是指：站 在乙方 角度，最好 要签 明 确的，越明 确 越 好 的内容，能 明 确确定 出 价格 最好，这样竣工结算时，甲方审减的 空 间 就 大大 封 闭了，乙方签证的成 果 能 得到 合理的固定，否则，乙方签证内容能 否 算 到 预期结 果 应有 很 大的不确定 性。实例 2-1 某工程 架安装 包，脚手架是由建筑主体施 网 单

14、独 发 工 位提供的，而配合脚手架 用 生前，在招 单 费 发 标、投、合同等任何 料中均未予以落，于是建 标 资 实 筑施工 位分 次共 价格单 两 报 为 22.3 万元，主 现场 业 代表分 次 共两 签证 19 万元，价和 价格均无具报 签证 体 用 成 容和依据，而按 省 架脚手架定 费 组 内 该 网 额 合市 价格和投 用 算 在 结 场 标费 计 应 10 万元以。内 分析：直接 金 就大大 少甲方事后 价 的空。签证 签 额 减 审 审减 间 但乙方仍 注意 据的保存，因 甲方工作人 应 证 为 当 员，只有金 有其他佐 很容易被 任者 变动时 额 没 证 继 视 为 存在猫

15、。腻 实例 2-2 某 公 工程由乙方施工，工程施工 土 不好，办 楼 该 现场 质 需 片石，完成后，乙方及 向甲方提交了 换 填 换 填 时 签证，乙方 的 容 单 填写 签证内 为“土 不良，一致同意 现场 质 换 片石，土方 填 挖 方，片石 填 方”，主 现场 业 代表 签证“情，片石 况 属实 方”，但 算 工程 价人 却把 土的子目扣，片石 结 时 审 员 挖 减 填 项 目只 材料，得很 楚 给 钱 说签证 写 清“片石 方”，所 以本 只需 片石材料 即可。页 签证 补 钱 分析：乙方所 的越 越好，要把自己做的每 报 签证 写 详细 一滴都 上。容的 先，能 金 最好，只

16、写 从签证内 优 级别 签 额 量，竣工 算 再套定 有些麻，造价事 所 价 签 结 时 额 烦 务 审 时 容易不确，不如直接按市 价 商好直接 上金认 场 协 签证 额稳 妥。(3)注意需 要 填列 的内容 何 时、何地、何 因；工 作 内容；组织设计(人 工、机 械)；工程量(有 数 量和计算 式，必要时 附 图)；有 无 甲 供 材料。签证的 描述 要 求客观、准确，隐蔽签证要以图纸 为依据，标 明被 隐蔽部位、项目和工艺、质 量完 成 情况，如果被 隐蔽部位的工程量在图纸 上 不确 定，还要 求 标 明几何尺寸，并 附上 简图。施工图以外的现场签证，必须 写明 时间、地点、事由、几何

17、尺寸 或原始 数 据，不能 笼统地 签 注 工 程量和工程造价。勤签证 乙方 低 价中标 后 必须 注意 勤签证：当 发 生诸如 合同变更、合同中没有具体 约定、合同约定前后矛盾、对方违约 等 情 况 时，需 要及时 办 理：费用签证、工期签证 或者费用+工期签证。(4)如何 对 待 甲方 拒 签 乙方 所填 的签证内容应 使 不在现场的 人员 通过 看 签证单 也 能知 道具 体 事 件发 生 的内容，最好 使 其 如 有一种 身 临其境的 感觉，不会 给别人 造 成 模糊概念。在编制签证单之前，首先 要 熟悉 合同的有关约 定，针 对 重点问题展 开签证理 由。同时，应 当站 在对方的 角

18、度 来 考虑陈述 理 由 和 罗列 签证内容，使 签证 人感觉 不用承 担 风险，这样，对方 才 容 易接受 并签证，否则，对方会 不 愿意接受 而 拒绝 签证。如果遇到 对方有 意 不 讲道 理 地拒 签，实 践 中可 以 采 用收发 文 的 形式送达 甲方(叫 一般工 作人 员去办 理)。不 需 要 逼迫 他(甲方)在签证单 上 签 字，只需 要在收发 文 本 上 签 字，这样 就 可以证 明 他(甲 方)已收 到我 方的发 文，如果 他(甲方)不在 签证单 上 签 字，但超过法定时间，签证 自 动 生 效。2.3.3 甲方签批工程签证的技巧 姑 且不 论 签 字人员 在 文 件 资 料

19、上 签 字 的对错，仅就 签 字 的 形式就五花八门：有的签 字字迹潦 草，辨 认 不 清；有的签 字 评语 文 不对 题，前 后 矛盾；有的与乙方 报表 混 签，认 不 出 谁 是乙方 人员 签 名，谁 是甲方或中 介人员 签 名；有的签 字无 时间记录或时间记录 落笔 与 报表 前 后 不一 致；还有的用 圆珠笔、铅笔、彩色笔 等不能用于 存 档 的 墨 迹 代 替 可以用于 存档 的 钢笔墨 迹，甚 至 还有在 草稿 纸 上 签 字作 为原件的 情况。(1)甲方、中 介 方签批签证的常用方 法 1)只 签 名。2)签 名+“同 意”。3)签 名+“情况 属实”。4)签 名+“以 上情况

20、属实，同 意 结算”。5)签 名+复核后 的 描述性 签证 意 见。1)只签名。这种 情况只 能 称 阅 过，相 关 人未 发 表 同 意 与 否 的 意 见，在结算时这 份 签证的可信 度就 大 打折扣 了。2)签名+“同意”。实例 2-3 某工程，甲方委托 理公司 行 量控制，施工中 监 进 计 生了土方外 目，乙方及 向甲方申，发 运项 时 报 签证 在 的 容 乙方：土方工程量 签证 内 栏 填写 为“4290m 3”，价 签证单 为“20 元/m 3”。甲方代表 后在 批 阅 审 栏 名及 批 签 签“同意”二字。分析：“同意”字看似 意思含糊：是同意乙方 两 简 洁 实 则 所 工

21、程量 呢，是同意乙方所 送 价呢，亦 报 属实 还 报 单 或二者都同意呢?乙方的角度出，便 是工程量及 价的 送 从 发 认 为 单 报 数 均被 可 可作 算依据。认 并 为结 但 严 格说，这 张 签证是 不可以做为结算依据 的。原因 如 下：甲方代 表 在本 张 签证 上所 签的 任何文字 都 是 毫 无意义 的，即 甲方在 委托 监 理工程 师 监 管工程 后 是 无 权 签 署 施工现场有 效 签证的。而乙方 往往认 为甲方(即 出钱者)都 签 名 认 可 了，怎么 还不算 数 呢?这种 想当 然 的错误 理 解 是乙方 尤 应 引 为 注意 的。一般，作 为现场项目 监 理代 表

22、，他 只 有 权 签 署 关 于确 认 工程量 数 量大小的签证，关于单价的确 认，他应 交 给 造价工程 师 进行审 核(具 体审 核 分工与 权 限 按合同规定)，核 算 后 的单价 送报 项目总 监 理工 程 师 再行 核 签 后 方能 生效，才 能 作 为 凭 证进 入 结算。因 此，如果 在合同中甲方 授权 监 理管理工程的 话，则仅 有甲方签 名 的签证是 无效 的，如果 还有监理签 字，则该 签证的 处 理结 果 可能是：工程量 得到认 可，单价经过审 核后未 必 得到认 可，造价审 核人员也 可能签按 10 元/m 3(假 设)进 入 结算。3)签名+“情况属实”如果 甲方签

23、署 意 见为“以 上情况 属实”，则 充其量 只能作为费用与工期索赔的证据，而并非签证。能 否 增加费用或 者 顺延 竣工 日 期 尚 要结合合同约定 以及其他证据材料综合 认 定。如 是“以 上情况 属实”，甲方及 咨询 公司 根 据合同 的结算方 式，审查结算内容的合法 性，如 有 重复 计 价现 象，甲方及中 介 咨询 完全可以 拒绝 结算 重复 计 价部分，“以上情况属实”只能说明事实的存在，并没有完 全确 认所列 项目可以结算。实例 2-8 某 理工程，在工程所有的 上 字 监 师 经济签证单 签 栏 的都是 写“情 况 属实”，按一般人理解 就是 应 该 同意了。有人曾就 咨 他，

24、所 经济签证 问题 询 过 签“情 况 属 实”如何理解 应?他回答是自己 是 乙方做的事情，工 仅仅 见证 属实 程量和价 由甲方自己核定，原因是怕管多了甲 钱 方 理方 乙方。会 认 为 监 为 说 话 以上 方式，无意 又无 料，含糊 签证 既 图 详细 记 载 资 不，是 是 无法分辨，方式很不 范，清 对 错 签证 规 使人很 相信 所表述的 容。难 签证 内4)签名+“以上情况属实，同意结算”如 是“以 上情况 属实，同 意 结算”，那 就 另 当别论了，甲方 既 确 认了事 实的 存 在并同 意 支 付 事 实的费用。如 确属签证 人员失 误 引 起 的 重复 计价，中 介 单位

25、应将 问题提 交 由 甲乙双方 协商 解 决，双方 协商 不成，中 介 方一般 只 能 认 为甲方 愿意额 外 支 付 此 项 重复 费用因 某 种理 由 补 贴 给 乙方。5)签名+复核后的描述性签证意见 签 名 要 由 合同规定有 权 之 人 签 署，签证 内容要有 描述性，是 认 可乙方 报送 的量 还是 认 可价，如 经 复核认 为乙方 填列 的 内容不实，签批 上 实 际情况，及 如何列 入 结算(如列入直接 费，列入税 前造价，该 价 即 为 税后 造价等等)。三、结算筹划 3.1 竣工结算筹划的 概念 竣工结算筹划是指一 切 采 用合法和非 违 法 手段 进行的造价方 面 的策划

26、和有 利 于 筹划主体(甲方、乙方)的造价 安排，主要包 括 非 违 法的增 值 筹划、风险 转移 筹划，从而通过合法的 手段 达到经济效益 最大化 的行为，即 乙方合理合法 地 结 得 更 多 的工程款，甲方合理合法 降 低 工程造价，达到 节省 投 资 的目的。3.2 分 类 按在造价全过程 控 制中 所 处 的 阶 段 可以 分为：招 投 标 阶 段 筹划、合同签订 阶 段 筹划、工程实施 阶 段 筹划、工程结算 阶 段 筹划。按筹划的主体可以分为：甲方竣工结算筹划、乙方竣工结算筹划、中 介 方竣工结算筹划。3.3 意义 与 作 用 竣工结算筹划的 最直接意义就 在于可以 达到自身 经济

27、 利 益 的 最 大化，使 甲方 达到 节省投 资，使 乙 方 达到利 润 最 大化。其 作 用是：1)促 进 企 业 结算管理水 平 的 提高。竣工结算筹划 需 要工程造价 人员 长 期 研 究 工程造价、工程管理、涉 及 工程的法律法规等，提 升 造价 人员 的 专 业 水 平 和管理 水 平。2)促 进 企 业 工程管理水 平 的 提高。任何 工程管理活 动 都 与造价管理 相 关，都 离 不开造价管理。四、招 投 标 阶 段 的结算筹划 4.1 招 投 标程序中的结算筹划 招 投 标 阶 段，乙方的工 作重点 在于：报价的完备性 报价策略的策划。4.1.1 踏勘 中的机 点 现场 会

28、在实 际 工程 投 标时，常 存 在工程造价 人员 不 到 现 场、与编制施工组织设计 各自为政 的现 象。投 标 人首先 应 仔 细考 察 施工现场，了解“三通一 平”状 况，调查工程 所 在 地 材料价，实 际人 工单 价，土石 方来 源 及 弃土 场 所 等 做好 工程造价计算 的基础 资 料。同时要 注意 勘察 现场，以 便 确定 土 方运 距、材料 是 否二次 搬 运、现场周 边 环境、地 理位 置、交 通、食宿、周 边 建 筑 对工程的影响。实例 4-1 某工程招，投 人 标 标 A 有到，想 没 现场 详细 调查 当 然地 了 报 8公里，投 人 运费 标 B到 在察看后 现场实

29、 工程土方不必外，故 发现 运 B施工 位 价 土方 单 报 时 外 有要，运没 A 然其 价缺乏 力了，当 报 竞争 B因充 分考 情 最 中。虑 现场 况 终 标 分析：了解土方弃置 周 是 否 有 河流、水、现场 围 积 地 下水 位等情 况(周 有 已 的工程可了解一 边 开挖 下水 位如何)，而可 初步判 降水 用，有些 从 断 费 招 位故意 藏此 情，投 位自行勘察 标单 隐 类 况 让 标单 自行 判，投 位一 旦疏忽，此 用只好自己 断 标单 项费 出了。4.1.2 标书答疑中的机会点(1)乙方要 求 澄 清 条款的技巧。投 标 人 在 研读 招 标书 后，要 认 真 进行审

30、查，可能会发现标书中有不 清楚 的条款，这 需 要 考虑 是 否 通过书 面 或标前会 议 向 业 主 澄 清。注意 并不是 每 一个条款 都需 要 澄 清 的。技巧：1)对标书中可能增加实 际 工程造价(并非工程 量)的含 混 之 处，必须要 求 澄 清，这 既 可 使问题 得 以确 认，亦 可 提醒和引导其他投标人将增加的 造价考虑进标价，从而垫高其他投标人报价。2)对标书中 有利于投标人的含糊条款或错误，不应进行澄清，以 免 提 醒 其他 投 标 人，也 为 今 后 自 己 增加 利 润 留 下机会。3)招 标 文 件编制不 严 密，存 在 漏 洞 将为工程 多 结工程款 留 下机会。某

31、 些 甲方编制 招 标 文 件的 出 发 点 本来是 价格一 次 包 死，但是 由 于在 文字 叙 述上 存 在的 漏 洞，让 乙方 钻 了空 子，最后 按 实结算，从而造成 了 结算价 高 于中标价。某 些 甲方的 招 标 文 件对增加费用 如何 结 算没有说 明 从而造成 纠纷。某 些 甲方 招 标 文 件结算条款前 后 矛盾，将造成结算造价的增加。实例 4-2 某 公 工程，招 文 件 定 余泥 外 按 办 楼 标 规 运 15km 算 计，但 有 定不能按 生 距离 整，竣工 算 没 规 实 际 发 调 结 时，施工方按有 部 出示的 余泥排 放点 明 的 距离 关 门 标 竟 然有

32、32km，超 甲方招 文 件 的 定，乙方 远远 过 标 规 要 求 按 距 整 造价。实 际 运 调 分析：由于甲方 有事前 核招 文 件，很容 没 认 真 审 标 易被乙方 了空子，造成甲方一定的 失。钻 损 如果 初 甲方在招 文 件 中加上 一 句：当 标 这样 话“工 程 算，工程量按 算，投 价不作 整，余 结 时 实结 标单 调 泥 外 由乙方自 价，算不作 整 运 报 单 结 调”，甲方则 能有 效 地 避 一。规 这 风险 实例 4-3 某工程，招 停水停 工、自然 标时对 电 窝 环 境 改 增加 用在招 文 件 中 有，变 费 标 没 写清 而造成竣工 算 引起。从 结

33、时 纠纷 分析：招 文 件 的不 不楚 成 乙方 行 索 标 清 将 为 进 赔 追 加工程 款 的 突破口，使工程 陷入 乙方 先以 低 价中，然后再大 幅 度 增价的 圈 标 调 套。实例 4-4 某工程招 上 示的建筑 面 是 标书 显 积 4200m 2，而在 底 标 制中按施工 算出的 面 是 编 图实 际 计 积 6750m2。投 者标 A就按 4200m 2猜估 来“价 报”，而不按 实 际 设 施工 行 正 确 算 价，无 是工程造价和 计 图进 计 报 这样 论 三 材 指 自然出 入 很大。标 投 人标 B 用 6750m 2的 造价 实 际 与 4200m 2的相 造价

34、应 对 比，工程 方造价 太 高，人 又 低 了造价 认 为这个 单 为 调。然 显 这个“造价 太 高”是因 用 大 面 的 造价 为 较 积 实 际 除 以不 的 小面 真 实 较 积 这个“量”造成的。后，按 照 施工 算出的 经查实 图计 6750m 2是 正 确的。A、B不 核，所 的造价均因 超低 而 失。认 真 复 报 标分 析：一 工程，按理 只有一 建筑 面，但在 上，有 个 说 个 积 实 际 时会 出 同一工程同一 有 几 不同 现 设计图纸 个“量”的 面。积 比如，上有一 设计图 个“建筑 面 积”，施工 算 也 有一 图预 时 不同的建筑 面 个与设计图 积(或大或

35、 小)，算 又有 审查结 时 一 个“建筑 面 积”，这 个“建筑 面 积”和施工 算 与设计图 图预 的 面 相比又有 差。积 异 是 造成的呢 怎 样?其主要原因是 算依据不同；定 算 的理解不同或 计 对 额 计 规 则 者 生 更；各 形体、造 型各 的工程在 算 设计发 变 对 种 复杂 异 计 中出 的 技 性 差。现 术 误 建筑 面 出 差，影 合脚手架、垂 直 用和 超 积 现误 将 响综 运 输 费 高人工、机 械降效 用，致工程造价 方 技 指 费 并 导 单 经济 术 标 失。真4.2 工程量 清 单的结算筹划 实行工程量 清 单计价，体现的是风险 共 担 的原 则，即

36、 招 标方编制并 公 开 提供 工程量 清 单，承 担 工程量方 面 的风险，投 标方 根 据 招 标方 提供 清 单进行 报 价，承 担 价格方 面 的风险，任何 一 方不应 随意 转嫁 自 己 应承 担 的风险。但在甲乙双方的实 战博弈 中 适当地转移风险 是 必要的。以下 重点介 绍 分部分项工程量 清 单的机会 点。清 单编制 人 编制工程量 清 单的行为，实 质上 是在编 写具 体的合同条款，清 单项 目的划分、描述、工程量计算的准确 性 直接 影响 到 合同的 质 量，最 终 影响 到 甲 乙双方的 直接利 益。通过以下一 些 实例，将会发现主要分部 分项 存 在的 潜 在机会 点

37、。(1)土石 方工程机会 点 实例 4-5 某建 目，甲方提供的工程量 如表 设项 清 单 4-1 所示：施工中，乙方 平整 地 全部 方 实 际 发现 场 为挖-25cm，原 中 未 描 述外 土方 距，乙方 遂 提出增加 清 单 并 运 运 土方外 的 用 申。运 费 签证 请分 析：“平整 地 场”目 适 于建筑 地 厚 度在 项 场 30cm 以 的、找平。内 挖 填 运 甲方在 制工程量 注意：如出 编 清 单时应 现 30cm 以 的 全部 是 方或 全部 是 方，需外 土方或 内 挖 填 运 借 土回，在工程量 目中 描 述弃土 距 填 时 清 单项 应 运(或弃土地点)或 取

38、土 距 运(或 取 土地点)，部 这 分的 包括在 运 输 应“平整 地 场”目 价。项 报 内 如果在招 文 件 中注 明，取 土、弃土地点由投 标 标 方自己定，目 特征 中可不用 描 述，否，不加 项 则 描 述 被乙方 住 机 要 求追 加 用。将 抓 会 费(2)砌筑 工程机会 点 实例 4-6 某多 混住宅 工 层 砖 程，基 剖面 如 础 图 图 4-1：实例 4-6 根 据，某中 介 咨 机 制的工程量 图纸 询 构编 清 如表 单 4-4 所示(列 基 分 仅 砖 础 项)：分 析：按工程量 量 范，是 捆 在基 清 单计 规 垫 层 绑，但在 中只 示主 础内 清 单 显

39、项(基 砖 础)的 工程量，而不 示 的工程量，显 垫 层 故 此 分 的工程 量 项 数 应为 130-40=90m3，而 不是包含 工程量的 垫 层 130m3；的施工 算相比，工程量 中 与 传 统 图预 清 单 的 目名 的 目 特征 和工作 容比施 项 称 对应 项 内 工 算中的子 描 述得更具体，容的 图预 项 内 综 合 性也 更 强。由于乙方造价人 了施工 算 目工 员 习惯 图预 对项 作 容的 定，往往 造成 目工作 内 规 对 清 单项 内 容理解 失，价 漏掉 其中某些工作 生 误 组 时 发 的 用，使工程造价 偏低。费 如“价 范 计 规”中的“01030101

40、基 砖 础”，其工 作 容包括了内“砂 制作、；砌 浆 运 输 铺 设 垫 层 砖；防潮 和材料 层 铺 设 运 输”，而在施工 算中，图预 基 的 有包括在 基 的工作 容中。础 垫 层 铺 设没 砖 础 内 如果造价人 忘 的价格 合到 基 员 记将 垫 层 铺 设 组 砖 础综 合 价，按 单 内“价 范 计 规”中“表 知 填 须”第三 条，“未 的 价和合价，此 用 已 包含在 填报 单 视 为 项费 工程量 的其他 价和合价中清 单 单”，甲方 乙方的 对 失 不 予；误 会 给 补 偿 厚 度或工程量要 描 述，有些中 垫 层 认 真 介 提供的 不加 描 述，如 厚 度不 清

41、单对 垫 层 做 描 述，一 旦 生 更，如 厚 度加 厚 垫 层发 变，但因工程量 中 示的工程量只是主 清 单 显 的工作量，不包括 工程量，就 项 垫 层 这样 容易使甲乙 方就 的 更是 否 于 双 垫 层 变 属 清 工程量 生 而 陷入。单 发 变动 纠纷(4)混凝土 及 钢筋混凝土 工程机会 点 实例 4-7 在某工程的投 中，投 人 标 标 A向甲方 推荐板筋 采 用 冷拉 形 筋 代 替普 通，此 方案得到甲方 变 钢 圆钢 的 可。认 A中 后，然 标 虽 A 目的 价不高，但 了一 该 项 报 节 约 百 多 板 筋，此 目就 吨 钢 仅 项 为 A 造了 创 约 40

42、万元 的工程 利。润 分析：乙方需分析 合理的施工方案，不同的 选择 施工方案 不同的工程造价，投 价的 影 对应 对 标 报 也 是相 大的。响 当 实例 4-8 某工程招 文 件明 确 指 出本工程用 砂 采用 标 砂 豆砂，距 工地 厂 10km 以。在踏勘 及答 内 现场 疑 段，有投 人提出 于 砂 的任何。阶 并没 标 关 问题 而 施工，乙方 才 实 际 时 发现 砂 的 量不合 厂 质 格，只能 去另 外一 砂，距 工地 厂购买 25km，实 增加的，施工 位只能自行承 担。际 运费 单 分析：地 看 及答 疑 段，于招 文 件 实 查 现场 阶 对 标 不，或理解有 偏差 的

43、地方 主 去 看，清 应 动 现场查 或向招 方提，要 求明 确答。标 问 复(5)其他工程机会 点 实例 4-9 某工程，招 位在 制工程量，标单 编 清 单时 只 列 出了 的 量门 数(按 或按 平 方 米 樘)，而 忽略 了“套 门”2字，有的投 位 标单 报 价 扇 价，而未包括 套及 等 五 金配 门 门 门 锁 件，使 各 位投 价缺少了可比 性 这样 单 标 报。实例 4-10 某工程，甲方提供的工程 中，未提及石材 清 单 及 磨 的情，投 位在 价，有的把 车边 边 况 标单 报 时、磨 的价格考 在石材，有的只考 车边 边 虑 内 虑 石材本 身 的价格。分析：很多情 下

44、 石材按施工工 要 求切 成 况 艺 45 斜 边，有的 要 磨 成 半 等形，些要 求 明 还 圆边 状 这 应 确在 描 述中，以 免日 后乙方提出 索。清 单 赔 实例 4-11 某工程，用到一 口 玻璃，但 种进 夹丝 设计 方信 息 不，品 出了 替 代 品，原 灵 这种 产 产 品已 不生 了，乙方在投 低 价，到 产 标时 报 施 由于 不得不 更，甲方只得按 实 时 没货 变 算。实结 分析：有些工程，有 的乙方 逼迫着 甲 经验 方做 更，使 更 朝 有 利 于自己的方向 变 变 发 展，可以 用。这样 补 偿 费五、合同签订 阶 段 的结算筹划合同条款的结算筹划 中标 后

45、签订合同，应 注意 的是：(1)合同价应与中标价一 致，工程内容应与 招 标 文 件的内容一 致。(2)建 筑 材料价格 如 一 次 包 死，应预 测 工期时 间内可能 出 现的价格 浮 动 幅 度，并设定风险系 数，写入 合同条款。(3)对于合同中有关结算、付款、索 赔 等方 面 的条款，要 认 真研 究，预结算 人员 要 积极 提出 看 法和建 议。预 先 控 制，掌握 主动。把好 专 项 条款审 核 关。词语 定 义 的筹划 一 字 之 差、一 词 之 差、一 句 之 差引 发的 纠纷 在 生 活中 比比皆 是，在工程结算 领 域，因一 字 之 差导 致 双方发 生 不同的理 解，继 而

46、造成工程结算 纠纷 的实例 也 比 比皆 是，希望引 起注意。实例 5-1 在某供 合同中，付款 款 付款期 的定 是 应 条 对 义“货 到全付款”。而 供 是分批 行的。该 应 进 在合同 行中，供 方，合同解 执 应 认 为 释 为“货到，全 付款”，即只要 第 一批 到，方即 货 购买“全付款”，而 方，合同解 购买 认 为 释 应为“货到全，付款”，即 全 到后，再 付款。货 字 面 上看，解 都可以。方 不 下，各 从 两 种 释 双 争执 不 步，最 法 院判 定本合同无 效，不予 行。让 终 执 上本案 例 可以 追溯 合同的 起 草者。如果供 方 实 质 还 应 起 草了合同

47、，理解 则 应 为“到 全，付款 货”；如果是 方 起 草，可以理解 购买 则 为“到，全付款 货”。实例 5-2 某工程的施工合同，由于甲方 合同 疏忽，土 签订 时 方外 价包 干 运费单 40 元/m 3，按甲方的本意是 指 此 价 除 不含 外，已 含直接、接、利，但 税 费 间 费 润 后 面 未 明 确注 明“前 取 税 计”四 字。乙方 工程 算，按 价 编 报 结 时 单 40 元/m 3入 直接 进 费，又 取 了 接、利、金后，其 价 己 计 间 费 润 税 单 实 际 变为 67.41 元/m 3。算 价高出了包 干 价 结 单 单 27.41 元/m 3。以 工程 生

48、该 发 2 万 m 3土方量 算，甲方需多 支付 计 则 54.82 万元。分析：甲方 合同 持 重 的 度，但因 对 签约 慎 认 真 态 受 限 制等 合因 素，某些甲方 施工 专 业 综 对 合同的合理 性 缺乏 深刻 的理解，常常“误”合同 款 而招致 失。签 条 损 实例 5-3 某 字 工程，工程承包合同注 明 算 写 楼 结 时 按 地定 价，乙方 当 额 计“利 让 5”，除 此 4 字外未 到有 个 见 对“利 让”一 所做词 任何 明 解。说 释 工程 算 主要材料价格均由甲方 该 实 际 结 时 核定，其中 筋 按中准价 下浮 钢 6，商 品 混凝 土按中准价 下浮 10

49、。入 算程 序，甲方、乙方、中 介 方 进 结 时 对“利 让 5”算的 影 出 了 五 不 对结 响 现 种 同的理解：指利 部 分 惠 润 优 5，如一 工程定 个 额 算 利 计 润 为 100 万元，就 惠 优 5万元；指 算 利 惠 计 润 时 优 5，如一 工程定 个 算 利 率 额 计 润 为 7，惠 后按 照 则优 2 计 算；按 照 直接 利 费 让 5，如直接 费 1000 万，惠 则优 50 万元；价 利，如 算价 总 让 总结 1000 万，则优 惠 50 万元；价扣 除 甲供材料、甲方定价材料 总 费 用后 利 惠 让 优 5，如 造价 总 1000 万，甲供材料、甲

50、方定价材料 共 费 计 600 万，惠 优(1000-600 万)5。分 析：按字 面 意思，第 一 作法可能在法 律 上 站 得 住 种 脚，但 工程中大 家往往 是按 做的，合同中如 实 际 果注 明 是 价 利 总 让 5，那 就 可 了。没 话 说 如果合同中 除 了 利 让 5 句，其 余什 相 这 话 么 都 有，甲乙 方 私下 里 什 面 关 话 题 没 双 没订 么 书 或 口 什 的，那 里 面 名 堂 就多了，但如 头 协议 么 果 打起官 司，持第 一 点的 的可能 性 大 种 观 胜诉 一些。六、工程实施 阶 段 的结算筹划6.1 图纸会审的结算筹划 6.1.1 乙方合