浅谈工程设计对工程造价的影响.doc

1、浅谈工程设计对工程造价的影响 摘要：本文结合工作实际，针对建设单位对工程造价控制与管理一直“忽略前期设计，重视后期实施”的现状，以政府投资建设项目为例，提出如何通过“重视前期设计”的方式，对工程造价进行有效控制。 关键词：建设工程；工程设计；造价控制 中图分类号：TB21文献标识码：A文章编号： 前言 经过对几个政府投资建设项目的全过程管理，因重大设计变更导致建设项目发生概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象时有发生。其本质的原因在于，我们对工程造价的控制管理是以控制 “后期实施”为主，而实践证明，被我们忽略的工程设计阶段对工程造价的影响其实比“后期实施”时更大。相关资料研究表明：设

2、计费虽然只约占工程费用的1%，但在项目决策正确的前提下，它对工程造价影响程度可达75%以上。方案与初步设计阶段，对工程造价的影响约75%-95%；施工图设计阶段，对工程造价的影响约25%-35%；而到了施工阶段，对工程造价的影响只有10%；若忽略方案与初步设计阶段的重要性，由此导致施工阶段产生重大设计变更，其对工程造价的影响很可能在10%以上甚至更高。由此可见，重视并控制工程方案与初步设计阶段等前期设计，对下一阶段有效控制工程造价起着十分关键的作用。 1、工程设计影响工程造价的原因 造价控制既是一个全过程的控制，又是一个动态的控制。根据建设部文件建筑工程设计文件编制深度规定（建质200384号

3、）的要求，民用建筑工程一般可分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。经过对几个政府投资建设项目在工程管理中的经验总结，在工程设计阶段影响工程造价主要有以下五方面： 1.1设计招标制度不全面 设计单位是控制工程方案与初步设计阶段等前期设计的根本保障。目前，绝大多数的政府投资项目设计主要采取公开招标抽签方式确定中标单位的。我们在工作中发现，采取公开招标抽签方式确定的设计单位，在设计单位等级相同的前提下，不同的设计单位擅长的设计内容及设计水平是有很大差异的。如学校的新建和拆建工程、学校安全工程的加固设计等，此类政府投资项目特别需要具有设计同类工程经验的设计单位承担设计任务。受我国目前招标制度的限

4、制，此类政府工程不属于采用邀请招标办法的范围，建设单位常采取公开招标抽签方式确定的设计单位常常不具备同类工程设计经验，这些设计单位在设计中可能会出现“漏、缺”设计项目等情况，这将给后续的施工图设计与工程施工带来影响，最终的结果就是对工程造价产生影响。 1.2设计单位对限额设计的不重视 我们对限额设计的理解就是设计单位按照建设单位的设计任务书和项目投资估算、总概算来控制方案和初步设计、施工图设计，同时在保证达到使用功能的前提下，按各专业分配的投资限额控制设计，严格控制图纸设计尤其是施工阶段的不合理变更，保证项目决算造价控制在总投资额以内。而某些设计单位在方案与初步设计阶段不重视限额设计，只重视建

5、筑的外观和使用功能的设计，当进行施工图设计阶段时，才发现投资造价已完全偏离了建设单位制定的投资限额，最终极易导致工程决算超总投资额的情况产生。 1.3设计单位、建设单位对图纸审核工作的轻视 有些设计单位在施工图设计完成后，没有对图纸进行认真审查，而是直接将设计图纸送交给建设单位或建设单位委托的审图单位进行图纸审核，这些图纸“错、漏、缺”过多，在增加审图方工作量与审查难度的同时，也极易出现因完善设计导致工程量、工程造价增加的情况，这将给工程造价控制带来影响。 审图单位在审核图纸的过程中，常以施工图纸设计是否符合国家相关设计规范的要求进行审查，无法对设计图纸是否与拟建项目现场实际情况相符的情况进行

6、审查。若建设单位对设计单位、审图单位过于依赖，缺乏对建设项目的整体考量规划，则设计图纸极易出现“漏、缺”设计项目的情况，最终将导致工程造价的增加。如某学校拆建项目，设计单位只设计了校园内各建筑物间的高压电缆连接，并没有结合项目实际情况，考虑校园内独立高压变配电器以及外接校外市政高压配电等项目，最终导致建设单位增加投资60万元。 1.4设计收费制度存在缺陷 根据国家计划发展委员会和建设部制定的工程勘察设计收费标准（2002版），我国现行的设计费主要以工程建设投资总额为计费基数，在对设计单位设计质量优劣、设计单位人员素质高低、设计单位对限额设计的控制力好坏、设计图纸是否因存在设计缺陷产生重大设计变

7、更导致建设单位投资增加，甚至出现工程造价“三超”情况等方面均无惩罚性规定，这助长了部分设计单位只重视技术性，忽视科学性、经济性的观念，也使得建设单位、咨询单位对工程造价控制的把握常常处于被动状态。 1.5设计人员素质参差不齐 建筑工程的设计是由设计人员来完成的，设计人员的素质对于工程造价也具有重要的影响。目前，我国部分设计人员存在综合素质不过关、工作经验参差不齐的情况。部分设计人员常常依赖项目建筑红线图、地形图、地下管网图等数据信息，较少到拟建项目现场勘查，设计的图纸往往与现场实际结合不够，极易在工程施工后发生设计变更，导致工程造价增加；某些设计人员在进行设计时，经济观念不强，在设计中将技术与

8、经济分离，常重技术、轻经济，更多的关注建筑形式的功能和美观，忽略建筑物的经济性；某些设计人员缺乏各专业间的相互衔接，可能会出现如建筑专业图纸与结构专业图纸标注不一致等图纸缺陷，而这些图纸缺陷的往往将对工程造价带来影响。 2、重视设计阶段是控制造价最有效的措施 设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。工程项目建成后能否获得满意的经济效果，除了项目决策外，设计阶段的工程造价控制也有重要意义。为降低工程设计对工程造价的影响程度，结合建设项目的实践经验，在设计阶段我们控制造价的有效措施主要有： 2.1加强建设单位对设计阶段的造价控制 建设单位可以从设计招标、合同签定、图纸审查、设计变更管理

9、等方面加强对设计阶段的造价控制。 2.1.1设计招标与合同相结合 在国家对于政府投资项目招标管理办法的规定下，我们设计招标沿用公开招标的抽签方式，针对如学校建设工程、学校加固工程等需具备同类工程设计经验的项目，我们在招标文件中允许设计单位结合项目“个性”，选择具有设计同类工程经验的第三方组成设计联合体投标；同时，在与设计单位协商一致后，我们针对已完工程设计中曾出现的图纸质量不达标、设计概算偏离限额、设计缺陷导致重大设计变更等不利于造价控制的情况，在设计合同专用条款中明确需承担的责任及后果，从而达到规范设计单位、提高项目投资造价控制力的目的。 2.1.2 加强图纸审查力度 图纸审查应该从建设单位

10、、设计单位、审图单位、咨询单位、项目前期监理等多单位、多角度、分阶段进行。建设单位或其委托的项目前期监理应从建设项目的整体规划、使用功能出发，对设计图纸的完整性进行整体把握；设计单位应从使用单位的角度出发，对项目的实用性、经济性、美观性进行综合考量，认真对已完图纸进行系统地审查，避免图纸因“错、漏、缺”引起设计变更，提高预算的准确度；审图单位应严格按照国家相关设计规范对设计图纸进行系统审查，并及时与设计单位进行有效沟通；设计图纸是咨询单位计算工程造价的主要依据，设计图纸的完整准确将直接影响工程造价的变动幅度。 2.1.3 加强设计变更管理 加强设计变更的管理方式可从建设单位和设计单位两方着手。

11、建设单位应选择合适的设计单位及设计人员；其次，应重视方案与初步设计阶段，督促设计单位加强如地质勘察、勘探现场等设计的前期准备工作；再次，在方案与初步设计阶段应做好项目决策，避免在施工图设计阶段或施工期间再提出大变动的修改意见；最后，加强工程全过程管理，避免施工期间产生不合理的设计变更。设计单位应注意设计的完整与深度并认真做好图纸审查工作；避免产生完善设计的修改或变更。 2.2加强限额设计力度 技术与经济结合是控制工程造价最有效的手段。限额设计就是要正确处理工程建设过程中技术与经济的对立统一关系，通过定立经济目标、控制工程设计，从而达到控制工程投资的目的，它是建设项目投资控制系统中的一个重要环节

12、。 为适应限额设计的要求，使工程投资估概算发挥应有的作用，首先，设计单位应严格按照建设单位的设计任务书和项目投资估概算进行项目设计，在保证功能的前提下，按投资限额控制设计，严格控制图纸设计尤其是发生在施工阶段的不合理变更，保证项目决算造价控制在总投资限额内；其次，为了避免设计完成后概预算超出项目投资限额的情况出现，设计单位应建立项目投资动态管理系统，根据该系统可及时掌握设计进展、投资进度及投资额与目标值对比等情况，在设计超出投资限额前能及时采取纠偏措施控制投资额；最后，设计单位应把设计与概算形成有机整体，严格按照概算的编制要求，防止设计“缺、漏”项，保证限额设计工作的顺利开展，彻底扭转设计概算失控的现象。 3、结束语 随着概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”情况频繁发生，建设单位对工程造价控制越来越重视。我们结合在建设单位的工程管理实践经验，针对实际工作中设计影响造价控制的主要方面提出了较针对性的解决措施，希望通过本文引起大家对设计阶段造价控制的重视，并从中掌握一些有效控制造价的方法，使工程造价得到较为合理的控制。 参考文献： 1周述发 李清和建筑工程造价管理武汉理工大学出版社 2001 2刘向明 设计阶段工程造价的控制初探广西大学学报（自然科学版）2007