公司“十四五”总承包管理能力提升专项规划工作任务分解表.docx

1、附件公司“十四五”总承包管理能力提升专项规划工作任务分解表序号重点工作目标具体举措完成时限责任单位配合单位1打造市场前端策 划能力在市场营销过程中，主动推荐 EPC 总承包管理模式， 持续提升针对 EPC 项目的市场营销能力。持续市场部各单位总承包管理中心 商务管理部2重视 EPC 项目投标阶段及实施阶段前期的策划工作， 全过程、全专业策划，从源头掌控 EPC 项目，加快提 升 EPC 项目标前策划能力。持续项目管理部各单位总承包管理中心3加强对公司市场营销人员的工程总承包培训，使市场 营销人员能够掌握 EPC 项目的管理要点、痛点、难点， 如概预算价格、关键合同条款等，以及常见的业主需 求，

2、加强对 EPC 项目市场营销阶段业主需求及项目关 键实施条件的识别、挖掘和引导能力。2025.12市场部各单位商务管理部总承包管理中心4完善公司EPC 项目标前标后一体化策划协调的工作机 制，将公司市场营销、计划管理、商务管理、供应链 管理、设计管理、建造管理的项目标前标后策划打通， 提升 EPC 项目标前策划水平，改善 EPC 项目标后实施 条件，强化标前策划对标后项目实施的指导。2025.12项目管理部市场部各单位商务管理部总承包管理中心 供应链管理部5提炼、总结和编制公司市场营销人员 EPC 知识手册，2023.12市场部总承包管理中心- 1 -序号重点工作目标具体举措完成时限责任单位配

3、合单位促进 EPC 市场营销能力提升。项目管理部商务管理部 供应链管理部6加强医疗等产品线市场前端策划能力建设。持续项目管理部科教文卫事业部总承包管理中心7提升项目策划能 力确保新开工项目策划编、审率 100%；固化策划编制与 审批人员，严格量化考核，提升编审质量与实施效果。每年项目管理部各单位8每半年更新项目管理专家库，参与项目策划评审，严 格落实策划评审关键点及实施标准要求，确保策划科 学合理、指导性强。每年项目管理部各单位9持续开展项目策划竞赛和复盘交流活动，加强两级机 关策划管理经验交流。每年项目管理部各单位10总结EPC 项目策划案例成果，提炼典型关键策划思路， 强化知识管理，提升策

4、划水平。2022.12总承包管理中心各单位11总结公司不同规模、不同工程类别已完及在建 EPC 项 目的业主总体需求，形成EPC 项目业主总体需求清单， 健全体系建设。2024.12总承包管理中心各单位12强化对 EPC 项目方案设计、初步设计等前端策划要点 的总结，形成提示清单、案例集或经验集等指导性技 术文件，提升 EPC 项目前端策划能力。2025.9总承包管理中心商务管理部各单位13针对钢结构、机电、幕墙、装饰、医疗专项等专业的 设计、采购、施工及造价管控要点，总结全专业策划 管理要点，形成技术指导文件，提升 EPC 项目全专业 策划能力。2025.11项目管理部总承包管理中心供应链管

5、理部商务管理部各单位- 2 -序号重点工作目标具体举措完成时限责任单位配合单位14持续完善公司 EPC 项目策划案例集、经验集、提示清 单等技术指导文件，提升对 EPC 项目全过程履约创效 的支撑水平。持续总承包管理中心各单位15打造集 “快速对标”、 “案例匹配”、 “全过程（编 制、审核、审批、跟踪、纠偏、总结）线上”、 “成 果及经验自动收集”等功能于一体的项目策划管理信 息化平台，借助信息化技术的优势，充分挖掘“历史 经验”对项目策划管理的支撑作用。2025.12项目管理部各单位16打造医疗产品线一体化交付策划能力，提升项目履约 和为业主创造价值的能力。2025.11项目管理部科教文卫

6、事业部总承包管理中心 各单位17提升项目计划能 力加强总承包全专业计划编制能力提升及管控，确保公 司新开工 EPC 项目设计、报建、装饰、机电、园林等 非土建节点占比不低于 50%。2022.12项目管理部各单位18开展计划管理专项调研，总结经验、剖析不足，完善 计划管理细则。2025.12项目管理部各单位19持续优化公司项目考核体系，强化项目履约意识。2025.12项目管理部各单位20选取试点项目开展项目层面计划管理机制试点工作， 总结形成项目层面可供推广的计划管理措施、流程等 成果，并开展推广实践，提升项目计划管理水平。2023.12项目管理部各单位21打造集“快速对标”、“全过程（编制、

7、审核、审批、 跟踪、纠偏）线上”、 “成果及数据（实际工期及制 约因素等）自动收集”等功能于一体的项目计划管理 信息化平台，借助信息化技术的优势，充分挖掘“历 史数据”对项目计划管理的支撑作用。2025.12项目管理部各单位- 3 -序号重点工作目标具体举措完成时限责任单位配合单位22结合公司实践，梳理钢结构、机电、幕墙、装饰、医 疗专项等专业计划管理经验，包括关键工序、工作面 前置需求、专业间工序穿插做法及管理要求等，必要 时从外部单位引进专家型人才专门从事专业建造管 理能力建设及专业建造管理工作，健全全专业计划管 理能力。2025.11项目管理部各单位23通过持续总结全过程计划管控要点，形

8、成总结指导文 件，不断提升全过程计划管理能力。2025.11项目管理部各单位24打造医疗等产品线一体化交付计划能力，梳理医疗等 产品线关键工序穿插流程，形成医疗等产品线全过程 实施工期模型。2024.12项目管理部科教文卫事业部总承包管理中心25提升报批报建能 力持续健全报批报建管理制度，协同各单位强化对外报 送规划方案的相关技术指标评审。2022.12总承包管理中心 各单位26梳理报批报建的方案报规、竣工验收等阶段重点，形 成要点清单。2022.12总承包管理中心27梳理机场产品线报批报建流程，提升快速响应与实施 能力，逐步完善机场产品线项目前期报批报建能力。2022.12总承包管理中心 机

9、场工程事业部28加快推进报批报建工作在二级单位层面与项目层面 权责的落实，健全报批报建在公司、二级单位、项目 层面的沟通机制。持续总承包管理中心 各单位29加强报批报建规划指标与设计、商务工作的结合，持 续提升报批报建规划指标把控能力。持续总承包管理中心 各单位30持续开展公司主要经营区域内政策文件的收集、更 新、研究与解读并发布，完成对公司主要经营区域内2025.12总承包管理中心各单位- 4 -序号重点工作目标具体举措完成时限责任单位配合单位房建项目报批报建流程与费用的梳理,能充分利用政 策对工程造价、进度等进行指导。31完成公司总部区域与各二级单位主要经营区域内报 批报建外部资源关系网建

10、立，能够为公司市场拓展提 供支撑。2025.12各单位市场部32完成对公司主要经营区域内基础设施及其他创新业 务报批报建流程与费用的梳理。2025.12总承包管理中心各单位33开展各层级针对报批报建人员的专项培训，打造二级 单位报批报建对 EPC 项目投标发挥关键支撑的能力， 提升二级单位与项目层面报批报建管控、实施及创效 的能力。2025.12总承包管理中心 各单位34打通公司报批报建人员晋升途径，为公司报批报建长 期健康发展奠定坚实的基础。2025.12人力资源部总承包管理中心各单位35提升设计管理能 力加强公司设计管理制度文件在各级设计管理机构的 宣贯工作，建立设计进度计划评审机制，加强

11、对新开 工 EPC 项目关键设计节点的管控与跟踪，固化公司设 计管理标准运行流程和考核体系。2022.12总承包管理中心 各单位36持续开展房建 EPC 项目建筑、结构、给排水、暖通、 电气、幕墙、园林、智能化、岩土、装配式等设计审 查及优化，加强对专项方案、平面布局、结构形式、 设备系统、装配方案、勘察数据等设计要点的审查力 度。持续总承包管理中心各单位37强化钢结构、幕墙专业审查能力，全面覆盖公司钢结持续总承包管理中心各单位- 5 -序号重点工作目标具体举措完成时限责任单位配合单位构与幕墙图纸审查及优化。38发布办公类建筑交付标准示范文本等技术标准。2022.12总承包管理中心各单位39举

12、办设计策划竞赛，提高公司设计创效意识与团队凝 聚力。2022.12总承包管理中心各单位40实现设计与设计管理能力对所有项目的全覆盖。2025.12总承包管理中心 各单位41持续强化公司后台设计管理对项目一线的前端支撑， 重点提升对项目设计策划的支撑力度，并通过对设计 技术质量的分级分类审查，深度挖掘项目价值创造能 力。持续总承包管理中心各单位42加强二级单位设计管理体系建设，重点孵化培育装饰 事业部、科教文卫事业部、基础设施分公司、安装分 公司等二级单位的装饰装修、医疗专项、基础设施、 机电等专项设计与设计管理能力，打造专业特色品 牌。2025.12装饰事业部安装分公司科教文卫事业部 基础设施

13、分公司总承包管理中心43提升规划方案设计管理能力，助力市场营销；研究总 结形成规划设计助力市场营销的机制，重点关注 A 类 项目，从可研、规划与概念方案等早期工作介入，引 导业主的需求。2025.12总承包管理中心科教文卫事业部市场部人力资源部各单位44补强专项设计及设计管理能力，扩充优秀专项设计类 单位资源，制定和完善幕墙、装饰、园林景观、医疗 专项等专项设计技术规格书。2025.12总承包管理中心各单位45加强对设计技术人员的培训，系统提升设计管理人员 能力水平。持续总承包管理中心各单位- 6 -序号重点工作目标具体举措完成时限责任单位配合单位46强化商务、建造和招采板块对设计管理工作的配

14、合能 力。2025.12总承包管理中心 商务管理部供应链管理部 项目管理部各单位47与商务部协同，建立不同类型、不同造价水平项目的 设计做法与交付标准，并与造价联动，实现项目快速 对标，交付标准快速匹配和限额划分快速调整，同步 提升设计管理与造价管理水平。2025.12总承包管理中心 商务管理部各单位48二级单位在公司知识库基础上，独立建设区域化设计 策划经验集，形成适应区域发展的设计管理经验。2025.12各单位总承包管理中心49加强医疗、机场产品线设计管理能力建设，提升设计 管理对项目履约和创效的支撑效果。2025.12科教文卫事业部 机场工程事业部总承包管理中心50提升供应链管理 能力确

15、保新开工项目合约规划编制率 100%。2022.12供应链管理部 各单位51建立不同工程类型合约规划一图四表示范文本，强化 精益建造的资源前置节点和各合约包的无缝衔接。2022.12供应链管理部各单位52制定全年资源引进计划，分区域、分专业加大资源储 备。2022.12供应链管理部各单位53推进清单计价模式招标，降低费率招标占比。2022.12供应链管理部 各单位54推行 EPC 项目限额招标，针对不同项目主合同计价 模式，试行阶梯式定价，实现精准招标。2022.12供应链管理部 各单位55总结招采前置支撑设计、商务的管理经验。2022.12供应链管理部各单位56总结专业性较强分包工程的清单招

16、采管控要点，积累2022.12供应链管理部各单位- 7 -序号重点工作目标具体举措完成时限责任单位配合单位管控经验。57持续推进合约规划应用，将合约包划分、合约界面划 分、限额划分、招采计划等与项目履约与造价管控需 求紧密结合，强化供应链策划对项目实施的有效支 撑。2025.12供应链管理部 各单位58结合实践经验，总结不同类型、不同规模 EPC 项目合 约包、合约界面、争议及招采计划等管理要点，初步 形成房建类门类较为齐全的合约规划指导性文件。2025.12供应链管理部各单位59持续推进精装修、幕墙、钢结构、医疗通用设备等专 业全面实现“ 图纸-清单”招标，提升项目创效能力。2025.12供

17、应链管理部各单位60实现对 EPC 项目计划的全面审查，关注招采计划制定 的合理性，强化招采前置支撑。2025.12供应链管理部各单位61持续完善分供方引入、全阶段考核评价体系及设计阶 段支撑服务激励举措，试点实施并总结推广，提升分 供方对 EPC 项目的专业支撑深度，不断完善公司供应 链管理体系。2025.12供应链管理部各单位62全面提升机场产品线采购能力建设，加强医疗产品线 专业资源库建设。2025.12机场工程事业部 科教文卫事业部供应链管理部63提升造价管理能 力重视商务市场联动，在项目跟踪阶段即加强对招标控 制价、招标文件、清单编制的前端策划，具备条件的 项目前伸至投资估算和概算阶

18、段。2022.12商务管理部市场部各单位64多角度入手，充分运用报价策略，提高投标质量。2022.12商务管理部各单位65商务市场配合，从付款方式、概算限制、计量原则、2022.12商务管理部- 8 -序号重点工作目标具体举措完成时限责任单位配合单位结算周期等方面开展高频次、有韧性、强策略的合同 谈判，从源头改善合同条款。市场部各单位66加强全专业概预算编制及限额划分能力建设。2022.12商务管理部各单位67收录机场、医院、EPC 等项目数据指标，加强指标库 应用，强化经验传承，继续充实企业经济指标库。2022.12商务管理部各单位68强化EPC 工程总承包、土建及基础设施等施工总承包、 安

19、装、装饰等专业工程总承包内部专家团队培养，建 立双向选择及考核评价机制，深入项目参与过程策 划、结算书及结算策划编制、重大争议谈判等，提高 创效能力。2022.12商务管理部各单位69增强公司概预算能力，提升 EPC 项目商务策划水平。2025.12商务管理部各单位70完善EPC 项目设计阶段造价管理工作在项目及两级机 关层面的工作动作及管理流程，形成规范、可控管理 机制。2025.12商务管理部各单位71提升和完善公司造价管理指导文件及数据库的系统 性建设，依托在建 EPC 项目设计阶段造价控制实施经 验，总结主要的设计阶段造价控制如概预算、合约规 划、限额划分等经验，形成和发布操作规范的指

20、导性 文件，在全司推广使用。2025.12商务管理部各单位72与设计做法、交付标准信息化平台联动，建立项目造 价信息库平台，实现项目交付标准快速匹配，限额划 分快速调整，同时实现新中标项目交付标准与造价的 自动收集，同步提升设计管理与造价管理水平。2025.12商务管理部总承包管理中心各单位- 9 -序号重点工作目标具体举措完成时限责任单位配合单位73联动设计系统，加强 EPC 项目造价管理的设计、商务 双系统培训，提升设计系统人员的商务意识及能力， 强化商务系统人员对设计做法的专业敏感度。2025.12商务管理部总承包管理中心各单位74二级单位按照地域整理主要设计方案及做法经济比 选成果及已

21、施项目不同做法造价结果，完善造价数据 库。2025.12各单位商务管理部总承包管理中心75加强医疗产品线造价管理能力建设，提升对专业管理 的创效能力。2025.12科教文卫事业部商务管理部76提升全专业建造 能力加快建立房建工程全专业门类业务知识体系，对不同 类型及造价水平的项目，按照网格化管理思路，分工 协作，系统性梳理专业化、产品化管理经验及存在的 问题等，形成各细分领域、细分专业的标准化项目策 划示范文本、管理机制流程、关键管理动作清单、工 序穿插要点等知识体系，并发布应用。2025.12项目管理部各单位77组织线上或线下的专业化、产品化培训，加强培训的 针对性和应用性，快速提升相关人员

22、知识储备。持续项目管理部各单位78扩展和强化精益建造对各常规专业的研究覆盖，发布 常规专业的精益建造管理标准，提升公司对专业建造 的工序穿插及优化、资源组织及协调等精细化管理能 力。2025.12项目管理部总承包管理中心各单位79加强医疗、机场产品线全专业建造管理能力建设，提 升对专业分包的管控能力，强化项目一体化交付的履 约实施效果。2025.12科教文卫事业部 机场工程事业部项目管理部80聚焦后台支撑建完善公司总承包综合管理、报批报建、设计管理、建2025.12总承包管理中心- 10 -序号重点工作目标具体举措完成时限责任单位配合单位设，优化总部管理 体系筑工业化技术、岩土工程及 BIM

23、技术的体系建设及技 术标准库，持续加强项目支撑与过程实施跟踪、指导， 从管理动作标准化、技术储备精细化两个方面持续打 造相应业务支撑能力。81打造公司强有力的造价管控支撑后台，完善概预算、 限额划分、商务成本库等管控与指导体系，提升 EPC 项目前期商务策划能力和设计阶段风险化解能力，强 化对 EPC 项目标前标后的商务支撑。2025.12商务管理部82打通供应链管理全链条，构建互利共赢的供应链生 态，打造公司供应链高效支撑后台，形成对 EPC 项目 标前标后的供应链专业支撑能力。2025.12供应链管理部83构建清单招采和招采前置管理的规范化管理机制。2025.12供应链管理部84聚焦产品交

24、付能力建设，重点打造项目策划、计划、 精益建造、专业建造的支撑后台和管理能力建设，形 成标准化文本及管理动作机制流程。2025.12项目管理部85重点提升营销-经营一体化能力，实现市场既是前台， 又要支撑经营过程和收尾，而经营过程又紧密配合市 场行动的全过程协同机制。2025.12市场部86重点提升对机电、幕墙、钢结构、装饰、园林、电梯 等全专业的技术管理能力，能够在技术可行性、经济 便利性方面提供后台技术支持，适应公司推行清单招 采的要求。2025.12技术部87强化中台管控与 支撑能力，提升二完善二级单位工程总承包管控体系，优化组织结构， 各业务系统在公司总部部门的引领下，建立健全项目20

25、25.12各单位项目管理部总承包管理中心- 11 -序号重点工作目标具体举措完成时限责任单位配合单位级单位体系建设策划、项目计划、报批报建、设计管理、建筑工业化、 概预算、合约规划、限额管理、清单招采、招采前置、 专业建造及市场前端策划等体系建设，提升项目管控 水平。商务管理部供应链管理部市场部88在二级单位建立总承包管理、技术、商务和供应链四 大中心，明确“服务项目”的基本定位和对项目的支 持工作清单，优化服务工作机制，强化中台支持能力 建设，提高协同项目作战的能力，进一步促进项目履 约和创效。2022.12企业策划与管理部总承包管理中心项目管理部技术部商务管理部供应链管理部人力资源部各单位

26、89在项目层面明确分工协作机制，强化经验交流与对其 他 EPC 项目的支撑帮扶，提升体系建设水平。2025.12各单位90专业公司（事业部、经理部）加强专业总承包管理能 力建设，提升专业总承包管理水平。2025.12机场工程事业部装饰事业部安装分公司基础设施分公司91健全高效协同机制，提升企业扁平化治理水平在公司和二级单位体系建设的基础上，健全总部二 级单位（三级单位）项目部的工程总承包管理高效 协同机制，包括中标后的快速前端支撑、策划管理、 计划管理、报批报建、建筑工业化、设计管理、概预 算、合约规划、限额划分、清单招采、招采前置及风 险管理等方面，明确不同条件下的管控责任、期限等2025.

27、12企业策划与管理部 公司相关部门各单位- 12 -序号重点工作目标具体举措完成时限责任单位配合单位关键点，提升企业专业化管理、扁平化治理水平。92以项目为中心，规范、明确和固化公司各层级业务系 统对不同类型 EPC 项目的支撑机制及形式，为项目提 供稳定可靠的后台支持。2025.12公司相关部门各单位93优化区域公司与专业公司的协同机制，重点是优化专 业公司对区域公司项目的支持方式，实现产品线能力 和专业能力灵活调配，形成区域公司与专业公司的共 同发展模式。2025.12企业策划与管理部 公司相关部门各单位94优化项目管理目标责任书考核机制，对区域公司和专 业公司共同参与的项目进行统筹考虑，

28、形成项目统一 的目标责任书，促进 EPC 项目内部统一思想和目标， 提升项目整体创效水平。2025.12项目管理部各单位95建立健全工程总 承包评价体系在公司现有考核评价体系的基础上，结合 EPC 特点优 化调整考核机制，针对总部部门、二级单位（三级单 位）及项目部整合和优化形成公司工程总承包评价体 系，并与年度责任状考核、季度考核挂钩，以评价标 准为指引，促进总部部门和二级单位（三级单位）有 目标、有计划地健全工程总承包管理体系和能力，打 造上下贯通的总承包管理互评标准，规范总承包各业 务板块管理动作，提升工作效率和支撑水平。2025.12企业策划与管理部人力资源部总承包管理中心公司相关部门

29、 各单位96完善人才梯队建 设机制利用市场化薪酬激励吸引专家型设计、概预算、专业 建造等技术性人才，合理调整人才专业结构。2025.12人力资源部总承包管理中心商务管理部项目管理部各单位- 13 -序号重点工作目标具体举措完成时限责任单位配合单位97加快报批报建、设计管理、概预算管理、供应链管理、 专业建造管理等人才培育。2025.12人力资源部总承包管理中心商务管理部供应链管理部项目管理部各单位98完善 “设计+技术” 的综合技术人才培育机制，培养 既懂项目建造前端又懂设计、概算的综合性专业人 才。2025.12人力资源部总承包管理中心商务管理部技术部各单位99在专业人才管理方面强化“老带新

30、”培育机制，一方 面不断培养具备相应能力的“新人”，另一方面积极 为专业性“老人”提供适应企业模式的能力拓展机会， 培育综合能力，完善专业人才晋升机制。2025.12人力资源部 公司相关部门各单位100建立根据专业能力确定的薪酬激励或能级上升机制， 充分调动专业人才为企业创造价值的积极性。2025.12人力资源部 公司相关部门各单位101加大人才培训管理力度，每年结合企业发展需要制定 总承包管理专项培训计划，通过组织各种形式的线 上、线下专业培训，快速提升相关人员专业意识、认 识和知识水平。2025.12人力资源部 公司相关部门各单位102培训工作重点关注对公司总承包管理相关业务口历 年发布的

31、技术标准的学习，充分发挥既往知识成果的 实践价值，并在实践中不断完善知识管理体系。2025.12人力资源部 公司相关部门各单位103加强大而强的资 源库建设不断扩充公司专业资源库，加强与国内高端专业资源 的合作，持续推进钢结构、精装修、幕墙、机电、电2025.12供应链管理部各单位总承包管理中心- 14 -序号重点工作目标具体举措完成时限责任单位配合单位梯、医疗专项、各类设计及咨询等专业资源的引进， 优化评价机制，分类别、分等级对专业资源进行统筹 管理，建立涵盖勘察、设计、咨询、分包、分供、运 维等上下游的全产业链优质资源库，形成公司资源库 对项目标前、标后工作的有效支撑。104加强互利共赢的

32、供应链生态建设，完善双向考核评价 管理机，制畅通分供方沟通管理渠道，及时发现管理 问题和薄弱环节，有针对性地进行改进。2025.12供应链管理部各单位105强化分供合同的可执行性，完善招标过程的公开、规 范，制定合理、符合行业特点的结算和付款条款，督 办终期结算办理的及时性，做好诚信支付的形象维 护，促进共同发展。2025.12供应链管理部商务管理部合约法务部财务部各单位106及时清理不合格供应商。2025.12供应链管理部各单位107优化 EPC 知识库 建设聚焦改善知识库应用环境，加强对知识库的入选、更 新、权限等管理，提升入库知识的总结水平。2025.12公司相关部门各单位108加强对项目层面的宣传、交底、培训，提升知识库应 用的主动性。2025.12公司相关部门各单位109完善现有公司知识库及其管理机制，将其定位为“经 验库”和“专业知识库”，重点瞄准成功经验、管理 不足及专业知识，提高知识水平及应用度。2025.12公司相关部门各单位110强化对项目策划管理、计划管理、交付标准与商务造 价库的信息化平台的建设，利用信息化手段提升业务 板块知识的收集能力、校核能力和支撑效率。2025.12项目管理部总承包管理中心商务管理部各单位- 15 -