轨道交通项目风险管控.pptx

1、交 融 天 下 建 者 无 疆坚持安全发展坚持安全发展 落实主体责任落实主体责任Contents一、安全生产责任体系建设二、安全管理基础知识三、轨道交通项目风险管控四、中国交建安全生产形势及新举措Contents一、安全生产责任体系建设二、安全管理基础知识三、轨道交通项目风险管控四、中国交建安全生产形势及新举措生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”。“谁主管谁负责”。基本原则一、安全生产责任体系建设u严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格

2、履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。u企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。（一）法律法规有关规定-中共中央国务院 意见 一、安全生产责任体系建设u要建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。u制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。u严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。（一）法律法规有关规定-中

3、共中央国务院 意见 一、安全生产责任体系建设第十八条生产经营单位的主要负责人安全生产工作职责：1、建立、健全本单位安全生产责任制;2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;3、保证本单位安全生产投入的有效实施;4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;6、及时、如实报告生产安全事故；7、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（一）法律法规有关规定-安全生产法 一、安全生产责任体系建设第九十一条生产经营单位主要负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正;逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位

4、停产停业整顿。导致发生生产安全事故的，给予撤职处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的要负责人受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。（一）法律法规有关规定-安全生产法 一、安全生产责任体系建设第九十二条生产经营单位主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：1、发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款;2、发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款;3、发生重

5、大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款;4、发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。（一）法律法规有关规定-安全生产法 一、安全生产责任体系建设第二十条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。（一）法律法规有关规定-安全生产法 一、安全生产责任体系建设第九十条生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金;逾期未改正的，责令生产经营

6、单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（一）法律法规有关规定-安全生产法 一、安全生产责任体系建设第二十二条安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责：(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;(四)组织或者参与本单位应急救援演练;(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，

7、提出改进安全生产管理的建议;(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;(七)督促落实本单位安全生产整改措施。（一）法律法规有关规定-安全生产法 一、安全生产责任体系建设l重大责任事故罪l强令违章冒险作业罪l重大劳动安全事故罪l工程重大安全事故罪l不报谎报安全事故罪（一）法律法规有关规定-刑法 一、安全生产责任体系建设第一百三十四条第一款（重大责任事故罪）：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。（一）法律法规有关规定-刑法 一、安全生产责任体系建设第一百三十四条第

8、二款（强令违章冒险作业罪）：强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。（一）法律法规有关规定-刑法 一、安全生产责任体系建设第一百三十五条（重大劳动安全事故罪）：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。（一）法律法规有关规定-刑法 一、安全生产责任体系建设第一百三十七条（工程重大安全事故罪）：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降

9、低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。（一）法律法规有关规定-刑法 一、安全生产责任体系建设第一百三十九条（不报谎报安全事故罪）：在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。（一）法律法规有关规定-刑法 一、安全生产责任体系建设第五条中央企业是安全生产的责任主体，必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，

10、逐级建立健全安全生产责任制。安全生产责任制应当覆盖本企业全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程。（一）法律法规有关规定-中央企业安全生产监督管理暂行办法一、安全生产责任体系建设第六条中央企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负总责。管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导

11、责任。（一）法律法规有关规定-中央企业安全生产监督管理暂行办法一、安全生产责任体系建设降级处理：1.发生特别重大责任事故且承担主要责任的。2.存在瞒报生产安全事故行为的。3.承担主要责任的较大及以上生产安全责任事故达到规定起数的。（一）法律法规有关规定-中央企业安全生产考核实施细则一、安全生产责任体系建设（一）法律法规有关规定-中央企业安全生产考核实施细则一、安全生产责任体系建设关于印发中国交建领导班子成员职责分工的通知：明确了安全生产责任分工。（二）中国交建有关要求一、安全生产责任体系建设关于印发中国交建领导班子成员职责分工的通知：明确了安全生产责任分工。（二）中国交建有关要求一、安全生产责

12、任体系建设基本原则：“集团统一领导，安监部门统一协调，各单位、各部门各司其职、各负其责，谁主管谁负责，一把手负总责，党组织提供思想组织保障”。建立安全生产责任制，明确各级领导、各部门、各岗位生产过程中的责任，做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，保证安全生产责任制的落实。（二）中国交建有关要求一、安全生产责任体系建设中国交建提出安监部门“管两头”、业务部门“管中间”的安全生产工作新思路，在具体举措中据此开展了重点工作的责任分解，高度契合国家提出的“管业务必须管安全”原则，得到了国资委和国家安监总局的认可和推广。（二）中国交建有关要求一、安全生产责任体系建设各单位成立以本单位安全生产第

13、一责任人为主任的安全生产委员会，负责统一领导本企业的安全生产工作，并建立工作制度，定期召开安全生产工作会议，研究决策安全生产的重大问题。（二）中国交建有关要求一、安全生产责任体系建设l主要负责人对本企业安全生产工作全面负责。l主管生产的负责人，负责统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。l主管安全生产工作的负责人，负责协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。l其他负责人，应按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。（二）

14、中国交建有关要求一、安全生产责任体系建设l各单位安全生产监督管理部门是企业安全生产工作的综合监督部门，对其他职能部门、业务部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。l各单位的人力资源、生产、经营、技术、物资、船机设备、财务、监察、行政及党政工团等部门，应对本职工作范围内的安全生产责任负责。（二）中国交建有关要求一、安全生产责任体系建设各单位应当按规定设置安全生产监督管理机构，足额配备合格的专（兼）职安全生产管理人员。l一类企业，应设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门，专职安全生产监管人员不少于4人，其中持有建筑施工总承包特级资质的不少于6人。l二类企业，从业人员在100人（含）以上的，应

15、设立安全生产管理机构或配备合格的专职安全管理人员；从业人员在100人以下的，应明确有关职能部门负责安全生产监督管理工作，配备专职或兼职安全生产监督管理人员。（二）中国交建有关要求一、安全生产责任体系建设一类企业应当全面推行安全总监制度，加强安全生产的监督管理。取得建筑业企业资质证书（施工总承包资质），并自行组织施工的设计企业，应参照安全总监制度执行。各单位应当加强安全生产队伍建设，提高人员素质，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。（二）中国交建有关要求一、安全生产责任体系建设（二）中国交建有关要求直属项目部、各施工企业及其下属子、分公司及工程合同造价人民币3亿元（含）以上的项

16、目经理部必须设置安全总监。一、安全生产责任体系建设Contents一、安全生产责任体系建设二、安全管理基础知识三、轨道交通项目风险管控四、中国交建安全生产形势及新举措（一）基本概念“安全”安全是指在生产与生活过程中，能将人或物的损失控制在可接受水平的状态。安全是相对的，绝对安全是一种理想的状态。安全意味着人或物遭受损失的可能性是可以接受的，若这种可能性超过了可接受的水平，即为不安全。二、安全管理基础知识（一）基本概念“事故”事故是人们在生产、生活中突然发生的、违反人们意志的迫使活动暂时或永久停止，可能造成人员伤害、财产损失或环境污染的意外事件。二、安全管理基础知识（一）基本概念“事故”按照企业

17、职工伤亡事故分类标准（GB6441-88），事故类别分为20类：物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害触电 淹溺 灼烫 火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮火药爆炸瓦斯爆炸锅炉爆炸容器爆炸其它爆炸中毒和窒息其它伤害二、安全管理基础知识（一）基本概念“事故”事故等级划分：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤

18、，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。二、安全管理基础知识（一）基本概念“事故”责任事故处罚：（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。二、安全管理基础知识（一）基本概念“风险”安全生产风险是指危险事件发生的不确定性，包含发生概率不确定性和损失程

19、度不确定性。安全生产风险是生产过程中固有的风险，不可消除，但可以控制在可接受范围内，减少发生事故的几率和事故损失。二、安全管理基础知识（一）基本概念“事故隐患”事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。（安全生产事故隐患排查治理暂行规定总局【2007】16号令）二、安全管理基础知识人的不安全行为：u心理、生理性危险和有害因素：连续作业造成体力超负荷、人员处于伤病期健康状况异常、从事禁忌作业、冒险心理（四公局“3.17事故”）等。u行为性危险和有害因素

20、：指挥错误、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等。（一）基本概念“事故隐患”二、安全管理基础知识物的危险状态：物理性危险和有害因素：设备设施缺陷、防护装置缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、带电部位裸露、标志缺陷化学性危险和有害因素：爆炸品、易燃液体、放射性物品（天津港“8.12”特大爆炸事故）生物性危险和有害因素：病毒、致病微生物、传染病媒介物（一）基本概念“事故隐患”二、安全管理基础知识管理因素：安全管理组织机构不健全安全生产责任制未落实安全生产管理规章制度不完善操作规程不规范技术管理不完善（重庆丰都长江二桥“10.12”事故）其他管理因素缺陷（一）基本概念“事故隐患”二、安全管理基础知

21、识（一）基本概念“风险和隐患的关系”风险是发生危险的可能性和后果的组合，隐患是事故的起因，事故是隐患和风险的后果。不按照要求辨识、评估、管控风险，风险就可能转变为隐患。二、安全管理基础知识北京八达岭野生动物园老虎伤人事件2016年7月23日下午，北京八达岭野生动物园发生老虎伤人事件，自驾游园的游客在猛兽区自行下车，遭到老虎袭击，最终导致一人死亡一人受伤。虽然是一起游园事故，但也能反映出安全管理的一些基本知识和理论。二、安全管理基础知识北京八达岭野生动物园老虎伤人事件二、安全管理基础知识北京八达岭野生动物园老虎伤人事件二、安全管理基础知识北京八达岭野生动物园老虎伤人事件二、安全管理基础知识（二）

22、基本理论“能量意外释放（转移）论”基本观点：异常的能量转移是伤亡事故的致因。即人受伤害的原因是某种不正常或不期望的能量向人体的转移。预防伤害就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触。二、安全管理基础知识（二）基本理论“能量意外释放（转移）论”预防措施u限制能量，如限制行车速度，使用低压照明等。u防止能量蓄积，如控制可燃性气体的浓度、隧道通风等。u设置屏障，在人与物之间设置屏障，如设置安全距离、安全帽、安全鞋、手套、口罩等个体防护品等。u提高防护标准，如设置多层防坠网、采用双重绝缘工具等。二、安全管理基础知识（二）基本理论“安全生产十大定律”不等式法则九法则罗氏法则金

23、字塔法则市场法则多米诺骨牌效应海因里希法则慧眼法则南风法则桥墩法则二、安全管理基础知识（三）应急管理知识突发事件分类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。应急管理是一个动态的过程，包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建4个阶段。二、安全管理基础知识（三）应急管理知识 1、预防与应急准备重点是抓好危险源辨识、风险评价以及预案编制、应急培训、演练、资源准备等工作。只有充分辨识出各类危险源，才能形成正确、有效的风险评价结果，有针对性地制定应急预案，指导事故预防工作的开展。二、安全管理基础知识（三）应急管理知识 2、监测与预警阶段重点是抓好检查、整改、灾害预报和监控

24、量测等工作。汛期、台风季节、灾害多发地区，应与当地气象、国土资源、水利等部门建立联动预警机制。二、安全管理基础知识（三）应急管理知识 2、监测与预警阶段重点是抓好检查、整改、灾害预报和监控量测等工作。汛期、台风季节、灾害多发地区，应与当地气象、国土资源、水利等部门建立联动预警机制。二、安全管理基础知识3、应急处置与救援事故发生后应立即采取应急与救援行动，包括事故的报警与报告、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、善后事宜、信息收集与发布、应急决策和外部求援等。其目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故。（三）应急管理知识二、安全管理基础知识生产安全事故报

25、告要求事故发生后，事故现场有关人员应当立即向项目经理报告，项目经理应迅速核实人员伤亡等情况，立即向上级单位报告，并于1小时内向建设单位、事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告应重点报告死亡、遇险、被困、重伤、轻伤人数，事故发生的时间、位置，不能在报告中擅自猜测事故原因。隧道“关门”事故，还应核实坍塌体长度、被困人员空间等。二、安全管理基础知识生产安全事故报告要求事故报告形式包括电话、短信、传真或电子邮件等形式，境外生产安全事故报告还可采用微信、QQ等形式。发送传真或电子邮件时，应当确认对方已收到。二、安全管理基础知识n报告事故的时间超过

26、规定时限的，属于迟报。n因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报。n故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报。n隐瞒已经发生的事故，超过规定时限未向安全监管监察部门和有关部门报告，经查证属实的，属于瞒报。生产安全事故报告要求二、安全管理基础知识应急响应：一级响应，对赴现场人员的要求：发生重大及以上生产安全事故，由中国交建主要领导、相关领导、相关部门及事业部领导等人员赶赴现场。发生较大生产安全事故，由中国交建主管领导、相关部门及事业部领导等人员赶赴现场。二级响应，对赴现

27、场人员的要求：发生有人员死亡的一般生产安全事故后，由二级公司分管领导、三级公司主要领导等人员赶赴现场协调救援指挥工作。二、安全管理基础知识 4、恢复与重建应在事故发生后立即进行（经调查组同意）。首先使事故影响区域恢复到相对安全的状态，然后逐步恢复到正常状态。重点是抓好调查处理、责任追究、警示教育、整改落实、生产恢复等工作。“四不放过”原则：事故原因未查清不放过;事故责任人和职工未受教育不放过;防范措施未落实不放过;责任人未按制度追究不放过。（三）应急管理知识二、安全管理基础知识宁可防而不来,不可来而无备。最好的应急管理效果-不发生突发事件！最好的应急管理手段-预防！二、安全管理基础知识Cont

28、ents一、安全生产责任体系建设二、安全管理基础知识三、轨道交通项目风险管控四、中国交建安全生产形势及新举措（一）轨道交通工程施工特点环境复杂地质环境周边环境自然环境社会环境技术复杂深基坑大断面工法多工序多高新技术管理复杂单位多专业多规模大接口多交叉多三、轨道交通项目风险管控1.明挖法的主要风险：u深基坑：危害表现：挖土层厚选择不当引起基坑坍塌、支护结构自身破坏导致边坡失稳、承压水引起坑底突涌导致土体开裂，相邻建（构）筑变形或基坑壁坍塌。u高大模板、脚手架工程：危害表现：支架失稳坍塌。（二）轨道交通工程施工主要风险三、轨道交通项目风险管控（二）轨道交通工程施工主要风险三、轨道交通项目风险管控某

29、地铁车站支架坍塌某深基坑坍塌2.矿山法的主要风险：危害：相邻建（构）筑或地表变形严重或围岩坍塌或地下涌水。主要表现：u地下涌水，主要原因：地下水位高，地下水压力大。u隧道开挖时冒顶片帮，主要原因：地层结构松散、含软弱砂夹层等不良地质状况。u地表沉陷和相邻建筑物变形，主要原因：衬砌背后的建筑空隙填充不密实等因素。（二）轨道交通工程施工主要风险三、轨道交通项目风险管控2.矿山法的主要风险：危害：相邻建（构）筑或地表变形严重或围岩坍塌或地下涌水。主要表现：u支护结构失效，主要原因：设计方案考虑不周，支护结构选型或支设不当。u隧道通风不足导致中毒窒息，主要原因：通风设备选型不当，通风管路堵塞、破损。u

30、触电事故等其它因素，主要原因：未使用安全电压，漏电保护设置不当。（二）轨道交通工程施工主要风险三、轨道交通项目风险管控（二）轨道交通工程施工主要风险三、轨道交通项目风险管控3.盾构法的主要风险：危害：开仓时掌子面失稳导致相邻建（构）筑或地表变形严重或产生喷涌。盾构法施工引起地层位移的主要原因是施工过程中的地层损失、地层原始应力状态的改变、土体固结及土体的蠕变效应、衬砌结构的变形等。能否有效控制地层位移（主要为地面沉降）是盾构隧道施工成败的关键之一。（二）轨道交通工程施工主要风险三、轨道交通项目风险管控3.盾构法的主要风险：主要表现在地面沉降：u正常沉降，原因：主要是施工现场的客观条件，如地质条

31、件或盾构施工工艺的选择。u非正常沉降，原因：主要是施工中盾构操作失误而引起的，如盾构操作过程中各类参数设置错误、超挖、注浆不时u灾害性沉降，原因：施工中盾构开挖面有突发性急剧流动，甚至暴发性崩塌，使地面塌陷。主要原因是遇到地下水压大或透水性强的颗粒状土体不良地质条件。（二）轨道交通工程施工主要风险三、轨道交通项目风险管控4.起重设备：塔吊、龙门吊等大型设备危害表现：设备倾覆坍塌、机械伤害、起重伤害等。（二）轨道交通工程施工主要风险三、轨道交通项目风险管控（三）轨道交通工程施工主要的事故类型福州地铁燃气管线泄漏三、轨道交通项目风险管控5.拆除、爆破工程：6.其他：危害表现：坍塌、爆炸等。中铁14

32、局厦门地铁盾构机火灾事故（三）轨道交通工程施工风险防控措施资料收集现场踏勘危险源辨识评价分级管控监控量测制定防范措施隐患排查隐患分析分级管控制定并落实整改措施监督整改效果，消除隐患建立安全风险预防控制和隐患排查治理双重预防工作机制。三、轨道交通项目风险管控1.注重风险评估，强化源头预防预控实施安全风险分级评估体系：进行风险分级,建设、施工、设计单位建立安全风险评估体系，在轨道交通工程规划、设计、施工等各个阶段，开展多层次的风险评估。积极化解风险，减少施工困难：对于辨识别出来的安全风险，采取针对性措施，预先有效防范、降低甚至消除安全风险。突出重点，强化监督：对无法规避的重大危险源，采取强化监管措

33、施，预防预控安全风险。（三）轨道交通工程施工风险防控措施三、轨道交通项目风险管控2.注重过程控制，强化各项安全措施实施第三方监测：在施工单位监测的基础上，必须由第三方监测单位对工程本身和周边进行监测。实施关键节点施工前条件验收：在安全风险较大关键节点施工前，进行施工前条件验收，严格把关。动态管理安全隐患：通过现场排查、巡查、督查等方式，实现对安全隐患多层次的排查治理。推行信息化监控措施：建立安全风险管理平台系统及站点区间施工视频监控系统，对发现的险情，及时上报，及时处置。（三）轨道交通工程施工风险防控措施三、轨道交通项目风险管控2.注重过程控制，强化各项安全措施严把地质超前预控关：对复杂地质条

34、件采取地面补充勘探、物理勘探、超前地质预报等手段，全面掌握水文地质、工程地质情况。提高从业人员安全素质：积极开展各具特色的培训教育工作。强化管理人员配备，提高安全管理能力：对施工技术及管理人员到位、履行情况进行检查和考核强化设计、施工、管理一体化，提高安全防范能力。（三）轨道交通工程施工风险防控措施三、轨道交通项目风险管控3.注重应急管理，强化险情处置工作实现应急抢险统筹管理：建立应急物资储备基地，实现应急抢险物资集中统筹管理，建立应急抢险专业队，统一协调重大安全事件应急抢险。开展应急抢险演练：检验应急抢险队伍水平，锻练队伍，积累经验，强化应急管理工作。推行应急队伍的激励机制与动态管理机制：对

35、应急抢险队伍实行了合理激励与动态管理机制，确保应急抢险队伍训练有素，准备充分，本领过硬。（三）轨道交通工程施工风险防控措施三、轨道交通项目风险管控4.注重各方主体作用，强化安全责任落实建立安全责任体系建立安全生产考核机制实施安全生产奖惩机制（三）轨道交通工程施工风险防控措施三、轨道交通项目风险管控Contents一、安全生产责任体系建设二、安全管理基础知识三、轨道交通项目风险管控四、中国交建安全生产形势及新举措今年截止目前，按全口径统计，公司发生各类事故6起，造成9人死亡，包括1起高处坠落事故、2起物体打击事故、1起淹溺事故和1起突发疾病事故、1起交通事故。此外，还发生了3起未造成人员伤亡的事

36、故。（一）中国交建当前安全生产形势四、中国交建安全生产形势及新举措中交疏浚上航局“1.28”阿根廷Tandanor项目船员突发疾病。四公局“3.17”重庆市中交锦悦项目高处坠落事故。一公局“3.20”海南省琼中至乐东高速公路交通事故。中咨集团“3.26”海南省海榆东线项目物体打击事故。中国港湾“3.29”联营的港珠澳大桥香港段溺水事故。隧道局“4.9”上海地铁14号线事故。（一）中国交建当前安全生产形势四、中国交建安全生产形势及新举措二公局“2.27”深圳地铁8号线路面塌陷。隧道局“3.2”福州地铁2号线搅拌桩机倾倒。隧道局“4.11”福州地铁2号线搅拌桩机倾斜。（一）中国交建当前安全生产形势

37、四、中国交建安全生产形势及新举措u城市轨道交通项目危险性显露。u设备管理仍需加强。u三月份事故集中。其中，一月份发生了1起事故（突发疾病），二月份没有事故发生，但是进入三月份以来,接连发生了5起事故，造成8人死亡，比去年同期增加3起、6人，公司安全生产形势依然严峻。（一）中国交建当前安全生产形势四、中国交建安全生产形势及新举措u党委常委会专题研究安全生产工作u设立中国交建安全生产专项资金u修订安全生产“十三五”规划u安全生产标准化体系u安全质量中心u海事共建（二）中国交建安全管理新举措四、中国交建安全生产形势及新举措1、党委常委会专题研究安全生产工作2月28日，公司召开党委常委会专题研究安全生

38、产工作。会议学习了中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，通过了高标准修订公司安全生产“十三五”规划和设立安全生产专项资金的决议。这是中国交建首次召开党委常委会专题研究安全生产工作，体现了公司对安全生产工作的高度重视，对公司安全生产管理意义重大。（二）中国交建安全管理新举措四、中国交建安全生产形势及新举措2、设立中国交建安全生产专项资金为建立企业安全生产投入长效机制，保障企业安全生产投入，遏制较大及以上生产安全责任事故，减少事故发生，公司根据今年党委第4次常委会关于设立安全生产专项资金的决议，制定了安全生产专项资金管理办法。经2017年第三次总裁办公会审议通过，目前已印发。（二）中国

39、交建安全管理新举措四、中国交建安全生产形势及新举措2、设立中国交建安全生产专项资金自2017年1月1日起，各单位按以下比例归集：l发生一般生产安全责任事故：每死亡1人归集100万元；l发生较大生产安全责任事故：每死亡1人归集500万元；l发生重大及以上生产安全责任事故：安委会专题研究，原则上按较大事故归集资金数额的2倍执行；l存在事故瞒报行为的单位：按照对该事故应归集资金数额的2倍执行。（二）中国交建安全管理新举措四、中国交建安全生产形势及新举措3、修订安全生产“十三五”规划由于国家安全生产形势和政策发生重大变化，以及公司当前严峻的安全生产形势，经公司党委常委会研究，决定修订安全生产“十三五”

40、规划，确立高目标导向，最终实现“零死亡、零事故、零伤害”的目标。3月13日，公司安委办组织各事业部召开了中国交建安全生产“十三五”规划修订工作会。制定本研究制定事业部的安全生产子规划。（二）中国交建安全管理新举措四、中国交建安全生产形势及新举措4、安全生产标准化体系中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见明确提出要大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。2017年，公司设立了总裁课题，其中之一就是安全生产标准体系建设，要逐步形成中国交建的企业安全生产标准体系。目前公司已经编制了工作研究大纲和标准体系框架表，下一步将与各事业部共同推进标准体系建

41、设工作。（二）中国交建安全管理新举措四、中国交建安全生产形势及新举措5、安全质量中心为强化公司安全质量集中管控能力，加强对安全质量风险总体管控、标准化管理和安全质量巡查等工作，公司拟设立中国交建安全质量管理中心，作为安全质量管理职能延伸的管理机构，履行安全质量监管职能。安全质量管理中心拟委托公司二级单位设立并进行日常管理。（二）中国交建安全管理新举措四、中国交建安全生产形势及新举措6、海事共建为进一步提升水上交通、水上作业安全管理，2月20日,陈奋健总裁会见了交通运输部海事局局长许如清，双方一致同意从建立对接交流机制、合作开展船舶施工安全管理研究、广泛开展业务交流、创新人才交流培养机制、探索建立施工船舶安全应急机制、实现资源信息共享、推进北斗技术应用等方面着手，深入开展海事安全共建活动。海事局将充分发挥海事部门的监管和服务职能，指导企业构建安全、环保管理体系，完善水上交通、水上作业相关工作。（二）中国交建安全管理新举措四、中国交建安全生产形势及新举措如果大家都认为安全生产与我无关，是生产部门和安全部门的事，那整个安全生产工作就没法抓、抓不好。安全管理是积德行善的工作，要全力以赴，而不能应付。安全监管要敢于说不，善于说行。安全管理追求零事故、零伤害，才会有更好的结果。忘记过去的人,注定会重蹈覆辙。