建设工程监理概论.ppt

1、各位学员：各位学员：大家好！大家好！希望能共同学习，共同提高！希望能共同学习，共同提高！请给予批评和指正请给予批评和指正！2012-1-1 2012-1-1 *监理有限公司监理有限公司 刘洋刘洋互动互动学习学习偏重实务偏重实务CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司欢迎你们参加讨论欢迎你们参加讨论 因为有互动课程才因为有互动课程才变得精彩！变得精彩！高来先高来先高来先高来先 高级工程师高级工程师高级工程师高级工程师 电力专业电力专业电力专业电力专业 在广东创成建设监理咨询有限公司工作，经营部，主在广东创成建设监理咨询有限公司工作，经营部，主在广东创成建设监理咨询

2、有限公司工作，经营部，主在广东创成建设监理咨询有限公司工作，经营部，主要从事合同谈判及签订要从事合同谈判及签订要从事合同谈判及签订要从事合同谈判及签订,输变电工程管理输变电工程管理输变电工程管理输变电工程管理 中国电力工程专家中国电力工程专家中国电力工程专家中国电力工程专家 参编电力行业总监理工程师培训教材参编电力行业总监理工程师培训教材参编电力行业总监理工程师培训教材参编电力行业总监理工程师培训教材 电力行业注册监理工程师继续教育培训教材副主电力行业注册监理工程师继续教育培训教材副主电力行业注册监理工程师继续教育培训教材副主电力行业注册监理工程师继续教育培训教材副主编编编编 参编电力建设工程

3、监理规范参编电力建设工程监理规范参编电力建设工程监理规范参编电力建设工程监理规范CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司提提纲纲介介绍绍建设工程建设工程监理概论监理概论 第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 第二讲第二讲第二讲第二讲 监理工程师和工程监理企业监理工程师和工程监理企业监理工程师和工程监理企业监理工程师和工程监理企业 第三讲第三讲第三讲第三讲 建设工程建设工程建设工程建设工程目标控制目标控制目标控制目标控制 第四讲第四讲第四讲第四讲 建设工程信息管理建设工程

4、信息管理建设工程信息管理建设工程信息管理 第五讲第五讲第五讲第五讲 协调协调协调协调 第六讲第六讲第六讲第六讲 怎样写监理日志怎样写监理日志怎样写监理日志怎样写监理日志 第第第第七七七七讲讲讲讲 监理人要承担不作为责任监理人要承担不作为责任监理人要承担不作为责任监理人要承担不作为责任 第第第第八八八八讲讲讲讲 监理人员对自己行为的预控监理人员对自己行为的预控监理人员对自己行为的预控监理人员对自己行为的预控CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法

5、规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 一、建设工程监理制产生的背景一、建设工程监理制产生的背景CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司二、建设工程监理的概念二、建设工程监理的概念 是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。设行为进行监控的专业化服务活动。1 1建设工程监理的行为主体建设工程监理的行为主体 2 2建设工程监理实施的前提建设工程监理实施的前提 ：建设单位的委

6、托和授权建设单位的委托和授权 3 3建设工程监理的依据建设工程监理的依据 建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司必须实行监理的建设工程见下表。必须实行监理的建设工程见下表。国家重点建设工程国家重点建设工程依依据据国国家家重重点点建建设设项项目目管管理理办办法法所所确确定定的的对对国国民民经经济济和和社社会会发展有重大影响的骨干项目发展有重大影响的骨干项目大中型公用事业工程大中型公用事业工程项项目目总

7、总投投资资额额在在3000万万元元以以上上的的供供水水、供供电电、供供气气、供供热热等等市市政政工工程程项项目目科科技技、教教育育、文文化化等等项项目目；体体育育、旅旅游游、商商业业等等项项目目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目成成片片开开发发建建设设的的住住宅宅小小区区工程工程建筑面积在建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程万平方米以上的住宅建设工程利利用用外外国国政政府府或或者者国国际际组组织贷款、援助资金的工程织贷款、援助资金的工程使使用用世世界界银银行行、亚亚洲洲开开发发银银行行等等国国际际组组织织贷贷款款资资金金的的项项目目；使使用用国国外

8、外政政府府及及其其机机构构贷贷款款资资金金的的项项目目；使使用用国国际际组组织织或或者者政政府府援援助助资金的项目资金的项目国国家家规规定定必必须须实实行行监监理理的的其他工程其他工程项项目目总总投投资资额额在在3000万万元元以以上上关关系系社社会会公公共共利利益益、公公众众安安全全的的交交通通运运输输、水水利利建建设设、城城市市基基础础设设施施、生生态态环环境境保保护护、信信息息产产业业、能源等基础等设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目能源等基础等设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关

9、法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 三、建设工程监理的性质三、建设工程监理的性质 CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司1 1服务性服务性 监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理服务。工程监理企业不能完全取代建检测手段，为建设单位提供管理服务。工程监理企业不能完全取代建设单位的管理活动。它不具有工程建设重大问题的决策权，它只能在设单位的管理活动。它不具有工程建设重大问题的决策权，它只能在授权范围内代表建设单位进行管理。授权范围内代表

10、建设单位进行管理。2 2科学性科学性 工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求经济资料和数据；要有科学的工作

11、态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。是、创造性地开展工作。建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 三、建设工程监理的性质三、建设工程监理的性质 CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司3 3独立性独立性 建设工程监理规范要求工程监理企业按照建设工程监理规范要求工程监理企业按照“公正独立、自主公正独立、自主”原原则开展监理工作。则开展监理工作。严格地按照有关法律、法规、规章、工程建设文件、工程建设技术标严格地按照有关法律、法规

12、、规章、工程建设文件、工程建设技术标准、建设工程委托监理合同、有关的建设工程合同等的规定实施监理；在准、建设工程委托监理合同、有关的建设工程合同等的规定实施监理；在委托监理的工程中，与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展委托监理的工程中，与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。4 4公正性公正性 公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展

13、公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。在开展建设工程监理的过程中，工程监理企业应当的基本职业道德准则。在开展建设工程监理的过程中，工程监理企业应当排除各种干扰，客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。排除各种干扰，客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 四四、建设工程法律法规规章体系、建设工程法律法规规章体系 CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司1 1

14、建设工程法律法规规章的制定机关和法律效力建设工程法律法规规章的制定机关和法律效力 建建设设工工程程法法律律是是指指由由全全国国人人民民代代表表大大会会及及其其常常务务委委员员会会通通过过的的规规范范工工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布。程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布。建建设设工工程程行行政政法法规规是是指指由由国国务务院院根根据据宪宪法法和和法法律律制制定定的的规规范范工工程程建建设设活动的各项法规，由总理签署国务院令予以公布。活动的各项法规，由总理签署国务院令予以公布。建建设设工工程程部部门门规规章章是是指指建建设设部部按按照照国国务务院院规规定定的的职

15、职权权范范围围，独独立立或或同同国国务务院院有有关关部部门门联联合合根根据据法法律律和和国国务务院院的的行行政政法法规规、决决定定、命命令令，制制定定的的规规范范工工程程建建设设活活动动的的各各项项规规章章。属属于于建建设设部部制制定定的的由由部部长长签签署署建建设设部部令令予予以公布。以公布。法律的效力高于行政法规，行政法规的效力高于部门规章。法律的效力高于行政法规，行政法规的效力高于部门规章。建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 四四、建设工程法律法规规章体系、建设

16、工程法律法规规章体系 CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司2 2与建设工程监理有关的建设工程法律法规规章一览与建设工程监理有关的建设工程法律法规规章一览 1 1）法律）法律 （1 1）中华人民共和国建筑法；（）中华人民共和国建筑法；（2 2）中华人民共和国合同法；）中华人民共和国合同法；（3 3）中华人民共和国招标投标法）中华人民共和国招标投标法 ；（4 4）中华人民共和国安全生产法）中华人民共和国安全生产法 2 2）行政法规行政法规（1 1）建设工程质量管理条例；（）建设工程质量管理条例；（2 2）建设工程安全生产管理条例）建设工程安全生产管理条例 3 3

17、）部门规章部门规章（1 1）工工程程监监理理企企业业资资质质管管理理规规定定；（2）监监理理工工程程师师资资格格考考试试和和注注册册试试行办法；行办法；（3 3）建设工程监理规范）建设工程监理规范 建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 五五、建筑法建筑法CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两个方面。建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两个方面。1.1.对对工程监理工程监理的有关规定的有关规定 （

18、1 1）国家推行建筑工程监理制度）国家推行建筑工程监理制度 （2 2）工程监理主体）工程监理主体 依照建筑法第十二条、第十三条所设立的工程监理单位，在其资质等依照建筑法第十二条、第十三条所设立的工程监理单位，在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位应当是独立的中级许可的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位应当是独立的中介机构，具有法人资格，所以建筑法规定，工程监理单位应当根据建设单介机构，具有法人资格，所以建筑法规定，工程监理单位应当根据建设单位委托，客观、公正地执行监理任务。并且规定，工程监理单位与被监理位委托，客观、公正地执行监理任务。并且规定，工程监理单位与被监

19、理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者利害关系。这就表明，工程监理单位作为独立的主体，必须与妨碍系或者利害关系。这就表明，工程监理单位作为独立的主体，必须与妨碍其公正履行职责的有关单位或行业分离，这种分离，一是法定的；二是严其公正履行职责的有关单位或行业分离，这种分离，一是法定的；二是严格的，不能有隶属关系，其他的利害关系也不能存在。格的，不能有隶属关系，其他的利害关系也不能存在。建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关

20、法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 五五、建筑法建筑法CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司（3 3）建筑工程监理的职责）建筑工程监理的职责 订订立立监监理理合合同同。就就是是实实行行监监理理的的建建筑筑工工程程，由由建建设设单单位位委委托托具具有有相相应应资资质质条条件件的的工工程程监监理理单单位位监监理理，建建设设单单位位与与其其委委托托的的工工程程监监理理单单位位应应当订立书面委托监理合同。当订立书面委托监理合同。工程监理的法定职权。首先是明确了工程监理行使职权的依据和工程监理的法定职权。首先是明确了工程监理行使职权的依据和范围，即：建筑工程监

21、理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设范围，即：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。第二是规定了工程监理人员的两金使用等方面，代表建设单位实施监督。第二是规定了工程监理人员的两项权利：一是工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术项权利：一是工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正；二是工程监理人员发现标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正；

22、二是工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定要求的，应当报告建设单工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。位要求设计单位改正。建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 五五、建筑法建筑法CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司 工程监理单位不得转让工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。工程监理单位的责任。工程监理单位的责任。这是指工程监理单位这是指工程监理单位不履行应尽义

23、务或者有违法行为不履行应尽义务或者有违法行为所要承担的责任。所要承担的责任。工程监理单位工程监理单位不履行监理义务不履行监理义务，给建设单位造成损失的，应当承担相，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任；应的赔偿责任；工程监理单位工程监理单位与承包单位串通，谋取非法利益，给建设单位造成损失与承包单位串通，谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任；的，应当与承包单位承担连带赔偿责任；工程监理单位工程监理单位与建设单位、施工企业串通，弄虚作假，降低工程质量与建设单位、施工企业串通，弄虚作假，降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所

24、的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，构成犯罪的追究刑事责任。得，构成犯罪的追究刑事责任。建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 六六、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司工程监理单位的质量责任和义务工程监理单位的质量责任和义务 (l)l)市市场场准准人人和和市市场场行行为为规规定定：工工程程监监理理单单位位应应当当依依法法取取得得相相应应等等级级的资质证书，并在其

25、资质等级许可的范围内承担工程监理业务。的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁禁止止工工程程监监理理单单位位超超越越本本单单位位资资质质等等级级许许可可的的范范围围或或者者以以其其他他工工程程监监理理单单位位的的名名义义承承担担工工程程监监理理业业务务。禁禁止止工工程程监监理理单单位位允允许许其其他他单单位位或或者者个个人人以以本本单单位位的的名名义义承承担担工工程程监监理理业业务务。工工程程监监理理单单位位不不得得转转让让工工程程监监理理业业务。务。(2)(2)工工程程监监理理单单位位与与被被监监理理单单位位关关系系的的限限制制性性规规定定：工工程程监监理理单单位位与与被被

26、监监理理工工程程的的施施工工承承包包单单位位以以及及建建筑筑材材料料、建建筑筑构构配配件件和和设设备备供供应应单单位位有有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 六六、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司工程监理单位的质量责任和义务工程监理单位的质量责任和义务 (3)(3)工工

27、程程监监理理单单位位对对施施工工质质量量监监理理的的依依据据和和监监理理责责任任：工工程程监监理理单单位位应应当当依依照照法法律律、法法规规以以及及有有关关技技术术标标准准、设设计计文文件件和和建建设设工工程程承承包包合合同同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。(4)(4)监监理理人人员员资资格格要要求求及及权权力力方方面面的的规规定定：工工程程监监理理单单位位应应当当选选派派具具备相应资格的总监理工程师和备相应资格的总监理工程师和(专业专业)监理工程师进驻施工现场。监理工程师进驻施工现场。未未经经监监理理工工程

28、程师师签签字字，建建筑筑材材料料、建建筑筑构构配配件件和和设设备备不不得得在在工工程程上上使使用用或或安安装装，施施工工单单位位不不得得进进行行下下一一道道工工序序的的施施工工。未未经经总总监监理理工工程程师师签签字字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。(5)(5)监监理理方方式式的的规规定定：监监理理工工程程师师应应当当按按照照工工程程监监理理规规范范的的要要求求，采采用旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。用旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建

29、设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 七七、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司 工工程程监监理理单单位位的的主主要要安安全全责责任任是是：应应审审查查施施工工组组织织设设计计中中的的安安全全技技术术措措施施或或者者专专项项施施工工方方案案是是否否符符合合工工程程建建设设强强制制性性标标准准；发发现现问问题题，应应当当要要求求施施工工单单位位整整改改或或暂暂时时停停止止施施工工，并并及及时时报报告告建建设设单单位位；工工程程监监理理单单位位和和监监理理工工程程师师应应按

30、按法法律律、法法规规和和工工程程建建设设强强制制性性标标准准实实施施监监理理，并并对对建建设设工工程程安安全全生生产承担监理责任。产承担监理责任。建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 八八、建设工程监理规范建设工程监理规范CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 九九、建设工程项

31、目管理规范建设工程项目管理规范CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司 为为贯贯彻彻落落实实建建设设部部颁颁发发的的关关于于培培育育发发展展工工程程总总承承包包和和工工程程项项目目管管理理企企业业的的指指导导意意见见和和建建设设工工程程项项目目管管理理试试行行办办法法，促促进进我我国国工工程程项项目目管管理理科科学学化化、规规范范化化和和法法制制化化，提提高高建建设设工工程程项项目目管管理理水水平平，建建设设部部组组织织对对建建设设工工程程项项目目管管理理规规范范（GB/T GB/T 50326-200150326-2001）进进行行了了修修订订，新新修修订订的

32、的建建设设工工程程项项目目管管理理规规范范（GB/T GB/T 50326-200650326-2006）（下下简简称称管管理理规规范范）已已于于20062006年年6 6月月2121日日由由建建设设部部和和国国家家质质量量监监督督检检验验检检疫疫总总局局联联合合发发颁颁布，自布，自20062006年年1212月月1 1日起正式实施。日起正式实施。规规范范全全面面系系统统总总结结了了我我国国2020年年来来学学习习借借鉴鉴国国外外先先进进项项目目管管理理方方法法、推推行行建建设设工工程程项项目目管管理理体体制制改改革革的的经经验验，从从理理论论研研究究和和实实践践应应用用的的高高度度涵涵盖盖了

33、了工工程程项项目目管管理理学学科科的的主主要要内内容容。所所以以，该该规规范范是是经经验验总总结结、理理论论提提升升、上上岗岗的的准准则则、管管理理的的尺尺度度。对对促促进进我我国国建建设设工工程程管管理理的的科科学学化化、规规范化、法制化，加快与国际惯例接轨具有重要的指导作用。范化、法制化，加快与国际惯例接轨具有重要的指导作用。建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 十、十、工程监理企业资质标准工程监理企业资质标准 CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建

34、设监理咨询有限公司 中华人民共和国建设部二七年五月二十一日中华人民共和国建设部二七年五月二十一日 工工程程监监理理企企业业资资质质分分为为综综合合资资质质、专专业业资资质质和和事事务务所所三三个个序序列列。综综合合资资质质只只设设甲甲级级。专专业业资资质质原原则则上上分分为为甲甲、乙乙、丙丙三三个个级级别别，并并按按照照工工程程性性质质和和技技术术特特点点划划分分为为1414个个专专业业工工程程类类别别（附附表表2 2）；除除房房屋屋建建筑筑、水水利利水水电电、公公路路和和市市政政公公用用四四个个专专业业工工程程类类别别设设丙丙级级资资质质外外，其其它它专专业业工工程程类类别别不不设设丙丙级级

35、资质。事务所不分等级。资质。事务所不分等级。建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 十一、十一、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司（一）概述（一）概述 关关于于落落实实建建设设工工程程安安全全生生产产监监理理责责任任的的若若干干意意见见（建建市市20062482006248号号，以以下下简简称称若若干干意意见见）由由中中华华人人民民共共和和国国建建设

36、设部部于于20062006年年1010月月1616日日发发布布。主主要要内内容容包包括括以以下下四四个个方方面面：（1 1）建建设设工工程程安安全全监监理理的的主主要要工工作作内内容容；（2 2）建建设设工工程程安安全全监监理理的的工工作作程程序序；（3 3）建建设设工工程程安安全全生生产产的的监监理理责责任；（任；（4 4）落实安全生产监理责任的主要工作。）落实安全生产监理责任的主要工作。建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 十一十一、关于落实建设工程安全生产监理责任

37、的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见监理咨询有限公司监理咨询有限公司 刘洋刘洋（二）主要内容（二）主要内容 1.1.工程监理单位实施建设工程安全监理工作工程监理单位实施建设工程安全监理工作 （1）制制定定监监理理规规划划和和实实施施细细则则；（2）全全面面审审查查；（3）检查督促到位；（检查督促到位；（4）正确行使停工指令，并及时报告。）正确行使停工指令，并及时报告。（1）制定监理规划和实施细则）制定监理规划和实施细则 监监理理单单位位要要按按照照有有关关要要求求，编编制制包包括括安安全全监监理理内内容容的的项项目目监监理理规规划划，明明确确安安全全监监理理的的范范围围、内内容

38、容、工工作作程程序序和和制制度度措措施施，以以及及人人员员配配备备计计划划和和职职责责等等；对对危危险险性性较较大大的的分分部部分分项工程，监理单位还应当编制监理实施细则。项工程，监理单位还应当编制监理实施细则。建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 十一、十一、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司（二）主要内容（二）主要内容 （2）全面审查）全面审查

39、 监监理理单单位位在在施施工工准准备备阶阶段段主主要要做做好好五五个个方方面面的的审审查查、审审核核工工作作：（1）审审查查施施工工单单位位编编制制的的施施工工组组织织设设计计中中的的安安全全技技术术措措施施和和危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程安安全全专专项项施施工工方方案案是是否否符符合合工工程程建建设设强强制制性性标标准准要要求求；（2）审审查查施施工工单单位位资资质质和和安安全全生生产产许许可可证证是是否否合合法法有有效效；（3）审审查查施施工工单单位位项项目目经经理理和和专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员是是否否具具备备合合法法资资格格，是是否否与与投投标标文文件

40、件相相一一致致；（4）审审核核施施工工单单位位的的特特种种作作业业人人员员的的特特种种作作业业操操作作资资格格证证书书是是否否合合法法有有效效；（5）审审核核施施工工单单位位应应急急救救援援预预案案和和安安全全防防护护措措施施费费用用使使用计划。用计划。建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 十一十一、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司（二）主要内容（

41、二）主要内容 （3）检查督促到位）检查督促到位 监监理理单单位位在在施施工工准准备备阶阶段段和和施施工工阶阶段段，主主要要做做好好六六个个方方面面的的检检查查督督促促工工作作。（1）要要检检查查施施工工单单位位在在工工程程项项目目上上的的安安全全生生产产规规章章制制度度和和安安全全监监管管机机构构的的建建立立、健健全全及及专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员配配备备情情况况，督督促促施施工工单单位位检检查查各各分分包包单单位位的的安安全全生生产产规规章章制制度度的的建建立立情情况况；（2）定定期期巡巡视视检检查查施施工工过过程程中中的的危危险险性性较较大大工工程程的的作作业业情情况况；（3

42、）核核查查施施工工现现场场施施工工起起重重机机械械、整整体体提提升升脚脚手手架架、模模板板等等自自升升式式架架设设设设施施和和安安全全设设施施的的验验收收手手续续；（4）检检查查施施工工现现场场各各种种安安全全标标志志和和安安全全防防护护措措施施是是否否符符合合强强制制性性标标准准要要求求，并并检检查查安安全全生生产产费费用用的的使使用用情情况况；（5）监监督督施施工工单单位位按按照照施施工工组组织织设设计计中中的的安安全全技技术术措措施施和和专专项项施施工工方方案案组组织织施施工工，及及时时制制止止违违规规施施工工作作业业；（6）督督促促施施工工单单位位进进行行安安全全自自查查工工作作，并并

43、对对施施工工单单位位自自查查情情况况进进行行抽抽查查。建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 十一十一、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司（二）主要内容（二）主要内容 （4）正确行使停工指令，并及时报告）正确行使停工指令，并及时报告 监监理理单单位位应应对对施施工工现现场场安安全全生生产产情情况况进进行行巡巡视视检检查查，发发现现存存在在安安全全事事故

44、故隐隐患患，应应书书面面通通知知施施工工单单位位，并并督督促促其其立立即即整整改改；情情况况严严重重的的，监监理理单单位位应应及及时时下下达达工工程程暂暂停停令令，要要求求施施工工单单位位停停工工整整改改，并并同同时时报报告告建建设设单单位位。施施工工单单位位拒拒不不整整改改或或不不停停工工整整改改的的，监监理理单单位位应应当当及及时时向向工工程程所所在在地地建建设设主主管部门或工程项目的行业主管部门报告。管部门或工程项目的行业主管部门报告。建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关

45、法规制度 十一十一、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司2 2监理单位的安全生产监理责任监理单位的安全生产监理责任 条条例例第第五五十十七七条条对对监监理理单单位位在在安安全全生生产产中中的的违违法法行行为为的的法法律律责责任任做了相应的规定：做了相应的规定：工工程程监监理理单单位位有有下下列列行行为为之之一一的的，责责令令限限期期改改正正；逾逾期期未未改改正正的的，责责令令停停业业整整顿顿，并并处处1010万万元元以以上上3030万万元元以以下下的的罚罚款款；情情节节严严重

46、重的的，降降低低资资质质等等级级，直直至至吊吊销销资资质质证证书书；造造成成重重大大安安全全事事故故，构构成成犯犯罪罪的的，对对直直接接责责任任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（1 1）未未对对施施工工组组织织设设计计中中的的安安全全技技术术措措施施或或者者专专项项施施工工方方案案进进行行审审查查的的；（2 2）发发现现安安全全事事故故隐隐患患未未及及时时要要求求施施工工单单位位整整改改或或者者暂暂时时停停止止施施工工的的；（3 3）施施工工单单位位拒拒不不整整改改或或者者不不停停止止施施工工，

47、未未及及时时向向有有关关主主管管部部门门报报告告的的；（4 4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 十一十一、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司2 2监理单位的安全生产监理责任监理单位的安全生产监理责任 若若干干意意见见要要求求监监理理单单位位该该审审

48、查查的的一一定定要要审审查查，该该检检查查的的一一定定要要检检查查，该该停停工工的的一一定定要要停停工工，该该报报告告的的一一定定要要报报告告。若若干干意意见见也也明明确确，监监理理单单位位履履行行了了规规定定的的职职责责，施施工工单单位位未未执执行行监监理理指指令令继继续续施施工工或或发发生生安安全全事事故故的的，应应依依法法追追究究监监理理单单位位以以外外的的其其他他相相关关单单位位和和人人员员的的法法律律责责任任。也也就就是是说说，监监理理单单位位履履行行了了条条例例规规定定的的职职责责，若若再再发发生生安安全全生生产产事事故故，要要依依法法追追究究其其他他单单位位的的责责任任，而而不不

49、再再追追究究监监理理企企业业的的法法律律责责任任。这这样样，政政府府主主管管部部门门在在处处理理建建设设工工程程安安全全生生产产事事故故时时，对对监监理理单单位位，主主要要是是看看其其是是否履行了条例规定的职责。否履行了条例规定的职责。当当施施工工单单位位拒拒绝绝按按照照监监理理单单位位的的要要求求进进行行整整改改或或者者停停止止施施工工的的，监监理理单单位位应应及及时时将将情情况况向向当当地地建建设设主主管管部部门门或或工工程程项项目目的的行行业业主主管管部部门门报报告告。报报告告有有信信函函、传传真真和和电电话话等等形形式式，其其中中以以电电话话形形式式报报告告的的，应应当当有有通通话话记

50、记录，并及时补充书面报告。录，并及时补充书面报告。建设工程建设工程监理概论监理概论第一讲第一讲第一讲第一讲 建设工程建设工程建设工程建设工程监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度监理与相关法规制度 十一十一、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见CCM CCM 广东创成建设监理咨询有限公司广东创成建设监理咨询有限公司3 3落实安全生产监理责任主要采取的措施落实安全生产监理责任主要采取的措施 （1）要健全监理单位安全监理责任制；）要健全监理单位安全监理责任制；（2）完善监理单位安全生产管理制度；）完善监理单位安全生产管理制度；（3）建