高速项目二次经营管理办法.docx

1、xx高速项目二次经营管理办法一、总则为加强项目管理，搞好工程项目二次经营，充分调动员工积极性，发挥项目效益中心职能，实现工程项目减亏、增盈及企业效益最大化，根据公司相关文件精神并结合我单位实际情况，经项目部研究决定，特制定本办法。二、组织机构二次经营工作贯穿于项目管理全过程，是一项重要的日常工作。项目部成立二次经营管理领导小组，全面负责项目经理部二次经营管理工作。项目经理任组长，项目总工、副经理任副组长，相关科室人员任组员。三、项目二次经营的基本原则和要求1、确保安全、质量的原则：实施的方案必须能保证结构和施工安全，必须能保证工程质量。2、效益最大化原则：企业的最终目的是追求最大额度的利润。这

2、是二次经营的出发点和落脚点。3、项目经理部各部门之间要加强配合沟通，对方案、依据、单价、数量、金额等要充分考虑。同时要对不利条件和风险加以识别、规避，提高二次经营成功率和成果。要认真分析合同条款，所有的二次经营资料必须是符合法律法规要求，符合合同约定，同时又要尊重事实，反映实际情况。4、计划合同部为二次经营工作的主管部门，各部门要及时将相关资料汇总到计划合同部，计划合同部根据要求按时将相关情况及时上报。5、项目部应根据项目自身二次经营的特点，实施二次经营责任制，明确分工，树立全方位、全过程的二次经营观念，重点做好开工前、施工过程以及竣工阶段的二次经营工作。四、二次经营范围1、工程项目二次经营主

3、要包括在项目中标后，施工图未出之前的工程项目优化，施工图设计差、错、漏数量核实，本项目中标单价、施工过程中的变更设计、价差调整、政策性概算调整、变更设计项目外的其他费用索赔、保险理赔、安全生产经费、合同内其他预留费用等一切为企业谋求效益的经营活动。2、施工图工程项目优化及数量差：在施工图未出之前，对初步设计或咨询图纸进行工程项目的优化，根据本项目中标单价与成本单价的比较,取消或尽量减少中标单价低于成本价的项目和工程量,增加利润较高的项目和工程量。施工图出来之后，对所有项目的设计数量进行核对，找出其差、错、漏数量。3、变更设计：根据合同约定和行业的有关规定进行变更设计，以增盈减亏为努力方向，可以

4、侧重为业主节约投资且为承包人增加利润的方向进行变更设计，要多方案比较，做到既增加利润又节约成本。4、索（理）赔（含保险索赔）：在施工过程中，根据施工合同文件，要及时收集资料，记录工程实施情况与合同条款不符之处或出现的争议问题，挖掘索赔机会，抓住主要的索赔事由，找出索赔证据，及时、合理整理资料上报，办理报批手续。当保险事件发生后，必须及时向保险公司进行报险和申请理赔。索赔一般有严格的时效界定，资料要及时上报。5、材料价差：建筑材料市场价格波动较大，相关部门应认真解读相关合同条款，对可调整料差的项目要合理计算材料价差，争取最大额度材料调差。对合同规定不予调差的项目，也应准备价差调整资料，积极向监理

5、、业主反映情况，取得监理、业主的理解和同情，尽可能争取材料调差。五、职责分工1、项目经理职责：负责协调与业主、设计、监理等相关单位的关系，对项目二次经营活动负总责。2、项目总工职责：对二次经营工作负主要责任。负责施工图优化、施工图数量的核对、变更设计方案优选、提交；及时督导有关人员收集、签认、整理相关资料，组织向业主、设计、监理及相关单位办理报批手续。3、工程技术人员职责：负责施工图会审工作，施工图到后，立即对施工图所有数量进行详细计算，编制工程数量计算书，并与清单数量核对比较，找出其差、错、漏数量，及时报监理和业主审批，审批后按合同规定进入量差。负责变更设计方案策划、纪要签认以及方案确定后进

6、行技术交底，及时向计划合同部提供增减工程量（含工程数量计算书）并与监理、业主确认工程数量并签证；研究合同（包括保险合同）条款，指定专人及时对相关资料（包括影像资料）进行收集、签认、保存，及时会同计量人员整理资料上报，办理报批手续等；做好台账管理工作。4、计划合同部人员职责：认真研究合同清单单价情况，在清单和合同条款中挖掘有利变更设计及理赔事项；配合工程技术人员进行变更设计方案的编制；配合做好资料收集及完善资料的报批及签认手续；做好变更设计、理赔及材料价差调整等费用计算工作，整理完整资料及时上报；并跟踪审批情况。收集有关造价信息，做好台账管理工作。5、安质部：负责安全生产费方面的有关资料收集、整

7、理、上报工作。6、物资部职责：认真研究合同条款，及时收集整理二次经营相关基础资料。7、财务部：负责提供索赔费用支出凭证，如发票、财务凭证、协议、工资单等。六、二次经营策划（一）运行机制合同签订后，项目经理要立即组织技术、计划合同、征地拆迁等部门进行合同研究，熟悉投标情况、认真踏勘现场，仔细审查图纸，核对工程量清单，做好经济技术分析，梳理工程量清单中的盈利和潜亏项目，初步确定二次经营工作方向。项目部二次经营分管领导应作为策划指导书的具体编写负责人，要组织项目各部门业务人员共同参与编制。二次经营策划书编制完成后按时上报上一级业务主管部门审核，上一级业务主管部门需在15个工作日内审核完毕并反馈给项目

8、部具体组织实施。项目经理部至少每月召开二次经营工作例会一次，检查、核对策划书的落实情况，及时进行动态修订、补充、调整、总结及上报工作。（二）策划主要内容二次经营策划指导书一般包括如下内容：1、工程概况：项目名称、主要工程内容、投资规模、工期情况、项目主要特点、建设单位的主要情况及特点等（尤其是资金特点）。2、合同、招投标文件等相关资料中影响项目盈亏的主要条款摘录、分析及应对建议。3、对工程量清单的技术经济分析，尤其是对施工困难、投入资源较大、存在较大的安全、质量、工期风险的工程；潜亏严重或盈利较高的工程；工程数量较大的工程；隐蔽工程；按行业惯例或经验容易进行变更的工程等进行分析。4、二次经营工

9、作基本方向、理由、需达到的目标、政策性或文件性依据等。5、二次经营工作总体目标和分部、分年度目标。6、二次经营详细目标分解及责任人。7、具体实施方案、措施的建议。8、激励考核措施。七、二次经营分类（一）变更设计因修正设计图纸中的错误、漏项和改变结构、增减单项工程致使施工单位增减费用以及为优化设计、方便施工发生的变更。主要有：1、现场实际施工环境与设计图纸不符，主要表现为地质情况的差异、地面横断面变化、分项工程数量差等；2、业主基于质量、安全、造价、竣工后使用等原因，要求增减的工程项目，以及为满足环保等要求需增设的工程；3、应地方政府和当地群众要求需增设的工程。（二）施工图量差采用一阶段设计图与

10、两阶段施工图之间的量差引起的工程造价的变化。（三）索赔根据发生的原因不同，分以下几类情况：1、外部环境：由于业主供图、供料、村民干扰等原因造成停工、赶工费用损失而产生的费用。2、不可抗力：因地质条件、恶劣气候等现场条件变化引起的损失，以及地震、洪涝等其他不可抗力造成的损失。3、工期变化：由于业主要求提前竣工或由于业主原因或第三方原因（如地方干扰等）导致工期延误，而业主仍要求按期竣工而引起的施工费用增加。4、价格变化：材料价格上涨超过一定幅度、物资运输价格或方案发生变化等增加的费用。5、工程保险：施工单位在遭受损失时，根据投保的内容和规定，在规定期限和范围内向保险公司提出的索赔。6、其他：合同约

11、定的其他索赔条款。（四）政策性调整指国家政策发生变化、建设项目的标准发生变化、技术方案和工程措施调整，引起工程项目、数量和造价的增加。主要指价差系数调整、建设标准提高而增加的费用。八、二次经营管理（一）工前阶段项目中标后，项目部应立即组织人员与设计院进行沟通，商谈有关事宜。在施工图尚未出图之前，要根据合同条款，有针对性的协助建设、设计单位做好施工调查、完善方案和数量核查等前期经营工作，尽量把低利润或无利润的项目改变为高利润项目，减少项目潜在风险。主要负责人：项目经理、项目总工（二）施工阶段工程开工后，项目经理作为二次经营工作的第一负责人应定期组织项目总工、副经理、计划、技术、测试、财务等相关人

12、员研究合同条款和招、投标文件，随时提出二次经营事项，明确各自职责分工，对二次经营策划进行动态调整。日常工作中要做好施工原始记录和相关影像资料的收集，为以后的二次经营工作奠定好基础，储备好原始资料。1、做好图纸会审工作，仔细校核工程量，并提出合理的修改方案。校核图纸工程量的重点除了找出设计图纸中的计算错误外，还应注意以下问题：（1）设计图纸中漏项而实际施工中必须发生或定额要求（计量或支付办法）或技术规范要求独立支付的工程数量。（2）设计图纸中要求施工而工程数量表或工程量清单漏列的数量。（3）根据定额或技术规范要求，需由施工组织设计提出确定的工程量，如清除表土及清表后的填方数量。（4）为保证工程质

13、量，必须进行优化设计而增列的工程量。（5）现场实测与图纸不符的工程量，如原地面标高、土石比例等。（6）施工现场地质或水文条件使施工作业受到限制或设计文件确定的自然或人文条件与实际情况不符，使投标或设计文件确定的施工工艺、施工方法、施工程序发生改变，从而使工程数量或支付细目单价发生改变。2、变更设计。工程变更设计应以业主批准或许可为基础，坚持不平衡报价、增加企业利益和便于施工为原则。在选择变更方案的同时，要以完善使用功能为原则，以满足业主综合需要为依据，注意多种方案的经济比选，力争投入与产出最佳结合。如尽量增加工程量清单中支付单价高的工程量，减少支付单价明显偏低的工程量；增加工程量清单中没有支付

14、项的工程量，争取重新确定新增项目单价的机会。（1）变更设计的主要技术负责人是项目总工，预算负责人是计划合同部长。（2）变更设计的重点：路基土石方工程：原地面地形地貌，特别是原地面标高、断面（变坡点及桩号加以区别）、地表植被、构筑物、水塘、淤泥等与设计文件的数量差；地基的处理和加固方案改变；原地面的回填和沉降数量；土石比例的变化；土石方调配方案，特别是运距变化；取、弃土点的变化和相应的防护，施工便道、征地拆迁费用等；环境保护；边沟、天沟的开挖及数量；路基填筑的材料及取、弃土石比例的区别，如掺石灰等。桥涵工程：原地面地形地貌，特别是标高、断面、地表植被、构筑物、水塘、淤泥等与设计变更文件的数量差；

15、地基处理和加固方案的改变，基底换填数量和用料变化；基础开挖土石方比例的变化，有水开挖与无水开挖的改变，临时挡护工程方案改变等；桩基钻孔地质岩层与设计地质资料的区别；桩径与墩台身尺寸的统一等。隧道工程：围岩类别的变更；初期支护型式的变更；施工方案的变更；增加工程项目，如斜井、横洞等；施工环境条件变化，如大涌水、大溶洞等。其它工程：防护工程基础开挖；防护工程方案的改变；工程施工所在地方与村民的要求增加的工程，地方摊派等；临时工程、半永久性工程及配套设施、过渡方案等。（3）应做好现场签认和设计变更文件办理工作，建立台账专门管理。设计变更的现场签认和变更文件是办理计量支付的重要依据，也是构成工程造价的

16、主要组成部分，必须高度重视。做好签认工作必须做到：项目部领导重视，加强技术部门和计划部门的协调配合工作；项目部配齐业务水平高、责任心强的人员从事签认和变更工作，对相关人员进行集中培训，提高专业人员的预算业务水平；有关人员必须经常深入现场，了解施工现场发生的各种事件，应尽量收集和整理相关资料，同时要加强和协调好与业主代表、设计代表、监理工程师的关系，签认资料中列明合同依据、变更理由、拟调整的工程量或费用，确保在合同规定期限内取得业主、设计、监理单位的签认。3、索赔。索赔工作要遵循及时、真实、合法三个原则，要深刻了解合同条款，加强合同学习和管理，树立合同意识，提高合同履约率，协好与业主、设计、监理

17、等多方的利益，全面履行合同中的义务，认真分析进行索赔的可能性，采取有效的索赔策略，争取在合同条件规定的范围内获得最大利益。（1）索赔主要条件。业主的违规行为造成的索赔；不可预见因素（如异常气候条件）造成的损失、损害或一个有经验的施工单位无法预见的外部障碍或自然条件，如施工现场发现化石或文物等；其它因业主的风险造成的损失和延误；国家或地方政策性变化增加的费用索赔等。（2）索赔的程序。当上述索赔发生时，项目部应按以下程序进行费用或工期索赔：索赔意向通知书、同期记录、索赔证明或报告。（3）索赔的策略。由于种种原因，施工单位在合同履行中往往处于劣势，项目制定正确的索赔策略在施工管理过程中非常重要。索赔

18、是合同履行过程中施工单位为维护自身利益的理性行为，争取得到业主、监理工程师的理解和配合，为索赔工作营造良好的外部环境；建立健全索赔工作制度，设立专职索赔人员，开展施工全过程的索赔；熟悉招投标文件和图纸，并结合施工现场，利用工程变更主动寻找索赔机会；定期召开索赔专题会议，总结得失、分析形势，及时明确和提出索赔意向；提高索赔报告的编写和谈判人员的素质，提高索赔成功率。主要负责人：项目经理、项目总工、施技部长、计划部长。（三）竣工阶段项目部要认真办理竣工决算。决算编制工作由项目总工牵头，施技部门提供工程决算数量（必须与竣工图数量保持一致），计划合同部门根据数量编制决算资料。竣工决算资料由公司经济管理

19、部、成本管理部和施工技术部审核把关后方可报业主单位。九、二次经营奖励措施二次经营是一项涉及合同规范、法律法规、技术性很强且又十分错综复杂的经营活动。二次经营工作人员也要以更积极的态度、更开拓的思维、更扎实的工作和富有成效的公关手段取得良好的二次经营成果。为鼓励员工更好地完成各项工作，充分调动其积极性，公司二次经营实行“一事一议”考核奖励，项目部待实现计量后，即可向公司经济管理部申报。奖励金额50万元封顶，负变更、减亏创效项目按绝对值计算。对在二次经营创效工作中有突出贡献的单位或个人，给予特殊贡献奖。特殊贡献奖由公司或项目部推荐，公司根据贡献情况研究评定。公司规定：奖金分配原则项目主管20%（其中项目经理8%，项目总工7%，项目书记5%）、项目有关业务人员65%、公司专家15%，二次经营奖金分配方案，报公司领导审批后发放。其中：变更索赔事项批复后发放60%，完成项目二次经营目标发放15%，完成项目效益目标发放25%。按照公司规定，项目经理部将在公司批复二次经营奖励后，对有功人员给予奖励（项目有关业务人员所按照系数比例发放），项目各部门人员要多出主意多想办法，争取在个人取得奖励的同时为项目、为公司获取更大的利益。十、附则本办法自下发之日起实施，本办法由项目计划合同部负责解释。2017年5月7日