工程建设项目招标代理.ppt

1、工程建设项目招标代理讲解人：武志军讲解人：武志军20130105A一、代理的概念一、代理的概念二、工程招标代理的法律法规二、工程招标代理的法律法规三、工程招标代理机构三、工程招标代理机构四、工程招标代理从业人员四、工程招标代理从业人员20130105A一、代理一、代理的概念的概念20130105A（一）代理行为各方（一）代理行为各方（1 1）代代理理人人：是是指指依依据据代代理理合合同同或或授授权权，全全权权或或在在一一定定的的授授权权范范围围内内，代代表表被被代代理理人人，在在代代理理期期限限内内行行使被代理者的权力，完成相关的使命或者任务。使被代理者的权力，完成相关的使命或者任务。（2 2

2、）被被代代理理人人：授授权权他他人人以以自自己己名名义义从从事事某某种种法法律律行行为为，但但自自己己直直接接承承担担权权利利和和义义务务的的人人，称称为为被被代代理理人。人。（3 3）第第三三人人：是是指指通通过过代代理理人人的的代代理理行行为为，而而与与被代理人形成法律关系的公民或法人。被代理人形成法律关系的公民或法人。在在工工程程建建设设项项目目施施工工招招标标活活动动中中，代代理理人人对对应应招招标标代理机构，被代理人对应招标人，第三人对应中标人。代理机构，被代理人对应招标人，第三人对应中标人。20130105A（二）代理各方的关系（二）代理各方的关系代理的法律关系包括以下三个：代理的

3、法律关系包括以下三个：1 1、代代理理人人与与被被代代理理人人：基基于于委委托托授授权权或或法法律律而而形形成的代理权关系，是代理的内部关系。成的代理权关系，是代理的内部关系。2 2、代代理理人人与与第第三三人人：实实施施代代理理法法律律行行为为的的关关系系，是代理关系的桥梁和纽带。是代理关系的桥梁和纽带。3 3、被被代代理理人人与与第第三三人人：通通过过代代理理行行为为而而产产生生的的权权利利、义义务务关关系系，是是代代理理的的外外部部关关系系，它它是是代代理理关关系系追追求求的目的和归宿。的目的和归宿。20130105A（三）代理的特征（三）代理的特征1 1、代理行为是法律行为代理行为是法

4、律行为2 2、代理人以被代理人的名义实施代理行为代理人以被代理人的名义实施代理行为3 3、代理人在代理权限内独立实施法律行为代理人在代理权限内独立实施法律行为4 4、代理结果直接归属于被代理人代理结果直接归属于被代理人191191191191号号号号令令令令第第第第十十十十九九九九条条条条：招招标标人人应应当当对对招招标标代代理理机机构构在在受受委委托托范范围围内内的的招招标标结结果果承承担担法法律律责责任任，招招标标代代理理机机构构对对自自己己在在招招标标代代理理过过程程中中的的违违法法违违规规行行为为和和超超越越招标人委托范围的行为承担法律责任。招标人委托范围的行为承担法律责任。20130

5、105A（四）代理的种类（四）代理的种类民民法法通通则则规规定定了了三三类类代代理理：基基于于被被代代理理人人的的委委托托授授权权发发生生的的委委托托代代理理，基基于于法法律律的的直直接接规规定定而而发发生生的的法法定定代代理理，基基于于法法院院或或有有关关机机关关的的指指定定行行为为发发生生的指定代理。的指定代理。招标代理属于委托代理的一种。招标代理属于委托代理的一种。20130105A（五）代理证书（五）代理证书从从事事代代理理活活动动的的先先决决条条件件是是必必须须有有代代理理资资格格，出出具具相应的资格证明文件。相应的资格证明文件。1 1、代代理理证证书书：是是代代理理人人享享有有代代

6、理理权权或或代代理理资资格格的的书面声明文件。相当于工程招标代理资格申请文件。书面声明文件。相当于工程招标代理资格申请文件。2 2、代代理理资资格格证证书书：对对某某些些专专门门代代理理事事项项必必须须取取得得国国家家行行政政主主管管部部门门给给予予的的行行政政许许可可，要要求求代代理理人人具具备备法法律律认认可可的的代代理理资资格格，为为此此发发放放的的书书面面文文件件就就是是代代理理资资格格证书。证书。3 3、工工程程建建设设项项目目招招标标代代理理资资格格证证书书：是是根根据据招招标标投投标标法法和和154154号号令令规规定定，要要求求在在工工程程建建设设项项目目招招标标代代理理活活动

7、动中中，代代理理人人具具备备法法律律认认可可的的代代理理资资格格并并取取得得行行政许可。政许可。20130105A（六）授权委托书（六）授权委托书仅仅有有代代理理资资格格证证书书还还不不能能从从事事代代理理活活动动，还还必必须须取取得得代代理理权权，就就是是得得到到委委托托人人的的委委托托书书，才才能能从从事事代代理理活活动。动。1 1、授予人：授予人：授权委托书是由被代理人给予的。授权委托书是由被代理人给予的。2 2、授授予予内内容容：授授权权委委托托书书授授予予的的是是代代理理事事项项和和范范围。围。3 3、授授予予条条件件：授授权权委委托托书书要要求求被被授授予予人人要要具具有有代代理资

8、格。理资格。20130105A（七）代理人的权限（七）代理人的权限代代理理权权受受被被代代理理人人行行为为能能力力和和法法律律允允许许代代理理事事务务范范围的限制。围的限制。代代理理人人如如果果擅擅自自变变更更或或超超越越代代理理权权限限，则则要要对对变变更更或超越权限的部分承担法律责任。或超越权限的部分承担法律责任。在在代代理理权权限限内内，代代理理人人便便可可以以独独立立地地作作出出意意思思表表示示。即即，代代理理人人可可以以在在不不违违背背被被代代理理人人意意志志的的前前提提下下，运运用用其其具具备备的的专专业业知知识识、工工作作经经验验和和业业务务能能力力，对对代代理理的的事事务根据自

9、己的判断、分析具体地实施代理行为。务根据自己的判断、分析具体地实施代理行为。20130105A（八）代理结果的归属（八）代理结果的归属在在代代理理活活动动中中，权权利利、义义务务主主体体是是被被代代理理人人，而而非非代理人。代理人。就就代代理理的的性性质质而而言言，代代理理人人在在代代理理权权限限内内实实施施法法律律行行为为，在在法法律律上上产产生生与与被被代代理理人人自自己己行行为为相相同同的的结结果果。这这种种法法律律结结果果，直直接接归归属属被被代代理理人人，既既包包括括有有利利的的结结果果，也也包包括括不不利利的的结结果果；既既包包括括实实施施合合法法代代理理行行为为产产生生的的结结果

10、，也包括由于过错产生的侵权或违法的结果。果，也包括由于过错产生的侵权或违法的结果。20130105A二二、工程招标代理、工程招标代理的的法律法规法律法规20130105A1 1、中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法2 2、中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法3 3、中华人民共和国合同法、中华人民共和国合同法4 4、（一）法律（一）法律20130105A1 1、工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法国家发改委令第国家发改委令第2 2号号2 2、工程建设项目招标范围和规模标准工程建设项目招标范围和规模标准国家发计委令第国家发计委令第3 3号号3 3、招标公

11、告发布暂行办法招标公告发布暂行办法国家发计委令第国家发计委令第4 4号号4 4、工程建设项目自行招标试行办法工程建设项目自行招标试行办法国家发计委令第号国家发计委令第号5 5、建建设设项项目目可可行行性性研研究究报报告告增增加加招招标标内内容容以以及及核核准准招招标标事事项项暂暂行行规规定定国国家家发计委令第发计委令第9 9号号6 6、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法工程建设项目招标投标活动投诉处理办法国家发改委等七部委令第国家发改委等七部委令第1111号号7 7、评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定国家发改委令第国家发改委令第1212号号8 8、工程建设项目货物招标投

12、标办法工程建设项目货物招标投标办法国家发改委等七部委令第国家发改委等七部委令第2727号号9 9、工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法国家发改委等七部委令第国家发改委等七部委令第3030号号1010、标标准准施施工工招招标标资资格格预预审审文文件件和和标标准准施施工工招招标标文文件件国国家家发发改改委委等等九部委令第九部委令第5656号号1111、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建设部令第建设部令第8989号号1212、工程建设项目招标代理机构资格认定办法工程建设项目招标代理机构资格认定办法建设部令第建设部令第15

13、4154号号1313、水利工程建设项目招标投标管理规定水利工程建设项目招标投标管理规定 水利部令第水利部令第1414号号1414、（二）规章（二）规章20130105A1 1、四川省建筑管理条例四川省建筑管理条例2 2、四川省国家投资工程建设项目招标投标条例四川省国家投资工程建设项目招标投标条例3 3、四川省工程建设项目招标代理办法四川省工程建设项目招标代理办法 省长令第省长令第191191号号4 4、（三）地方法规（三）地方法规20130105A1 1、建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008GB50500-2008）2 2、（四）强制性规范（四）强制性

14、规范20130105A1 1、四四川川省省人人民民政政府府关关于于严严格格规规范范国国家家投投资资工工程程建建设设项项目目招招标标投投标工作的意见标工作的意见川府发川府发200720071414号号2 2、四四川川省省国国家家投投资资工工程程建建设设项项目目房房屋屋建建筑筑和和市市政政工工程程标标准准施施工工招标文件招标文件（川建发（川建发201045201045号）号）3 3、四四川川省省房房屋屋建建筑筑及及市市政政工工程程工工程程量量清清单单招招标标投投标标报报价价评评审审办办法法（川建发（川建发200960200960号）号）4 4、四川省评标专家库管理办法四川省评标专家库管理办法川办发

15、川办发200320031313号号5 5、四四川川省省发发展展计计划划委委员员会会20002000年年一一号号公公告告（关关于于招招标标公公告告指指定定媒媒介）介）6 6、工工程程建建设设项项目目招招标标代代理理机机构构资资格格认认定定办办法法实实施施意意见见（建建市市20072302007230号号）7 7、关关于于建建设设工工程程企企业业发发生生改改制制、重重组组、分分立立等等情情况况资资质质核核定定有有关问题的通知关问题的通知（建市建市20072292007229号号）8 8、（五）行政规定（五）行政规定20130105A第第四四条条：省省建建设设行行政政主主管管部部门门负负责责全全省省

16、工工程程建建设设项项目目招招标标代代理理机机构构(以下简称招标代理机构以下简称招标代理机构)的资格认定和管理。的资格认定和管理。第第五五条条：招招标标代代理理机机构构必必须须依依法法取取得得省省以以上上建建设设行行政政主主管管部部门门颁颁发发的的工工程程建建设设项项目目招招标标代代理理资资格格证证书书，并并在在工工程程建建设设项项目目招招标标代代理理资资格格证证书书规定的范围内承接工程建设项目招标代理业务。规定的范围内承接工程建设项目招标代理业务。第第九九条条：招招标标代代理理专专职职技技术术人人员员只只能能受受聘聘于于一一个个招招标标代代理理机机构构。末末受聘于招标代理机构的，不得从事招标代

17、理活动。受聘于招标代理机构的，不得从事招标代理活动。十十六六条条：招招标标代代理理机机构构承承接接招招标标代代理理业业务务后后，应应当当按按合合同同约约定定安安排排具有相应招标代理业务能力的专职技术人员从事该项招标代理工作。具有相应招标代理业务能力的专职技术人员从事该项招标代理工作。第第十十九九条条：招招标标代代理理机机构构应应当当在在招招标标人人委委托托范范围围内内办办理理招招标标事事宜宜，遵遵守守法法律律、法法规规和和规规章章关关于于招招标标人人的的规规定定；对对招招标标人人违违背背法法律律、法法规规和和规规章的要求应予拒绝。章的要求应予拒绝。第四章：罚则第四章：罚则（六）（六）191号令

18、主要内容号令主要内容20130105A三三、工程招标代理、工程招标代理机构机构20130105A工程招标代理机构的性质工程招标代理机构的性质1.招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。这是招标代理机构的供相关服务的社会中介组织。这是招标代理机构的基本性质。基本性质。2.招标代理机构不是政府机构，不具有政府的行政职招标代理机构不是政府机构，不具有政府的行政职能。能。3.它从事的是社会服务性工作，应当具有相应的专业它从事的是社会服务性工作，应当具有相应的专业人员和办公条件，以自己的专业能力和专业水平为人员和办公条件，以自己的

19、专业能力和专业水平为社会提供服务。社会提供服务。20130105A从事工程招标代理的基本条件从事工程招标代理的基本条件1.1.代理机构要有合法的主体资格，这是以工商管理登记为准。代理机构要有合法的主体资格，这是以工商管理登记为准。2.2.代理机构要有许可的代理资格，从事工程招标代理业务的机构，代理机构要有许可的代理资格，从事工程招标代理业务的机构，必须依法取得国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖必须依法取得国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格。市人民政府建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格。3.3.要有建设单位的授权和委托，

20、如果没有建设单位的授权，或者要有建设单位的授权和委托，如果没有建设单位的授权，或者建设单位的授权期限已经终止，则进行的建设单位的授权期限已经终止，则进行的“代理行为代理行为”无效，无效，其法律后果应当由行为人承担。建设单位的授权应当通过书面其法律后果应当由行为人承担。建设单位的授权应当通过书面委托代理合同予以明确。工程招标委托代理合同应当有招标人委托代理合同予以明确。工程招标委托代理合同应当有招标人与招标代理机构的名称、代理事项、代理权限、代理期限，酬与招标代理机构的名称、代理事项、代理权限、代理期限，酬金、履约地点、履约方式、违约责任、争议解决方式等。金、履约地点、履约方式、违约责任、争议解

21、决方式等。20130105A工程招标代理的业务范围工程招标代理的业务范围1.1.各各类类工工程程建建设设项项目目：土土木木工工程程、建建筑筑工工程程、线线路路管管道道和和设设备备安装工程及装饰装修工程项目。安装工程及装饰装修工程项目。2.2.招招标标代代理理事事项项：工工程程建建设设项项目目的的勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理以以及及与与工工程程建建设设有有关关的的重重要要设设备备（进进口口机机电电设设备备除除外外）、材材料料采购招标的代理业务。采购招标的代理业务。即施工招标、采购招标和服务招标。即施工招标、采购招标和服务招标。3.3.代代理理执执业业区区域域：可可以以跨跨地地区区承承接

22、接工工程程建建设设项项目目招招标标代代理理业业务务，省省外外入入川川从从事事招招标标代代理理的的机机构构需需办办理理入入川川备备案案。任任何何单单位位和和个个人人不不得得以以任任何何方方式式限限制制或或者者排排斥斥招招标标代代理理机机构构依依法法从从事事工工程建设项目招标代理业务。程建设项目招标代理业务。20130105A工程招标代理机构的权利工程招标代理机构的权利1.依依照照规规定定收收取取招招标标代代理理费费。招招标标代代理理作作为为一一项项经经营营活活动动，招招标标代代理理机机构构有有权权收收取取相相应应的的招招标标代代理理费费，委委托托代代理理合合同同中应当明确代理费的数额和支付办法。

23、中应当明确代理费的数额和支付办法。2.有有权权要要求求招招标标人人对对代代理理工工作作提提供供协协助助。由由于于招招标标代代理理机机构构是是为为招招标标人人完完成成招招标标工工作作，离离开开招招标标人人的的配配合合，在在很很多多情情况况下下代代理理工工作作将将无无法法开开展展。招招标标人人应应当当提提供供与与工工程程招招标标代代理理有有关关的的文文件件、资资料料，对对代代理理工工作作提提供供必必要要的的协协助助，并并对对提供文件、资料的真实性、合法性负责。提供文件、资料的真实性、合法性负责。3.可可以以对对已已发发出出的的招招标标文文件件中中不不清清楚楚或或错错误误的的地地方方进进行行必必要要

24、的澄清或者修改。的澄清或者修改。4.受招标人委托的其他代理事项。受招标人委托的其他代理事项。20130105A工程招标代理机构的义务工程招标代理机构的义务1.维护招标人和投标人的合法权益，招标代理机构作为招标人的维护招标人和投标人的合法权益，招标代理机构作为招标人的代理人，这是招标代理机构当然的义务。但是，维护招标人的代理人，这是招标代理机构当然的义务。但是，维护招标人的合法利益并不意味着损害投标人的合法利益。合法利益并不意味着损害投标人的合法利益。2.完成招标代理工作，这是招标代理机构最主要的义务。完成招标代理工作，这是招标代理机构最主要的义务。3.保密义务，在招标投标过程中，招标代理机构应

25、当严格履行保密义务，在招标投标过程中，招标代理机构应当严格履行招标投标法招标投标法和委托代理合同规定的保密义务。不得向他人和委托代理合同规定的保密义务。不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人在委托代理合同公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人在委托代理合同中对招标代理机构提出其他保密要求的，招标代理机构也应当中对招标代理机构提出其他保密要求的，招标代理机构也应当严格保密。严格保密。4.保存招标代理过程中相关资料。保存招标代理过程中相关资料。5.应当接受有关行政监督部门的指导

26、和监督。配合有关行政监督应当接受有关行政监督部门的指导和监督。配合有关行政监督部门对招标投标异议投诉的调查。部门对招标投标异议投诉的调查。20130105A工程招标代理的责任工程招标代理的责任招招标标代代理理机机构构应应当当遵遵守守招招标标投投标标法法及及相相关关法法律律、法法规、规章和行政规定规、规章和行政规定关于招标人的规定关于招标人的规定。1 1、民事责任。如民事赔偿。民事责任。如民事赔偿。2 2、行行政政责责任任。如如警警告告、罚罚款款、没没收收违违法法所所得得、停停业业、收回资质证书。收回资质证书。3 3、刑刑事事责责任任。在在中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法第第五五

27、章章法法律律责责任任中中有有三三条条与与招招标标代代理理有有关关的的法法律律责责任任条条款提到款提到“构成犯罪的，依法追究刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任”。20130105A工程招标代理行政许可工程招标代理行政许可n招标投标法招标投标法规定：规定：“从事工程建设项目招标代理业从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。”这对工程这对工程招标代理机构的资质管理作了原则规定。招标代理机构的资质管理作了原则规定。n建设部令第建设部令第1541

28、54号号工程建设项目招标代理机构资格认工程建设项目招标代理机构资格认定办法定办法及其及其配套文件，对工程招标代理机构的资格认配套文件，对工程招标代理机构的资格认定做出了具体的规定。定做出了具体的规定。n住房和城乡建设部负责全国工程招标代理机构资格认定住房和城乡建设部负责全国工程招标代理机构资格认定的管理，认定和管理招标代理机构甲级资质。的管理，认定和管理招标代理机构甲级资质。n省住房和城乡建设厅认定和管理注册在本省的工程招标省住房和城乡建设厅认定和管理注册在本省的工程招标代理机构乙级和暂定级资质。代理机构乙级和暂定级资质。20130105A招标代理机构行政许可审查条件招标代理机构行政许可审查条

29、件n1 1、机构建设机构建设n2 2、人员配置人员配置n3 3、业务范围、业务范围n4 4、诚信档案、诚信档案n5 5、资格有效期资格有效期20130105A1 1、机、机 构构 建建 设设 n（1）注册资金注册资金 n（2）办公场地办公场地 n（3）办公设备办公设备 n（4）业绩认可业绩认可 n（5 5）内部规章制度内部规章制度n（6 6）信誉档案）信誉档案返回20130105A（1 1）注册资金注册资金n机构分级：甲级、乙级和暂定级。机构分级：甲级、乙级和暂定级。n注册资金额度：注册资金额度：甲级：甲级：200万元万元乙级：乙级：100万元万元 暂定级：暂定级：100万元万元n认定：以工商

30、注册营业执照为准认定：以工商注册营业执照为准n具有独立法人资格的中介机构具有独立法人资格的中介机构20130105A（2 2）办公场地办公场地n指标要求：每人不少于指标要求：每人不少于1515平方米平方米n认定资料：认定资料：自有产权证书自有产权证书房屋租赁合同（不少于房屋租赁合同（不少于1年租期）和产权证书年租期）和产权证书n办公地址：要求与营业执照上注册地址一致办公地址：要求与营业执照上注册地址一致n对资格申报和复审的单位均要到现场考查核实对资格申报和复审的单位均要到现场考查核实20130105A（3 3）办公设备办公设备n电脑：原则上人手一台电脑：原则上人手一台n打印、复印、装订等设备：

31、满足办公要求打印、复印、装订等设备：满足办公要求n车辆：满足业务要求车辆：满足业务要求20130105A（4 4）业绩认可业绩认可n额度：额度：甲级甲级1616亿元、乙级亿元、乙级8 8亿元、暂定级不作要求。亿元、暂定级不作要求。n认可资料：认可资料：(1)(1)工程招标代理合同工程招标代理合同；(2)(2)中标通知书；中标通知书；(3)(3)招标招标人评价意见人评价意见 。n特别注意事项特别注意事项(1)(1)在省建设工程招标投标管理网上公示的业绩为有效业绩。在省建设工程招标投标管理网上公示的业绩为有效业绩。(2)(2)企业申报代理业绩的中标通知书出具日至资格申报之日，企业申报代理业绩的中标

32、通知书出具日至资格申报之日，期间跨度时间应在期间跨度时间应在3 3年以内。年以内。(3)(3)超过执业范围的招标代理业绩不予认可。超过执业范围的招标代理业绩不予认可。(4)(4)时间程序不合法招标代理业绩不予认可。时间程序不合法招标代理业绩不予认可。(5)(5)提供假业绩将不予认可，并追究相关责任。提供假业绩将不予认可，并追究相关责任。20130105A（5 5）内部管理规章制度内部管理规章制度工程招标代理机构内部管理规章制度主要包括：工程招标代理机构内部管理规章制度主要包括：(1)(1)人事管理制度人事管理制度(2)(2)代理工作规则代理工作规则(3)(3)合同管理办法合同管理办法(4)(4

33、)财务管理办法财务管理办法(5)(5)档案管理办法档案管理办法 20130105A2 2、人、人 员员 配配 置置n（1）技术负责人技术负责人 n（2）专职专职人员人员 n（3）注册人员注册人员 n（4）评标专家库评标专家库 返回20130105A（1 1）技技 术术 负负 责责 人人n技术经济负责人为本机构专职人员技术经济负责人为本机构专职人员n具有具有8/10年以上从事工程管理的经验年以上从事工程管理的经验n具有高级技术经济职称具有高级技术经济职称n工程建设类注册执业资格工程建设类注册执业资格20130105A技术负责人技术负责人 证明材料身份证身份证任职文件任职文件 个人简历个人简历（与

34、从事工程管理经历证明相吻合）（与从事工程管理经历证明相吻合）高级职称证书高级职称证书 工程建设类注册执业资格证书工程建设类注册执业资格证书 从事工程管理经历证明从事工程管理经历证明社会保险缴费凭证社会保险缴费凭证人事档案管理代理证明人事档案管理代理证明 20130105A（2 2）专职）专职人员人员专职人员人数不少于：专职人员人数不少于：甲级：甲级：20人人 乙级和暂定级：乙级和暂定级：12人人从事工程招标代理业务从事工程招标代理业务3年以上人数不少于：年以上人数不少于：甲级：甲级：10人人 乙级和暂定级：不少于乙级和暂定级：不少于6人人从业从业3 3年，以四川省建设工程招标投标从业人员继续教

35、育的情况年，以四川省建设工程招标投标从业人员继续教育的情况认定认定专职人员均应取得四川省工程建设项目招标代理从业人员资格专职人员均应取得四川省工程建设项目招标代理从业人员资格 20130105A专职人员专职人员 证明材料身份证身份证工程建设类中级以上职称证书工程建设类中级以上职称证书社会保险缴费凭证社会保险缴费凭证人事档案管理代理证明人事档案管理代理证明从事工程招标代理经历证明（不要混同于工程管从事工程招标代理经历证明（不要混同于工程管理证明）理证明）四川省工程建设项目招标代理从业人员资格证书四川省工程建设项目招标代理从业人员资格证书20130105A（3 3）注册执业资格人员注册执业资格人员

36、工程建设类注册执业资格人员人数不少于：工程建设类注册执业资格人员人数不少于：甲级：甲级：10人人 乙级和暂定级：乙级和暂定级：6人人其中注册造价工程师人数不少于：其中注册造价工程师人数不少于：甲级：甲级：5人人 乙级和暂定级：不少于乙级和暂定级：不少于3人人20130105A注册执业资格注册执业资格 种类n工程建设类注册执业资格包括：工程建设类注册执业资格包括：注册建筑师注册建筑师注册结构工程师注册结构工程师 勘察设计注册工程师勘察设计注册工程师注册建造师注册建造师注册监理工程师注册监理工程师 注册造价工程师注册造价工程师n若有分级资格的，为最高级。如建造师。若有分级资格的，为最高级。如建造师

37、。20130105A注册执业资格人员注册执业资格人员 证明材料身份证身份证注册执业资格证书（含变更记录及续期记录）注册执业资格证书（含变更记录及续期记录）社会保险缴费凭证社会保险缴费凭证 人事档案管理代理证明人事档案管理代理证明从事工程管理经历证明从事工程管理经历证明 专职人员的从业年限：专职人员的从业年限：无注册资格的专职人员只能从无注册资格的专职人员只能从业到业到60周岁，有注册资格的专职人员的不受周岁，有注册资格的专职人员的不受60周岁周岁的限制，而是在注册资格有效期内均可从业。的限制，而是在注册资格有效期内均可从业。20130105A（4 4）评标专家库（一）评标专家库（一）依据：依据

38、：评标专家和评标专家库管理暂行办法评标专家和评标专家库管理暂行办法n具有符合规定条件的评标专家，专家总数不得少于具有符合规定条件的评标专家，专家总数不得少于500500人；人；n有满足评标需要的专业分类；有满足评标需要的专业分类；n有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的必要设有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的必要设施和条件；施和条件；n有负责日常维护管理的专门机构和人员。有负责日常维护管理的专门机构和人员。20130105A（4 4）评标专家库（二）评标专家库（二）依据：省建设厅依据：省建设厅20072007年年5353号文件规定号文件规定n(1)(1)登记在本单位的评标专家不得少于：登记

39、在本单位的评标专家不得少于：甲级：甲级：1515人人 乙级：乙级：1010人人 暂定级：暂定级：5 5人人n(2)(2)其余评标专家可以外聘其余评标专家可以外聘n(3)(3)评标专家应持有四川省评标专家资格证和工程类评标专家应持有四川省评标专家资格证和工程类技术职称证书，或四川省建设行业评标专家资格证技术职称证书，或四川省建设行业评标专家资格证20130105A3 3、业务范围、业务范围n招标代理机构受招标人委托开展招标活动，其代理的工程项目招标代理机构受招标人委托开展招标活动，其代理的工程项目的规模为：的规模为：甲甲 级：不限制级：不限制乙乙 级：工程总投资级：工程总投资1亿元人民币以下的亿

40、元人民币以下的 工程招标代理业务工程招标代理业务暂定级：暂定级：工程总投资工程总投资6千万元千万元人民币以下的人民币以下的 工程招标代理业务工程招标代理业务n特别提示：按立项批复项目总投资核定。特别提示：按立项批复项目总投资核定。n例：立项批复超过例：立项批复超过1 1亿元的项目，不论标段如何划分，乙级和暂亿元的项目，不论标段如何划分，乙级和暂定级均不能代理，否则就是超资质代理。定级均不能代理，否则就是超资质代理。20130105An 四川省建设厅建立统一的招标代理机构诚信档案库。四川省建设厅建立统一的招标代理机构诚信档案库。n凡在四川省行政区域内执业的工程招标代理机构应当建立企业凡在四川省行

41、政区域内执业的工程招标代理机构应当建立企业信用档案，在四川省建设工程招标投标管理站网信用档案，在四川省建设工程招标投标管理站网（）向社会公示，接受社会监督。）向社会公示，接受社会监督。n 工程建设招标代理机构信用档案，指以分值量化显示招标代工程建设招标代理机构信用档案，指以分值量化显示招标代理机构基本情况、从业人员、经营业绩、市场行为、代理质量、理机构基本情况、从业人员、经营业绩、市场行为、代理质量、合同履约等情况综合信息的记录。合同履约等情况综合信息的记录。n n建设部建设部建设部建设部154154154154号令规定：号令规定：号令规定：号令规定：工程招工程招标标代理机构未按照代理机构未按

42、照规规定提供信用定提供信用档案信息的，由原档案信息的，由原资资格格许许可机关可机关给给予警告，予警告，责责令限期改正；逾令限期改正；逾期未改正的，可期未改正的，可处处以以10001000元以上元以上1 1万元以下的万元以下的罚罚款。款。4 4、诚信、诚信档案档案20130105An企业诚信分值企业诚信分值10010095(95(含含95)95)时时,列入绿色名单。列入绿色名单。n企企业业诚诚信信分分值值959590(90(含含90)90)时时，列列入入黄黄色色名名单单，该该企企业业应应当当自自查查、学习、整改。学习、整改。n企企业业诚诚信信分分值值909075(75(含含75)75)，列列入入

43、红红色色名名单单，该该企企业业应应当当自自查查、学习、整改，同时自动被列入行政监督部门重点监督企业名单。学习、整改，同时自动被列入行政监督部门重点监督企业名单。n诚诚信信分分值值低低于于7575，列列入入黑黑色色名名单单，依依法法责责令令整整改改，由由招招标标代代理理行行政许可机关对其市场准入条件进行重新审查政许可机关对其市场准入条件进行重新审查。n招招标标人人选选择择招招标标代代理理机机构构时时应应当当从从招招标标代代理理机机构构诚诚信信档档案案网网上上管管理理系系统统中中查查验验招招标标代代理理机机构构及及其其从从业业人人员员的的诚诚信信记记录录和和不不良良信信息息扣扣分分情情况况，作作为

44、为选选择择招招标标代代理理机机构构的的参参考考，不不得得选选择择诚诚信信档档案案管管理系统中没有列入的和已经列入黑名单的招标代理机构。理系统中没有列入的和已经列入黑名单的招标代理机构。诚信档案分值管理诚信档案分值管理20130105A5 5、资格有效期及资格变动、资格有效期及资格变动n新设立新设立新设立的工程招标代理机构可以申请暂定级工程招标代理资格。新设立的工程招标代理机构可以申请暂定级工程招标代理资格。n有效期：有效期：甲级和乙级资格证书有效期为甲级和乙级资格证书有效期为5年。年。暂定级资格证书有效期为暂定级资格证书有效期为3年。年。n资格延续资格延续有效期届满有效期届满 60日前日前，向

45、原资格许可机关提出资格延续申请。，向原资格许可机关提出资格延续申请。n升级年限升级年限升甲级：取得乙级工程招标代理资格满升甲级：取得乙级工程招标代理资格满3年年 升乙级：取得暂定级工程招标代理资格满升乙级：取得暂定级工程招标代理资格满1年年 20130105An资格失效资格失效逾期不申请资格延续的，其工程招标代理机构资格证书有效期逾期不申请资格延续的，其工程招标代理机构资格证书有效期届满后自动失效。如需从事工程招标代理业务，应按新设立招标届满后自动失效。如需从事工程招标代理业务，应按新设立招标代理机构的方式申请。代理机构的方式申请。n企业分立企业分立1 1、企业新设分立（也称、企业新设分立（也

46、称“解散分立解散分立”，原企业注销），原企业注销）2 2、企业派生分立（也称企业派生分立（也称“存续分立存续分立”，原企业存在），原企业存在）n企业合并企业合并1 1、企业吸收合并（一个企业吸收到另一个企业，注销被吸收、企业吸收合并（一个企业吸收到另一个企业，注销被吸收企业）企业）2 2、企业新设合并（几家企业合并重组为一个新企业，原企业企业新设合并（几家企业合并重组为一个新企业，原企业注销）注销）20130105A四四、从业人员从业人员20130105A四川省工程建设项目招标从业人员管理办法四川省工程建设项目招标从业人员管理办法（川建招标发（川建招标发20081372008137号）号）目目

47、 录录第一章第一章 总则总则第二章第二章 登记和注销登记和注销第三章第三章 从业和继续教育从业和继续教育第四章第四章 监督管理监督管理第五章第五章 其他其他20130105A第一章第一章 总总 则则第第一一条条 为为了了加加强强对对招招标标从从业业人人员员的的管管理理，规规范范招招标标从从业业人人员员执执业业行行为为，根根据据工工程程建建设设项项目目招招标标代代理理机机构构资资格格认认定定办办法法（建建设设部部令令第第154154号号）和和四四川川省省工工程程建建设设项项目目招招标标代代理理办办法法（四川省人民政府令（四川省人民政府令第第191191号号）的规定，制定本办法。）的规定，制定本办

48、法。第第二二条条 凡凡在在四四川川省省行行政政区区域域内内从从事事工工程程建建设设项项目目招招标标活活动动的的招招标标从从业业人人员员的的登登记记、从从业业、继继续续教教育育和和监监督督管管理理，适适用用本本办办法。法。第第三三条条 招招标标从从业业人人员员是是指指登登记记在在工工程程招招标标代代理理机机构构的的专专职职人人员员和和注注册册在在招招标标代代理理机机构构的的工工程程建建设设类类注注册册执执业业资资格格人人员员以以及及其他从事招标工作的人员。其他从事招标工作的人员。第第四四条条 四四川川省省工工程程建建设设项项目目招招标标从从业业人人员员的的管管理理部部门门为为四四川川省省建建设设

49、厅厅，具具体体管管理理工工作作由由四四川川省省建建设设工工程程招招标标投投标标管管理理总总站站实施。实施。20130105A第二章第二章 登记和注销登记和注销第五条第五条 申请招标从业人员资格应具备的条件申请招标从业人员资格应具备的条件第六条第六条 初始登记初始登记第七条第七条 变更登记变更登记第八条第八条 注销登记注销登记20130105A第五条第五条 申请招标从业人员资格应具备的条件申请招标从业人员资格应具备的条件1 1、招标代理机构已聘用的在册职工。、招标代理机构已聘用的在册职工。2 2、大专及以上学历或大专以下学历有两年建设行业工作经、大专及以上学历或大专以下学历有两年建设行业工作经历

50、。历。3 3、年龄在六十周岁以内。若有工程类高级技术职称和工程、年龄在六十周岁以内。若有工程类高级技术职称和工程类注册执业资格各放宽五周岁。类注册执业资格各放宽五周岁。4 4、熟悉国家和四川省有关招标投标法律、法规、规章和规、熟悉国家和四川省有关招标投标法律、法规、规章和规范性文件的规定。范性文件的规定。5 5、具有开展招标投标活动所需的基本技能和与招标工程相、具有开展招标投标活动所需的基本技能和与招标工程相适应的专业知识。适应的专业知识。6 6、无违反法律、法规、规章和行政规定而限制从事建筑业、无违反法律、法规、规章和行政规定而限制从事建筑业活动的情形。活动的情形。20130105A第六条第