珠三角地区服装产业发展规划纲要.doc

1、珠三角地区服装产业发展规划纲要(2009-2020年)（建议案）目 录n 序言一、 加快珠三角地区服装产业发展的重要意义 （一）珠三角服装产业改革发展的成就 1、总体规模2、在全国服装业的地位和作用3、在珠三角工业体系中的地位和作用（二）产业发展面临的挑战和机遇1、珠三角服装业面临的挑战2珠三角服装业面临的机遇（三）加快服装产业发展的重要意义二、 总体要求和发展目标（一）指导思想（二）战略定位（三）发展目标三、 珠三角服装产业竞争力分析（一） 产品竞争力优势（二） 品牌竞争力优势（三） 企业竞争力优势（四） 集群与区域竞争力优势（五） 产业竞争力（产业集群）发展瓶颈四、 现代服装产业体系规划（

2、一） 选择性发扬传统优势（二） 技术创新与技术改造（三） 培育企业综合竞争力（四） 名牌发展推进战略（五） 上下游产业链配套发展（六） 现代信息化应用（七） 产业集群转型升级（八） 资源节约与环境保护五、 珠三角服装产业布局规划（一）珠三角服装产业区域空间发展策略（二）珠三角服装产业新布局1、珠三角九大城市服装产业功能定位2、珠三角服装产业转移战略分析3、环珠三角地区如何承接服装产业转移4、珠三角服装产业总部基地布局5、产业配套服务业功能区建设六、 珠三角服装产业发展重点工程（一） 产业创新工程1、 推进核心技术的创新和转化2、 注重设计研发提高核心竞争力3、强化企业自主创新主体地位4、构建开

3、放型区域创新体系（二）产业提升工程1、 提升开放型服装经济水平2、 推进与港澳台更紧密合作3、 深化泛珠江三角洲区域合作4、 加强与国际服装经济区域的合作（三）产业生态工程1、 节约集约利用土地2、 大力发展循环经济3、 加大污染防治力度4、 加强生态环境保护（四）产业服务工程 1、 深化发展服装产业教育2、 积极发挥行业组织作用3、 加强产业经济研究规划4、 推动服装公益事业发展七、 规划实施的保障机制（一）加强组织领导（二）加强统筹协调（三）加强监督检查n 序言 服装业是广东省九大支柱产业之一，在珠三角工业化过程发挥了主体产业、先导产业、创汇产业、就业产业和致富产业的作用。自上世纪九十年代

4、成为全国第一服装大省以来，广东服装业一直受到来自各个方面的挑战，特别是去年发生的世界金融危机以及国内其他地区服装业的强劲发展，都给珠三角服装业带来了前所未有的巨大压力。逆水行舟，不进则退。是继续领跑还是坐视被其他省市超越，这是珠三角服装业面临的严峻课题。今年出台的珠江三角洲地区改革发展规划纲要（以下简称纲要以及国务院公布的纺织工业调整和振兴规划（以下简称规划）为珠三角服装业未来发展指明了方向。为了贯彻实施纲要与规划，促进珠三角地区服装业加快调整升级步伐，增创新优势，再上一层楼，进一步发挥对全国服装业的辐射带动作用和先行示范作用，特制定珠三角地区服装产业发展规划纲要（2009-2020年）。本发

5、展规划纲要的规划范围是指以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，辐射泛珠江三角洲区域，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划。规划期至2020年。八、 加快珠三角地区服装产业发展的重要意义（一）珠三角服装产业改革发展的成就1、总体规模广东是中国重要的服装生产大省和出口大省，历年来生产总量和出口总额均名列全国第一。服装行业在广东省工业化过程中发挥了民生就业产业、出口优势产业的作用，是全省九大支柱产业之一。目前，广东拥有服装企业3万多家，规模以上2500多家，拥有涵盖面辅料、制衣、印染加工、集散市场在内的完善产业链，并形成了门类较齐全、具有相当规模的工业生产体系。同时

6、，产业集群化发展优势明显，拥有27个纺织服装特色产业集群。据统计，2008年1-12月，广东规模以上服装企业累计完成服装产量48.96亿件，占全国总产量的23.71%，同比降低了近1个百分点，仍居全国首位，但与2007年相比下降了2.38%，这是改革开放以来广东服装产量首次出现负增长。其中梭织服装18.96亿件，针织服装30.0亿件，同比分别减少了5.97%和微增了0.02%。出口方面，08年广东省累计完成服装及衣着附件出口253.54亿美元（占全省外贸出口总值的6%），同比下降了25.26（而2007年同比增长20.42%），占全国总出口额的21.17（下降了8个百分点），仍然位列全国第一位

7、，但与居第二位的浙江省之间的差距大大缩小。2、在全国服装业的地位和作用改革开放30年来，广东纺织服装业以规模扩张的发展模式夯实了产业基础，形成了自己的产业特色，奠定了其在全国纺织服装产业以及国内外市场中的突出地位，成为了中国当之无愧的服装大省。据2008年统计，广东省纺织服装业各大类产品、品种、质量、品牌等指标均领先于全国，产量和产值均占全国的30%以上。广东省以珠三角经济为龙头，对全国纺织服装业发挥了重要的辐射性作用。一是进出口贸易拉动作用；二是通过特区和港澳多窗口引进先进技术、先进时尚文化、先进的国际化经营方式对全国起到示范作用；三是吸引全国各地人才和劳动力资源，也为全国培训了大批行业骨干

8、；四通过以时尚感和质量水平领先为特征的全国性集散市场，如深圳女装，沙溪的休闲装，增城、大涌、均安、开平的牛仔，盐布的内衣，张槎的针织服装，公平的西装，普宁的衬衣，西樵的面料等都已经形成遍布全国的物流通道，对全行业产生重要影响。3、在珠三角工业体系中的地位和作用服装业在珠三角工业化过程发挥了主体产业、先导产业、创汇产业、就业产业和致富产业的作用。面向未来，在广东省全面建设小康社会、率先实现现代化的道路上，服装业仍将继续发挥无可替代的重要作用。20世纪80-90年代，广东省纺织服装业在全省制造业总产值的排位仅次于烟草行业居第二，成为广东省工业化初期的主体行业，是地方财税和扩大再生产资金的重要来源。

9、目前，广东省进入工业化中期，新型产业实现较大发展，纺织服装业的比重趋于下降，但从纺织服装业自身来分析，对广东省经济社会的作用仍在提高。从投入产出角度分析，广东省纺织服装业对其它各行业的拉动系数总和为1：2.52，全国为1：2.17；同时其影响力系数为1.12，超过各行业影响力平均值12%，表明纺织服装业在广东对整个地方经济仍然具有较大的带动效应。纺织服装业是广东外贸的主要产业。2008年全省纺织品服装出口253.54亿美元，占全省外贸出口总值的6%，仍然为第一顺差大户。纺织服装业是吸纳社会就业的重要领域。带动了农民致富和农村城市化。广东的很多纺织服装产业集群在乡、镇、村，不仅拉动了纺织业、相关

10、服务业和城镇基础设施的建设，对农民致富和农村城市化也起到了重要作用。近几年珠三角对两翼地区以及粤北山区纺织服装业发展发挥了一定的带动作用，推动了欠发达地区脱贫致富。（二）产业发展面临的挑战和机遇1、珠三角服装业面临的挑战1）人民币升值国际清算银行公布的最新数据显示，2月份人民币实际有效汇率指数为117.78，人民币实际有效汇率环比升值6.78%。2月份人民币名义有效汇率指数为115.38，较1月份环比升值2.57%。人民币实际有效汇率升值提高了我国出口产品的相对价格，降低了出口产品的国际竞争力。2）绿色贸易壁垒由于我国对纺织品服装的毒理检测和环保污染保护检测鉴定起步晚，技术落后，一直以来，对产

11、品环境标志的认证重视不够。而欧美等发达国家对新技术、新材料的开发利用步伐加快，绿色纤维、无毒染色、无污染染整工艺、无水染色、喷射印花等染整新技术正在迅速发展，走向成熟。新一轮“绿色”贸易保护主义的进一步发展已经成为广东服装出口的新的制约因素。3）其它发展中国家成为潜在竞争者目前，我国最大的竞争对手来自于周边亚洲国家。我国现在的劳动力成本已经远远高于其他亚洲国家，数据显示，孟加拉国劳动力成本是0.22美元/小时，柬埔寨是0.33美元/小时，越南是0.38美元/小时，印度是0.51美元/小时，而我国是1.08美元/小时。现阶段劳动力成本是影响竞争力的重要因素。4）原辅料及能源价格的上涨受气候影响，

12、全国棉花减产，加之近年棉纺织品需求上升，库存棉花减少，因此2007年棉花价格在高位徘徊；其次，原油及用电的紧张，这种供给紧张局面导致能源价格的上涨，增加了产品的成本；另外，国内农产品等基础消费品的全面涨价，则会导致劳动力成本的进一步提高，这些成本的增长都将可能对广东服装产生负面影响。5）新的贸易摩擦出现在我国纺织服装出口增长较快的情况下，国际上针对我纺织服装的贸易保护主义倾向愈演愈烈。不仅美、欧、日等发达进口国，就连一些发展中国家都大肆宣扬“中国威胁论”。国际上越来越多的技术壁垒，将对未来珠三角服装业产生难以预计的影响。6）周边国家服装业的崛起近年来随着东南亚投资环境的不断改善，吸引外资不断增

13、多，其中包括劳动密集的服装制造业，服装的出口规模也不断扩大，这将对珠三角服装业造成一定的影响。中东欧、东南亚等国家和地区凭借着更廉价劳动力和贴近主要消费市场的地缘优势,已经对我国服装出口构成了强大的竞争压力。我国服装原先以劳动力和土地等作为国际比较优势正在逐渐丧失。7）国内其他地区的激烈竞争虽然广东服装产业在产业结构、生产量、销售量、出口额等各项指标均列全国前茅，但自2003年11月开始浙江纺织服装出口第一次超过了广东。多年来广东省很多服装企业还一直停留在产品加工型的状态，同时，广东服装企业规模不大，在中国服装协会每年评出的销售收入百强企业和利润总和百强企业中，广东企业所占的份额也比较少，与此

14、相对应的是，江浙企业占了近七成份额。近年来，浙江、江苏两服装大省服装产业发展迅速，以创品牌、推行特许加盟等模式挤占市场，大有赶超之势。同时，广东的邻居福建也发展突飞猛进，七匹狼、劲霸、九牧王等企业在中心电视台各主要频道广告随处可见。随着出口退税税率开始降低，服装原材料棉花的涨价；香港进口内地货物开始实施零关税；入世以来，国际服装品牌大量涌入中国等因素，广东服装行业面临内外夹击之苦。2、珠三角服装业面临的机遇1）配额的取消带来的机遇从2008年开始，中国出口至美国的纺织品与服装也一样不再会有配额限制，对中国这个世界上纺织品与服装生产能力最强的国家来说，绝对是一大利好。而对珠三角服装企业来说，更是

15、一次难得的机遇，可以充分发挥自身的优势，借此良机，让企业发展进入一个新阶段。2）出口退税率上调带来的机遇2009年4月1日起，纺织品、服装的出口退税率提高到16%。这是今年以来我国第二次上调出口退税率，也是自去年下半年针对外需回落重启上调出口退税政策以来的第六次调整，这对珠三角服装出口企业来说是最实惠的利好。3）多领域合作带来的机遇 产品市场渠道通畅、外向度高是珠三角服装产业的重要特点。由于珠三角的地缘优势，各产业基地获取产品开发信息的速度快、与国际接轨程度高、信息量多，产品定位十分明确，因而珠三角服装总会抢先占领市场先机。现今珠三角已是全世界大部分著名品牌的加工基地。 目前，珠三角在CEPA

16、带动下，先后开展了“泛珠三角区域合作”、 实施“(9+2)”战略、筹建中国东盟自由贸易区等，很大程度上促进了珠三角经济全面发展，同时多领域的合作掀起国内外融洽发展大潮，也为服装产业的发展奠定了前所未有的市场基础。4）高科技发展带来的机遇 信息化、网络化带来新技术新产业革命。珠三角地处中国信息、科技最前沿，能够以最快的速度将最新的技术和信息传至各地服装行业。随着高新技术、高科技产品向传统服装业的逐渐渗透，先进的设备和技术水平已成为目前珠三角服装产业形成市场竞争力的有力技术基础，极大地促进了劳动生产率的提高。5）珠江三角洲地区改革发展规划纲要实施带来的机遇纲要明确提出，要促进区域协调发展，按照主体

17、功能区定位,优化珠江三角洲地区空间布局, 以广州、深圳为中心，以珠江口东岸、西岸为重点，推进珠江三角洲地区区域经济一体化,带动环珠江三角洲地区加快发展,形成资源要素优化配置、地区优势充分发挥的协调发展新格局。发挥中心城市的辐射带动作用，优化珠江口东岸地区功能布局，提升珠江口西岸地区发展水平。对于珠三角服装业来说，借助纲要的实施，可以大力调整产业结构，大力发展先进制造业。利用发展先进制造业的机遇大力改造提升现有服装业，纲要的实施意味着珠三角服装业发展迎来一次千载难逢的大好机遇。（三）加快服装产业发展的重要意义服装业是广东省的九大支柱产业之一，加快发展服装产业，对于拉动内需，促进珠三角经济的增长、

18、增强珠三角基础产业的核心竞争力、保持强劲的发展后劲具有重要的意义。 自上世纪90年代以来，广东一直是我国第一服装大省，无论是产值、产量还是出口，都占有举足轻重的地位。加快发展服装业有利于保持珠三角服装业的优势地位，进一步提升地区知名度和影响力。 服装业既是关系国计民生的基础产业，也是“永不落幕”的朝阳产业，加快发展服装业不仅可以进一步改善人民的生活质量和品质，而且可以促进就业，有利于和谐社会建设。 现代服装业已经不再等同于传统意义上的低端制造业，很大一部分正在向先进制造业、都市产业和文化创意产业转变。加快发展服装产业不仅有利于提升珠三角经济发展的质量和效益，而且有利于引领时尚经济的潮流，保持地

19、区发展的活力。 现代服装业又是亮点经济，而且珠三角地区服装业的产业集聚优势明显，集聚特色鲜明，加快发展服装业，有利于塑造更多的特色地区和区域亮点经济，从而丰富珠三角地区发展的内涵，打造更多的地区名片。 服装业具有较强的产业关联性，加快发展服装业，有助于带动高新技术、信息、机械制造、包装印刷、石化、纺织、文化创意、商业旅游、物流、会展、高端服务等产业的发展，促进整个地区经济的繁荣。九、 总体要求和发展目标（一）指导思想全面落实科学发展观，紧紧抓住服装业改造提升的新一轮发展机遇，以市场为导向，以提高经济效益为中心，以结构调整为主线，以技术创新、产品创新、质量创优为重点，以提高产业和产品的技术含量为

20、突破口，坚持政策导向和市场化运作，扩大增量，激活存量，整合资源，扶持壮大骨干企业，优化产业布局和产品结构，争创和提升品牌，积极拓展国内外市场，加强企业家队伍建设，强势企业文化，全面提升整体水平，促进产业升级，不断提高产业竞争力，达到速度、结构、质量和效益的统一，努力实现珠三角服装业新跨越。（二）战略定位世界最具竞争力服装产业集群域。珠三角二十多个成熟的纺织服装产业集群，涵盖服装上下游和各大服装品类，而且各具特色，专业化程度高，配套完善。由这么多集群构成的集群群（称为集群域）在世界范围内都是一大奇观。如果能进一步提升各个集群的核心竞争力，并所有集群进行整合，必将形成世界最强大的集群域竞争力。先进

21、服装制造业和现代服务基地。坚持高端发展战略，调整结构，促进产业升级，加快产业转移，提升先进技术应用水平，建设若干现代化的创新服务平台，培育一批具有世界影响力的服装品牌，规划一批高端产业转移园和现代化生产加工基地，发展与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系，建设与港澳地区错位发展的国际航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心。亚太服装时尚潮流中心。充分发挥毗邻港澳国际化城市的区位优势，以广州、深圳两个中心城市为核心，建设服装业总部基地，发展时尚创意产业，强化研发创新能力，提升以展会为依托的强大的展示能力和发布能力，完善以传媒、印刷、策划、设计、咨询、物流为主要支撑的服务体系，逐步发展成为亚太地区

22、最具影响力的时尚潮流中心。世界服装出口、贸易和消费中心。改变服装出口结构，发展服装出口新模式，开拓新兴市场，提高出口产品质量和档次；依托广交会、中博会以及各专业服装展会，提升广州白马商圈、虎门富民商圈等大物流的经营水平，大力发展服装贸易；随着珠三角城市经济圈的形成以及发达的城际交通网络的陆续建设，构筑现代化的服装消费网络，打造具有世界影响力的服装消费圈。（三）发展目标争取在最短的时间内克服世界金融危机带来的不利影响，突破发展瓶颈，在止跌回暖的基础上，保持服装业健康平稳增长。到2020年，珠三角服装业加工技术、装备技术、工艺与环保技术、信息化水平再上一个新台阶，达到世界先进水平成为名副其实的先进

23、制造业；形成科技含量更高、经济效益更好、资源配置更优、产业布局更合理、产业配套更完善、人力资源优势得到充分发挥的服装产业体系；自主品牌建设取得突破性进展，骨干企业的规模、实力大幅提升，品牌企业的比重大幅提高，知名品牌影响力显著增强，产业集聚地核心竞争力进一步增强，实现由服装大省向服装强省根本转变。1、总量在止跌回暖之后保持稳定增长2010年至2020年平均增长速度不低于全国平均水平，保证总量增长的基础上大幅提高增长质量和效益，2020年实现产值 亿元，年均增长保持在 %左右；大力开拓新兴市场，转变外贸增长方式，继续保持出口的稳步增长，2020年出口额 亿美元，年均增长 %。2、产业布局趋于合理

24、，产业结构进一步优化，产业升级取得阶段性成果服装业的加工制造环节由发达地区向广东省东西部和北部，以及泛珠三角地区的梯度转移有序进行并取得显著成效，建成粤东、西、北服装生产加工基地6个以上，同时，以逆工业化为特点的“反方向转移”也在有序进行，逐步在中心城市形成总部经济的集聚形态，在9大中心城市建成总部基地3-5个；自主品牌企业比重提高20个百分点以上，驰名商标达到 以上，中国名牌产品增加 以上，专业名镇增加 个。3、用先进技术改造服装业取得显著成果企业对自动化设计、自动化制造、ERP、电子商务等先进技术和信息化的应用率提高50%以上，具有国际先进水平的服装技术装备比重提高到40%以上，产品附加值

25、显著提高，全行业劳动生产率提高20%以上。4、产业配套能力和服务能力显著增强各种类型的专业市场规划布局更加完善，可基本保证每个产业集群的需要，每个产业集群确保建立一个以上公共技术服务平台，各大骨干企业建有自己的研发机构；关联产业和服务机构发展渐趋完善，可为服装产业提供理想的服务支撑。5、产业软环境显著改善，对产业要素的吸纳能力增强行业文化氛围日益浓厚，对高端人才吸引力增强，知识产权保护取得突破进展，企业的社会责任意识和承担能力提高，环境保护、节能减排、循环生产成为自觉遵守的准则。整个服装业呈现出可持续发展的良好势头。十、 珠三角服装产业竞争力分析（一） 产品竞争力优势1、品种、数量优势 借助于

26、区位优势和改革开放后的先发优势，广东服装业较早形成了完善的产业体系，发展出了品类齐全的服装产品，每一个大类都对应产生至少一个产业集群，产品结构、品种的多样性是其它地区无法比拟的。自上世纪九十年代成为全国第一服装大省以来，广东服装产量一直领先全国，占全国服装产量的三分之一以上，具有明显的数量优势。2、时尚潮流优势得开放政策之先机，广东率先发展流行服装。改革开放早期，广东服装几乎是时尚的代名词。对外服装加工业的较早发展，使得广东最早接触港澳以及国外服装的最新潮流，无论是服装的面料、款式还是做工一直引领国内服装的潮流。3、加工质量优势 广东是我国服装出口大省，长期适应对外加工出口的需要，形成了强大的

27、服装加工能力和良好的服装加工质量。整体产品质量领先全国，广东服装因此形成了良好的口碑，“广货”（服装）也一直为广大消费者所青睐。（二） 品牌竞争力优势2、 品牌集聚优势广东服装品牌数量众多，形成了多达19个著名的服装产业集群，每个集群都有一批特点鲜明的服装品牌。品牌集聚形成的规模经济效应、关联扩散效应、学习创新效应、品牌广告效应，使得集聚品牌具备了资源获取优势、创新创业优势、市场效率优势及扩张优势等。有了这些优势，品牌吸引资源的能力和对资源的利用率提高，创新能力增强，运作成本降低，因而也就利于成长和扩张。3、 品牌运作优势作为较早对外开放的地区，广东的市场经济较为发达，企业接触国外以及港澳台先

28、进的品牌理念早，品牌起步早，运作模式先进，像企业形象识别系统（CIS）应用、专卖连锁经营等现在品牌的常用运作模式，无不最先兴起于广东。4、 品牌环境优势珠三角产业集群的发展壮大，吸引了大量提供研发、技术支持、服务机构，如学校、管理咨询机构、培训教育组织、技术研发，以及设计、广告、策划、公关、传媒、摄影、印刷、物流等专业服务机构，形成了强大而完善的品牌支撑体系。这些机构为品牌运作提供了良好的发展环境。此外，多年积累的大批高端专业人才，良好的服装文化氛围，发达的展会平台，完善的产业配套等也是品牌运作的可靠保障。（三） 企业竞争力优势广东省服装企业多种所有制并存，在规模以上企业中，非国有经济产值比重

29、高达90%以上，外资特别是港资企业，以及民营企业是广东服装企业的骨干。外资企业管理优势突出，信息化水平高，产品进入国际化产业供应链，技术装备与质量保证体系健全，资金雄厚，融资能力强，产品质量好。民营企业人力资源成本低，企业活力强，发展势头迅猛，经营灵活，市场反应迅速。少部分国有及国有控股企业一般规模较大，专业技术人员比例较高，工人素质较好，企业管理基础较好，产品质量稳定，企业社会责任感强，缴税比例高，在维护社会稳定方面起到重要作用。（四） 集群与区域竞争力优势广东服装业分布有明显的集群特征，重点集群区主要集中在广州、佛山、中山、东莞、江门和汕头等市所属的40个镇（区），其经济总量占全省服装业的

30、80%。这些服装产业集群，首先是专业化生产形成块状产业，是在与相应的专业市场互动和劳动力资源有效供给的条件下，专业化生产相互配套，集群内外部效应增强了集群的活力，带动了当地经济的崛起。再加上集群企业与港澳市场结合紧密，信息灵通，跟进国际流行趋势快于国内同行。如中山沙溪的休闲装，深圳女装，盐步和潮阳谷饶的内衣，佛山张槎的针织，东莞虎门的服装，大朗的毛针织，佛山环市的童装，普宁的衬衣，增城新塘、中山大涌、顺德均安、开平等的牛仔服装在全省产业集聚效应显著。其产品产量、品牌影响、出口比重等在全国同行中占有一定优势地位。（五） 产业竞争力（产业集群）发展瓶颈随着国际、国内形势的变化和广东经济社会成长阶段

31、的转换，广东经济环境发生了重大变化。经济环境的变化导致珠三角服装产业集群出现新的不稳定因素，产业集群发展正面临着一系列新的挑战。1、资源和环境的挑战从总体上看，珠三角服装产业集群的发展，走的也是一条依赖比较优势外向带动，和低成本资源要素外延开发相结合的发展路子。现今，珠三角土地资源已趋于枯竭，外延扩张增长方式无以为继；劳动力成本快速上升，劳动密集型产业将难以为继；以依赖大量物质资源消耗为前提的粗放型加工制造业体系，正在面临全球资源短缺和价格上升的严重冲击。2、国际市场的冲击激烈的国际竞争，正在引起西方国家政府干预政策和国际贸易保护主义抬头，对出口导向，劳动、资源密集型加工制造业造成很大的国际压

32、力；人民币的持续升值，快速压迫产业集群内企业狭小的利润空间，这些因素使集群内面临企业大规模关闭、外迁的严峻挑战。一些西方国家所采取的技术壁垒和反倾销指控，也使珠三角服装业业陷于孤立无援的境地。3、难以融入国际产业链的高端珠三角部分外向型服装集群，大多是劳动密集型产业，特别是上世纪90年代引进的相当部分外资企业，技术和资金密集度低，出口产品附加值低。这些外资企业在全球分工体系中大多处在加工制造环节，缺乏在上游研发、设计环节，以及下游市场营销环节（如品牌）的延伸，趋同定位和同质化竞争的问题较为突出。这些集群，不但吸引不到以全球价值链为背景的跨国公司的加入，而且也很难与国内产业集群进行价值链整合，最

33、终无法摆脱被锁定在全球价值链底部的困局。随着广东产业结构调整进程的加快，这些企业面临着产业转移或产业升级的选择。4、内部企业自主创新能力不足珠三角服装集群的主体以中小企业为主。由于相当一部分中小企业（特别是小资本、以简单加工为主的外资企业）目光短浅，求生存成了最重要的任务。即使有少数企业进行创新，也主要是产品特点、服务特色等方面的创意，大范围工艺和技术创新的较少。大多数中小企业经营者普遍缺乏科技创新意识和专业技术背景，经营思想急功近利，风险规避意识过强，对技术创新顾虑重重，畏缩不前。这就导致在大多数以外资企业为主的产业集群中，不仅缺乏技术水平在国际领先的领头企业，也缺乏能够对于核心技术与关键技

34、术模仿引进后消化吸收能力强的企业，缺乏以创新性龙头产品带动产业集群发展。十一、 现代服装产业体系规划 现代服装产业体系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。 建设现代服装产业体系有利于加快转变经济发展方式，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，实现由“广东制造”向“广东创造”转型，促进经济社会又好又快发展。建设现代服装产业体系既是参与全球高端竞争的基础，也

35、是提高产业国际竞争力的普遍规律，有利于增强珠三角服装产业自主创新能力，抢占国际产业价值链的高端环节，提升产业国际竞争力。建设现代服装产业体系是珠三角服装产业发展升级的必由之路，有利于珠三角地区破解发展难题，增强产业可持续发展能力，促进区域协调发展。对于珠三角服装业来说，要从以下几个方面入手，加快构建现代服装产业体系：（一） 选择性发扬传统优势 珠三角服装业的传统优势在于产业链完善，专业化与产业集聚水平高，加工制造能力强、水平高，品牌运作理念相对先进，企业运作机制灵活，产品新潮时尚。发扬传统优势就是要进一步强化产业集聚，提升产业集聚地的专业化水平和核心竞争力；巩固发展高端制造，把高端OEM（贴牌

36、加工）做专、做精、做大的同时，发展OM（设计加工）和OM（品牌制造），把珠三角打造成为中国服装的优质制造基地；大力发展自主品牌，充分利用港澳在信息、时尚、国际贸易、服务产业等方面与珠三角互补的优势，提升服装的原创设计水平，继续引领时尚潮流。（二） 技术创新与技术改造要尽快形成符合市场要求的技术创新机制。鼓励企业与高等院校、科研院所及相关行业的企业合作，鼓励大型企业和企业集团建立研发中心，各产业集群应加快建立或完善研发中心，形成企业技术创新体系。建立支持中小企业发展的多种形式中介技术机构，建立由企业和科研机构联合的区域性行业技术创新中心，为中小企业提供有偿技术服务，以适应中小企业设计、技术、信息

37、等方面的需要。鼓励企业进行原创性产品的开发和针对各行业发展的关键技术问题进行开发和攻关。鼓励企业利用先进适应技术改进企业的生产过程，实现技术创新。利用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造制造（CAM）。计算机辅助工艺计划（CAPP）、计算机辅助工程（CAE）、计算机柔性制造（FMS）技术、数控技术等改造传统产业，重点是改造企业的生产环节，加强生产过程的信息处理，实现程序化控制和生产自动化，推动企业的信息化。利用先进适应技术改造传统产业的关键是实现企业的技术创新。利用生产信息管理、工艺信息管理、产品设计电子化等先进技术，提高设计与管理水平；以纤维、面料、服装等产品为对象，利用新材料、新工艺，

38、开发新的服装面料，优化产品结构，提高工艺技术水平和原料技术附加值。（三） 培育企业综合竞争力引导企业增强品牌意识，加大自主创牌力度，注重有形资产和无形资产的双重积累，以专利技术和优质产品为支撑，加快从无牌和贴牌生产向自主品牌生产的转变、从有牌生产向知名品牌生产的转变。支持和鼓励企业创建知名品牌，申报国家、省级驰名商标、名牌产品；支持企业到境外注册商标。对获得国家级的驰名商标、名牌产品和在国外以自主品牌销售产品的企业，要给予政策支持和奖励。集中有限资源，向品牌企业倾斜，优先满足品牌企业用地要求，建设总部基地，优先保证品牌企业入驻。鼓励企业整合并购，建立企业集团，提高土地、资金、劳动力等资源的利用

39、效率，提高企业的核心竞争力。鼓励并帮助企业 建立现代企业管理制度，扶持重点创品牌企业上市。支持品牌优势企业走出去，在境外组建分支机构，发展成为跨国公司，引导，品牌企业在国内和到境外上市，实现资源优化配置。利用国内外教育培训资源，健全人才培育体系，满足企业对高端人才的需要，全面提升服装企业从业人员的业务素质。制定优惠政策，以利于企业吸纳国内外高端人才。鼓励进行企业股份制改造，上市融资；鼓励中小企业打包发债，解决融资难的问题；鼓励组织筹建利用社会资源建立的服装产业融资担保机构，促成金融机构全方位、多形式地向服装企业提供贷款支持，缓解服装企业融资难的问题。（四） 名牌发展推进战略要加快实施名牌战略，

40、优化产品结构，不断提高服装设计和生产工艺的技术含量，提高服装的总体品位形象，不断创立具有自主知识产权的服装品牌，提高服装业自有产品品牌占全部产值的比例、自有品牌企业数量和自有品牌数量。坚持走“名牌产品”与“区域品牌”共同发展的道路。要加大对服装品牌建设的引导扶持，形成服装自主品牌建设的长效机制，要分行业和品牌板块，开展专项组织、协调和推广活动，对服装品牌予以重点组织和推广。要加大对自主品牌的宣传力度，大力倡导自主服装品牌消费；学习借鉴国外有益的做法；努力营造全社会重视服装自主品牌、争创品牌、营销品牌、消费品牌、保护品牌的良好氛围。要积极创建品牌推广服务平台，加大对服装品牌建设的引导及扶持，重点

41、扶持市场化结构调整理想的产品和品牌。积极探索建立“综合协调、整体推进”的服装自主品牌建设推进机制，要建立健全品牌保护体系，加大对服装自主品牌的依法保护力度；要充分发挥行业协会作用，做好服装自主品牌培育的服务工作；要积极推动产学研联合，鼓励、引导服装科研院校与服装产业基地和知名品牌服装企业的联合创牌。鼓励服装企业及产业集聚地共创品牌。企业要树立正确的品牌发展观，不断加强企业研发能力的建设，逐步提升服装品牌的综合运营能力，全面推进自主服装品牌的创意提升。在创名牌工作中，各级政府加强宏观指导，行业协会要做好组织、协调、服务工作，有计划地培植一批省级名牌和国家名牌，再进一步扶持几个国际名牌。产业集群还

42、可根据实际情况采用创区域名牌的方式培植服装品牌。（五） 上下游产业链配套发展 未来服装业的竞争很大程度上还包括上下游产业链的竞争，完善的上下游配套可以最大限度提高产业的核心竞争力。珠三角要以服装业为龙头，充分考虑上下游产业的配套发展。为了适应服装产业升级、结构调整和发展自主品牌的需要，上游纺织业同时也要适时调整、改造和升级，加快技术改造步伐，提高研发能力，重点发展高端纺织、精品纺织和特色纺织；提高专业纺织专业市场的配套能力，在交通便利枢纽地区建设若干个面向整个珠三角地区的综合性专业市场，每个服装集聚地建设好各自的专业配套市场；实施龙头企业带动战略，整合上下游资源，形成更多的上下游一体化产业链条

43、，缩短产品运作周期；鼓励和支持科研机构、技术中介机构、金融机构将服务延伸到产业集群的产业链中，提高产业集聚层次；服装专业市场要根据产业发展需要改造升级或配套建设，避免重复建设，重视商业模式创新；大力发展公共服务，扶持、培育、吸引商业服务机构与集聚地形成配套。（六） 现代信息化应用信息化建设滞后是制约服装企业后发优势的关键因素，在加快服装业调整、改造和升级的过程中，必须加快推进信息化，提高信息技术的应用水平。利用信息技术改造企业的运营模式，实现管理创新。通过企业内部信息网络，对企业所有生产、经营和管理部门的信息进行管理。利用计算机技术和网络技术综合分析整理各类信息资源，增强管理者与管理对象之间的

44、可知性和透明度，改造提升企业资源管理系统和管理信息系统，用电子商务技术改造企业物流系统和采购销售体系，利用国际互联网促进新技术的交流、推广和培训。加快企业上网工程，对示范企业上网线路使用，服务器托管、软硬件采购等方面给予资金支持；建立市场信用数据库，提高市场信用度；逐步解决网上购物、交易和结算中的安全问题；加快电子商务法规建设，为企业电子商务的开展提供良好的法律环境。以信息平台向交易平台升级，搭建行业电子商务平台，积极稳妥地开展电子商务。（七） 产业集群转型升级随着珠三角服装集群的比较优势的逐步弱化，被动接受国际产业分工，走国际产业低端的模式已经进入困境。在新的挑战下，必须实现由内聚到外扩，由

45、被动接受国际分工到主动参与国际分工转变，由加工制造向品牌、创造转变；通过创新从低成本、低档次、低价值的低端加工向产品多元差别、设计自主研发、柔性化制造、敏捷零售、快速反应、一流服务的现代制造业发展。根据珠江三角洲地区改革发展规划纲要和“双转移”战略的部署，未来的服装产业集群要贴合纲要与“双转移”找出路。在关注自然环境，关注资源的节约的原则下，把劳动密集型的低端制造逐渐转移，将有限的空间用来发展高技术含量、高附加值的资本密集和技术密集的生产环节，同时，促进产业价值链向高端跃升，抢占国际产业分工和国内区域产业分工制高点，推动产业向国际产业价值链和国内产业价值链高端转移。对于劳动密集型的企业，要在适

46、当时机实现企业转移，对于创新型企业，要把生产基地转移出去，而将总部以及研发、营销等环节放在珠三角地区。通过自主创新向高附加值产业环节的拓展；培育产业集群通过自主创新承接国际产业转移中的高端环节的能力，不断推进产业集群持续升级。同时还要协调跨行政区划产业集群发展，按产业链功能划分产业集群跨区域发展的产业环节，成立省级（市级）大规模产业集群发展协调指导机构，研究跨行政区划产业集群的发展模式与趋势，协调跨行政区划产业集群发展的工作，推进集群在更大区域优化升级。有条件的产业集群，要促进产业集群公共服务平台由单一为镇、区服务的模式，逐步发展成为区域性和行业性的信息中心、贸易中心、研发中心、检测中心和标准

47、服务中心。（八） 资源节约与环境保护珠三角服装产业依赖比较优势外向带动和低成本资源要素外延开发相结合的发展模式，随着珠三角土地资源趋于枯竭，劳动力成本快速上升，面临资源和环境的严峻挑战。未来发展必须高度重视资源节约和环境保护。要树立土地、能源、环境皆为发展成本的观念，坚定不移地走集约化发展道路，进一步促进产业集聚，在规划产业用地时要注意节约利用土地，重视对老工业区的改造提升；促进节能减排，大力推广节能技术，制定表彰奖励政策，对节能先进企业进行表彰奖励；加强环保教育，提高环保意识，规划建设若干个生态环保示范基地，利用经济杠杆和准入杠杆控制污染排放，倡导发展循环经济，树立循环经济榜样；健全行业自律

48、制度，强化考核监督，完善政策保障，逐步形成节约环保的良好行业风气，建立促进资源节约和环境保护的行业机制。十二、 珠三角服装产业布局规划（一）珠三角服装产业区域空间发展策略珠三角服装业从整体上要加快产业升级，发展高科技含量、高附加值的产品，在产品创新、技术创新、品牌战略、营销网络，特别是在建立国际化营销中心上实现突破。在空间布局上要以广州、深圳两个中心城市为龙头，发展服装业总部经济和时尚创意产业，充分利用两市强大的城市服务功能，构建完善的服装研发、资讯、金融、中介、展览、传媒、物流等产业支持体系，重点发展高附加值的中高端时尚服装和品牌服装，成为辐射全国且具有国际影响力的服装时尚中心和珠三角服装业的太阳与月亮。19个国家认定的服装产业集聚基地要充分发挥各自优势，进一步做专、做特、做强，形成个性鲜明的特色产业镇和区域时尚中心，构成分布于珠江两岸的灿烂群星。东西两翼和粤北地区承接好中心地区服装业的转移，重点发展服装加工制造业，成为