新型农村

1、51100)摘要：阐述随着城市化进程的加快和老龄化浪潮汹涌而来,农村居民的养老问题日益突出。
介绍莆田市新型 农村养老保险的具体政策及其实施的成效，归纳其存在捆绑缴费刚性、财政激励不足、保障水平偏低、制度差异 较大、基金监管不力等问题，并针对问题提出相对应的解决措施,可为促进莆田市及其他类似地区农村养老保险 事业的健康协调可持续发展提供参考。
关键词：莆田市；新衣保；老龄化；养老保险On the Problems of New Rural Pension Systemc and theCorresponding StrategiesTake Putian ity as an ExampleLIN Guo-jian(Management College, Putian University, Putian Fujian 351100，hina)Abstract:The paper elaborates that with the rapid development of urbanization and population aging,probl。

2、指导意见（国卫基层发201546号）和关于印发全国新型农村合作医疗异地就医联网结报实施方案的通知（国卫基层发201623号）的要求，推进新型农村合作医疗（简称新农合）跨省就医联网结报工作，国家卫生计生委委托中国医学科学院医学信息研究所承担异地就医结算管理职能，甲、乙、丙、丁四方在自愿、平等的前提下，参加跨省就医联网结报工作，并就有关事项约定如下：甲方的责任与义务第一条 统筹管理本省各统筹地区跨省就医结算事务，负责以多种有效方式向参合农民广泛宣传乙方提供即时结报服务的情况，确定辖区内参与新农合跨省就医联网结报的统筹地区范围（附件1）。
第二条 建立规范有序的跨省就医转诊制度，对于确需转诊到省外就医的患者，规范做好转诊申请登记，由参合地经办机构（或指定的其他机构）发起转诊，转诊患者参合信息及身份信息经省级新农合信息平台（简称省级平台）传输至国家新农合信息平台（简称国家平台）。
通过国家平台及时接收乙方返回的住院登记信息。
在办理转诊的同时，须告知患者外出就医携带转诊证明、身份证、参合证/卡，方可享受跨省就医即时结报服务。
转诊流程须符合国家卫生计生委办公厅关于印发新。

3、网结报工作，现制定以下方案。
一、工作目标通过完善异地就医补偿管理政策、信息系统功能和服务网络，建立起有效的异地就医运行管理机制，逐步实现全国新农合跨省就医联网结报。
年，完善国家和省级新农合信息平台，基本建成新农合异地就医信息系统，实现省内异地就医直接结报，开展新农合转诊住院患者跨省定点就医结报试点。
年，基本实现新农合转诊住院患者跨省定点就医结报。
二、基本原则（一）坚持以人为本。
从维护广大参合群众的切身利益出发，把方便群众作为推进异地就医结报工作的出发点和落脚点，切实提高参合患者异地就医结报的便捷性、及时性。
（二）坚持与分级诊疗同步推进。
异地就医结报服务主要针对规范转诊患者，发挥基本医保对患者流向的引导和调节作用，促进形成合理就医秩序。
（三）坚持以就医地管理为主。
跨省患者就医原则上按照就医地的相关政策要求执行，由就医地省级管理经办机构代表参合地区统筹负责跨省就医患者的管理和服务。
（四）坚持分类指导。
结合各地新农合信息化建设进展，医疗机构分别通过不同途。

4、逐渐被具有基本型、公平性、普惠性的新农保制度所取代。
真正实现维护农村社会安定稳定，推动农业发展。
关键词：新型农村社会养老保险、养老保险发展前言农村社会养老保险制度是我国第一个针对农民的社会保险制度，它早在上世纪九十年代就已通过部分地方的试点逐步推广建立起来了。
在建立和发展社会主义市场经济的过程中，我国原有的以计划经济为依托的农村社会保障制度逐渐成为制约经济制度转型和自身发展的重要因素，重建我国农村社会保障制度尤其是农村养老保险制度已经成为人们的共识。
只有建立和完善包括农村社会养老保险制度在内的农村社会保障制度，才能彻底解决农民“老有所养”的问题，提高农村养老保障水平。
新型农村社会养老保险（简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。
我国的养老保险经过六十余年的发展，整体上实现了从“国家单位”保障模式向“国家社会”保障模式的转型，实现了国。

5、关键词 :新农保 资金筹集 法律保障 新型农村社会养老保险制度作为一项新兴的惠农政策，在其自 2006 年试行以来正在逐步完善， 但随着制度的试行，也暴露出了诸多的问题。
而资金作为新农保制度推行的物质基础和必要条件，有着决定性的作用。
因此，资金筹集的安全性和可持续性显得尤为重要。
随着两会的落幕，新农保制度试行中的资金困难问题凸显，也对新农保资金筹集制度提出了更高的要求。
笔者认为，新农保制度正处于蓬勃发展的机遇期，在试行中取得了成效，但应该更多的关注相关的问题，才能使这一制度取得长足的发展。
因此，有必要针对新农保资金筹集中暴露的问题从法律的高度予以分析，并有针对性的予以解决，使新农保成为老年农民的一项真正的生活保障。
一、新农保制度及 新农保资金的法律属性 新型农村社会养老保险，是指国家以立法的形式，规定由个人、集体、政府按 ,定比例承担养老保险费缴纳义务，为解决农村农民劳动者在因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度，这是党的十七大和十七届三中全会精神的指导成果，依据国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见的规定，新农保日前处于试点阶段，预计。

6、农村合作医疗问题，有助于我们深刻认识农村合作医疗问题的重要性和复杂性，制定正确的医疗政策，处理好党群关系 ；有助于我国正确认识农村形势，妥善解决城乡矛盾，努力维护社会的平稳发展，维护国家的稳定和安全。
国内外学者已从不同的侧面对合作医疗问题进行了广泛研究，提出了各种观点，取得了许多重要的研究成果。
本文在已有研究的基础上，结合当前国内合作医疗现状，论述了新型农村合作医疗制度的涵义，探究了我国当前农村合作医疗制度推行中表现出的新特征，取得的成绩以及出现问题的原因，并对我国农村合作医疗制度的未来提出了一些个人建议。
关键词 ：新型农村合作医疗 , 医疗改革 , 筹资 学海无涯苦作舟！ On the construction of new rural cooperative medical system Abstract The new rural cooperative medical system, known as “New Rural Cooperative“ is a mutual-aid medical treatment system which is based on compr。

7、农村合作医疗制度医疗救助中图分类号R197【文献标识码A【文章编号1001568X(2006)08 000104NewRuralCooperativeMedicalSystemCurrentSituationAssessmentandImprouement/GUOJing-an/ChinesePrimaryHealthCare,2006,20(8):1-4AbstractThipaperretrospectsthedevelopmentcourseoftheoldschemeandanalyzesthecurrentsitufionofthenewscheme,ItassessestheprominenteffectsandquestionsoftheNewRuralCooperativeMedicalSysteminarationalway,Besidestheauthorproposessomecountermeasuresandsuggestiontoimprovethemedicaltreatmentcooperationsystemofthenewtype.K。

8、适度调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛，强化监管约束，加大政策支持，促进农村地区形成投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的银行业金融服务体系，以更好地改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设。
,银监会新政的适用范围和原则,适用范围： 适用于中西部、东北和海南省的县（市）及县（市）以下地区，以及其他省（区、市）的国定贫困县和省定贫困县（以下统称农村地区）。
,遵循的原则：农村地区银行业金融机构准入政策调整涉及面广，要积极、稳妥地开展这项工作，按照“先试点，后推开；先中西部，后内地；先努力解决服务空白问题，后解决竞争不充分问题”的原则和步骤，在总结经验的基础上，完善办法，稳步推开。
首批试点选择在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北6省（区）的农村地区开展。
,银监会新政的主要内容,（一）放开准入资本范围 （二）调低注册资本，取消营运资金限制 （三）调整投资人资格，放宽境内投资人 持股比例 （四）放宽业务准入条件与范围,新型农村金融机构是指2011年末银监会发布关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策 更好地支持社会主义新农村建设的意见后。

9、 序号 参 合 属性 户 、人 属性 户 编号 人 编号 姓名 家庭关系代码 性别 民族 出生 年月 身份 证号 联系 电话 个人缴费 （元） 合作 医疗 证号 领证人 （ 签 字） 自付额 资助额 资助 部门 1 2 3 4 5 6 本页小计：参加 新农合 的户数： 户；参加 新农合 人数： 人；其中：五保户 _户 _人， 农村最低生活保障对象 _户 _人 ； 实收金额： 元 ；收款人 （签字） ： 注： 1 本表 由负责参合缴费的单位 按村组填写； 2 “参合 属性 ”分为：（ 1）新参加，（ 2）曾经参加，（ 3）连续参加 ； 3 “户 、人 属性 ”分为：（ 1） 一般农户 ，（ 2）五保户，（ 3） 农村最低生活保障对象 ， （ 4）重点优抚对象 （ 5）特困户 （ 9）其他； 4 “户。

10、境、生产条件，提升生活质量。
参照国家有关村庄规划建设的法规和技术规范制定本导则。
（一）建设思路 1、根据山东农村住房建设与危房改造 工作的要求，以新建新型农村社区为主，旧村改造、特色聚居点保护与开发建设为补充，切实改善农村居民的居住条件，提升农村人居环境； 2、以产业发展为先导，建设新型农村社区，促进农业产业化发展以及土地资源集约利用。
（二）具体目标 1、基本目标 社区功能和住宅功能基本完善 ,基础设施与公共服务设施基本配套，实现供电、通讯有保障，燃料清洁化，集中供水，垃圾集中收集与处理，生活污水经处理后排放，达到村容村貌整洁、道路平整、缆线规范、环境优美、生活舒适、生产方便的基本目标。
2、提高目标 在基本目标的基础上，社区管理和公共 服务设施齐全，功能完善，物业管理完善，环境优美，有重点地做好内涵提升和历史文化、地方民族特色的挖掘工作，加强现代化设施建设，提高乡村建设科技含量，强化乡村产业、旅游休闲功能，体现乡村建筑和环境特色，达到改善投资环境、增强休闲观光吸引力、促进农村经济与建设的互动发展的较高目标。
（三）主要内容 本导则主要内容包括：（ 1）总则；（。

11、 6.932 吨，多孔砖 85.643 立方米； Comisn Htel)vgyhrfbadSBuq,YcT.ZkwKpW经典文档 下载后可复制编辑 户型三 地基： 9m 12m 占地面积： 75.1 平米， 总 建筑面积： 119.7 平米； 三大材料用量估算：水泥 32.28 吨，钢筋 4.753 吨，多孔砖 74.179 立方米； Comisn Htel)vgyhrfbadSBuq,YcT.ZkwKpW经典文档 下载后可复制编辑 户型四： 地基： 12m 10m 占地面积： 109.68 平米， 总 建筑面积： 287.82 平米； Comisn Htel)vgyhrfbadSBuq,YcT.ZkwKpW经典文档 下载后可复制编辑 二、 双拼户型 适用于两兄弟建房 ，一来兄弟间能有个照应，二来可以节省建筑成本。
户型一 地基： 24m 10m 占地面积： 178.46 平米，总建筑面积： 284.2 平米； Comisn Htel)vgyhrfbadSBuq,YcT.ZkwKpW户型二 地基： 19m×。

12、24小时安全运行，并有冗余备份。
3系统具有友好的用户界面，必须设置为鼠标或键盘均可单独操作的方式，以便提高操作速度，减少两者互换带来的不便。
4要求系统数据处理必须准确无误，否则为不合格产品。
（二）系统运行的维护与管理系统在运行过程中，必须建立日志管理、各项管理制度及各种操作规程。
系统维护应包括工作参数修改、数据字典维护、用户权限控制、操作口令或密码设置和修改、数据安全性操作、数据备份和恢复、故障排除等。
（三）数据库的设计和使用必须确保数据的准确性、可靠性、完整性、安全性及保密性。
在网络环境下，需要使用多种技术手段保护中心数据库的安全。
数据的安全性、保密性应符合国家的有关规定1中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例；2中华人民共和国保守国家秘密法；3中国计算机安全法规标准。
在国家没有制定电子文档合法性相关法律之前，用户必须保留纸张文档作为法律依据。
（四）系统数据技术规范要求1数据输入提供数据输入准确、快速、完整性的操作手段，实现应用系统在数据源发生地一次性输入数据技术。
2数据共享必须提供系统数据共享功能。
3数据通信必须具备通过网络自动通信交换数据的功能，尽可能避免通过介质（如软盘、磁盘。

13、口大国，其中农业人口占全国总人口的6391，农民的医疗保障问题也是我国发展的关键问题。
在2011年3月十一届全国人大四次会议和全国政协四次会议已经召开，医疗改革是这次会议的热点之一。
广东省从在2003年开始大力推进新型农村合作医疗制度的试点，经过几年时间的实践，取得了不错的成效，在一定程度上减轻了农民的负担。
但是新型农村合作医疗在筹资、补偿、农村卫生资源等方面还有很多的缺陷需要慢慢改善。
本论文从广东省新型农村合作医疗制度保障的现状出发，分析广东省新型农村合作医疗制度存在的问题，提出相关提高新型农村合作医疗保障水平的对策，让新型农村合作医疗制度更好地保障农民的医疗卫生利益。
关键词新型农村合作医疗制度问题原因建议ABSTRACTCHINAISACOUNTRYWITHALARGEPOPULATION,THEAGRICULTURALPOPULATIONACCOUNTSFOR6391OFTHETOTALPOPULATION,RURALMEDICALSECURITYPROBLEMISAKEYPROBLEMINTHEDEVELOPMENTOFOURCOUNTRYIN2011MARCHELEVENNA。

14、职责11、农村社区党风廉政建设制度12、农村社区工会工作职责二、民主管理工作1、农村社区村民委员会工作职责2、农村社区主任工作职责3、农村社区经济合作社工作职责4、农村社区干部工作值班考勤制度5、村民自治章程6、村规民约7、村民代表和村民组长管理办法8、村民代表“双联双评”办法9、农村社区全程代理服务制度10、农村社区社情民意分析反馈制度11、农村社区各项经济管理制度12、农村社区经济合作社财务管理若干规定三、民主决策工作1、农村社区党组织、村委会集体议事规则2、村民（社员）代表和村民小组长选举办法WORD文档可自由复制编辑四、民主监督工作1、农村社区村民监督委员会工作职责2、农村社区民主理财小组工作职责3、农村社区党务、村务、财务公开制度4、农村社区财务审计制度五、农村社区管理服务制度1、农村社区服务中心工作职责2、农村社区服务中心主任岗位职责3、农村社区服务中心工作人员岗位职责4、农村社区劳动保障和社会救助室工作职责5、农村社区工作者计生工作职责6、农村社区工作者文化、教育、体育工作职责7、农村社区工作者残联工作职责8、农村社区工作者民政救助工作职责9、农村社区环境卫生管理员工作职。

15、务，实现基本数据采集、收费等功能，通过单独开发的接口与中心系统进行交互。
,业务功能简图,便携机版管理系统业务介绍,参保管理 参保管理功能包括人员参保、人员管理功能。
缴费管理 缴费管理功能包括批量缴费、批量删除缴费申报功能。
业务查询 业务查询功能是根据系统的数据进行的相关查询统计。
数据维护 数据维护功能主要是进行系统的备份，生成与中心端的接口文件。
,4,参保管理人员参保,人员参保 人员参保功能主要进行人员的参保信息登记，并打印参保登记表，完成基本信息的采集。
进行信息采集时，可使用身份证读卡器，直接读入参保人员基本信息，方便业务操作，提高效率。
,5,参保管理人员参保,参保管理人员管理,人员管理 人员管理功能实现对参保人员的管理业务。
可以对选定的人员进行缴费申报、修改基本信息、打印参保/缴费信息、采集指纹等业务操作。
,7,参保管理人员管理,8,参保管理人员管理,缴费申报:可以进行单个人员的缴费申报.,9,参保管理人员管理,基本信息修改:可以修改参保人员的基本信息.,10,便携机版管理系统业务介绍,参保管理 参保管理功能包括人员参。

16、及实现1131总体设计11311系统架构11312系统结构图12313业务流程图1432系统软硬件平台的搭建1633数据库设计17331本系统数据库访问策略的实现18332数据库接口设计18333数据库概念数据模型设计19334数据库物理数据模型设计2234代码表设计2535接口设计25第4章登陆界面2641用户登录2642输入法设置2743权限管理2844疾病管理2845项目分组2946参合登记2947门诊补偿3348住院补偿34第5章软件优化与系统测试3651软件优化3652系统测试36结论与展望373参考文献38致谢38新新型型农农村村合合作作医医疗疗信信息息系系统统摘要随着社会的进步，信息技术的不断发展和国家对农村医疗情况的日益重视，农村合作医疗向信息化发展是主要方向。
结合农村医疗状况，用信息化手段对现有农村合作医疗进行计算机化、网络化和数据库化管理，是广大农民得到更好的医疗服务，是一项关系国计民生的大事。
通过农村合作医疗信息系统的建设和运行，可以强化农村医疗的管理，提高工作效率。
论文从研究的背景与意义，对系统的可行性、功能、性能、环境的需求分析。
然后进行系统的总体设计和详细设。

17、排新农保试点工作涉及到广大农民切身利益，时间紧、任务重、要求高，各乡镇、县直相关部门要高度重视，扎实做好各阶段工作。
（一）宣传动员培训阶段（2010年10月20日至2010年11月5日）1、组织培训。
由县劳动和社会保障局组织，对本系统相关人员和各乡镇劳动保障服务站工作人员、各村协保员进行政策业务培训。
2、政策宣传。
通过印发宣传资料、新闻媒体、宣传栏、走村串户等多种形式，广泛宣传新农保政策，让群众了解政策、掌握政策、理解政策，营造良好工作氛围。
23、会议动员。
召开全县实施新农保试点工作动员大会，进行具体部署和安排。
（二）人员界定阶段（2010年11月6日至2010年11月30日）1、登记造册。
各乡镇组织各行政村干部，对新农保参保对象进行摸底，将人员基本信息分村打印成册。
2、初审。
各乡镇对新农保的参保对象和享受待遇人员进行初步的核实汇总，做好初审等相关基础工作。
3、核实公示。
对符合新农保的参保对象，特别是直接享受养老待遇的农村老年居民在本村进行公布，对遗漏对象和不能列入对象进行调查，根据实际情况将调整后的名单再次公示。
公示核实后，由各乡镇劳动保障服务站以电子文档的形式报到新农保中心。
（三）。

18、根据五莲县新型农村社会养老保险试点暂行办法（莲政发2010号）以及上级有关文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，建立与我县农村经济社会发展水平相适应，与其它保障措施相配套，管理规范化、服务社会化的新农保制度，逐步解决农村居民老有所养问题，使农村居民共享社会发展成果。
二、基本原则坚持“保基本，广覆盖，有弹性，可持续”的基本原则；从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；个人、集体、政府合理分担责任，权利和义务相对应；政府主导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保。
三、目标任务自2010年10月份起启动新农保制度，12月底以前，为全县符合条件的60岁以上农村居民发放基础养老金；春节前确保新农保首次参保率达到93以上，三年内基本实现全县适龄农村居民的全覆盖。
四、方法步骤（一）宣传发动阶段（2010年12月中旬前）1、健全领导机构。
县里成立以县长为组长，分管县长为副组长，有关部门、各乡镇政府、街道办事处等主要负责同志为成员的新农。

19、任副组长，和科室相关负责人任成员，负责日常的新型农村合作医疗工作的全面领导和新型农村合作医疗工作的政策宣传。
推进我院新型农村合作医疗健康、稳步、持续发展。
（二）、加大了宣传力度，对新农合各项工作的规章制度，医疗收费，药品价格公示，让广人民群众明明白白地消费，放放心心医疗。
新农合住院补偿人员及补偿费用及时公示，受广大人民群众的监督。
（三）、严格按照执业范围开展诊疗活动，规范医疗行为，诊疗过程中得到了合理检查、合理用药、合理治疗。
无私自收费、乱收费、无乱延长住院天数，无收治不合住院病人和无制造假病历现象。
（四）、严格按照我县新农合服务项目价格进行收费，无自立项目收费、超标准收费、超范围收费、重复收费、分解收费和空计收费等行为。
报表及时、准确、真实、可靠，无弄虚假现象，无违规套取新农合资金现象。
二、存在问题虽然我院严格按照新农合管理规定开展工作，但通过自查发现了我院还是存在着一些不足之处（一）、收费明细混乱；（二）、入住病人的病历有个别医生未及时完成；（三）、卫生材料收费较高。
三、整改措施对在这次自查自纠工作中查出的不足，我院及时召开院委会，落实措施限期整改，落实专人管理。
经主治医生收治病人。

20、也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。
与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在毕业论文（设计）中作了明确的说明并表示了谢意。
学生签名王松时间2010年12月10日关于论文（设计）使用授权的说明本人完全了解中国农业大学网络教育学院本、专科毕业论文（设计）工作条例（暂行规定）对“成绩为优秀毕业论文（设计），网络教育学院将有权选取部分论文（设计）全文汇编成集或者在网上公开发布。
如因著作权发生纠纷，由学生本人负责”完全认可，并同意中国农业大学网络教育学院可以以不同方式在不同媒体上发表、传播毕业论文（设计）的全部或部分内容。
中国农业大学网络教育学院有权保留送交论文（设计）的复印件和磁盘，允许论文（设计）被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编论文（设计）。
保密的毕业论文（设计）在解密后应遵守此协议学生签名王松时间2010年12月10日密级（请注明密级及保密期限）摘要新型农村合作医疗制度是具有中国特色的农村医疗保障制度，加快建立新型农村合作医疗制度，是建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重要举措。
本文论述了建立新型农村合作医疗制度的重要。

21、由学生本人认真填写）学号03023224姓名罗克雷导师姓名职称沈夏炯（副教授）崔翔（助教）开题时间2006年12月1日课题题目新型农村合作医疗管理网站开发课题来源导师指定自定其他来源课题的目的、意义以及和本课题有关的国内外现状分析1、目的通过开发新型农村合作医疗管理网站，让参加合作医疗人员能够通过网络查询自己的一些基本情况，医院的一些专业人员可以通过该系统提供的交流平台共享一些技术成果。
同时医生和患者之间也可以通过网站的交流来解决一些常见的医疗问题。
2、意义满足农村新型合作医疗体系的信息管理的需求，降低管理成本，从而使广大农村参加合作医疗人员能够共享农村医疗改革的成果。
3、现状随着国家对农村医疗制度改革的深入和信息技术逐步在全国各个领域的普及，对农村医疗改革的投入也在逐年的加大。
为了满足广大农村参加合作医疗人员对医疗信息的需求，一个医疗网站的建立就显得适时而且必要了。
研究目标、研究内容和准备解决的问题1、目标使新型农村医疗信息化管理更加完善、方便、快捷。
2、内容开发新型农村合作医疗管理网站，进行数据库的分析和设计，系统的需求分析，设计；系统的实现等。
3准备解决的问题如何通过连。