齐齐哈尔沿江景观带（滨江大道）PPP项目工程可行性研究报告.pdf

1、 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 I目目 录录第 1 章 概述.11.1 概况.11.2 项目背景、建设必要性及研究过程.11.3 编制依据.71.4 研究范围及内容.71.5 研究结论及建议.9第 2 章 现状及发展.132.1 研究区域概况.132.2 项目影响区域分析.132.3 项目影响区域社会经济现状与发展情况.142.4 项目影响区域土地利用情况及规划.152.5 项目影响区域路网现状及规划.172.6 拟建项目的功能定位.19第 3 章 交通分析及预测.213.1 交通预测方法.213.2 交通预测内容及结论.233.3 通行能力分析.293.4 建设标准确

2、定.29第 4 章 技术标准.314.1 采用的规范、标准、规定等.314.2 主要技术标准及采用的设计指标.34第 5 章 建设条件.425.1 自然条件.425.2 施工条件.42第 6 章 路网工程建设方案及规模.446.1 总体设计思路及原则.446.2 工程设计方案.456.3 道路工程.46 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 II6.4 桥梁工程.686.5 道路交通安全与管理设施.756.6 管线综合.816.7 道路照明工程.856.8 电力工程.906.9 电信工程.926.10 排水工程.926.11 给水工程.1006.12 燃气工程.1066.13

3、绿化工程.107第 7 章 堤顶路慢行系统改造提升工程建设方案及规模.1157.1 堤顶路现状介绍.1157.2 总体设计思路及原则.1177.3 工程设计方案.1187.4 道路改造设计方案.1197.5 景观工程设计方案.123第 8 章 堤顶路迎水面景观工程建设方案及规模.1278.1 总体设计思路及原则.1278.2 工程设计方案.128第 9 章 堤顶路背水面景观工程建设方案及规模.1349.1 总体设计思路及原则.1349.2 工程设计方案.1349.3 桥梁工程.139第 10 章 征地拆迁及主要工程量.14210.1 征地拆迁.14210.2 主要工程量.142第 11 章 环

4、境影响分析与节能评价.14511.1 环境评价的内容与标准.14511.2 建设项目对环境的影响.147 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 III11.3 污染防治措施.15011.4 节能评价.153第 12 章 投资估算与资金筹措.15712.1 投资估算.15712.2 资金筹措.161第 13 章 经济评价.16213.1 概述.16213.2 评价原则.16213.3 基础数据.16213.4 财务评价.16413.5 结论.166第 14 章 实施方案.16714.1 实施方案.16714.2 工程项目管理机构组织方案.168第 15 章 招标方案.17015.

5、1 招标原则.17015.2 招标范围.170第 16 章 劳动安全卫生消防.17116.1 危害因素与危害程度分析.17116.2 安全设施、卫生消防设施方案.171第 17 章 社会评价.17417.1 项目对社会的影响分析.17417.2 项目与所在地互适性分析.17517.3 社会风险分析.17617.4 社会评价结论.176第 18 章 研究结论与建议.17718.1 结论.17718.2 建议.177 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 1 第第1章 概述章 概述1.1 概况概况（1）项目名称：）项目名称：沿江景观带（滨江大道）PPP 项目（2）项目业主单位名称：

6、）项目业主单位名称：齐齐哈尔市滨江大道建设开发有限公司（暂定名，以工商注册为准）（3）投资项目性质：）投资项目性质：PPP 模式投资项目（4）项目建设规模及内容：）项目建设规模及内容：本项目共含四个子项目。1、路网工程：新建 8条市政道路（含滨江大道、鲜明西街、观塔路、鲜明街、新立西街、民族街、溪语路和前进路），工程总长度为 5232.687m，其中：滨江大道（观塔路至安顺路）（2250.511m）、鲜明西街（溪语路至观塔路）（235.504m）、观塔路（鲜明西街至滨江大道）（295.075m）、鲜明街（溪语路至观塔路）（179.590m）、新立西街（前进路至观塔路）（908.129m）、民族

7、街（长青路至滨江大道）（335.934m）、溪语路（鲜明西街至滨江大道）（633.743m）、前进路（新立西街至民族街）（394.201m），包含道路工程、桥梁工程、交通工程、给排水工程、其他市政管线工程和绿化工程；2、堤顶路慢行系统提升改造工程（溪语路至通江路）工程长度为 3788.974m，包含堤顶路现状道路的路面改造和路侧绿化带的景观工程；3、迎水面景观工程含嫩江公园南侧广场局部（芦湾鹤影节点）和橡胶坝景观（江湾丘壑节点），工程面积为 245550m，包含景观工程、绿化工程、给排水工程、电力工程和其他市政管线工程；4、背水面景观工程含望江广场（高塔回望节点）设计，工程面积为 88215m

8、，包含景观工程、绿化工程、桥梁工程、建筑工程、给排水工程、电力工程和其他市政管线工程。（5）项目总投资：）项目总投资：本项目总投资合计 46436.53 万元，其中建安费 29536.85万元，其他工程费（含征地拆迁费）12678.18 万元，基本预备费 4211.5 万元。1.2 项目背景、建设必要性及研究过程项目背景、建设必要性及研究过程1.2.1 项目背景项目背景1.2.1.1 城市概况城市概况齐齐哈尔为黑龙江省下辖市，位于黑龙江省中部最东端，“齐齐哈尔”源自达斡尔语，是“边疆”或“天然牧场”之意。因世界珍禽丹顶鹤在此栖息，又名 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 2

9、鹤城。齐齐哈尔是国家历史文化名城。齐齐哈尔城始建于 1125 年，距今已有 800多年历史，清康熙 38 年起作为黑龙江省省城，长达 255 年之久，以“扼四达之要冲、为诸城之都会”的紧要之地闻名遐迩，是一座历史底蕴深厚、地域文化纷呈的北疆边陲重镇。图 1-1 齐齐哈尔市区位图 齐齐哈尔地处东北松嫩平原，位于东经 122 至 126 度、北纬 45 至 48 度，位于黑、吉、蒙三省区交汇处，东临大庆市和绥化市，南接吉林省白城市，西靠内蒙古呼伦贝尔市，北与黑河市、大兴安岭地区接壤，距省会哈尔滨市 359 公里。是中国重要的老工业基地、商品粮基地、畜牧业基地和绿色食品基地。齐齐哈尔全市幅员 4.2

10、5 万平方公里，辖 1 市 8 县 7 区，总人口 570 万，其中市区人口 150 万，是黑龙江省第二大城市，是国家重要的装备工业基地、商品粮基地和畜牧业基地。相继荣获中国绿色食品之都、中国魅力城市、中国优秀旅游城市、市民最满意城市、共和国六十年最具投资潜力城市、中国十佳优质生活城市、国际老年友好型城市、中国十佳食品安全城市、中国爱心城市和国家历史文化名城等多项殊荣。近年来，随着国家新型城镇化、新一轮老工业基地调整改造和市委“城市化、城镇化、城乡一体化”发展战略的深入实施，该市区域经济 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 3 发展的内生动力显著增强，潜能不断释放，后发优势逐

11、步显现，发展领域不断拓宽。齐齐哈尔风景秀丽、古迹众多、交通便捷、通讯完善，故旅游业快速发展，现已发展成为一座新兴的旅游城市。齐齐哈尔被誉为“世界大湿地，中国鹤家乡”，是一个独具特色、令人向往的生态旅游胜地。全市现有 A 级以上景区 14 个，其中 4A 级 2 个，3A 级 3 个。作为古老省城，齐齐哈尔旅游资源丰富、人文历史悠久，有绚丽的自然风光,又有典雅的古老建筑及独特的历史遗迹。特别是闻名中外的世界珍禽丹顶鹤之乡扎龙自然保护区；四面环水、景色宜人、天然成趣的明月岛；湖光山色、亭阁别致、风景秀丽的龙沙公园；新石器时代的昂昂溪文化遗址、大乘寺、清真寺、关帝庙、石碑山、塔子城等等历史文物遗迹，

12、为旅游者所青睐，每年都吸引着大量中外宾客前来观光、旅游。扎龙自然保护区作为驰名中外的最大的水禽、鸟类保护区，吸引了世界珍禽丹顶鹤在这里休养生息。因此齐齐哈尔又被誉为鹤乡。得天独厚的冬季冰雕雪景更是蔚为壮观，为中外旅游者所赞叹。1.2.1.2 城市规划城市规划根据齐齐哈尔市城市总体规划（20102020）（下称总规），至 2020 年将齐齐哈尔市建设成生态园林城、装备工业基地、绿色食品之都、生态旅游胜地、历史文化名城，使齐齐哈尔市成为宜居、宜业、宜行、宜游的现代化城市。总规中市域旅游规划将旅游分区规划为“一城、二鹤、六大主题旅游带、十八旅游亚区”的格局，其中“一城”指得是齐齐哈尔中心城市商务旅游

13、区，而中心城区的景观结构又分为“四带、八轴、七十二景观节点”。嫩江滨水风光正是四带之一。总规中城区绿地系统规划为混合式布局模式，体现点、线、面结合得较完整的绿化体系。可概括为：“一江、三带、九十九园”。其中一江为嫩江城区段各江心岛和部分泄洪区开辟为休闲度假和风景游览区，江两岸防洪堤内植防浪林，堤外植护堤林。根据齐齐哈尔市城市综合交通规划（20112020）中休闲性慢行专用道规划将依托嫩江打造特色慢行滨水廊道，创造城市亲水平台，并依托绿地休闲旅 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 4 游景区，建设公园慢行景观走廊、健康步道以及观光自行车道。在齐齐哈尔市城市总体规划（201020

14、20）和齐齐哈尔市城市综合交通规划（20112020）的大前提下，中国城市规划设计研究院受齐齐哈尔市委托于 2015 年编制了齐齐哈尔市沿江带景观规划设计，研究范围包括北至 G10国道新线，南至新城，嫩江东岸狭长地带，规划用地面积约 5.45 平方公里，总长度 20.2 公里，其中滨水岸线长度 15公里，并纳入一部分城市建设用地，可进行适量的建设，面积 0.35 平方公里。在齐齐哈尔市沿江带景观规划设计中规划了“嫩江八景”，并规划了三个核心景区和三条游线，提出了“三心多点，三线多廊”的景观概念。嫩江八景包括泊上风光、江枫渔火、乐水浏园、芦湾鹤影、江湾丘壑、高塔回望、孤亭野色和曲径通幽。这八景均

15、是从以前的卜奎八景进行提炼并与现代城市功能相结合而形成。三个景观核心：嫩江公园地区为景观主核心，浏园地区以及明星村江湾地区为景观副核心。图 12 嫩江八景图 13 三心多点、三线多廊 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 5 多点：每个景区结合其特色定位的形成的多个景观节点。三条游线：利用好江堤、迎水面与背水面的空间，形成各具特色的景观游线。多廊：在注重滨江景观带纵向组织的前提下，加强横向城市与江，江东与江西的景观联系。1.2.1.3 项目启动项目启动2015 年 7 月 17 日，齐齐哈尔市委市政府领导听取了中国城市规划设计研究院对齐齐哈尔市沿江景观进行提档升级的规划设计方案

16、的汇报，会议原则上通过了齐齐哈尔市沿江带景观规划设计。根据会议精神，沿江景观带的建设应首先修建核心景区之间的道路，再进一步进行其他景观节点的规划和设计。其次，建设特色慢行滨水景观走廊不但要做好沿江景观的绿化工作，而且商业广场的打造也是必不可少，既可以增添景区的活力，也可以大大提升附近居民区的繁荣程度。沿江景观的打造也要与周边地块建设密切协调沟通，将部分景观设计与周边小区做好链接，形成统一连贯的景观带。在此背景之下，市委市政府开始组织“沿江景观带（滨江大道）工程沿江景观带（滨江大道）工程”，本工程范围包括含滨江大道及周边路网（观塔路、鲜明西街、鲜明街、新立西街、民族街、溪语路和前进路）的路网工程

17、，嫩江公园至规划长青路的堤顶路改造提升，以及堤顶路两侧迎水面和背水面的景观设计。图 14 项目地理位置图 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 6 1.2.2 项目建设的必要性项目建设的必要性一、是落实齐市总体规划和实现城市发展的需要一、是落实齐市总体规划和实现城市发展的需要根据齐齐哈尔市城市总体规划（20102020），至 2020 年将齐齐哈尔市建设成生态市园林城、装备工业基地、绿色食品之都、生态旅游胜地、历史文化名城，使齐齐哈尔市成为宜居、宜业、宜行、宜游的现代化城市。沿江景观带是齐齐哈尔城市景观风貌和绿地系统的重要组成，即是中心城区景观结构“四带”之一，也是绿地系统中“

18、一江”的重要元素。沿江景观带（滨江大道）工程的建设是齐齐哈尔市景观风貌和绿地体系尽快形成有机整体和实现规划目标的基础。本项目沿江景观带建设范围是嫩江滨水风光带的核心区域，且在橡胶坝位置沿江景观带与劳动湖风光带相互衔接，本项目区域的建设将促进中心城区形成体系化、规模化的城市景观，为打造生态园林城、宜居、宜行城市添上浓墨重彩的一笔。二、是城市格局和空间发展的需要二、是城市格局和空间发展的需要在“振兴东北老工业基地”和“哈大齐工业走廊”的政策和工业布局下，齐齐哈尔市近几年经济迅猛发展，取得了不小的成绩，同时，经济发展对城市格局的调整和发展空间的扩张也提出了更高的要求。在原造纸厂区域的市政道路建设远远

19、落后于中心城区，在片区内几乎无适应现代化城市进程的市政道路。本项目将在项目区域内新建 1 条主干道、7 条支路，延伸了城市主干路网，提高了城市路网密度，为区域的生产经营活动打下了基础，为周边居民的生活出行提供了便利，从根本上改变了该区域落后的交通状况，推动棚户区改造，提高城市化水平，形成一个能促进经济繁荣的良好城市格局和空间发展态势。三、是促进土地价值提升的重要保障三、是促进土地价值提升的重要保障本项目将嫩江东岸从嫩江公园至原造纸厂位置的沿江河漫滩、规划景点、道路系统联系成一个有机的整体，新建滨江大道贯通南北。本项目建设完成后，嫩江沿江的景观价值和交通便利性都将大大提升，其景观和交通功能将辐射

20、沿江区域，提升周边的土地价值，促进当地的经济发展，增加财政收入。1.2.3 项目研究过程项目研究过程我公司接到咨询设计任务，立即成立了由总工办牵头，以路桥、景观专业技术骨干为主体，桥涵、交通、排水、电气、建筑结构、技经、地质等专业参加的项目设计小组。项目小组从 2015 年 07 月中旬开始，与二十冶、住建局、规划局 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 7 和国土局等相关部门对项目的设计范围、工程方案进行了沟通和落实，同时组织相关专业踏勘现场，研究了沿线的地形地貌，调查了沿线区域的经济状况、水文、地质情况，沿线各影响区域的经济情况和交通运输发展情况，以及该路段工程投资运作情况

21、等大量资料，将这些资料分析、整理、研究后，编写成这份工程可行性研究报告。1.3 编制依据编制依据1、滨江大道、沿江景观带及周边路网配套工程前期方案咨询合同；2、齐齐哈尔市城市总体规划（20102020）；3、齐齐哈尔市城市综合交通规划（20112020）；4、齐齐哈尔市沿江带景观规划设计中间稿（2015 年 7 月）；5、造纸厂片区控制性详细规划（2015 年 7 月修编）；6、建质 201357 号市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年版）；7、实测地形图和规划局、住建局提供的相关规划资料；8、国土局提供的建设用地界线资料；9、国家相关技术标准、规范和工程强制性建设条文。1.4 研究

22、范围及内容研究范围及内容1.4.1 研究范围研究范围本项目范围为齐齐哈尔市沿嫩江东岸景观带中嫩江公园至原造纸厂区域，位于齐齐哈尔市的中心区内。项目分为四个子项目：路网工程、堤顶路提升改造工程、迎水面景观工程和背水面景观工程。（1）路网工程路网工程包含滨江大道（观塔路至安顺路）、观塔路（鲜明西街至滨江大道）、鲜明西街（观塔路至溪语路）、鲜明街（观塔路至溪语路）、新立西街（观塔路至前进路）、民族街（滨江大道至长青路）、溪语路（鲜明西街至滨江大道）和前进路（新立西街至民族街），道路总长 5.234Km。该子项工程包含道路、桥涵、照明、电力、给水、雨水、污水、通信等市政管线、景观绿化等工程。沿江景观带

23、（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 8 表 11 新建道路规模一览表道路名称 道路长度（m）红线宽度（m）道路名称 道路长度（m）红线宽度（m）滨江大道 2250.51118鲜明西街235.50418溪语路 633.74320新立西街908.12940前进路 394.20130民族街335.93428观塔路 295.07518鲜明街179.59020（2）堤顶路提升改造工程堤顶路提升改造工程为现状堤顶路的改造项目，范围为通江路至规划长青路，道路长度 3788.974，规划宽度 30m，现状道路平均宽度为 8.0m，道路东侧含平均宽度为 22m 的绿化带。该子项工程包含慢行系统道路、照明

24、、景观绿化等工程。（3）迎水面景观工程迎水面景观工程含嫩江公园西侧迎水面鹤影广场和南侧广场（芦湾鹤影节点）以及橡胶坝、船闸南北两侧景观（江湾丘壑节点），工程面积为 245550m。该子项工程包含景观、绿化、给排水、电力和其他市政管线工程。（4）背水面景观工程背水面景观工程含望江广场（高塔回望节点）及北侧堤顶路与滨江大道之间区域设计，工程面积为 88215m。该子项工程包含景观、绿化、桥梁、建筑、给排水、电力和其他市政管线工程。1.4.2 研究内容研究内容通过对项目所在地的社会、经济及交通量的调查、研究，实地查看和评估预测，对项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性和实施可能性进行综合研究和论证

25、，编制投资估算和资金筹措途径，提出研究结论及下一阶段应注意的问题和建议。本次工程项目建议书研究的内容包括以下几个方面：（1）概述；（2）现状及发展；（3）道路规划及交通量预测；（4）采用的规范和标准；沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 9 （5）建设方案与规模；（6）环境评价分析；（7）投资估算和资金筹措；（8）经济评价；（9）实施方案；（10）招标方案；（11）劳动安全、卫生、消防；（12）社会评价；（13）研究结论与建议；1.5 研究结论及建议研究结论及建议1.5.1 工程建设条件工程建设条件通过现场调查、综合分析，项目所在地地理位置等自然条件优越，社会经济持续稳定快速发

26、展，经济实力雄厚，交通便利，水、电等公共服务设施配套齐全，各类建筑材料供应充裕，具备良好的工程建设条件，项目建设条件良好，满足施工需要。1.5.2 技术标准技术标准1.5.2.1 路网工程路网工程根据齐齐哈尔市城市总体规划、项目区域控制性详细规划、沿江景观带规划，结合未来交通需求等因素，新立西街道路等级确定为主干道，设计速度 40Km/h，红线宽度 40m；其他道路等级确定为支路，其中滨江大道、观塔路、鲜明西街设计速度 30Km/h、红线宽度 18m，民族街设计速度 30Km/h、红线宽度 28m，前进路设计速度 30Km/h、红线宽度 30m，鲜明街、溪语路设计速度 20Km/h、红线宽度

27、20m。1.5.2.2 堤顶路慢行系统提升改造堤顶路慢行系统提升改造根据堤顶路在沿江景观带中的功能定位，将堤顶路断面划分为人行道和自行车道，自行车道宽度 2.5m。路面改造按支路标准进行设计，轴载标准 BZZ100。1.5.2.3 景观工程景观工程根据住建部发布的公园设计规范（CJJ4892）及现场调研等资料，结合当地气候、历史文化、民众生活需求等综合因素对规划用地范围内的景观绿化进行 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 10 设计。其中，道路设计宽度为 1.5m、2m、3m，以及不规则汀步；硬质铺装包含广场铺装 52049，停车场铺装 3676，防洪堤铺装及台阶 6343，

28、软、硬水景 15167；新增、补植绿化 337370；亲水平台、栈道、栈桥 9015；另设雕塑、景墙、护栏、城市家具若干。同时，依据桥梁、照明等设计规范布设人行天桥 5 座，景观钢架桥 2721，景观照明达到入口、广场、停车场、绿化、平台、阶梯等各分区 1040lx 的照度要求。1.5.3 工程建设规模工程建设规模1.5.3.1 路网工程建设规模路网工程建设规模路网工程包含 8 条市政道路，工程总长 5.23Km。各条道路设置情况见下表。图 15 路网工程建设规模一览表序号道路名称设计速度道路红线宽度道路等级道路长度车道数（Km/h）（m）/（m）1滨江大道3018支路2250.511双 42

29、溪语路2020支路633.743双 23前进路3030支路394.201双 44观塔路3018支路295.075双 45鲜明西街3018支路235.504双 46新立西街4040主干道908.129双 47民族街3028支路335.934双 48鲜明街2020支路179.590双 2合计5232.687所有新建道路全线设计交通安全设施、照明、绿化、雨水管道。其他市政管线根据规划进行设计。污水管道铺设在新立西街、民族街、溪语路和前进路上，给水、燃气和热力管道铺设在新立西街、民族街、溪语路上；电力管线铺设在鲜明街、新立西街、前进路上，电信管线铺设在新立西街、民族街、溪语路、前进路和鲜明街上。1.5

30、.3.2 堤顶路工程规模堤顶路工程规模堤顶路慢行系统改造工程范围从规划长青路至嫩江公园，工程长度为3.789Km，规划宽度 30m，靠近嫩江一侧为现状堤顶路，另一侧为景观绿化范围，路面改造面积为 29441.8，景观改造面积为 84227.42。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 11 1.5.3.3 迎水面景观工程规模迎水面景观工程规模迎水面景观工程含鹤影广场和迎水面绿化景观设计，结合嫩江沿岸自然地理环境以及景区功在适当位置铺设木栈道，并设置亲水平台，使人亲近江面，迎水面总体宽度在 150200 米之间，总面积约 245550m。1.5.3.4 背水面景观工程规模背水面景观

31、工程规模背水面景观工程含望江广场和背水面绿化景观设计，整体区域紧邻滨江大道，与城市关系密切。设计上考虑小尺度的场地供市民日常游憩，并设置步行天桥或台阶等方便市民便捷的到达景区。总面积约 88215m。1.5.4 征地拆迁征地拆迁本项目工程共征地 294.67 亩，拆迁房屋 41527.9，估算征地拆迁赔偿费用9935 万元。其中，路网工程征地 185.86 亩，拆迁房屋 26785.7；迎水面景观工程鹤影广场征地 38.61 亩，无拆迁；背水面景观工程征地 70.2 亩，拆迁房屋14742.2。1.5.5 环境影响分析环境影响分析本项目的实施将产生一定的噪声、粉尘污染、大气污染，需要在施工和运

32、营阶段采取一定的措施，降低可能的环境损害。施工期的生产及生活废水应尽量通过明渠排入附近的污水管。本工程实施后，应及时进行绿化，以降低噪声和减小汽车尾气造成的污染。1.5.6 投资估算投资估算本项目近期方案实施总投资合计46436.53万元，其中建安费29536.85万元，其他工程费（含征地拆迁费）12678.18 万元，基本预备费 4211.5 万元。1.5.7 资金筹措资金筹措本项目为 PPP 模式项目，建设资金由齐齐哈尔市滨江大道建设开发有限公司筹集，40%为自筹资金，60%为银行贷款。1.5.8 建设项目实施初步安排建设项目实施初步安排本项目实施初步安排如下：2015 年 7 月底201

33、5 年 8 月初编制项目建议书报告及报批2015 年 8 月初2015 年 8 月初编制工程可行性研究报告及报批2015 年 8 月初2015 年 8 月底工程设计阶段（含初步设计概算编制报批、施工图编制及审查）沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 12 2015 年 9 月初2016 年 4 月底路网工程、堤顶路施工阶段2016 年 4 月初2017 年 8 月底迎水面、背水面景观工程施工阶段2017 年 9 月初2017 年 10 月底竣工验收阶段具体实施计划，以上级主管部门最后审批意见为准。1.5.9 经济评价经济评价项目建设投资为 46436.5 万元，流动资金为 10

34、4.3 万元，建设期利息为 3982.3万元。项目年营业收入 4204.62 万元，净利润126.44 万元。项目投资财务内部收益率（税后）为 3.5%，投资回收期为 8.6 年。本项目为市政 PPP 项目，项目主要目的为城市配套，社会效益较为明显。1.5.10 节能评价节能评价本项目的建设实施，将节约大量的燃油和电能，大大降低能源消耗，从而产生较好的经济效益。1.5.11 问题与建议问题与建议（1）目前收集到的管网规划资料为中间成果，除滨江大道外其余道路雨污水出口尚不明确且无相关管径，下一阶段需依据最新规划并征求相关部门意见进行调整优化。（2）道路管网中含有热力、燃气、给水、电力、电信，下一

35、阶段需业主与相关归属产权部门对接沟通，确定管径、接出口和设计归属问题，并建议在有条件的情况下，市政管线与道路建设同步实施，以避免反复开挖路面，造成不必要的投资浪费。（3）滨江大道跨劳动湖南延水闸桥梁方案需征求水务部门意见；（4）项目为新建工程，征地拆迁数量较大，容易对项目实施造成干扰，建议尽快开展征地拆迁和沿线电力、电信杆的拆改工作。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 13 第第2章 现状及发展章 现状及发展2.1 研究区域概况研究区域概况齐齐哈尔位于黑龙江省中部最东端，北纬 45至 48，东经 122至 126，东北与本省绥化市、东南与大庆市、南与吉林省白城市、西与内蒙古自

36、治区呼伦贝尔市、北与本省黑河市接壤。距省会哈尔滨市 359 公里，距绥化市 328 公里，距大庆 139 公里、距白城市 282 公里，距呼伦贝尔市（海拉尔区）524 公里，距黑河市 483 公里。齐齐哈尔为达斡尔语“边疆”或“生态牧场”之意，因境内栖息着世界珍禽丹顶鹤，又有“鹤城”之美誉。全市幅员 4.25 万平方公里，辖 1 市 8 县 7 区，总人口 570 万，其中市区人口 150 万，是黑龙江省第二大城市，是国家重要的装备工业基地、商品粮基地和畜牧业基地。近年来，随着国家新型城镇化、新一轮老工业基地调整改造和市委“城市化、城镇化、城乡一体化”发展战略的深入实施，该市区域经济发展的内生

37、动力显著增强，潜能不断释放，后发优势逐步显现，发展领域不断拓宽。图 21 齐齐哈尔行政区划图2.2 项目影响区域分析项目影响区域分析本项目的实施建设属于基础设施工程的建设，基础设施建设是区域发展的排 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 14 头兵，是以后各个行业和部门发展的基础。本工程的建设能够提升城市形象，促进当地居民就业，提升项目周边土地价值，促进当地精神文明和经济的建设发展。图 22 项目影响区域区位2.3 项目影响区域社会经济现状与发展情况项目影响区域社会经济现状与发展情况至 2014 年末，齐齐哈尔全市总人口 553.2 万人，比上年下降 0.7%。其中，农业人口

38、356.8 万人，下降 0.7%；非农业人口 196.4 万人，下降 0.6%。全市人口出生率为 4.87，下降 0.25 个千分点；人口死亡率为 3.62，下降 0.10 个千分点；人口自然增长率为 1.25，下降 0.15 个千分点。全市实现生产总值（GDP）1238.8 亿元，比上年增长 5.2%。第一产业增加值299.3 亿元，增长 6.8%；第二产业增加值 408.2 亿元，增长 3.7%；第三产业增加值 531.3 亿元，增长 6.0%。三次产业结构为 24.2：33.0：42.8。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为 28.1%、29.0%和 42.9%。人均地区生产总值 2

39、4830元，增长 7.1%。市场物价涨幅趋于平稳。全年居民消费价格指数（CPI）101.3%，比上年上涨 1.3 个百分点。工业品出厂价格指数（PPI）99.3%，比上年下降 0.7 个百分点。初步核算，全年能源消耗总量 1136.2 万吨标准煤；万元 GDP 能耗 0.9258 吨标准煤,比上年下降 8.8%。2014 年末，全市从业人员 205.7 万人。其中，城镇从业人员 82.1 万人，农村从业人员 123.6 万人。城镇新增就业人员 11.8 万人，下岗失业人员实现再就业 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 15 9.5 万人。全市财政总收入完成 141.8 亿元，

40、比上年下降 2.1%。地方财政收入完成 96.0亿元，下降 8.2%。其中，公共财政预算收入 74.6 亿元，增长 15.8%。全市财政总支出 340.5 亿元，增长 3.7%，地方财政支出 194.8 亿元，下降 1.9%，公共财政预算支出 174.8 亿元，增长 11.9%。2014 年末，全市金融机构各项存款余额 1434.7 亿元，比年初增长 10.9%。其中，单位存款397.8亿元，增长7.2%；城乡居民储蓄存款963.5亿元，增长11.3%。金融机构各项贷款余额 1164.3 亿元，增长 28.2%。其中，短期贷款余额 687.7 亿元，增长 31.5%；中长期贷款余额 454.2

41、 亿元，增长 21.0%。城镇居民人均可支配收入 21352.0 元，比上年增长 12.0%；人均消费支出17381.1 元，增长 10.3%。城市居民人均建筑面积 26.0 平方米。全市共有自然保护区 21 个，自然保护区总面积 69.1 万公顷。其中，国家级自然保护区 2 个，面积 14.5 万公顷。从以上数据分析，齐齐哈尔市经济平稳增长，物价稳定，市民收入增加，经济状况良好。2.4 项目影响区域土地利用情况及规划项目影响区域土地利用情况及规划2.4.1 土地利用现状土地利用现状项目用地范围主要分为三部分：路网工程用地范围、迎水面用地范围和背水面用地范围。堤顶路为水利堤防工程，现状西段为水

42、泥路面结构，东段为沥青路面结构，路面存在破损现象，道路断面不一，最窄处为 5.1m，最宽处为 14.5m，大部分路段宽度为 6.0m。水泥路面露出骨料 水泥路面水损严重 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 16 路网工程用地范围内主要为棚户区、废旧厂房和荒地，除堤顶路北段靠近嫩江公园区域东侧为开发楼盘外，项目沿线基本无成规模的城市建设，公共服务设施配套缺乏，基础设施支撑不足。滨江大道西段 450m 范围内，沿线现状用地主要为棚户区房屋，东段范围主要为荒地；观塔路沿线基本为原皮革厂用地，现为废旧厂房；民族街北段沿线用地主要为棚户区房屋，南段为已建道路，但道路建设标准与规划不符，

43、机动车道宽度不足、未修建人行道；新立西街用地范围主要为荒地；溪语路、鲜明街占地范围主要为废旧厂房；鲜明西街占地范围主要为荒地；前进路现状为6m宽道路，路面结构为水泥路面，破损严重。废旧厂房棚户区房屋现状 堤顶路迎水面用地主要为嫩江河漫滩，为泄洪区，现状植被茂盛，生态环境良好，迎水面区域现有一到三级防洪堤，该区域具有较好的绿化基础，植被覆盖面积较大，总体呈现出自然的状态；现状分布有防浪林、河滩、湿地等不同人工及自然景观。在区域中间位置设有水坝一座，控制嫩江上下游水位，水坝下游附近为劳动湖入水口。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 17 迎水面现状植被 橡胶坝 劳动湖闸口 在项目

44、范围内，背水面现状用地主要为棚户区和荒地，棚户区房屋主要集中在望江广场附近，背水面用地与堤顶路几乎平齐，高差不大。背水面区域现状分布大量民居，多为一层砖砌平房，部分工业建筑。现状点状分布少量规格较大乔木，可作为后续设计景观设计元素。2.4.2 土地利用规划土地利用规划根据齐齐哈尔市嫩江公园片区和造纸厂片区的控制性详细规划，在本项目范围内堤顶路南侧和东侧用地的土地规划属性为公园绿地，观塔路等市政道路之间及滨江大道东侧用地的土地规划属性主要为居住用地和商业用地。2.5 项目影响区域路网现状及规划项目影响区域路网现状及规划2.5.1 齐齐哈尔城市路网现状齐齐哈尔城市路网现状齐齐哈尔中心城区目前已经形

45、成环加射的路网格局，但目前除卜奎大街、中华路联通大道、新明大街新立街外，纵向、横向的主干道多数未能贯通整个中心城区，造成不同等级道路线形相接，通行能力和交通分配不协调的交通问题。环路内部区域主次干路路网间距过大，支路系统难以满足日益增加的交通需 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 18 求。2.5.2 齐齐哈尔市路网规划齐齐哈尔市路网规划根据齐齐哈尔市城市综合交通规划（20112020）中心城区城市道路网系统为：快速路、主干路（交通性主干路、生活性主干路）、次干路、支路四个等级。中心城区道路网规划为“双向双轴”、“一环”、“九射”结构：“双向双轴”即为南北向的卜奎大街、曙光大

46、街；东西向的中华路、腾飞路；“一环”即为沿城区规划外环。外环由通北路、海河路、碾北公路、新立街、新明街构成，形成城市外部交通环，连接城市主要对外出入口，避免过境交通穿越市区；“九射”分别为：西通甘南的 S302 国道；明海公路北出城路；往北通富裕的创林大街出城路；东部至哈尔滨的联通大道出城路；东南至扎龙的齐扎公路出城路；东道至G10 国道的东风路；往南通机场和昂昂溪区的齐昂公路；西南至富拉尔基的齐富公路出城路；往南至杜蒙的齐杜公路。1、高速公路、国省道（1）国道新线 G015：外环快速路，截留过境交通；（2）国道 G111：北向串联富裕县、讷河；（3）省道 S302：截留西向和北向市域及扎兰屯

47、的过境交通。2、快速路系统形成快速路“双向双轴一环三射”布局：城市外环截留过境交通，双向双轴疏散城市内部交通；南向二射快线加强中心城区与机场、富拉尔基区和昂昂溪区的联系，东向一射快线将新区与国道新线间建立便捷的联系。3、主干路系统形成主干路“七横九纵”的布局交通性主干路“四横五纵”、生活性主干路“三横四纵”的主干路网络。对于南北方向通道：规划 5 条纵向南北联系的交通性主干路，对于东西跨铁路通道：东西向规划 3 条横跨铁路的交通性主干路。4、次干路、支路系统次干路和支路在交通上起集散交通的作用，分配功能分区的内部交通，对主干路进行集散和分流，主要为生活性道路。齐齐哈尔中心城区南北方向为城市客流

48、和车流的主要流向，而东西方向为交通流的集散方向。因此应在东西方向上加强次干路和支路的建设，增强局部路网 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 19 循环，提高道路网的整体运行效率。支路方面，通过对街坊路的改造等措施，加密局部路网密度，改善支路与主次干路的衔接，加强连通性。2.5.3 项目周边交通状况项目周边交通状况（1）建设水平落后，成体系城市道路亟待建设本项目范围内现状道路路网密度低、建设落后，大部分为老旧水泥路，路面情况破损严重，道路通行能力严重不足。项目范围内仅南部的长青路、民族街和沈江路为近期新建道路，符合城市支路或次干路标准，其余大部分现状道路均为等外公路或街巷道路。

49、图 23 规划前进路现状路况（2）公共交通服务水平过低由于城市道路建设落后，项目周边公共交通服务水平偏低，在规划望江广场附近仅 2 路公交车，且到站时间不固定，发车间隔较长。2.6 拟建项目的功能定位拟建项目的功能定位本项目作为嫩江沿岸的风光景观带的核心部分及其周边配套基础设施建设工程，项目建设的首要功能是依托嫩江和沿线自然生态景观，建设成为功能完善、绿色生态和可持续发展的慢行休闲旅游景观带，打造集景观、休闲、娱乐和商业为一体的自然生态景观带，同时以景观带为依托带动周边土地开发热度，有效联接了沿江区域地块，改善城市格局，提升城市品位。路网工程建设是对齐齐哈尔市现状路网的完善和延伸。滨江大道主要

50、承担连 沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 20 接各景观节点和沿线地块的机动交通的出行需求，与堤顶慢行道路机非分离，其余道路建成将形成该区域路网的贯通和完善，加快地块发展和开发进程。主干道和生活性支路的建设弥补了项目周边无成体系城市道路的空缺，加快了该区域与中心城区的联络，方便了周边居民的出行，也是为沿江风光景观带发挥其功能提供前提保障。沿江景观带（滨江大道）PPP 项目工程可行性研究报告 21 第第3章 交通分析及预测章 交通分析及预测交通运输业作为经济建设中一个重要的物质生产部门，其重要性已为越来越多的人们所认识。在经济建设中，交通运输业超前发展，并有一定的储备能力是市