公司检测分包管理办法.doc

1、中建海峡建设发展有限公司检测分包管理办法1 目的1.0工程质量检测是工程施工过程的重要活动，是工程质量控制的重要方面，也是影响工程成本的一个方面。为加强对工程质量检测分包商的选择、分包合同和工程检测分包商履约过程控制，特制定本办法。2 适用范围2.0本办法适用于公司投资开发建设项目或通过投标等承接的施工工程项目工程质量检测分包，包括勘察检测分包。3 相关术语解释3.1 工程质量检测分包：指不能由企业内部检测机构自检，而需要由外部具有资质的、独立法人资格的检测机构来承担的检测任务分派。3.2 检测业务招标管理：通过制定的程序和方式选择条件优越的检测分包单位来完成检测任务的管理行为。3.3 招标主

2、管部门：行使招标管理及相关工作的职责、程序、内容和要求，并按要求组织、参与招标，充分识别、理解并确保有能力实现与招标有关的要求的管理部门，不断提升企业的风险防范能力和市场竞争能力。检测分包的招投标管理部门有：检测试验主管部门、采购主管部门、项目管理部门、审计监察部门、合约商务主管部门、分包评标工作小组。3.4 检测公司：协作检测公司或社会检测机构。3.5 下属单位：指中建海峡公司管辖下的二级分支机构，如子公司、分公司、事业部。3.6 工地试验室：是指工程施工单位为完成公路水运工程施工过程中的试验检测工作，在工程项目现场设立的临时试验检测机构。工地试验室的工作期限从项目业主认定之日开始到工程交工

3、验收为止。施工单位工地试验室的主要工作内容：一、承担工程项目的标准试验、验证试验和工艺试验。二、承担原材料的检验工作。三、提供控制施工质量所需要的试验检测数据。四、进行各工序和各单位工程完工后的试验检测，并为工程质量评定和交工验收提供试验检测资料。4 依据文件4.1项目管理手册等相关规定。4.2房建建筑和市政基础设施工程质量检测技术管理规范5 相关部门职责5.1 公司检测试验主管部门：负责检测分包的制度建设、负责检测分包计划批准、分包商资格审查与确认、招标文件和检测分包合同批准、检测试验和分包方的监督管理,检测业务市场价格管理并定期发布价格信息。5.2 下属单位招标主管部门：组织检测分包招标全

4、部工作。5.3 下属单位相关部门：参与对检测试验分包、招标、合同和履约的管理。5.4 项目部：负责组织编制项目检测分包计划、提出招标申请；工程检测分包合同履约管理。5.5 分包评标工作小组：由各层级采购招标主管部门根据合同额大小组织各有关部门组成，负责检测分包招标的开标、评标与定标工作。6 关键绩效要求与管理目标6.1 除协议分包外所有10万元以上检测分包招标率达到100%，招标过程程序合法、公平、公正；其它项目原则上按本办法执行。6.2 检测分包合同签订及时、内容完整、合法；6.3 检测分包商每年信誉质量评价，并及时更新合格分包商名录。7 控制程序7.1 工程检测管理分类 1、企业自检： 房

5、屋建筑与市政工程：对本企业承揽的工程（产品）非见证试验项目（全部检测量的70%）、以及列入验收标准但未列入建设工程质量检测管理办法附件一（见本办法附录）的检测项目，由企业自检。范围通常包括：水泥、钢材、混凝土、砂浆、配合比、砂石、砌墙砖、外加剂、掺合料、防水材料、土工试验、稳定土、混凝土强度回弹、外墙保温厚度、大体积混凝土测温、各类工艺试验、施工过程参数监控等。 公路、水运、铁路等基础设施工程：工地试验室的设立与运营管理。通常包括：土工试验、稳定土、沥青、沥青混合料、水泥、钢材、混凝土、配合比、砂石、岩石强度、砌墙砖、混凝土强度回弹、大体积混凝土测温、各类工艺试验、施工过程参数监控等。2、检测

6、分包：指不能由企业内部检测机构自检，而需要由外部具有资质的、独立法人资格的检测机构来承担的检测任务分派。检测分包又分为以下两类：协议分包：将检测任务分包给与本公司有战略合作关系，或分包给中建股份系统内的检测机构。可采取议标形式，不实行公开招标。这类检测机构统称为协作检测公司。竞标分包：将检测任务分包给社会检测机构，实施公开招标分包。注：地方政府对检测招标有规定的，按当地政府规定执行。7.2 工程检测管理的基本规定工程检测应坚持“先内后外，内部协商，外部竞标”原则。外部竞标坚持“竞争、择优、公开、公平、公正”的原则。在坚持原则的前提下，倡导合理低价中标，并逐步推行优质优价。工程检测实施集中统一管

7、理。公司承接的所有工程，其检测任务均由公司、下属单位两级机构的检测主管部门决定，其检测分包合同必须报公司、下属单位检测试验主管部门、合约商务主管部门评审和审批。未经公司检测试验主管部门、合约商务主管部门评审和审批，项目部擅自与外部检测单位签订检测分包合同，将对相关责任人员追究责任。项目部在开工前进行策划，确定工程检测分包方式、候选单位、专业类别、范围，编制工程质量检测分包计划表，报分公司、公司检测试验主管部门批准。因客观原因，既不能执行协议分包，也不能实施招标分包，项目部应向检测试验主管部门提出申请报告，说明理由，由公司分管领导批准执行。企业自检可以签订委托检测合同，也可以不签订委托检测合同，

8、以检测委托单、见证检测合同价格或协议价格进行结算。由独立法人检测机构承担的房屋建筑、交通工程检测，必须签订检测分包合同，合同签订单位包括建设单位、施工单位、检测单位三方。房屋建筑与市政工程委托方名称为建设单位名称。公路、水运工程委托方名称为施工单位。7.3 企业自检管理和协议分包管理7.3.1房屋建筑工程检测的企业自检管理1、按照国务院建设主管部门的规定，福州区域属于企业自检范围的检测任务，项目部需全部委托公司设立的内部检测机构试验。2、企业自检的检测，一般由中心试验室到现场收样、接样，并负责报告的送达。特殊情况由项目部自行送样、领取报告。3、公司内部自检的检测费可按政府指导价格或市场价格或公

9、司公布的内部结算价格结算。结算价格由公司检测主管部门每半年公布一次。检测费用每季度结算一次，由检测机构提供清单，项目部确认，财务划账。7.3.2基础设施工程项目部设立工地试验室的自检管理1、 按照法律法规规定，需要设立工地试验室，项目部在报请公司检测分包计划时予以明确，由公司中心试验室与项目部商定工地试验室的设立方案。应首先由中心试验室或协作检测公司作为工地试验室的母体或代理母体。未经公司同意，项目部不得与外部检测机构私定协议。公司中心试验室或协作检测公司不能承担的，可进行外部检测分包，按外部检测分包管理执行。2、 项目开工前期，项目总工、商务经理与公司中心试验室商讨项目合同初稿及工地试验管理

10、事项。合同评审后15工作日内签订检测管理合同。3、 工地试验室的检测费可按政府指导价格或市场价格或公司公布的内部结算价格结算。结算价格由公司检测主管部门每半年公布一次。代理母体的管理费按合同结算，每半年结算一次，由公司中心试验室提供费用清单，项目部确认，财务划账。7.3.3协议分包管理当项目部见证检测、专项检测业务属于公司协作的第三方检测公司资质范围的，项目管理部门应首先委托协作检测公司。协作检测公司不能承担时，才能委托其它第三方检测公司。 基础设施工程项目部应与协作检测公司签订检测分包合同。项目总工、商务经理与协作检测公司商讨项目合同初稿及工地试验管理事项。合同评审后15工作日内签订检测管理

11、合同。工地试验室的检测费、各项管理费可按政府指导价格或市场价格或公司公布的内部结算价格结算。结算价格由公司检测主管部门每半年公布一次。按合同约定方式结算、付款。其它业务关系也按合同约定执行。房屋建筑工程项目部应与协作检测公司和建设单位签订三方检测分包合同。检测结算价格可采用政府指导价格或市场价格或公司公布的内部结算价格结算。结算价格由公司检测主管部门每半年公布一次。按合同约定方式结算、付款。其它业务关系也按合同约定执行。7.4 工程检测竞标分包管理7.4.1 检测分包商备案管理 1、分包商资信备案管理内容 a)分包企业营业执照、资质等级证书、计量认证证书及参数附表、税务登记证书、法人代码证书、

12、组织机构代码证等原件或复印件（盖印）； b)检测分包商企业法定代表人、技术负责人、质量负责人的简历及身份证、联系电话； c)近年业绩（工程概况、承包范围、质量管理、履约信用评价等情况）； d)其他需要备案的资料。 2、检测分包商资信备案程序a）首次选用的检测分包商应进行资信备案，由使用单位/项目部填写检测分包商考察评价表，下属单位技术质量部门审核，公司检测试验主管部门批准备案。b）检测试验主管部门收到备案申请后，对申请的材料进行初步审查，并通过有关部门了解检测分包商的相关信息；按要求进行审核评价，必要情况对分包商进行现场考察。c）检测试验主管部门自受理之日起7日内答复申请单位，不符合要求的给予

13、不予备案回复。对通过备案的检测分包商列入合格检测分包商名录，并及时与相关方沟通。7.4.2 检测业务招标检测业务招标由分公司采购或分包主管部门组织，参照采购或分包招标程序执行。其流程、职责权限按下表执行：序号步骤编制审核批准业务表单1项目检测分包计划编制与审批项目部下属单位技术质量部门、总工公司检测主管部门项目分包计划表2检测分包招标申请书编制与审批项目部下属单位技术质量部门下属单位招标主管部门检测分包招标申请书3检测分包招标文件编制审批下属单位招标主管部门下属单位项目管理部门、技术质量部门、法务商务主管部门公司检测主管部门招标文件、招标文件审批表4检测分包商推荐和资格审查项目部下属单位技术质

14、量部门公司检测试验主管部门合格检测分包商名录、检测分包商调查评价表5检测分包招投标文件的发放、接收、答疑下属单位招标主管部门招标邀请书、招标公告、招标文件、投标文件6检测分包投标保证金缴纳下属单位招标主管部门7检测分包开标评标下属单位招标主管部门、招标小组评（定）标记录表、定标评审表、招标会议签到表8检测分包定标公示下属单位招标主管部门下属单位招标小组相关部门下属单位招标分管领导中标通知书9检测分包缴纳履约保证金下属单位招标主管部门10检测分包合同评审与签订项目部下属单位技术质量、商务管理部门公司检测试验主管部门工程质量检测合同、合同评审表、合同签订审批表11检测分包招标文件的备案管理下属单位

15、招标主管部门招标公告、招标文件、招标文件发放收集登记，投标文件、招标会议签到表、评标记录、定标评审表、中标通知书等。7.5 检测分包合同7.5.1 检测合同可包括检测合同、检测委托单、检测协议书等委托文件。7.5.2 检测合同应明确如下主要内容：1、合同委托双方单位名称、地址、联系人及联系方式。2、工程概况。3、检测项目及检测结论。接受委托的工程检测项目应逐项填写，提出材料检测、现场工程实体检测项目及要求，并附委托检测项目标准名称及收费一览表。4、检测标准，并附标准名称表。5、检测费用的核算与支付： 1）确定各检测项目单价清单，并附表； 2）明确结算付款方式； 3）规定检测项目费用有异议时的解

16、决方式。6、检测报告的交付： 1）检测机构交付检测报告时间的约定，各项目应附表，检测报告份数； 2）双方约定检测报告交付方式。7、检测样品的取样、制样、包装、运输： 1）双方约定检测试件的交付方式，双方的工作内容及责任。送检方按有关规定对检测后的试件进行留样及特殊要求。有特殊要求的应在合同中说明； 2）检测样品运输费用的承担。8、合同各方的权利义务。9、对检测结论异议的处理。送检方对检测结论有异议的，可由双方共同认可的检测机构复检。复检结论与原检测结论相同，由送检方支付复检费用；反之，则由检测方承担复检费用。若对复检结论仍有异议的，可向建设主管部门申请专家论证解决。10、违约责任。11、其他约

17、定事项。12、争议的解决方式。13、合同生效、双方签约及双方基本信息。14、其他事项。7.5.3 合同评审流程项目部商务人员起草分包合同, 项目部相关部门评审，项目经理、下属单位商务部门、技术质量部门审核，公司检测试验主管部门批准。7.6 检测过程管理7.6.1 检测分包前期管理7.6.1.1检测分包合同签订后，项目部技术负责人、试验员应与检测机构业务人员就以下事项进行沟通并达成一致：1.委托送样、报告获取；2.现场检测及抽样方法；3.试验方案审批；4.检测机构外包的同意；5.到检测机构了解检测情况，对检测过程进行见证等；6.试验过程的偏离告知；7.检测结果的解释；8.结论异议的处理；9.沟通

18、方式、投诉渠道及投诉处理；10.检测试验人员进入施工现场的安全、环保事项；11.保密事项。7.6.1.2 项目管理部门应就6.1.1条实施情况进行跟踪，及时处理发生的问题。7.6.2 协议分包的费用核算管理 费用计算的依据包括：省级物价委员会对于建筑工程检验试验收费标准、市场行情价、检测试验主管部门与合约商务主管部门定时发布信息价。各项目管理部门具体检测费用价格和折扣在检测合同中作出规定。7.6.3 检测分包索赔流程7.6.3.1检测分包商违约或履约能力不能满足项目管理要求时，项目部按约定扣除履约保证金或保函，核定分包商按合同应承担的违约索赔。由项目部商务人员提出申请，项目技术负责人审核后经项

19、目经理批准；当索赔额较大时，还应提交公司/下属单位领导审核批准。7.6.3.2 当项目部违约或履约能力不能满足合同要求，由检测分包商提出索赔时，由项目部商务人员提出申请，项目技术负责人审核后经项目经理批准；当索赔额较大时，还应提交公司/下属单位领导审核批准。7.6.4 检测分包合同的变更和补充7.6.4.1在合同实施过程中，项目部对检查发现履约信用差、无法配合项目施工的检测分包商，且年度考核定为C级的分包商，有权与其终止合同，并更换检测分包商。7.6.4.2在合同实施过程中，分包项目有新增检测项目或新增超出原检测分包商检测范围，需对原有检测合同进行变更或补充。7.6.4.3检测分包合同变更步骤

20、：发生检测分包合同变更时, 项目部商务人员需提交分包变更预算书、分包变更合同、分包合同评审表，变更需经公司检测试验主管部门审批。7.6.5 结算支付管理流程分包商按合同规定提交结算清单，项目试验员核对结算清单后填写付款申请单提交给项目商务人员审核；项目商务人员审核结算；财务人员办理支付手续。7.7 检测分包商履约、评价考核7.7.1合格检测分包商的标准：1 遵守国家和当地有关法律、法规、全面履行合同内容；2 队伍素质、业务水平、人员持证上岗、与本企业工程管理人员工作配合、环境保护满足合同约定要求；3 有完善的管理制度和实现合同目标的资源保障；4 服务良好，业主、监理、总包各方满意。7.7.2

21、考核管理7.7.2.1 项目部每年对检测分包商信誉及服务质量进行评价，对检查发现履约信用差、无法配合项目施工的检测分包商，项目部需其记录不良行为，通知其纠正和预防，并报备检测试验主管部门。7.7.2.2检测试验主管部门每年根据检测分包商信誉及服务质量评价意见，更新合格花名册。7.7.2.3信用考核定级为A级的检测分包商作为优先选择合作方；信用考核定级为B级的检测服务商，整改不到位的按C级处理；定级为C级的检测分包商将直接从合格名录中剔除，两年内不得列入合格分包商名录。8检测监督管理8.1 公司承接的所有施工工程项目的项目经理、项目技术负责人、项目商务人员及试验人员及下属单位的应严格遵守本管理办

22、法。8.2 项目部未遵守本管理办法，擅自与外部检测机构签订合同，情节轻微，由检测试验主管部门对项目经理进行约谈，并限期整改，纠正错误行为，由此对公司造成的损失由项目经理承担。8.3 检测试验主管部门对项目经理进行约谈后，仍不纠正错误行为，继续将工程检测项目委托给外部检测机构检测。公司将对此行为进行全公司通报批评，并将项目经理行为记录考核。对情节严重的，对相关责任人进行处罚。处罚项目经理1000030000元，项目技术负责人500010000元，项目试验员10003000元。9附则9.1 本办法由公司检测试验主管部门负责解释。9.2 本办法自颁布之日起正式实施。10附表附表1检测分包商考察评价表附表2合格分包商名录附表3检测分包商履约信用评价表附表4检测分包计划表附表5检测分包招标申请表附录6检测分包招标文件审批表附表7检测分包招标邀请书附表8评标记录表附表9定标评审表附表10中标通知书附表11分包合同评审表附表12检测分包付款申请单附录13检测分包合同签订审批表附录14招标会议签到表附录15工程质量检测合同附录16检测分包合同补充协议