土地整治规划招标文件.doc

1、*市土地整治规划编制项目招标文件项目名称：*市土地整治规划编制项目*市国土资源局#年#月#日31目 录第一章 招标公告1第二章 投标须知1一、说明2二、招标文件说明7三、投标书编制8四、投标文件的递交10第三章 开标和评标须知11一、开标11二、评标委员会11三、对投标文件的审查和响应性的确定11四、投标文件的澄清12五、对投标文件的评估和比较12六、保密12七、中标通知12八、授予合同时变更数量的权利13九、签订合同13第四章 评标14一、评标组织14二、评标原则和评标方法14三、技术标评标内容14四、商务报价15五、定标办法15第五章 合同格式及条款16一、概述16二、项目名称及技术要求、

2、提交的成果16三、双方责任17四、合同工期17五、合同价款与支付方式17六、违约18七、成果文件交付18八、争议与索赔18九、知识产权19十、设备、人员事故的责任19十一、其它19第六章 投标文件格式21一、投标声明21二、开标一览表格式23三、授权委托书格式24四、商务和技术偏差表25五、供应商资格文件格式28六、其它有关资格（资质）文件或证明材料32第一章 招标公告*市国土资源局对“*市市级土地整治规划编制项目”采取公开招标的方式采购，欢迎有资质、有实力的供应商报名参与，现公告如下：一、招标采购方式、时间、地点1、招标方式：公开招标2、招标采购地点：*市国土资源局会议室3、报名起截时间：

3、4、报名地点：*市国土资源局规划科5、报名地址： 二、报名条件 1、供应商应具备承担招标项目的能力，具体符合下列条件：（1）具有独立法人资格的单位；（2）具有土地规划机构乙级以上（含乙级）资质；（3）具有承担过土地利用总体规划项目的成功案例；（4）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；（5）具有良好的商业信誉；（6）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 2、报名需携带下列证明文件 （1）单位营业执照（副本）原件及复印件（加盖单位公章）；（2）土地规划机构乙级以上（含乙级）资质（副本）原件及复印件（加盖单位公章）；（3）税务登记证（副本）原件及复印件（加盖单位公章）；（4）组织机构代码证原

4、件及复印件（加盖单位公章）；（5）单位介绍信、办理人的身份证原件及复印件。 三、招标文件获取办法四、投标文件递交及开标地点：*市国土资源局会议室五、投标截止时间：六、开标时间： *市国土资源局第二章 投标须知一、说明1、适用范围本次招标仅适用于招标文件所叙述的*市市级土地整治规划编制项目及相关服务项目。2、项目简介2.1项目区概况*市位于*， 2.2项目来源2.3项目实施内容*市市级土地整治规划工作任务由以下几部分构成：评价上一轮规划及相关工作情况；分析土地整治潜力；开展土地整治重大问题研究；明确土地整治的目标任务；确定土地整治重点布局安排；制定保障规划实施的政策措施；建立土地整治规划数据库。

5、2.4项目完成时间及成果要求工期要求为自签订合同之日起*天内完成*市市级土地整治规划工作的内外业工作，并向招标人提交全部成果；并通过评审论证、修改完善，提交所有成果，送省厅验收。所有成果必须符合国家和省的技术规程规范与工作要求，并顺利通过省国土资源厅的验收。3、定义3.1 “招标人”系指组织本次招标的*市国土资源局。3.2 “供应商或投标人”系指向招标人提交投标文件的单位。3.3 “承包人”系指本项目中与招标单位签订了服务合同的中标单位。3.4 “项目”系指按招标文件要求的*市市级土地整治规划编制。3.5 “服务”系指招标文件规定供应商须承担的技术协助以及其他类似的附随义务。3.6 “附随义务

6、”系指根据合同规定中标人必须承担与*市市级土地整治规划编制工作有关的辅助服务，合同中规定中标人应承担的义务，以及合同中未规定，但有利于合同履行原则，应当由中标人承担的其他义务。3.7 “【*】”系指不能负偏离的条款。【*】4、供应商资格要求4.1 具有独立法人资格的单位；4.2 具有土地规划机构乙级以上（含乙级）资质；4.3 具有承担过土地利用总体规划项目的成功案例；4.4 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4.5 具有良好的商业信誉；4.6 近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。5、投标费用无论投标结果如何，供应商自行承担所有与参加投标有关的全部费用。6、主要作业依据6.1 市级土地

7、整治规划编制要点（试行）（国土资源部颁发）；6.2 TD/T1023-2010市（地）级土地利用总体规划编制规程；6.3 TD/T1020-2009市（地）级土地利用总体规划制图规范；6.4 GB/T21010-2007土地利用现状分类；6.5 TD/T1011-2000土地开发整理规划编制规程；6.6 TD/T 1004-2003农用地分等规程；6.7 TD/T 1005-2003农用地定级规程；6.8 GBJ 137-1990城市用地分类与规划建设用地标准；6.9 GB/T 19231-2003土地基本术语；6.10 GB 50188-2007镇规划标准；6.11第二次全国土地调查技术规程

8、；6.12 国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知国土资发(20l0)162号；6.13 国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知国土资发201263号；6.14关于开展全省土地整治规划编制工作的通知陕国土资发201117号；6.15 其他有关法律法规；【*】7、技术要求依据市级土地整治规划编制要点（试行）、国土资发2010162号、陕国土资发201117号、国土资发201263号等规范规程及部省有关文件要求，结合*市实际情况，开展*市市级土地整治规划（2011-2020年编制工作。7.1规划编制的指导思想、目标和原则7.1.1指导思想以全面落实科学

9、发展观为指导，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，遵循经济、社会和生态效益相统一的原则，坚持以增加农用地特别是耕地面积，提高耕地质量，改善生态环境为目的，以促进农业现代化和城乡统筹发展为出发点和落脚点，以建设高标准基本农田为重点，以农用地整治为平台，统筹安排农用地和农村建设用地整治、损毁土地复垦和宜农未利用地开发利用，同时安排好城乡建设用地增减挂钩、宜农土地后备资源全面摸底调查等各项活动，确保土地利用结构和布局得到优化，确保土地利用总体规划目标的实现，为实施可持续发展战略，实现耕地总量动态平衡，保障粮食安全，保护和提高土地生产力，促进经济发展和加快城镇化进程提供基础保障

10、。7.1.2规划目标以农用地整治为重点，合理安排土地整治的规模布局、重点区域、重点工程和重点项目，明确城乡建设用地增减挂钩布局安排，确保田、水、路、林、村综合整治取得明显效果，土地利用结构和布局得到优化。落实补充耕地任务，坚守耕地红线，提高耕地质量，实现耕地质量、数量和保护生态环境的统一；推进农村居民点集中整治，节约集约用地水平明显提高。农村生产生活设施逐步完善，农村居住环境和生态环境显著提高，促进新农村建设和城乡统筹发展，增强可持续发展能力。7.1.3编制原则编制土地整治规划应当遵循以下指导原则：（1）依法依规科学规划。以土地管理法等有关法律法规为依据，落实和细化*市土地利用总体规划（200

11、6-2020年）对土地整治的部署安排，在调查研究的基础上，合理确定土地整治目标，明确规划期间整治规模和范围、补充耕地任务、土地整治重点工程或项目、土地整治相关政策措施等，确保规划确定的目标任务科学可行。（2）促进城乡统筹发展。要结合城镇化和新农村建设规划要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。（3）上下结合相互协调。坚持上下结合，充分考虑县域经济社会发展要求和土地整治潜力，按土地利用总体规划确定的目标等，统筹安排土地整治目标任务，广泛听取意

12、见，在重要指标、重点工程和重点项目安排上必须做到省市县三级相互衔接；加强部门协调，重点做好与城乡规划、区域发展规划、基础设施建设规划、产业发展规划、生态建设规划等的衔接。（4）专家领衔公众参与。充分利用土地利用总体规划修编和土地资源调查评价成果，加强重大问题研究，认真听取专家意见，加强规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，认真听取土地整治范围内的群众意见，坚持尊重民意、量力而行，编制规划，增强规划编制的公开性和透明度，实行科学、民主决策。7.2规划范围与期限7.2.1规划范围本次规划修编范围为*市行政辖区内全部土地，总面积约2.34万平方千米。7.2.2规划期限规划基期2

13、010年；规划期限2011-2020年；近期目标年2015年；规划目标年2020年。7.3规划的主要任务7.3.1上轮规划实施评价全面总结、客观评价上轮*市土地开发整理规划（2002-2010年）的执行情况，特别是2006-2010年指标执行情况，分析规划实施期间农用地整理、农村居民点整理、土地复垦、未利用土地开发的规模和新增耕地面积、耕地占补平衡等情况。认真研究成功的做法、经验和存在的问题，提出有待改进的意见和措施。7.3.2深入分析土地整治潜力充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果，结合规划编制重点，做好补充调查，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空

14、间分布，农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。农用地整治潜力。主要包括可整治的农用地规模、农用地潜力来源、数量和空间分布以及潜力分级。农村建设用地整治潜力。主要包括可整治的农村建设用地规模、农村建设用地整治潜力来源、数量和空间分布以及潜力分级。土地复垦潜力。主要包括可复垦的土地规模、土地复垦潜力来源、数量和空间分布以及潜力分级。宜农未利用地开发潜力。主要包括可开发的宜农未利用地规模、宜农未利用地开发潜力来源、数量和空间分布以及潜力分级。7.3.3开展土地整治重点问题研究围绕土地整治工作新要求和规划目标，结合各县域实际，针对影响土地整治的重点问题进行研究，一般包括高标准基本农田建设、城乡建

15、设用地增减挂钩、土地整治与生态保护、土地整治项目安排、宜农未利用地潜力调查与评价等重大问题研究。7.3.4明确土地整治的目标任务围绕推进农业现代化建设、完善农村基础设施、改善农民生产生活条件和农村生态环境，以提高耕地质量、建设高标准基本农田为重点，将土地整治与城乡建设用地增减挂钩有机结合，统筹宜农未利用地开发、城镇建设用地二次开发等各项活动，研究提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务和基本原则，确定农用地整治特别是高标准基本农田建设的规模、结构、布局和时序；城乡建设用地整治及增减挂钩的规模、结构、布局和时序；土地复垦和土地整治基础实施体系的构建等。7.3.5明确土地整治项目安排以土地整治潜力

16、调查分析为基础，围绕粮食产能核心区建设、基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点项目的类型、数量、规模、增加耕地面积、投资规模等，提出实施计划和资金使用安排方案。7.3.6制定规划实施的保障措施包括规划实施的行政、法律、经济、技术等方面的措施。重点加强耕地占补平衡、补充耕地、整治土地权属调整、城乡建设用地增减挂钩和统筹推进土地整治等政策的研究，加强制度创新。7.3.7推进土地整治规划信息化建设按照“一张图”综合建设的总体部署，充分运用信息技术与第二次土地调成果、宜农未利用地开发潜力调查评价成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，同步

17、建设土地整治规划数据库、宜农未利用地潜力调查评价数据库，实现规划成果叠加上图、动态更新、宜农未利用地潜力明晰，资源可持续利用，支持县域经济可持续发展。7.4规划编制工作方法步骤7.4.1准备工作：制定规划编制工作方案。7.4.2调查分析：以乡镇为单元，收集自然条件、自然资源、土地利用状况、经济社会状况、生态环境状况、土地整治涉及的土地、农业、林业、牧业、城乡建设、交通、水利等部门的相关规划及标准等基础资料，必要时进行实地核实和补充调查，分析评价土地整治条件和潜力，开展土地整治重大问题研究。7.4.3拟定方案：在土地整治潜力评价和重大问题研究的基础上，明确土地整治战略和目标，根据土地利用总体规划

18、和县域经济社会发展要求等，与相关规划相协调，提出土地整治规划方案，并与上级规划相衔接，同时完成相关规划图件，形成征求意见稿。7.4.4协调论证：采取多种方式广泛征求公众意见，组织有关部门、专家对规划方案进行论证、评审。综合各方面意见，修改、确定规划方案，完善规划成果。7.4.5报批和信息化建设：完成土地整治规划数据库建设，依据相关规定，规划成果经同级人民政府审核同意后，报上级国土资源部门审批。7.5规划成果（纸质四套，光盘刻录4套）市级规划成果包括规划文本、规划说明、规划图件、规划数据库。7.5.1规划文本*市市级土地整治规划（2011-2020年）。7.5.2规划说明*市土地整治规划说明（2

19、011-2020年）。7.5.3规划图件规划图件是配合规划文本及其说明内容的图形表达，一般应包括以下图件：a）土地利用现状图；b）土地整治潜力功能分区图；c）农用地整理潜力分布图；d）建设用地整理潜力分布图；e）废弃土地复垦潜力分布图；f）未利用地开发潜力分布图；g）土地整治潜力分布图；h）土地整治战略分区图；i）土地整治重点区域分布图；j）土地整治重点工程及示范项目分布图；k）城乡建设用地增减挂钩项目分布图；t）其他图件。7.5.4比例尺要求图件与比例尺一般与同级土地利用总体规划图件相同。7.5.5图例和图面配置图面配置应包括图名、图廓、图例、方位坐标、比例尺、重点工程和示范项目名称、编号及

20、面积汇总表、相邻地区名称、界线、编图单位、时间等。7.5.6规划附件包括规划编制工作报告、调研报告、规划专题研究报告、基础资料、评审证明材料等。7.5.7土地整治规划数据库按照国土资源部的要求建立土地整治规划数据库。7.5.8其他成果【*】8、工期：自签订合同之日起120天；【*】9、付款方式：合同签定后30个工作日内，由招标人向承包人支付30的预付款；规划编制完成并经市级初审后再支付合同价款的30；编制的送审稿经省厅评审通过后，再支付合同价款的30；最终成果交验完后30天内付清全部余款。【*】10、本次招标不接受联合体单位的投标，也不允许转包。二、招标文件说明1、招标文件的构成1.1 招标文

21、件用以阐明招标项目名称、数量及服务、招标、投标程序和合同条款。招标文件由下述部分组成：1.1.1招标公告1.1.2投标须知1.1.3开标和评标须知7.1.4评标1.1.5合同格式及条款1.1.6投标文件格式1.2 供应商应认真对照阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。供应商没有按照招标文件要求提交全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。2、招标文件的澄清供应商在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后以书面形式（包括书面文字、电传、传真、联系人、联系电话等，下同）在投标文件递交前3小时向招标人提出，经招标人商议后

22、，以书面形式答复要求澄清的问题，并发至所有供应商。3、招标文件的修改3.1 招标人可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对招标文件进行修改。3.2 招标文件的修改将以书面形式通知投标的供应商，并对其具有约束力。供应商在收到上述通知后，应立即向招标人回函确认。3.3 招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件是招标文件的组成部分，供应商须按照招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件的要求参与投标，供应商没有作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。三、投标书编制1、招标文件的语言、计量及货币1.1 投标及供应商与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文编写。2.2 除在技术规格中另有规定外，

23、计量单位应使用公制单位。3.3 投标货币为人民币：元。2、对投标文件的要求2.1供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。2.2 在招标文件对规划编制的技术要求中，供应商必须充分答应满足用户的强制性需求，否则将导致废标。3、投标文件的组成3.1 招标文件“投标相关文件格式”所列的内容、格式及其供应商认为有必要提供的其他文件。【*】3.2 递交的投标文件应分为技术标和商务标，技术标为除商务报价外的所有内容，且技术标和商务标分开密封。技术标（含资信与服务）不得含商务报价，否则作废标处

24、理。4、投标文件内容4.1技术标的组成4.1.1 资信证明文件内容资信证明文件原件开标时携带供查验，复印件装订在标书中并加盖单位公章。 投标单位情况介绍；公司营业执照、组织机构代码证、税务登记证副本复印件；法人代表身份证明复印件或法人代表授权委托书原件；土地规划机构乙级以上（含乙级）资质的复印件；市级或县级土地利用总体规划编制的业绩（出具承包合同原件及复印件）；市级或县级土地整治规划编制的业绩（出具承包合同原件及复印件）；投标单位关于保证项目质量等级、工期和不再转包的承诺函。招标公告中要求的其他证书复印件；其它（供应商认为其他资信证明文件原件和复印件）。4.1.2 技术投标书内容：4.1.2.

25、1土地整治规划文本编制提纲应含下列内容但不限于下列内容：总则：规划目的、规划任务、规划依据、规划范围、规划期限等；规划背景：市域自然概况及社会经济状况、上轮规划实施评价、基期年土地利用现状、土地整治面临的机遇与挑战等；土地整治潜力：农用地整治潜力、农村建设用地整治潜力、土地复垦潜力、宜农未利用地开发潜力等；土地整治战略和目标：规划原则、土地整治战略、规划目标等；土地整治总体安排：农用地整治、农村建设用地整治、土地复垦、宜农未利用地开发、高标准基本农田建设、城乡建设用地增减挂钩等的规模、布局和时序安排；土地整治项目安排（类型、数量、规模、增加耕地面积、投资规模等）。土地整治投资与效益评价：土地整

26、治的投资、效益评价；规划实施保障措施；附则；土地整治规划成果应有规划文本、规划说明、规划图件、规划数据库；4.1.2.2 本项目拟投入技术人员、设备；4.1.2.3其他包括质量安全保证措施、合理化建议、质量等级保证承诺书。4.2 商务投标书内容4.2.1 投标声明；4.2.2 开标一览表；4.2.3 其他供应商认为有必要提供的资料。注：供应商应按以上要求提供资料,提供不全的有可能导致无效标5、投标报价5.1 投标报价为供应商所能承受的一次性最低、最终报价，以人民币为结算货币，包括资料收集、潜力调查研究、规划成果编制、规划数据库建设、协调论证会、会议评审等所有费用，即按招标人要求通过省厅评审验收

27、合格的完工价格，结算付款时由承包商开具正式发票。5.2 供应商应在投标书的开标一览表上写明投标项目的分项单价和投标总价。【*】5.3只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。6、投标有效期 投标文件从招标公告结束之日起，投标有效期为30天。四、投标文件的递交1、投标文件的签署1.1投标文件应用不退色的墨水书写或打印，由供应商法人或其授权代理人签署，若系授权代理人签署，应将投标授权书附在投标文件内。1.2投标文件的任何一页都不应涂改、行间插字或删除。如出现上述情况，无论何种原因造成，应由供应商授权代表在改动处草签或盖章。2、投标文件的密封和标记2.1技术标书和商务标书应按本须知“三、投标书编制”

28、及“第六章 投标文件格式”所列顺序分别装订成册，纸张应采用A4规格，所涉及资信证明文件必须将复印件装订入内，所有原件可另外单独密封。标书内应有“正本”和“副本”标志，技术标（含资信与服务）不得含商务报价，否则作废标处理。如正本和副本有差异，以正本为准。2.2投标文件应按以下方法装袋密封标记：技术标包装袋内装技术标正本一份和副本四份，商务标包装袋内装商务标正本一份和副本四份，包装封面上应标明“投标项目名称、商务标（或技术标）、供应商名称等，并在封口加盖单位公章。3、投标文件的递交时间和开标地点 第三章 开标和评标须知一、开标1.1 招标人在招标文件规定的时间和地点公开开标，供应商须由法定代表人或

29、委托代理人参加。1.2 开标时，招标人将检查投标文件密封情况，先评技术标，后评商务标。二、评标委员会2.1 招标人将根据招标项目组成评标委员会。评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。2.2 询标期间，供应商法人代表或法人委托人必须在场。三、对投标文件的审查和响应性的确定3.1 开标后，招标人将组织审查投标文件是否完整，文件签署是否恰当。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。若供应商拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。3.2对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规

30、、不一致或不规则，招标人可以接受，但这种接受不能损害或影响任何供应商的相对排序。3.3在详细评标之前，根据“第二章 投标须知”之“三、投标书编制”的规定，招标人要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于“【*】”条款及特别说明为强制性要求的偏离将被认为是实质上的偏离。招标人决定投标的响应性只根据投标文件的内容，而不寻求外部的证据。3.4 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。供应商不得通过修改或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列

31、情况之一的，其投标将被拒绝：3.4.1未按招标文件规定提供相关文件，如资格证明、身份证明等；提供虚假资料的（含中标后查实的）；超出经营范围投标的。3.4.2投标文件不符合招标文件规定，未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。涂改文件、伪造或编造投标文件的。3.4.3借用或冒用他人名义或证件投标的。3.4.4供应商逾期送达投标文件。3.4.5投标文件未密封或密封不完整，封条中未加盖单位公章或法定代表人（或法定代表人授权的代理人）签字或盖章的。3.4.6 参投项目的技术或商务与招标文件偏离的部分，不能使招标人满意，或实质上不响应招标文件的。3.4.7技术标中体现或包含商务报价的。3.

32、4.8投标中不同供应商的投标文件出现雷同或相似（包括部分雷同或相似），对所有雷同或相似供应商按废标处理，招标人将保留进一步追究责任的权利。3.4.9供应商递交二份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一项目有两个或多个报价，且未声明哪个有效的。3.4.10供应商名称或组织机构与资格审查时不一致，供应商不以自己真实身份参加竞标，以挂靠或以他人名义参与竞标的。供应商不具备独立法人资格的。3.4.11技术标中参投项目与技术指标、相关要求与商务标中不一致时，但确属供应商误写的除外。3.4.12其它不符合政府采购法或有关政府采购的法规要求的。四、投标文件的澄清在评标期间，招标人可要求供应商对其投标文

33、件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。 五、对投标文件的评估和比较5.1 由评标委员会对各投标书的全部内容进行审阅，并确定各投标书是否合格有效。凡是对招标文件的实质性要约内容不作响应的投标，将被视为不合格的投标，而不予接受。经过审标，对其投标书中须要进行澄清的问题，将由评标委员会向供应商进行询标，供应商应接受询标、澄清；其记录须经供应商授权代表审阅签字，并应视作投标书的补充，对供应商具有约束力。5.2 在审标、询标及调查考核的基础上，评标委员会按照平等、客观、公正的原则，根据评标办法进行综合评定，采用打分法，对招标项目做出评

34、标结论。评标见第四章。【*】5.3在评标过程中，出现异常或特殊情况时，由评标委员会集体讨论决定。5.4 最低报价不是中标的唯一依据。六、保密6.1 在开标、投标期间，供应商不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。6.2 为保证投标活动的公正性，在评标过程中，评标成员不得与供应商私人交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得将评标情况扩散出评标成员之外。6.3 评标委员会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。七、中标通知7.1 评标结束后，评标结果公示五天，如无异议，则由招标人签发中标通知书，中标人凭有效证明领取中标通知书。7.2 中标通知书将作为签订

35、合同的重要依据。中标人按指定的时间、地点与招标人签订合同。八、授予合同时变更数量的权利招标人在授予合同时有权对“第二章 投标须知”之“技术要求”中规定的项目数量在10范围内予以增加或减少，但不得影响该项目的整体性能及技术要求。九、签订合同【*】9.1中标人按规定与招标人签订合同。9.1招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。第四章 评标根据中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国招标投标法等有关规定，遵循“公开、公平、公正”的原则，结合本次招标的特点，特制定本评标细则。一、评标组织评标委员会由招标人代表和专家组成。二、评标原则和评标方法开标后，评标委员会首先对投标书

36、的完整性、符合性、响应性等进行审查。凡不符合有关规定或不响应招标文件要求的投标书将不进入评标范围。评标委员会以开标、审标、询标情况为基本依据，对有效的投标书及其供应商按评标内容进行分析、评议。本次评标先评技术标，后评商务标。在评标过程中，出现异常或特殊情况时，由评标委员会集体讨论决定。三、技术标评标内容技术标满分70分。序号评分内容分值评分细则1技术标702编制方案20土地整治规划编制方案（包括：技术路线2分、土地整治潜力调查与评价10分、重点工程及示范项目安排方案3分、规划成果完备性3分，规划数据库建设方案2分）5进度安排5技术人员配备包括组织机构和实施方案3售后服务10售后服务能力、售后服

37、务条款具体且可行4同类项目的能力10具有承担过市级或县级土地利用总体规划编制的业绩（出具承包合同原件及复印件），每个项目1分，最多得2分；具有承担过市级或县级土地整治规划编制的业绩（出具承包合同原件及复印件），每个项目2分，最多得8分；5整体评价20主要评价供应商的企业信誉（3分）、综合实力（5分）、项目区各区县土地整治规划编制工作熟悉程度（5分）、财务状况（3分）、履约能力（4分）等。评标委员会根据评标细则，对各供应商的技术标进行书面审核和评论后，由各专家独立酌情给分，打分时保留1位小数，每人一份评分表，并签名。在统计得分时，如果发现某一单项评分超过评标细则规定的分值范围，则该张评分表无效。

38、技术标的最终得分为评标专家组成员的有效评分的算术平均值。计算时保留小数2位。评定技术标入围单位。按技术分得分从高到低选择，进入评标范围的供应商为3-4名时的取前3名，5-6名时取前4名，7-8名时的取前6名，9-11名时取前7名，12-14名时取前9名，14名以上时取前11名，技术标入围供应商进入商务报价评分，但技术标低于35分的不作为技术标入围供应商。四、商务报价商务报价满分30分。评标委员会分析总报价及各个分项报价是否合理、报价范围是否完整、有否重大错漏项。如评标委员会一致认为低于成本投标报价或投标报价的某些分项明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能时，评标委员会有权决定是否通知供应商

39、限期进行解释。如供应商未在规定期限内做出解释，或所作解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，可确定该投标为废标。报价分计算方法：1、最佳标底的确定方法：招标人设定标底价。2、评标委员会根据各供应商的商务报价进行评分，按照与标底价差额的比例扣分。五、定标办法评标委员会将对技术分和商务分进行汇总，按得分（技术分与商务分相加的得分）高低排定顺序，并确定综合得分前三名为中标候选人。第一名为中标人，当确定的中标人放弃中标，或因不可抗力不能履行合同，招标人可以依序选取综合得分次高者为中标人。第五章 合同格式及条款合同名称： 合同编号： 本合同由*市国土资源局（以下简称“发包人” ）与 （以下简称 “承包人

40、” ）于 年 月 日商定并签署。一、概述定义：合同文本中以下的用词及词语除根据上下文另有要求外，应具有本条所赋予的含义：(1)合同：指本合同条款、合同协议书以及其它明确列入或合同协议书中的文件；(2)发包人：*市国土资源局。(3)承包人：具有承包主体资格并被发包人接受的当事人。(4)投标书：指承包人为项目向发包人提供的，为项目而作的有报价的投标文件。(5)项目：*市市级土地整治规划编制（2011-2020年）(6)合同价款：指根据合同条款，用以支付承包人为完成本项目有关工作应付的总金额。(7)不可抗力：不能预见、无法避免又不能克服的客观强制力量。二、项目名称及技术要求、提交的成果（1）项目名称

41、：*市市级土地整治规划编制（2）执行的主要技术标准：市级土地整治规划编制要点（试行）（国土资源部颁发）；TD/T1023-2010市（地）级土地利用总体规划编制规程；TD/T1020-2009市（地）级土地利用总体规划制图规范；GB/T21010-2007土地利用现状分类；TD/T1011-2000土地开发整理规划编制规程；TD/T1004-2003农用地分等规程；TD/T1005-2003农用地定级规程；GBJ137-1990城市用地分类与规划建设用地标准；GB/T19231-2003土地基本术语；GB50188-2007镇规划标准；第二次全国土地调查技术规程； 国土资源部关于开展土地整治规

42、划编制工作的通知国土资发(20l0)162号；国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知国土资发201263号；关于开展全省土地整治规划编制工作的通知陕国土资发201117号；其他有关法律法规；（3）技术要求依据市级土地整治规划编制要点（试行）、国土资发2010162号、陕国土资发201117号、国土资发201263号等规范规程及部省有关文件要求，结合*市各区县实际情况，开展*市市级土地整治规划（2011-2020年编制工作。（4）提交的最终成果及数据格式市级规划成果包括规划文本、规划说明、规划图件、规划数据库、规划附件。数据库格式：满足部要求的规划数据库格

43、式。存储介质：电子数据为DVD光盘刻录4套，纸制输出4套三、双方责任3.1 发包人责任(1)发包人向承包人提供开展本项目所需的有关基础资料，并对提供的时间、进度和资料的可靠性负责，时间为合同签订后5天内。(2)发包人应按合同规定向承包人支付合同价款；(3)发包人负责协调本项目工作过程中与有关部门的配合问题；3.2 承包人责任(1)按照国家及行业现行的标准、规程、规范、技术条例进行工作；(2)承包人按本合同条款规定的内容、时间及份数向发包人交付成果，并对委托范围内的任务结果的完整性，准确性，可靠性负责。(3)承包人应按照合同的规定和投标书中有关服务质量方面的承诺进行合同任务的组织和具体实施，保证

44、服务的质量；(4)承包人应依据合同，接受发包人的建议、检查、确认、同意、批准或类似行为，并不因此变更或免除承包人的责任；(5)承包人未经发包人同意不得向第三方扩散、转让发包人提交的成果资料，或用于本合同以外的任何项目。四、合同工期所有服务工作须于合同签订后120天内完成。五、合同价款与支付方式5.1 合同价款：本项目合同价款为人民币大写： （￥ 元）。5.2 支付方式：合同签定后30个工作日内，由招标人向承包人支付30的预付款；规划编制完成并经市级初审后再支付合同价款的30；编制的送审稿经省厅评审通过后，再支付合同价款的30；最终成果交验完后30天内付清全部余款。合同价款的支付采用电汇方式。六

45、、违约6.1 发包人或承包人违反合同规定造成损失的应承担违约责任；6.2 因承包人提供的成果造成发包人损失的，由承包人继续完善成果，并按损失的大小减收服务费；6.3 如由于承包人错误造成重大损失，承包人除负责采取补救措施外，应免收损失部分的服务费，并根据损失程度向发包人偿付赔偿金，赔偿金最多与免收的服务费金额相等。6.4 由于承包人自身原因，延误了按本合同条款第3条规定的成果文件交付时间，每延误一天，减收该项目应收服务费的千分之二，误期罚款总额不应超过合同价款的百分之十；6.5 发包人违约变更合同内容，未按期提交资料或提交资料错误及对所提资料作较大修改，以致造成承包人返工或增加工作量时，双方除需另行协商签订补充合同、重新明确有关条款外，发包人应按承包人所耗工作量向承包人支付返工费或追加工作量的补偿。6.6 在合同履行期间，非承包人原因，发包人要求终止或解除合同，承包人不退还发包人已付的合同价款；承包人已开始服务工作的，发包人应根据承包人已进行的实际工作量，支付价款。6.7 合同生效后，非发包人原因承包人要求终止或