第三章工程建设监理单位.ppt

1、第三章第三章 工程建设监理单位工程建设监理单位第一节第一节 监理单位的组织形式监理单位的组织形式第二节第二节 监理单位的资质管理监理单位的资质管理第三节第三节 监理单位的服务内容监理单位的服务内容第四节第四节 监理单位与工程建设各方的关系监理单位与工程建设各方的关系第五节第五节 工程建设监理费用工程建设监理费用第六节第六节 工程建设委托监理合同工程建设委托监理合同第一节第一节 监理单位的组织形式监理单位的组织形式工程监理单位是指从事工程监理业务并取得工程监理企工程监理单位是指从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织。它是监理工程师的执业机构。业资质证书的经济组织。它是监理工程师的执

2、业机构。按照我国现行法律法规的规定，我国的工程监理企业可按照我国现行法律法规的规定，我国的工程监理企业可以存在的企业组织形式包括以存在的企业组织形式包括:公司制监理企业、合伙监理公司制监理企业、合伙监理企业、个人独资监理企业、中外合资经营监理企业和中企业、个人独资监理企业、中外合资经营监理企业和中外合作经营监理企业。外合作经营监理企业。一、公司制监理企业一、公司制监理企业又称监理公司，是以盈利为目的，依照法定程序设立的又称监理公司，是以盈利为目的，依照法定程序设立的企业法人。企业法人。下一页返回二、中外合资经营监理企业与中外合作二、中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业经营监理企业中外合资

3、经营监理企业是指以中国的企业或其他经济组织中外合资经营监理企业是指以中国的企业或其他经济组织为一方，以外国的公司、企业、其他经济组织或个人为另为一方，以外国的公司、企业、其他经济组织或个人为另一方，在平等互利的基础上，根据一方，在平等互利的基础上，根据中华人民共和国中外中华人民共和国中外合资经营企业法合资经营企业法，签订合同、制定章程，经中国政府批，签订合同、制定章程，经中国政府批准，在中国境内共同投资、共同经营、共同管理、共同分准，在中国境内共同投资、共同经营、共同管理、共同分享利润、共同承担风险，主要从事工程监理业务的监理企享利润、共同承担风险，主要从事工程监理业务的监理企业。业。返回上一

4、页第一节第一节 监理单位的组织形式监理单位的组织形式下一页上一页返回中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业的区别：业的区别：1.组织形式不同组织形式不同2.组织机构不同组织机构不同3.出资方式不同出资方式不同4.分配利润和分担风险的依据不同分配利润和分担风险的依据不同5.回收投资的期限不同回收投资的期限不同第一节第一节 监理单位的组织形式监理单位的组织形式下一页返回一、监理单位应具备的条件一、监理单位应具备的条件工程监理单位是技术密集型企业，是依法成立的法人。除有工程监理单位是技术密集型企业，是依法成立的法人。除有自己的名称、组织机构、场所、必要的财

5、产和经费外，还必自己的名称、组织机构、场所、必要的财产和经费外，还必须具有与承担监理业务相适应的人员素质、监理手段、专业须具有与承担监理业务相适应的人员素质、监理手段、专业技能和管理水平等。技能和管理水平等。符合条件的单位，经申请得到政府有关部门的资格认证，确符合条件的单位，经申请得到政府有关部门的资格认证，确定可以监理经核定的工程类别及等级，并经工商行政管理机定可以监理经核定的工程类别及等级，并经工商行政管理机关注册登记，取得营业执照，方具有进行工程项目监理的资关注册登记，取得营业执照，方具有进行工程项目监理的资格，成为可以从事工程建设阵理业务的经济实体。格，成为可以从事工程建设阵理业务的经

6、济实体。第二节第二节 监理单位的资质管理监理单位的资质管理下一页返回二、监理单位资质二、监理单位资质监理单位资质是指从事工程建设监理业务的工程监理监理单位资质是指从事工程建设监理业务的工程监理企业应当具备的注册资本、高素质的专业技术人员、企业应当具备的注册资本、高素质的专业技术人员、管理水平及工程监理业绩等。管理水平及工程监理业绩等。其具体内容包括：监理人员素质、专业配套能力、技其具体内容包括：监理人员素质、专业配套能力、技术装备、管理水平、监理业绩、注册资金。术装备、管理水平、监理业绩、注册资金。第二节第二节 监理单位的资质管理监理单位的资质管理上一页上一页 下一页返回三、监理单位资质等级和

7、业务范围三、监理单位资质等级和业务范围资质等级：资质等级：l工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建干工程类别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。综合资质、事务所资质不分级别。综合资质、事务所资质不分级别。第二节第二节 监理单位的资质管理监理单位的资质管理上一页 下一页返回业务范围：业务范围：l工程监

8、理企业资质相应许可的业务范围如下：工程监理企业资质相应许可的业务范围如下：1.综合资质综合资质2.专业资质专业资质3.事务所资质事务所资质专业资质注册监理工程师人数配备专业资质注册监理工程师人数配备第二节第二节 监理单位的资质管理监理单位的资质管理上一页 下一页返回四、资质申请四、资质申请l资质申请管理部门资质申请管理部门l工程监理企业的主项资质和增项资质工程监理企业的主项资质和增项资质l资质申请应提供的材料资质申请应提供的材料第二节第二节 监理单位的资质管理监理单位的资质管理上一页返回五、资质审批五、资质审批l颁发资质证书的条件颁发资质证书的条件l综合资质和专业甲级资质的审批综合资质和专业甲

9、级资质的审批l专业乙级、丙级资质和事务所资质的审批专业乙级、丙级资质和事务所资质的审批l资质延续和变更资质延续和变更l企业合并或分立后资质等级的核定和资质增补的审批企业合并或分立后资质等级的核定和资质增补的审批l资质证书管理资质证书管理六、罚则六、罚则第二节第二节 监理单位的资质管理监理单位的资质管理下一页返回一、工程建设强制监理的范围一、工程建设强制监理的范围建筑法建筑法在明确规定国家推行工程建设监理制度时，还在明确规定国家推行工程建设监理制度时，还授权国务院可以规定实行强制监理的工程建设的范围，授权国务院可以规定实行强制监理的工程建设的范围，工程建设监理范围和规模标准规定工程建设监理范围和

10、规模标准规定中对其做厂规定。中对其做厂规定。必须实行监理的工程建设范围包括以下几点：必须实行监理的工程建设范围包括以下几点：l国家重点工程建设国家重点工程建设l大中型公用事业项目大中型公用事业项目l成片开发建设的住宅小区工程成片开发建设的住宅小区工程l利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程等利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程等l国家规定的必须实行监理的其他项目国家规定的必须实行监理的其他项目第三节第三节 监理单位的服务内容监理单位的服务内容上一页 下一页返回二、监理内容二、监理内容工程建设决策阶段的监理服务：工程建设决策阶段的监理服务：l工程建设的决策咨询，既不是监理单位替建设

11、单位决策，工程建设的决策咨询，既不是监理单位替建设单位决策，也不是替政府决策，而是受建设单位或政府的委托选择也不是替政府决策，而是受建设单位或政府的委托选择决策咨询单位，协助建设单位或政府与决策咨询单位签决策咨询单位，协助建设单位或政府与决策咨询单位签订咨询合同，并监督合同的履行，对咨询意见进行评估。订咨询合同，并监督合同的履行，对咨询意见进行评估。l工程建设决策阶段的工作主要是对投资决策、立项决策工程建设决策阶段的工作主要是对投资决策、立项决策和可行性研究决策的咨询。和可行性研究决策的咨询。第三节第三节 监理单位的服务内容监理单位的服务内容上一页 下一页返回工程建设设计阶段的监理服务工程建设

12、设计阶段的监理服务l工程建设设计阶段是工程项目建设进人实施阶段的开始。工程建设设计阶段是工程项目建设进人实施阶段的开始。工程设计通常包括初步设计和施工图设计两个阶段。工程设计通常包括初步设计和施工图设计两个阶段。l在进行工程设计之前还要进行勘察在进行工程设计之前还要进行勘察(地质勘察、水文勘察地质勘察、水文勘察等等)，这一阶段又叫做勘察设计阶段。，这一阶段又叫做勘察设计阶段。l在工程建设实施过程中，一般是把勘察和设计分开来签在工程建设实施过程中，一般是把勘察和设计分开来签订合同。订合同。第三节第三节 监理单位的服务内容监理单位的服务内容上一页返回工程建设施工阶段的监理服务：工程建设施工阶段的监

13、理服务：l工程施工是工程建设最终的实施阶段，是形成建筑产品工程施工是工程建设最终的实施阶段，是形成建筑产品的最后一步。施工阶段各方面工作的好坏对建筑产品优的最后一步。施工阶段各方面工作的好坏对建筑产品优劣的影响巨大，所以，这一阶段的监理至关重要。它包劣的影响巨大，所以，这一阶段的监理至关重要。它包括施工招标阶段的监理、施工监理和竣工后工程保修阶括施工招标阶段的监理、施工监理和竣工后工程保修阶段的监理。段的监理。监理的其他服务：监理的其他服务：l监理单位除承担工程建设监理方面的业务之外，还可以监理单位除承担工程建设监理方面的业务之外，还可以承担工程建设方面的咨询业务。承担工程建设方面的咨询业务。

14、第三节第三节 监理单位的服务内容监理单位的服务内容下一页返回一、政府监理与社会监理一、政府监理与社会监理政府监理政府监理l政府监理政府监理(或监督或监督)是指政府建设主管部门对参与建设是指政府建设主管部门对参与建设各方的建设行为实行的强制性监理和对社会监理单位各方的建设行为实行的强制性监理和对社会监理单位实行的监督管理。实行的监督管理。社会监理社会监理l社会监理是由独立的、具有法人资格的、专业化的社社会监理是由独立的、具有法人资格的、专业化的社会监理机构会监理机构(单位单位)，受业主委托，按监理委托合同的，受业主委托，按监理委托合同的要求，对工程建设实施的一种专业化管理。要求，对工程建设实施的

15、一种专业化管理。第四节第四节 监理单位与工程建设各方的关系监理单位与工程建设各方的关系下一页返回二、工程建设监理与政府工程质量监督二、工程建设监理与政府工程质量监督的区别的区别工程建设监理和质量监督是我国建设管理体制改革中的重大工程建设监理和质量监督是我国建设管理体制改革中的重大措施，是为确保工程建设的质量、提高工程建设的水平而先措施，是为确保工程建设的质量、提高工程建设的水平而先后推行的制度。质量监督机构在加强企业管理、促进企业质后推行的制度。质量监督机构在加强企业管理、促进企业质量保证体系的建立、确保工程质量、预防工程质量事故等方量保证体系的建立、确保工程质量、预防工程质量事故等方面起到厂

16、重要作用。面起到厂重要作用。工程建设监理与质量监督二者关系密不可分、相互紧密联系。工程建设监理与质量监督二者关系密不可分、相互紧密联系。但是他们之间存在着明显的区别如下。但是他们之间存在着明显的区别如下。第四节第四节 监理单位与工程建设各方的关系监理单位与工程建设各方的关系上一页下一页返回1.1.工程建设监理的实施者是社会化、专业化的监理单位，而工程建设监理的实施者是社会化、专业化的监理单位，而政府工程质量监督的执行者是政府建设行政主管部门的专政府工程质量监督的执行者是政府建设行政主管部门的专业执行机构业执行机构(工程质量监督机构工程质量监督机构)。工程建设监理属于社会。工程建设监理属于社会的

17、、民间的监督管理行为，而工程质量监督则属于政府行的、民间的监督管理行为，而工程质量监督则属于政府行为。为。2.2.工程建设监理是在项目组织系统范围内的平行主体之间的工程建设监理是在项目组织系统范围内的平行主体之间的横向监督管理横向监督管理;政府工程质量监督则是项目组织系统外的政府工程质量监督则是项目组织系统外的监督管理主体对项目系统内的建设行为主体进行的一种纵监督管理主体对项目系统内的建设行为主体进行的一种纵向监督管理。向监督管理。第四节第四节 监理单位与工程建设各方的关系监理单位与工程建设各方的关系上一页下一页返回3.工程建设监理具有明显的委托性，而政府工程质量监督工程建设监理具有明显的委托

18、性，而政府工程质量监督则具有明显的强制性。则具有明显的强制性。4.工程建设监理的工作范围由监理合同决定，可以贯穿于工程建设监理的工作范围由监理合同决定，可以贯穿于工程建设的全过程、全方位，而政府工程质量监督则一工程建设的全过程、全方位，而政府工程质量监督则一般只限于施工阶段。般只限于施工阶段。5.它们在工程质量方面的工作也存在着较大的区别。它们在工程质量方面的工作也存在着较大的区别。第四节第四节 监理单位与工程建设各方的关系监理单位与工程建设各方的关系上一页返回第四节第四节 监理单位与工程建设各方的关系监理单位与工程建设各方的关系下一页上一页三、三、监理单位与建设单位的关系监理单位与建设单位的

19、关系建设单位与监理单位的关系是平等的合同约定关系，是委托建设单位与监理单位的关系是平等的合同约定关系，是委托与被委托的关系。与被委托的关系。总监理工程师在工程建设项目实施的过程中，严格按照建设总监理工程师在工程建设项目实施的过程中，严格按照建设单位授予的权力，执行建设单位与承建单位签一署的工程建单位授予的权力，执行建设单位与承建单位签一署的工程建设施工合同，但无权自主变更工程建设施工合同。设施工合同，但无权自主变更工程建设施工合同。工程建设监理是有偿服务活动。工程建设监理是有偿服务活动。返回第四节第四节 监理单位与工程建设各方的关系监理单位与工程建设各方的关系上一页四、四、监理单位与承建单位的

20、关系监理单位与承建单位的关系监理单位在实施监理前，建设单位必须将监理的内容、总监理监理单位在实施监理前，建设单位必须将监理的内容、总监理工程师的姓名、所授予的权限等，书面通知承建单位。工程师的姓名、所授予的权限等，书面通知承建单位。监理单位与承建单位之间是监理与被监理的关系。监理单位与监理单位与承建单位之间是监理与被监理的关系。监理单位与承建单位之间没有合同关系。承建单位之间没有合同关系。监理单位是存在于签署工程建设施工合同的甲乙双方之外的独监理单位是存在于签署工程建设施工合同的甲乙双方之外的独立一方，在工程项目实施的过程中，监督合同的执行，体现其立一方，在工程项目实施的过程中，监督合同的执行

21、，体现其公正性、独立性和合法性。公正性、独立性和合法性。返回第五节第五节 工程建设监理费用工程建设监理费用下一页一、监理费的构成一、监理费的构成工程建设监理是一种有偿的服务活动，而且是一种高智能工程建设监理是一种有偿的服务活动，而且是一种高智能有偿性技术服务。项目业主为使监理企业能顺利地完成监有偿性技术服务。项目业主为使监理企业能顺利地完成监理任务，必须付给监理企业一定的报酬，用以补偿监理企理任务，必须付给监理企业一定的报酬，用以补偿监理企业在完成监理任务时的支出。业在完成监理任务时的支出。监理企业的经营活动应达到收支平衡，且有节余，监理费监理企业的经营活动应达到收支平衡，且有节余，监理费的构

22、成包括监理企业在工程项目建设监理活动中所需要的的构成包括监理企业在工程项目建设监理活动中所需要的全部成本以及合理利润、应缴纳的税金。全部成本以及合理利润、应缴纳的税金。返回第五节第五节 工程建设监理费用工程建设监理费用二、监理费的计算方法及其利弊二、监理费的计算方法及其利弊监理费的计算方法，一般由业主与工程监理企业确定，监理费的计算方法，一般由业主与工程监理企业确定，其计算方法主要有以下几种：其计算方法主要有以下几种：1.按时计算法和工资加一定比例的其他费用计算法按时计算法和工资加一定比例的其他费用计算法2.工程造价的百分比计算法工程造价的百分比计算法3.监理成本加固定费用计算法监理成本加固定

23、费用计算法4.固定价格计算法固定价格计算法上一页返回第六节第六节 工程建设委托监理合同工程建设委托监理合同工程建设委托监理合同简称监理合同，是指委托人与监工程建设委托监理合同简称监理合同，是指委托人与监理人就委托的工程项目管理内容签订的明确双方权利、理人就委托的工程项目管理内容签订的明确双方权利、义务的协议。义务的协议。一、监理合同的形式一、监理合同的形式为了明确监理合同当事人双方的权利和义务关系，应当为了明确监理合同当事人双方的权利和义务关系，应当以书面形式签订监理合同，而不能采用口头形式。由于以书面形式签订监理合同，而不能采用口头形式。由于发包人委托监理任务有繁有简，具体工程监理工作的特发

24、包人委托监理任务有繁有简，具体工程监理工作的特点各异，因此监理合同的内容和形式也不尽相同。经常点各异，因此监理合同的内容和形式也不尽相同。经常采用的合同形式有以下几种采用的合同形式有以下几种:下一页返回第六节第六节 工程建设委托监理合同工程建设委托监理合同1.1.双方协商签订的合同双方协商签订的合同2.2.信件式合同信件式合同3.3.委托通知单委托通知单4.4.标准化合同标准化合同二、监理合同的内容二、监理合同的内容1.签约各方的确认签约各方的确认2.合同的一般性叙述合同的一般性叙述3.监理单位的义务监理单位的义务4.监理工程师提供的服务内容监理工程师提供的服务内容下一页上一页返回第六节第六节 工程建设委托监理合同工程建设委托监理合同上一页5.监理费用监理费用6.业主的义务业主的义务7.业主的权利业主的权利8.监理企业的权利监理企业的权利9.总括条款总括条款10.签字签字三、监理合同订立时需注意的问题三、监理合同订立时需注意的问题1.坚持按法定程序签署合同坚持按法定程序签署合同2.不可忽视来往函件不可忽视来往函件3.其他应注意的问题其他应注意的问题