陕西清水河湿地保护建设项目可行性研究报告_.doc

1、伊宁市伊犁河江南水乡湿地公园项目建议书 陕西清水河湿地保护建设项目可行性研究报告第一章 总 论1.1项目概要1.1.1项目名称陕西清水河湿地保护建设项目1.1.2项目主管单位延安市林业局1.1.3项目建设单位延安市桥北林业局1.1.4项目法人代表*（桥北林业局局长）1.1.5项目性质新 建1.1.6项目建设范围项目区位于子午岭山脉陕西境内富县西南部，清水河流域，延安市桥北林业局范围内，距富县城70公里。地理坐标为东径10830-10856，北纬3545-3601，隶属于桥北林业局直罗、药埠头、槐树庄林场。南北宽27公里，东西长41公里。拟建湿地保护项目区总面积10500公顷，其中湿地面积650

2、0公顷占项目区总面积的52.3%。1.1.7项目建设内容及规模项目建设内容包括杨树、柳树护岸林带100公顷，湿地种草（芦苇、香蒲）180公顷，封山（滩、湖）育林（草）200公顷，人工辅助自然恢复植被85公顷；建设直罗、药埠头、蒿地沟保护点三处，每处建筑面积400平方米，每处辅助建筑面积100120平方米，每站配备管护车一辆、管护摩托车两辆，每站配备办公设备各一套；巡护道路50千米；瞭望台两处，配备防火指挥车一辆，风力灭火机24台，扑火装备12套，2、3号扑火设备90件/把；配备科研档案管理设备一套，生态监测、水文监测设备各一套，管理信息系统各一套；设立固定样地20个；设置固定样线25千米。 1

3、.1.8项目建设期限及进度项目建设期限3年(2007-209年)。2007年主要建设内容为药埠头保护点建设，湿地恢复工程，能力建设，科研与监测设备购置等。2008年主要建设内容为直罗保护站、蒿地沟保护站建设，巡护装备、防火设备购置等。2009年主要建设内容为巡护步道、观察台、瞭望台建设以及野生动物救护、疫源疫病监测、水文监测、生态监测设备购置等。1.1.9项目投资规模经估算，项目建设总投资2929.78万元，其中工程建设费2621.77万元，占总投资的89.5%；其它费用176.92万元，占总投资的6.0%；预备费131.09万元，占总投资的4.5%。按投资构成：建安工程2029.34万元，占

4、总投资的69.2%；设备购置592.43万元，占总投资的20.2%；其它308.1万元，占总投资的10.5%。1.1.10项目资金来源按照中央和地方事权、财权划分的原则，国家投资2340.17.00万元，占总投资的80.0%；地方配套589.61万元，占总投资的20.0%。1.1.11项目效益项目建成后，将在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源，以及在涵养水源、蓄洪防旱、降解污染物、净化水质、美化环境、提供旅游资源等方面发挥重要作用。1.1.12可行性研究报告编制单位陕西省林业勘察设计院1.2编制依据(1)中华人民共和国森林法(2)中华人民共和国土地管理法(3)中华人民共和国野生动物保护

5、法 (4)中华人民共和国环境保护法(5)中华人民共和国水法(6)中华人民共和国水污染防治法(7)中华人民共和国水土保持法(8) 国务院办公厅关于加强湿地保护的通知(国办发200050号) (9) 国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知(国办发200450号) (10) 国家林业局计资司关于组织编报湿地保护建设项目的通知（国家林业局司局函计建函200610号）(11)全国湿地资源调查与监测技术规程(试行本) (12) 陕西省林业厅关于加强湿地保护管理工作的通知（陕林护发 2000280号）(13)陕西省人民政府办公厅转发省林业厅关于切实加强湿地保护管理意见的通知(陕政办发200153号)(14)

6、 陕政办发关于加强湿地保护管理的通知 (陕政办发2004106号) (15) 陕西省林业厅关于抓紧做好申报湿地保护项目的通知（陕林字200657号）(16)陕西省湿地保护条例(17)陕西省湿地保护工程规划（2005-2030年）(18)中国湿地保护行动计划（2000年）(19)中华人民共和国生物多样性保护行动计划(20)重大动物疫情应急条例(中华人民共和国国务院令第450号)1.3主要经济技术指标 建筑 600-900元/平方米 界桩 500元/个 宣传牌 2000元/个 界碑 15000元/个 围栏 50000元/千米 防火指挥车 200000元/辆 管护车 100000元/辆 管护摩托车

7、10000元/辆 了望塔 200000元/座 护岸林带 12000元/公顷 湿地种草 10500元/公顷 封山(滩、湖)育林(草) 3000元/公顷 人工辅助自然恢复湿地 50000元/公顷1.4 可性研究结论项目区湿地资源及动植物资源丰富，具有较高的保护价值。项目建设符合国家保护法律、法规、条例的规定，符合国家湿地建设发展规划的资金投入方向，项目建设是可行的，项目实施的保证措施得力，项目建成后生态效益、社会效益和经济明显，应早日批准立项，尽快付诸实施。第二章 项目建设的必要性2.1项目背景湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关，是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，它不仅

8、为人类的生产、生活提供多种资源，而且具有巨大的环境功能和效益。湿地具有维持生物多样性、提供水资源、补充地下水、均化洪水、清除和转化毒物和杂质、降解污染物、保持小气候等功能，在抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、控制污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境等方面有其它系统不可替代的作用，被誉为“地球之肾”，受到全世界范围的广泛关注。在世界自然资源保护联盟(IUCN)、联合国环境规划署(UNEP)和世界自然基金会(WWF)世界自然保护大纲中，湿地与森林、海洋一起并称为全球三大生态系统。清水河发源于陕甘边界子午岭上，项目区内以陈家河、老虎沟为中心构成放射状水系，大的支流溪水为桦树沟、杨家河、陈家河

9、、石灰沟、老虎沟、大南沟、小南沟、麻子沟、南沟等均汇集于清水河（又称川子河），流经直罗镇南川注入洛河最大支流葫芦河后再向东在黄陵县交口河汇入洛河。因流域内植被茂密，常年水流清澈而得名。清水河流经沟谷、川台平缓地段形成湿地。清水河流经37公里，流域总面积6.4万公顷。桥北林业局境内的清水河湿地一年四季，流量均匀，清洌甘甜,灌溉着沿河两岸万亩农田，是下游生活用水和农业用水的保障。由清水河灌溉产出的大米曾一度被纳为供米。茂密的森林孕育出的清水河清澈见底，涓涓流水，长年不息，游鱼细石，直视无碍。河水宽处水流平缓，岸边芦苇丛生，水鸟翻飞，呈现湿地景观；窄处水流湍急，水姿水色，溪声涛韵，十步有别，百步迥异

10、。清水河湿地动植物资源丰富，种类繁多，据统计区内有脊椎动物27目59科188种，种子植物59科181属237种；鱼类17种、昆虫534种，其中国家级重点保护动物就有金钱豹、金雕、黑鹳、东方白鹳四种，国家II级保护野生动物有燕隼、红脚隼、红隼、灰鹤、大天鹅、鸳鸯、纵纹腹小鸮、长耳鸮、毛脚鱼鸮等16种。省级重点保护动物有赤麻鸭、绿头鸭等13种，省级保护动物60种。动植物资源十分丰富，是我省陕北为数不多的湿地资源集中分布区，具有极其重要的保护价值。项目区内及周边还有众多的历史古迹，如秦直道、直罗战役旧址、石泓寺石窟、鄜西革命委员会旧址等。秦直道遗址至今清晰可见。还有后唐丞相任圜墓，相传“西府侵地者盗

11、踣碑记，以减其迹，至今土人尤能言之”。 直罗镇战役遗址现保存有当年的土寨子。在直罗镇北的宝塔山上（因山上建有柏山寺塔而得名）南麓，建有直罗战役烈士陵园。陵园内松柏苍翠，树木蓊郁。1986年，“直罗战役烈士纪念碑”在陵园内落成，杨尚昆亲笔题字。直罗战役的胜利为中共中央把全国革命大本营放在西北，举行了一个奠基礼。石泓寺位于项目区中部，是陕北四大石窟之一，国家重点文物保护单位。 石泓寺建于东西长约70米的山崖上，分布着大小7窟。开凿年代最早为公元625年，在唐、后周、金、明、清各代均有雕凿。石窟雕有大小造像1947尊，大者高1.86米，小者只有数厘米高低，或盘坐，或斜倚，有闭目深思者，有谈笑风生者，

12、神态逼真，栩栩如生。为了有效保护清水河这块重要的湿地资源，充分发挥湿地提供水资源、调节气候、涵养水源，均化洪水、促淤造陆、降解污染物、保护生物多样性和为人类提供生产、生活资源等方面的巨大作用，根据国家林业局计资司关于组织编报湿地保护建设项目的通知(国家林业局司局函计建函200610号)精神，延安市桥北林业局拟建陕西清水河湿地保护项目，使区域内的湿地得到有效保护。受延安市桥北林业局委托，陕西省林业勘察设计院对拟建项目区的湿地资源进行了比较详细的调查，按照国家有关规程、规范、标准编制了陕西清水河河湿地项目建设可行性研究报告。2.2项目建设的必要性2.2.1是保护陕西黄土高原生态环境建设的需要湿地生

13、态系统是陆地、水域共同与大气相互作用、相互影响、相互渗透，是兼有水陆双重特征的特殊生态系统。湿地生态系统通过物质循环、能量流动以及信息传递将陆地生态系统与水域生态系统联系起来，是自然界中陆地、水体和大气三者之间相互平衡的产物。湿地这种独特生境使它具有丰富的陆生与水生动植物资源，是世界上生物多样性最丰富、单位生产力最高的自然生态系统。湿地在调节径流、维持生物多样性、蓄洪防旱、控制污染等方面具有其他生态系统不可替代的作用，是人类文明进步和文化发展的物质和精神基础。 湿地孕育了丰富的生物多样性，尤其是珍稀濒危鸟类的“生命转运站”。由于湿地处于水陆相互作用的区域，因此湿地生态系统具有明显边缘效应的特征

14、。这种边缘效应使湿地生态系统的结构复杂，稳定性相对较高，生物物种十分丰富，虽然湿地仅占地球陆地面积的6%，却为世界上20%的生物提供了生境。湿地是许多珍稀濒危物种繁衍生息，特别是濒危珍稀鸟类季节性“飞行繁殖的基地”，科学界至今对这一点还没有完全研究清楚。我国自然湿地面积占国土面积的3.77%，却为约50%的珍稀鸟类提供了栖息繁殖的场所，是众多珍稀濒危水禽完成生命周期的必经之地。因此，湿地一旦遭到破坏，将会导致许多珍稀濒危物种由于缺乏必要的栖息繁殖地而灭绝。 由此可见清水河湿地在陕西黄土高原的重要地位，因此，项目建设是保护陕西黄土高原生态环境建设的需要。2.2.2是保护和恢复湿地资源，保护生物多

15、样性的需要拟建湿地自然保护项目范围现有各类湿地面积约5500公顷，其中河流湿地7875公顷占湿地总面积的75%；人工湿地（(稻田、养殖塘等)1365公顷占湿地总面积的13%；其他湿地（水库、沼泽、沼泽化草甸等）1260公顷占湿地总面积的12%。湿地内分布有脊椎动物27目59科188种，种子植物59科181属237种；鱼类17种、昆虫534种，其中国家级重点保护动物就有金钱豹、金雕、黑鹳三种，国家II级保护野生动物有燕隼、红脚隼、红隼、灰鹤、大天鹅、鸳鸯、纵纹腹小鸮、长耳鸮、毛脚鱼鸮等16种。省级重点保护动物有赤麻鸭、绿头鸭等13种，省级保护动物60种。动植物资源十分丰富，具有极其重要的保护价值

16、。因此，项目建设是保护和恢复湿地资源，维护生物多样性的需要。2.2.3是保护优质水稻产基地和城乡生活用水的需要陕西清水河湿地范围内有榆林、蒿地沟、小河子、杨家河等中小型水库4座，总蓄水量达200多万立方米。这些水库和清水河是当地农业灌溉和富县直罗镇生活用水的重要水源地。在清水河流域产出的大米，做出饭来，香气宜人，色泽光亮，而且口感清香。曾一度被征为贡米。在近年来，随着直罗镇的旅游开发以及人口不断增长，对水资源的需求也随之增加，水资源不足已成为当地经济社会发展的制约因素之一。因此，保护清水河湿地，是保护优质水稻产基地和城乡生活用水水源地。2.2.4是遏制湿地生态环境恶化的有效途径湿地是地球上具有

17、多功能的独特生态系统，是自然界最富生物多样性的生态景观和人类重要的生存环境之一。湿地被人们誉为“地球之肾”，是兼有水、陆特征的生态类型，具有极高的生物生产力。它不仅具有丰富的资源，还具有巨大的环境调节功能和环境效益，对江河起着重要的调节作用，具有蓄洪防旱、控制土壤侵蚀、促淤造陆等多种功能；湿地是天然蓄水库，在调节气候、补充地下水、降解环境污染等方面有重要作用。湿地的温室气体排放与全球变化有着密切关系。湿地是重要的自然资源，具有生物多样性富集的特点，生长栖息着众多的植物、动物和微生物，特别是珍稀水禽的繁殖地和越冬地，是重要的物种基因库。湿地还是具有特殊风韵的生态旅游资源，亦是教学、科研不可多得的

18、试验基地。湿地资源保护在我国是一项新兴事业，也是各级林业部门一项重要的工作任务。保护湿地对保护生物多样性，维护生态平衡具有十分重要的意义。2.2.5是开展生态旅游的需要清水河湿地项目区内茂密的森林孕育出的清水河清澈见底涓涓流水，长年不息，游鱼细石，直视无碍。河水宽处水流平缓，岸边芦苇丛生，水禽姿态幽雅，争奇媲美，百鸟齐鸣，清脆悦耳，飞翔觅食，阿娜多姿，呈现出清水河湿地独特的景观；窄处水流湍急，水姿水色，溪声涛韵，十步有别，百步迥异。在其周边山坡的白桦林、油松林及满山红映衬下，姹紫嫣红，景色十分迷人。除此之外项目区内及其周边的子午岭山脉因气候条件使这里春季见云成雨，细雨饴润，山花烂漫，万紫千红；

19、夏季朝辉夕阴，气象万千，群山碧翠，气温凉爽；秋季天高云淡，空气清新，河水碧透，万山红遍；冬季飞雪飘舞，冰冻河封，群山莽莽，冰凌倒垂。呈现出四季不同的美丽景色。青山秀水的完美结合创造出这丰富多彩、令人如痴如醉的自然景观，具有重要生态旅游价值。因此，项目建设是开展生态旅游的需要。2.2.6是开展生态环境建设的需要西部大开发战略中，生态环境建设是关键。桥北林区森林资源丰富，是陕西省重点林区之一。由于其在黄土高原特殊地理位置和自然条件下形成的暖温带落叶阔叶林是黄土高原地区保存较好的次生林生生态系统，生物多样性丰富。区内植被在森林草原带中具有典型的代表性，其所处的气候区、地貌、土壤及植被等相似，并且经人

20、为破坏和恢复后成为“森林岛”。同时其落叶阔叶林由于受自然条件的限制还表现在其生态系统的脆弱性，破坏后难以恢复或发生逆行演替，成为灌丛或草原。湿地资源是桥北林区森林资源的重要组成部分，湿地资源保护是天然林资源保护工程的重要内容，保护湿地资源，就是保护生态环境和生态系统，因此项目建设是开展生态环境建设的需要。 2.2.7是开展湿地研究和环境教育的需要清水河河湿地为开展湿地生态系统保护、利用、研究提供了良好的条件。同时又为中、小学生和城、乡群众普及湿地科学知识，提供了理想的场所。另外，湿地保护事业是一项群众性的事业，需要社会各界的广泛参与才能完成，广泛宣传湿地的功能、作用和开展湿地保护的重大意义，让

21、广大群众认识和理解实施保护的积极意义，从而提高全民保护湿地的自觉性。而且，湿地具有独特的自然景观，加强湿地保护可为开展环境教育提供理想的基地。第三章 项目建设条件3.1生态环境条件3.1.1地理位置项目区位于延安市富县县西南部，子午岭山脉中段，清水河流域。地理坐标介于东经1083010919，北纬36103540。涉及桥北林业局直罗、药埠头、槐树庄三个林场。总面积10500公顷，其中湿地面积5500公顷，占项目区总面积的52.3%。3.1.2地形地貌富县位于鄂尔多斯地台南缘，主要是三大地层系统：下伏层为巨厚的三叠系、侏罗系、白垩系，岩性由砂岩、泥岩、页岩、砾岩构成；中伏层属古近系红色粘土、亚粘

22、土，半胶结砾岩；上层为120-150米厚的第四纪更新统风积洪积黄土或黄土。项目区所处地域为子午岭山脉陕西段，山脊多为东西走向，西高东低，略呈倾斜。绝大部分被黄土覆盖，控制着现代地貌发育的骨架，是黄土地貌发育最典型的地区之一。项目区所处地域为子午岭石质低山丘陵区和黄土梁峁状丘陵区的过渡区，境内群山绵延，沟谷纵横。海拔900-1600米之间，相对高一般为250-350米。3.1.3气候条件项目区属大陆性暖温带季风气候及中纬度半干旱气候,年平均气温7.49.3，一月平均气温5.97.4，七月平均气温20.723.1，极端最高气温35.7，极端最低气温22.7，年日照时数2159.4小时，年总辐射量1

23、33.4千卡/平方厘米。年降水量500600毫米，多集中在7、8、9三个月，相对湿度6570%，68月常多冰雹危害，无霜期124140天。该区气候属暖温带湿润气候类型，由于受地形、森林植被的影响，呈现出气温较低，温差较大，冬冷夏凉，温凉湿润的气候特点。区内光照充足，雨热同期，是林木生长的有利因素，年降水量基本可以满足林木生长需要。但是由于降水量季节性差异较大，雨季降水流失量大，在林木生长过程中水分亏缺现象普遍存在。项目区气象灾害主要有春旱、冰雹、雷暴及霜冻。（1）春旱：通常发生在3月下旬至5月中旬，这段时间正是小季作物生长旺盛和大季作物播种的需水时期，这个时期如冷空气刚北退，暖湿空气北上势力较

24、弱，温度回升快而降水很少，常发生干旱。（2）冰雹：在山区，由于地形的抬升作用，加强了气流的上升运动，因此，山地易发生冰雹。项目区中，冰雹多出现410月，而67月频率最高，平均每年发生冰雹1.8次。（3）雷暴：项目区虽然地处黄土高原，但区内植被覆盖度大，空气湿度高，雷暴出现较频繁，项目区初雷始于4月24日，结束于9月28日，年雷暴日数32天。（4）霜冻：霜冻是因植物表面温度降低到0或以下，植物细胞间隙和细胞内结冰而引起的冻害，给农业生产造成危害。在各类地形中，霜冻危害以盆地、谷地最为严重。因为盆地、谷地地形闭塞，大量冷空气流入积聚在底部，使温度显著偏低。此外，北坡迎着冷空气，加上白天受热少，温度

25、低，霜冻在北坡向中最为严重。项目区内的霜冻包括秋霜冻和春霜冻。秋霜冻是秋季作物正趋成熟时发生的霜冻，它使作物生长停止，导致作物产量和品质下降，一般9月中、下旬出现初霜冻。春霜冻发生于春季，它使拔节的冬小麦、喜温作物玉米、蔬菜及经济林受冻，此时，大部分果树正值开花期，如苹果、梨、杏、核桃、花椒等果树的花期遭受霜冻后，使花瓣干枯脱落，一般4月下旬至5月上旬出现终霜冻。3.1.4水系、水文陕西清水河湿地项目区水系属渭河水系。发源于子午岭山脉的清水河流经37km在直罗镇南川汇入葫芦河后继续东流在黄陵县交口河汇入渭河最大一级支流洛河。项目区内以陈家河、老虎沟为中心构成放射状水系，大的支流溪水为桦树沟、杨

26、家河、陈家河、石灰沟、老虎沟、大南沟、小南沟、麻子沟、南沟等均汇集于清水河（又称川子河），流经直罗镇南川注入洛河最大支流葫芦河后再向东在黄陵县交口河汇入洛河。项目区内由于受大面积森林植被的保护，极少水土流失的现象，一年四季，河水清澈透底。自古以来人称“清水河”。区内有榆林、蒿地沟、小河子、杨家河等中小型水库4座，总蓄水量达200多万立方米。区内降水较少，河谷深切，梁峁沟壑发育，地形破碎，很不利于黄土中地下水的补给和蓄存，水量贫乏。黄土下伏的中生界砂石、页岩为向西北缓倾的单斜层，裂隙不发育，基岩裂隙水分布极不均匀。区内以河谷冲积砂层中潜水和浅部基岩中裂隙水水量较富。埋藏较深的基岩裂隙水因循环交替

27、作用差，径流缓慢，水质一般较差。黄土塬第四系风积黄土层中潜水：含水层为黄土状亚砂土。水位埋深30150m，塬边深，中部浅。水量较贫乏，泉水流量一般540m3/日。水质较好，在塬面的洼地中水量稍丰富。白垩纪厚层砂岩、页岩中裂隙水：地层为厚层砂、页岩互层，其中洛河组以砂岩为主，是区内主要含水岩组之一。地下水分布较普遍，泉水流量1150m3/日。矿化度一般小于1g/L或稍高。深部有高矿化度的承压水。侏罗纪厚层砂岩、页岩中裂隙水：地层为厚层砂、页岩互层，其中延安组以砂岩为主，是区内主要含水岩组之一。泉水流量1100m3/日。水质一般良好，局部地段矿化度13g/L。深部有承压水，水质差。3.1.5土壤项

28、目区属灰褐土地带，是灰褐土地域分布的南缘，由于自然地貌、植被、气候及人为活动等因素的影响，土壤有机质的积累比较丰富，土壤钙化、粘化不甚明显，适宜林木生长。根据成土条件、成土过程和土壤属性三者统一的发生学观点进行土壤分类，项目区可分为四个类型：分布在阴坡、半阴坡的天然林与人工林林下的石灰性灰褐土；分布在阳坡、半阳坡中下部的坡黄绵土；分布在阳坡、半阳坡的中上部及岩石出露的梁、峁的灰褐性土；分布在植被稀少、坡度较陡、水土流失较严重的阳坡、半阳坡及沟坡，岩石裸露、滑塌处的红粘土、紫色土类；分布在沟谷川台地及河道的川台黄绵土。3.1.6矿产资源项目区内，山上地下矿藏丰富，主要有：中石炭纪、三迭纪、侏罗纪

29、的气候变化，陆相沉积，形成林区内约1000平方千米的区域内，蕴藏着丰富的煤矿资源和银矿资源。稀有元素有六位锗（GC）、镓（Ga）、铀（U），镓、锗、铀等。勘探证明，区内有石油和天然气迹象。区内有白色泥岩（又称煤矸石），自古以来，是当地用作制陶工业原料。林区有丰富的石、沙，供建筑使用。3.1.7植物资源项目区地处中纬度及东亚海洋季风所能及的西部边缘，属湿带半湿润气候，地带性植被为暖温带落叶阔叶林。据调查资料，项目区共有种子植物 59科181属237多种。项目区种子植物的优势科为蔷薇科、菊科、禾本科、毛茛科和伞形科。它们是温带地区植物区系和植物组成的特征科，显示了项目区植物区系和组成北温带性质。项

30、目区植物区系具有以下特征：1、植物区系在地理上和发生形成上受多方面的影响和渗透，区系成分丰富，呈现出多种成分汇集、相互渗透、交错混杂现象，具有过渡特征。2、植物区系的优势科、优势属、优势种以温带成分为主体，其中又以北温带成分占绝对优势，具有温带特别是北温带性质，热带亚热带成分少。3、植物区系成分以华北成分为主，其次是华中成分和黄土高原成分，还有少量蒙新旱生成分和唐古特成分。隶属于泛北极植物区、中国日本森林植物亚区、华北区、黄土高原亚区。3.1.8野生动物资源项目区有陆生脊椎动物地理区划为古北界、东亚亚界、华北区、黄土高原亚区、陕北黄土高原省、南部黄土塬及土石山地梢林洲。区内有陆生脊椎动物27目

31、59科161种，鱼类17种，昆虫534种。其中国家级重点保护动物就有黑鹳、东方白鹳、金鵰、豹等4种，国家II级保护野生动物有灰鹤、大天鹅、鸳鸯、大鵟、红隼、长耳鸮等16种，省级重点保护动物有赤麻鸭、绿头鸭等13种，省级保护动物60种。3.2社会经济条件富县辖15个乡镇，233个行政村，总人口14万人。项目区周边涉及直罗镇的12个行政村及自然村，农户200余户，人口500多人。直罗镇川道宽阔平坦，土地肥沃，灌溉方便，是富县水稻主要产地，唯项目区内的小河子最佳曾一度被纳为供米。直罗镇矿产资源极其丰富；其中有煤、银、石油、天然气；稀有元素有六位锗（GC）、镓（Ga）、铀（U），镓、锗、铀等。而且辖区

32、内分布着许多历史遗迹如秦直道、直罗战役旧址、石泓寺石窟、鄜西革命委员会旧址等。直（罗）-槐（树庄农场）公路从项目区通过，交通十分方便。沿路有药埠头和槐树庄两个国有林场，林业局与林场、林场与营林区均通电话，局、场设电台、中转台、配有对讲机，通讯条件较好。基础设施完善，服务功能齐全。3.3项目实施的有利条件3.3.1政策及组织保障依据全国人大和国务院先后颁布实施的森林法、中华人民共和国野生植物保护条例、野生动物保护法、自然保护区条例和森林和野生动物类型自然保护区管理办法等一系列法律法规。陕西省人民政府于1988年发布了陕西省自然保护区管理暂行办法，随后，又出台了陕西省森林和野生动物类型自然保护区管

33、理实施办法、陕西省地方重点保护陆生野生动物保护名录、陕西省地方重点保护野生植物保护名录和陕西省重点保护水生野生动物保护名录。目前正在进行湿地和野生植物保护立法工作。陕西省湿地保护条例、陕西省野生植物保护条例均已列入省委省政府“十一五”立法规划。为恢复和改善湿地生态环境，依法保护湿地及栖息的珍稀水禽，2005年陕西省林业厅组织编制了陕西省湿地保护工程规划（2005-2030年）。湿地管理是一项跨部门、跨行业、跨地区的综合工作，需由多部门的协调与合作才能完成。1984年12月，陕西省成立了自然保护区管理委员会，在省林业厅下设办公室。1989年10月成立了陕西省自然保护区管理站，负责全省的自然保护区

34、和野生动植物管理工作。1998年国务院机构改革之后，决定由国家林业局负责组织、协调全国湿地保护和有关国际公约的履行工作，同时主管全国陆生野生动物管理工作和林区内野生植物的监督管理工作。2000年8月陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省林业厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知（陕政办发200066号），明确了陕西省林业厅在组织实施湿地保护、合理开发利用、建设和管理湿地方面的职责，林业厅内设机构增加了野生动植物保护处，自然保护区管理站和野生动物管理站合并成立陕西省自然保护区和野生动物管理站，负责全省森林植物资源、陆生野生动物资源、湿地资源及自然保护区的建设和管理工作。3.3.2基础条件项目区交通方

35、便，具有较好的交通运输条件。地势平坦，移动信号覆盖面积大，周边的村镇基本上实现了村村通电话，通信条件良好。3.3.3科技支撑条件西北大学、陕西师范大学、西北农林科技大学、陕西省科学院西安植物研究所、陕西省动物研究所、陕西省野生动物保护站站等大专院校和科研单位，科技密集，学科齐全、专业配套、实力雄厚，拥有国家级重点科研教学单位和生命科学等学科的高级研究人员和管理人才，拥有部级开放性重点实验室、国家级工程研究中心。在湿地调查监测评价、湿地应用技术研究，包括保护技术、湿地恢复重建模式、持续利用技术及管理技术研究、湿地效益评价指标体系和湿地与旱涝灾害关系等的研究方面积累了相当宝贵的技术资料，并取得了重

36、要的科研成果。为本项目建设能够提供强大的科技支撑。第四章 建设目标4.1建设目标本项目建设以保护桥北林区内湿地生态系统和生物多样性为重点，通过保护工程、湿地恢复和能力建设，将达到以下目标： 通过基础设施建设，使湿地保护的基础设施条件得到改善，影响湿地干扰因素得到一定程度的遏制。 通过栖息地和植被恢复项目建设，保护湿地生物多样性，最大限度地改善和优化珍稀野生动物栖息环境，确保湿地内野生动植物生存安全，使其种群数量增长。 建立比较完善的湿地科研监测体系，通过对湿地生态、生物多样性的监测以及对影响湿地的主要因素的研究，为保护湿地提供科学合理的保护对策，促进湿地保护事业发展。 建立较为完善的的基础设施

37、和配套工程，保障湿地保护工作的正常开展，保护职能得到充分发挥。 建立一支高素质、多专业、高水平的湿地管护队伍，对湿地内的物种、生态系统及自然景观进行全面的保护、监测和研究。 通过开展宣传教育，增强保护管理人员和周边群众对湿地保护的认识，提高公众参与湿地保护和自然环境保护的自觉性。4.2项目建设指导思想与建设原则4.2.1项目建设指导思想贯彻落实以人为本的科学发展观，以维护湿地生态系统平衡、保护湿地功能和湿地生物多样性，实现资源的可持续利用为基本出发点，坚持“全面保护、生态优先、突出重点、合理利用、持续发展”的方针，建立和完善保护管理体系，提高保护管理能力，充分发挥湿地在国民经济发展中的生态、经

38、济和社会效益，达到人与自然和谐共存。4.2.2项目建设原则1、坚持全面保护、合理布局的原则。应全面保护湿地的自然环境和自然资源，拯救濒于灭绝和珍稀的生物物种，积极开展科学研究和促进科技进步。建设项目要布局合理，不得破坏湿地生态平衡、自然资源、自然景观和动植物的生存栖息环境，不得造成新的环境污染。2、坚持合理利用、持续发展的原则。湿地资源的开发利用必须在保护和可以自我恢复、持续发展的前提下有序开发、合理利用，防止破坏性开发和过度利用。3、坚持突出重点、先急后缓、分类施策（因地制宜）、分步实施的原则。根据湿地保护总体规划和管理现状，确定重点和优先实施项目。4、坚持统筹规划，协调发展的原则。湿地保护

39、要与增加当地居民收入，脱贫致富奔小康结合起来，实现湿地保护工作与周边社区经济协调发展。4.3建设任务项目建设的主要任务有：划界立标、保护站、巡护步道、鸟类观察台、森林与湿地防火、灾害预防、湿地植被恢复、科研与监测等内容。第五章 项目建设方案项目建设内容包括湿地保护工程、湿地恢复工程和能力建设等。5.1湿地保护工程5.1.1划界立标1、界牌：在进入项目区的主要路旁设置界牌6个。2、界桩：在项目区周边界线不明显地段设置界桩400个。3、宣传牌、标牌：在项目区及项目区周边人为活动频繁地段设置宣传牌10个，标牌5个。4、围栏：在项目区与村庄交界、人为活动频繁、牛羊容易进入的地段设置围栏60千米。界牌、

40、界桩、宣传牌、标牌不宜使用木质或金属材料制做，界桩和标牌的支柱可根据实际情况适当加长。5.1.2保护点建设为了有效保护恢复湿地资源，发挥湿地维持生物多样性、提供水资源、补充地下水、均化洪水、清除和转化毒物和杂质、降解污染物、保持小气候等作用，拟在项目区建设直罗、药埠头、槐树庄湿地保护点。1、直罗保护点：在直罗新建保护点一处，保护点管理面积655.6公顷，占项目区总面积的6.3%。拟建项目主要有：办公及生活用房建筑面积400平方米、辅助建筑面积120平方米，配备管护车辆1辆、摩托车2辆、风力灭火机8台、扑火工具30件(把)、扑火装备4套、办公设备1套以及给排水工程、通讯工程建设等。2、药埠头保护

41、点：在药埠头林场小河子管护站建保护点一处，保护点管理面积6336.6公顷，占项目区总面积的60.3%。拟建项目主要有：办公及生活用房建筑面积400平方米、辅助建筑面积100平方米，配备管护车辆1辆、摩托车2辆、风力灭火机8台、扑火工具30件(把)、扑火装备4套、办公设备1套以及给排水工程、通讯工程建设等。3、槐树庄保护点：在槐树庄新建槐树庄保护点一处，保护点管理面积3507.8公顷，占项目区总面积的33.4%。拟建项目主要有：办公及生活用房建筑面积400平方米、 辅助建筑面积100平方米，配备管护车辆1辆、摩托车2辆、风力灭火机8台、扑火工具30件(把)、扑火装备4套、办公设备1套以及给排水工

42、程、通讯工程建设等。5.1.3巡护步道为了加强项目区保护巡护管理力度，在保护管理点之间、保护管理点与了望塔之间修建巡护步道50千米，巡护步道宽0.5-1.5米，纵坡大于18%的陡坡处可设台阶。各保护点巡护步道长度为：大岔保护站直罗15千米，药埠头保护点25千米，槐树庄保护点10千米。5.1.4鸟类观察台根据科研项目的目的和任务、游人的观鸟需要和业余鸟类研究者的需求,在项目区石渣子河沟口、神灵寺各建鸟类观察台1座。同时摆放水禽标本、讲解挂图（注明水禽中文名、拉丁名、分布范围和生活习性等内容）。5.1.5森林与湿地防火延安市桥北林业局森林资源和湿地资源比较丰富，是陕西省重点林区之一。由于其在黄土高

43、原特殊地理位置和自然条件下形成的暖温带落叶阔叶林生态系统是目前黄土高原地区保存最好的次生林生态系统，具有极高的保护价值。项目区高温、干旱、大风天气较多，致使火险等级持续居高不下，火情较多，往往造成灾害较重。为提高预防和控制森林火灾的发生、保护森林资源和湿地资源以及其周边的生态环境和重要设施的安全，拟在项目区桥北主梁、百药沟主梁各建辽望塔一座，配备设施设备各一套。5.1.6灾害预防为了有效预防林业有害生物(如空心莲子草等)、重大疫病疫源(禽流感等)等侵入，有效保护珍稀水禽及栖息地，配备野生动物疫病疫源监测设备2套，病虫害检疫设备2套。5.2湿地恢复工程1、在清水河两岸栽植杨树、柳树护岸林带100

44、公顷，栽植密度22米、23米、33米；2、在石渣子河沟、天仙沟、长坪沟种草（芦苇、香蒲）180公顷，种植密度0.20.2米、0.30.3米、0.40.4米、0.50.5米；3、在蒿地沟口到神灵寺实施封山（滩、湖）育林（草）200公顷；4、在韩村人工辅助自然恢复植被80公顷；5、在桦树沟、蒿巴寺沟每个沟口新建栏水坝一座。5.3科研与监测1、建立水文、水质监测点在槐树庄保护点建水文、水质监测点1个，配备水文水质监测设备1套，主要监测记载项目区内河流地表水化学、毒理学、细菌学等范畴的水质指标，以及地下水位、含盐量变化等指标，分析研究项目区水资源状况及其对湿地的影响规律，为栖息地保护和恢复湿地资源提供

45、科学依据。2、设立固定样地为科学掌握项目区水禽、鸟类资源的动态变化情况，规划在主要物种分布区域设置20个固定样地，用以监测湿地生态系统的结构特征、湿地物种群落种类、分布、种群结构和动态变化过程。固定样地采取正方形设置边长4040米，GPS定位。3、设置固定样线固定样线主要用于监测水禽、鸟类种类、密度、个体分布、种群、数量变化趋势。规划在项目区内设置25条固定样线，并进行线路标记。样线长度可根据不同地形、水禽、鸟类分布等特点具体设置，每条固定样线长度一般在1千米，固定样线总长度控制在25千米。5.4宣传教育制定宣传教育方案、培训计划，开展科普宣传、教育、培训信息交流与管理。在局机关新建湿地标本陈

46、列室建筑面积600平方米，配备数码相机、数码摄像机、数码投影仪、音响设备、投影电视、DVD影碟机、电教设备、中央控制系统、视频多媒体系统、电视机等。5.5社区共管1、设立示范村项目区周边涉及直罗镇的12个行政村及自然村，农户200余户，人口500多人，由于村民小组所处地理位置、经济发展状况不同，对湿地保护管理工作所造成的压力也各不相同。为了探索实施社区共管的最佳途径，规划选择1-3个村民小组作为实施社区共管的示范村。向示范村介绍共管的基本理念、责任和利益。通过示范带动逐步推广到整个周边社区，使生物多样性保护与经济发展达到和谐统一。2、建立共管委员会通过建立共管委员会，协调与各村、组及其他共同利益者之间的关系，以保证共管措施的有效实施。由林业局、共管领导小组和协调员召集示范村及其他与林业局有关的共同利益者代表进行磋商，确定共管委员会、各成员的职责和作用。3、编制社区资源管理计划编制社区资源管理计划，可以确定自然资源的管理方式和经济发展项目，提出解决矛盾的方案。共管委员会成员参与示范村，以及除示范村外的所有村、组的“参与式评估”调查，通过综合分析调查结果和广泛征求共管委员会成员意见，由项目主管单位具体编制社区资源管理计划。4、提供信息服务及示范建设项目为处理好资源保护和与社区和谐相处的矛