项目创效指引.docx

1、项目创效指引（2021 年修订）1 总则1.1 目的为深入贯彻落实习近平书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神，助力企业高质量发展，全面激活激励约束机制，提高项目全 体人员创誉创效水平，提高企业经济效益。依据工程局项目目标责 任管理办法（2020 版）（2021 年 2 月 7 日）、中国建筑第六工 程局商务策划管理办法等有关制度文件，结合发展公司项目管理实 际情况，制定本指引。1.2 适用范围本办法适用于公司所属各分公司及项目部（境外类项目参照使用）。1.3 内容项目专项创效是指项目在实施过程中通过项目商务（法务）策划、专 项创效立项策划针对某一事项进行主动策划并实施后实现效益（涉

2、及 因策划引起的所有费用变化的综合效益）增加的过程。专项创效类型 可分为商务创效、科技技术、生产履约、资金管理、其他五大类。1.4 管理原则以不牺牲质量、安全为前提，指导项目提高创效能力和盈利能力，实 现项目突破目标利润率。通过建立项目完善的创效机制，营造人人创 效，多创效、多受益的良好氛围，做到员工以创效创收为荣。2 职责分工本办法按照公司、分公司、项目部三级组织架构编写，各级组织机构 职责包括但不限于以下内容：2.1 公司层2.1.1 总部各相关部门在满足管理需求情况下，为下游机构减负，使项目有更多时间投入于创效；2.1.2 从制度上、资源上、技术上对项目创效予以支持，每年更新一次公司创效

3、指引清单，共享至司属各分公司、各项目部；2.1.3 每年组织公司层商务创效竞赛，结合创效内容对排名靠前的项目及创效主要负责人给予奖励；1 / 102.1.4 组织创效交流会，分享创效经验，推广创效指引清单的使用；2.1.5 按季度通报创效方案的立项、实施成果、考核兑现情况；对创效开展成效不显著的分公司进行指导；对创效工作落实不力的项目及分公司 进行约谈；2.1.6 组织召开风险项目创效专题会议；2.1.7 审核项目创效兑现申请资料。2.2 分公司2.2.1 分公司商务合约部为创效的主责部门，承担公司下达的年度创效指标，其他部门配合；2.2.2 在项目部责任书签订后 20 日内，组织召开项目创效

4、策划立项研讨专题会，与项目共同完成创效立项的确定；对项目上报创效立项内 容进行评审；2.2.3 项目施工过程中，深入项目部进行全面的专题创效指导，对于项目上报创效立项申请，分公司需在 10 日内完成立项的审批，并报公司商 务部进行备案；2.2.4 分公司需每月对项目的创效开展情况进行更新，按时上报附表 12专项创效策划实施月度动态跟踪表。每季度召开经济活动分析会 时单独对创效开展情况进行总结分析、制定措施；2.2.5 在创效立项内容得到落实、创效成果锁定后，项目提交兑现申请资料，分公司组织相关部门对专项创效成果进行考核，并在 15 天内出 具评估考核意见，经分公司领导层审核后，报公司进行审批。

5、2.3 项目部2.3.1 项目部为项目创效的实施主体，承担项目创效指标的落实，项目以项目经理为首、项目班子为核心，充分发挥项目各部门间的协同沟通， 发挥集体创效的能力；2.3.2 项目经理运用全局观思维，统筹、规划项目发展方向，明确创效目标、创效内容、责任人等，提高项目人员创效积极性；2.3.3 接受前期投标人员全信息的投标交底（适用于投标时该项目人员未参与情况），参与创效内容的确定；2.3.4 新开工项目需进行专项创效立项，专项创效立项数量不少于 30 项，附件 4项目专项创效策划立项申请表（前期），落实分公司和公 司创效专题会确定的事项，需在项目部责任书签订后 30 日内完 成项目专项创效

6、策划立项申请表的编制及评审。2 / 102.3.5 在项目实施过程中，新增加创效内容须事前立项，且一事一立。项目部编制专项创效策划方案作为立项申请的附件一起评审， 内容包括但 不限于创效策划前后的效益对比，方案的实施对项目工期、质量及安 全方面的影响；2.3.6 专项创效立项后，负责创效内容实施；创效内容实施完成、成果锁定后按时上报兑现资料；2.3.7 将项目创效的开展纳入经济活动分析会范畴，对创效情况进行分析研讨，落实方案的岗位责任，挖掘创效案例；2.3.8 积极参与公司/分公司举办的创效交流活动，分享项目成功创效案例。3 创效思路本办法按投标前阶段、投标阶段、施工前准备阶段、施工阶段、完工

7、 结算阶段划分，分别制定各阶段创效思路指引。（思路来源参附表 1 工程局专项创效策划立项参考、附件 2中建六局发展公司房建 工程成本管控策划要点及创效策划指引清单、附件 3工程局创效 管理手册 2018.5.30）。3.1 投标前阶段3.1.1 创效思路调研该业主前期开发项目；利用当地咨询公司资源； 比对市场价与信 息价； 比对当地图纸惯用做法与常见技术做法。3.1.2 可实施方案1）梳理业主、招标代理资源，熟知招标条件；2）协调沟通潜在投标人，抬高拦标价，为获取较高中标价项目创造条 件；3）沟通设计， 了解潜在变更项，将其合理应用于投标报价。 以低报价 寻求后变更、重新认价的方式提高报价竞争

8、力。3.2 投标阶段3.2.1 创效思路对比图纸和清单做法找差异；逐项分析清单特征以不平衡报价；专项 研究招标文件关于价格的约定条款；分析招标文件是否有甲分包倾向 （不平衡）。3.2.2 可实施方案1）借助外部资源进行创效：与设计院建立联系，加强交流，为后期变3 / 10更做好埋伏（尤其地基、基坑支护等不确定性类）；2）结合当地定额和市场价格，找出不平衡报价点；掌握当地劳务工资 水平，控制好人工工日价格； 了解当地新型材料推广政策和行情，推 断后期变更方向，在投标中体现价格倾向；3）投标可创效点形成投标交底，交底至项目班子成员，用于项目中标 后策划及创效。3.3 施工前准备阶段3.3.1 合同

9、谈判期研究合同内容，将合同内风险条款逐一找出列项，并根据风险程度等 级进行划分，研究策略，逐条制定多角度谈判和修改方案。3.3.2 可实施方案1）公司/分公司/项目部结合投标情况，根据规模，对项目进行充分 交底；2）合同签订后，全员反复研讨合同，读透合同，找出风险点、赢利 点、机遇点，交底至项目各部门，使项目人员在施工过程中规避风 险，抓住机遇进行创效；3）项目部对临建方案进行优化，例如临建的建设标准、临时板房根 据计算得出需求量以不产生大量闲置、可周转构件的使用、临时路面 的厚度及砼标号计算等；4）项目部组织开展市场询价，实时考察最新市场行情，与本项目采 购价格进行对比，对项目采购进行监督，

10、以防出现质次价高现象；5）项目总工认真研究相关规范文件、设计图纸、招标文件、施工组 织设计、工法，全面优化施工方案。例如设计图纸优化；机械配置优 化；研究施工材料的替代性；对比其他项目图纸做法寻找突破点；6）项目采购创效方面，项目商务部在现有工程局指导价、 区域集采 价格等基础上，结合中建系统在工程所在地及周边供应商资源，并且 不断考察市场，为项目寻找更多的优质下游资源，降低分包分供成 本。3.4 施工阶段3.4.1 创效思路责任工程师务必计算工程量：从计划用量到实际用量，将 “料”做到 分毫必争；创优创效在保证质量安全前提下优化施工做法；招采时在 价格一定条件下合理降低付款比例；税率创效策划

11、（尤其是专业分包4 / 10和劳务分包）；专项创效策划指引清单里适用的子目，项目可直 接应用；加强区域间项目联动，运用好资源库、价格库。3.4.2 创效具体做法结合商务法务综合策划之盈亏分析、商务法务综合策划之合同 风险识别分析以及前期创效思路开展创效。项目部秉承 “各参建相 关方共赢” 的理念开展创效工作。1）项目经理推动创效工作开展和实施，同时督促各项创誉创效的进 展；2）技术总工对工法的应用提出设计优化； 图纸和方案涉及的参数、 标准进行数据验算，公司层参与复核。对设计方案、施工图纸中过于 保守部分，有把握的加以优化；3）项目生产管理部门根据施工经验，研究设计图纸缺陷、施工可行 性；核对

12、设计与现场实际的差异，与现场地质条件的差异，提出工程 变更意向；结合技术部等，绘制出一条准确、清晰的关键线路， 以进 行工期管理，保证工期就是一项重大创效；4）商务部门从以下几个方面实施：研究招标文件、投标文件、地勘报告、合同、计价规范、投标图纸 与施工图的差异；找出图纸、特殊设计与清单计价、定额计价的差异；清单项目特征 描述与图纸之间的差异；收集国家及当地政府发布的政策文件、调价文件；梳理合同条款中对我方有利和不利条款，找出合同漏洞和清单漏项 等，及时与其他部门商讨分工，进行变更、修正、索赔补差；5）联合技术部、工程部和其他部门，每月与月度经济活动分析会一同 召开创效推动会，研究创效立项和实

13、施情况，制定下一步措施和计 划；6）建立和其他项目间的联系，互相交流创效经验，分享成功创效案 例。3.5 完工结算阶段3.5.1 创效思路结合施工合同、过程变更签证、索赔、监理纪要、施工日志等，召开 结算策划专题会，梳理项目结算书的编制。3.5.2 创效具体做法5 / 101）做好结算基础工作，梳理过程中尚未确认的签证索赔，寻找计价依 据、整理过程相关资料；2）提前做好结算策划，对项目目前存在的争议点逐一列项，并制定相 应的措施来争取；树立大局关意识，明确我方底线，制定谈判方案， 对于数量大、价格高的项目据理力争，对一些少量存在的问题，可适 当让步；3）工作中处理好与业主间的关系，使之渗透到结

14、算阶段；4）做好结算心理建设，结算工作持续时间久，结算阶段上报争议资 料后，不定期与业主进行沟通，推动结算进展；5）沟通不仅限于口头，要更重在书面、重在业务，利用现代技术传 输信息；不局限于非正式场合，要重在正式场合约定。4 创效立项及考核兑现4.1 创效立项4.1.1 创效立项原则1）不得触犯法律、法规，不得违背标准及规范的强制性条款。2）确保工程履约。3）能实现价值链上下多方共赢。4）采用负误差、规范下限标准要求等常规商务策划不得立项。5）策划内容已实施完成，不再立项。6）保证项目质量、安全，不以牺牲项目质量、安全为代价换取创效。7）遵循按图施工为原则，过程增加内容以变更签证为依据，不为竣

15、 工验收留隐患。4.1.2 创效立项要求4.1.2.1 新开工项目1）合同签订后/开工后，创效立项可进行批量立项，立项数量不少于 30 项。形成专项创效立项清单（详见附件 4），在项目责任书签订 后一个月内完成立项并经分公司评审；评审完成后上报公司商务合约 部备案，公司商务合约部对立项质量进行审查。2）项目在实施过程中新增加创效内容（创效立项清单之外）须事前 立项，且须一事一立；立项详见附表 5项目专项创效立项申请表， 项目部编制专项创效策划方案与立项申请表一同进行评审；3）若在创效内容实施过程中进行创效立项的，经公司考核认定为专6 / 10项创效的，可按 50% 进行兑现。4.1.2.2 其

16、他项目1）项目在实施过程中创效立项须事前立项，且须一事一立；立项详 见 附表 5项目专项创效立项申请表，项目部编制附件 6专项 创效策划方案与立项申请表一同进行评审；2）若在创效内容实施过程中进行创效立项的，经公司考核认定为专 项创效的，可按 50% 进行兑现；4.1.3 在项目实施过程中采用的 “一事一立”方式进行创效立项的，项目上报分公司进行评审，分公司需在 10 日内完成审批。审批完成后报公 司商务合约部进行备案。公司商务合约部对立项质量进行审查。4.1.4 项目应关注市场价格变化，遇下跌行情时，要积极与分包分供调整采购价格，降低采购成本。项目可就该项内容申请专项创效奖励兑现， 此项内容

17、若事先未立项，兑现不受上述 50%影响。4.1.5 材料节约专项创效材料节约专项创效是对主要材料（钢材、混凝土）优化及节余进行的 考核兑现。1）钢材用量节余优化目标不低于 2%（施工图净用量与现场实际耗用 量对比）；混凝土用量优化节余目标不低于 1%（施工图净用量与现 场实际耗用量对比）；对超节部分钢材按 400 元/吨、混凝土按 40 元 /立方进行奖励；2）钢材损耗指标不得超过 1%，混凝土损耗指标不得超过 0%（不扣除 钢筋体积），对超耗部分钢材按 800 元/吨、混凝土按 80 元/立方进行 处罚；同时，鼓励项目对业主增加结算量， 以实现项目超额利润兑现，钢筋 的过程管控按照中建六局建

18、设发展公司钢筋精算管理办法（试行 版）执行；3）材料节约专项创效不进行创效立项，项目主体封顶（不分地块、组 团）后，项目对主材耗用（钢筋、混凝土）情况进行分析，整理相关 支撑资料。4.2 方案实施方案经分公司审批后，项目部组织实施，创效在对应收入确权、成本 锁定后完成。4.3 创效考核资料申报7 / 10项目部在方案实施完并取得相应效益且创效成果锁定后（收入成本均 得到确认），项目部于 15 天内编制专项创效总结，向分公司创效考 核主管部门填报附表 7项目专项创效考核兑现申请表，并递交相 关支撑资料。支撑资料包括：附件 9项目专项创效总结、附表 8专项创效效 益对比表、附件 10专项创效效益认

19、定书、经确认的效益实现 的相关证明资料、项目其他相关资料。4.4 创效考核4.4.1 分公司组织相关部门对专项创效成果进行考核，项目部提交的考核资料合格后，分公司在 15 日内出具评估考核意见，经分公司领导层审 核后，报公司进行审核。4.4.2 公司商务合约部会同相关责任部门，对专项创效取得的效益进行评估考核，15 日内出具专项创效效益认定报告，经审计部审计后，报相 关领导审核审批。4.4.3 各分公司至少每半年组织一次（原则上为每年 6 月、11 月份）对专项创效成果进行清理考核，并在考核审批完成后按考核结果列入当月 资金计划中进行兑现发放。未按时进行清理考核，则在当年分公司商 务考核中扣减

20、分数。4.4.4 项目创效立项实施完成，须在竣工前及时申报考核，未及时申报的，视为放弃，不再考核兑现。4.4.5 如项目上报合格的考核资料后，分公司未在规定时间内完成审核，则在当年分公司商务考核中扣减分数。4.5 创效兑现4.5.1 创效兑现标准1）材料节约专项创效材料节约专项创效奖罚标准详见 4.1.5 条内容。2）其他专项创效项目专项创效经考核后结合创效创新系数按专项创效金额的 5%进行 奖励，创新系数取值：创效立项及实施、考核兑现内容为附件 2创 效指引清单（以下简称清单）内容中的，创新系数取 0.8；创 效立项及实施、考核兑现内容为清单范围之外的，创新系数取值 1.2，且单项奖励不超过

21、 100 万元。奖励原则：专项创效兑现金额=创效金额（创效后利润额-创效前利润 额）*创新系数*5%（未事前立项的，按照 4.1.2.2 规定执行）。8 / 104.5.2 创效预兑现为加快兑现节奏，发挥激励约束作用，公司实施创效预兑现机制。4.5.2.1 创效立项内容实施完成后，项目创效内容收入锁定、对下成本未进行 结算时（对创效部分已进行预结或部分锁定），项目可申请创效兑现， 按照 4.3 要求准备资料，分公司和公司按照 4.4 流程进行考核兑现， 预兑现发放金额=专项创效应兑现金额*预兑现系数（原则上预兑现系 数不高于 50%）。注：如项目专门对创效考核内容进行进度款申报，并业主已审批通

22、过， 则可认定为收入锁定。4.5.2.2 对申请创效预兑现的项目，分公司要每月掌握项目动态，创效内容收 入及成本完全锁定时，督促项目上报最终创效考核兑现资料，分公司 及公司根据项目最终创效完成情况进行考核，并计算应兑现金额，奖 金发放=应兑现金额-预兑现发放金额。4.5.2.3 如项目已进行创效预兑现，但收入及成本锁定经重新考核后，应兑现 金额预兑现发放金额， 已分配奖金人员按照奖金分配比例退回公司， 拒不退回的，对每月工资扣发，直至扣发工资达到应退金额为止，对 于无法追回的，由项目经理和商务经理承担超发部分，在兑现发放时 项目经理及商务经理需作出相关承诺，格式详见附件 11关于预兑 现超发部

23、分奖金的退回承诺书。4.5.3 专项创效奖励分配方案原则上按照专项创效立项申请表中确定的主要责任人和配合人按照 70%与 30%的比例分配，其中主要责任人分 为创效发起人（可由多人联合发起）和主要实施人，创效发起人奖励 不低于主要责任人奖励额的 50%，具体分配方案由项目班子共同研究 决定。具体分配比例随兑现资料一起上报。4.5.4 专项创效兑现奖励计入项目成本。4.6 特别说明本制度发布之日，项目已申报创效兑现，正在考核流程中的，创效兑 现标准执行中建六局建设发展有限公司项目创效指引（中建六发 展商字【2020】357 号）文件，发布之日后项目申报考核兑现的，执 行本指引规定。5 监督5.1

24、 项目部人员对所有创效数据及资料真实性负责，并承诺愿意无期限接 受（离职后同样适用）因违法违规企业对其进行的追责追偿。5.2 奖罚兑现实行责任倒追制，对弄虚作假取得兑现，企业将按 2 倍价值9 / 10进行追偿，并视情节轻重依据中国建筑第六工程局有限公司员工违 规违纪处理规定（中建六监2019564 号），对责任部门及责任人 进行处罚。6 附则6.1 本指引由公司商务合约部负责解释和修订， 自发布之日起施行，原发 布的中建六发展商字2020357 号中建六局建设发展有限公司创效 指引（试行版）及中建六发展商字20219 号中建六局建设发展 有限公司项目创效指引补充说明（ 一）自此版本发布之日起废止。6.2 本指引中约定以中建股份有限公司、中国建筑第六工程局有限公司制 度办法为依据，当上述制度办法调整时本制度相关内容随之调整。6.3 附件及附表1) 工程局专项创效策划立项参考2) 中建六局发展公司房建工程成本管控策划要点及创效策划指引清 单3) 工程局创效案例手册 2018.5.304) 项目专项创效策划立项申请表（前期）5) 项目专项创效立项申请表6) 项目专项创效策划方案7) 项目专项创效考核兑现申请表8) 专项创效效益对比表9) 项目专项创效总结10) 发展公司专项创效效益认定11）关于预兑现超发部分奖金的退回承诺书12）专项创效策划实施月度动态跟踪表10 / 10