第1章 工程建设监理基本概念.ppt

1、Construction SupervisionConstruction Supervision 工程建设监理工程建设监理工程建设监理工程建设监理2 2第第1章章 工程建设监理概述工程建设监理概述1.1 1.1 工程建设监理的基本思想工程建设监理的基本思想 1.2 我国工程建设监理的基本概念我国工程建设监理的基本概念 1.1.1 1.1.1 工程建设管理的发展模式工程建设管理的发展模式 1.1.2 1.1.2 实行工程建设监理必要性实行工程建设监理必要性 1.1.3 1.1.3 工程建设监理的基本思想工程建设监理的基本思想1 12 21 1 我国工程建设监理的概念及内涵我国工程建设监理的概念及

2、内涵1 12 22 2 工程建设监理的性质工程建设监理的性质1 13.3.建设监理的历史沿革建设监理的历史沿革1 14.4.我国工程建设监理制度的主要内容我国工程建设监理制度的主要内容1.1 1.1 工程建设监理的基本思想工程建设监理的基本思想1.1.自营方式自营方式 业主不将工程包出请人完成，而是以业主不将工程包出请人完成，而是以自营工程自营工程的办法完成。按业主使用已有或专门为本工程召募的办法完成。按业主使用已有或专门为本工程召募的人力。业主承担管理的全部责任和全部施工风险的人力。业主承担管理的全部责任和全部施工风险，并支付所有发生的工资、成本和开销。不存在同，并支付所有发生的工资、成本和

3、开销。不存在同任何人签订的合同任何人签订的合同.特点：特点：1.1.11.1.1工程建设管理的发展模式工程建设管理的发展模式1 1）业主自筹资金，自己备料，）业主自筹资金，自己备料，2 2）自己营造，自己使用。）自己营造，自己使用。3 3）管理水平低。）管理水平低。4 42 2甲乙方合同方式甲乙方合同方式 随工程项目实施过程复杂程度提高，拥有随工程项目实施过程复杂程度提高，拥有资金的资金的业主业主往往自己并不拥有基本建设能力，他们往往自己并不拥有基本建设能力，他们委托或雇用承包单位来营造，双方订立承包合同，委托或雇用承包单位来营造，双方订立承包合同，业主自己对承建单位的施工过程进行监督业主自己

4、对承建单位的施工过程进行监督。3 3“三方三方”管理方式管理方式 随工程项目实施过程复杂程度越来越高随工程项目实施过程复杂程度越来越高，促使合同管理机制不断地改进和完善，于是，促使合同管理机制不断地改进和完善，于是在业在业主和承包单位之间出现了一个代替业主对工程实施主和承包单位之间出现了一个代替业主对工程实施监督协调作用，对合同执行中的纠纷起仲裁作用的监督协调作用，对合同执行中的纠纷起仲裁作用的第三方，在国际上称第三方，在国际上称“工程师单位工程师单位”，在国内称，在国内称“监监理单位理单位”。这就是国际上通行的。这就是国际上通行的“业主、工程师、承业主、工程师、承建单位建单位”三元管理的方式

5、三元管理的方式 1 1）业主业主 又称为项目法人，我国又称为建又称为项目法人，我国又称为建设单位，是工程项目的设单位，是工程项目的买买方。业主可以是个人或方。业主可以是个人或组织，他们往往既是投资者，又是投资使用者、组织，他们往往既是投资者，又是投资使用者、投资偿还者和投资受益者，集责、权、利于一身。投资偿还者和投资受益者，集责、权、利于一身。2 2）承包商承包商 是工程项目的是工程项目的卖卖方。他们方。他们负责按照与业主签订的工程承包合同完成工程项负责按照与业主签订的工程承包合同完成工程项目建设，并从中获得收益。广义的承包商概念中目建设，并从中获得收益。广义的承包商概念中包括设计单位包括设计

6、单位在内。在内。3 3）咨询顾问咨询顾问 ：又称咨询工程师、建筑师等，是在工程建设又称咨询工程师、建筑师等，是在工程建设项目中为业主或承包商提供有偿专业服务的单位项目中为业主或承包商提供有偿专业服务的单位或个人。大多数咨询顾问都以公司的形式进行活或个人。大多数咨询顾问都以公司的形式进行活动，提供的服务包括了从单项咨询到整个工程项动，提供的服务包括了从单项咨询到整个工程项目的规划、设计和主要设计施工的监督与管理的广目的规划、设计和主要设计施工的监督与管理的广大领域大领域。工程建设监理工程建设监理的概念的概念:是指监理单位受项目法是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、人的委

7、托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理（行为）。理（行为）。工程监理单位为北京市双圆监理公司工程监理单位为北京市双圆监理公司 8 81.1.2 实行工程建设监理必要性实行工程建设监理必要性 （1）由市场交易性质决定）由市场交易性质决定。2）交易的社会性交易的社会性。1 1）建筑商品生产和交易的同时性。）建筑商品生产和交易的同时性。交易在业主和承包商签订合同时就开始了。交易在业主和承包商签订合同时就开始了。决定了买卖双方都要投入生

8、产过程的管理；而决定了买卖双方都要投入生产过程的管理；而交易的社会性，则决定了政府对建筑活动也要进行交易的社会性，则决定了政府对建筑活动也要进行管理。否则会严重损害社会公共利益管理。否则会严重损害社会公共利益.(如如如如武汉外滩花园武汉外滩花园武汉外滩花园武汉外滩花园的例子。的例子。的例子。的例子。)1.1.建筑市场（产品）的特殊要求建筑市场（产品）的特殊要求 原外滩花园图原外滩花园图1 1(造价造价1.3亿）亿）原外滩花园原外滩花园 之图之图2 2002初被勒令炸拆初被勒令炸拆（2 2）由建筑商品的生产）由建筑商品的生产过程过程决定决定 1 1）生产）生产周期比较长周期比较长，资金投放量比较

9、大，受地，资金投放量比较大，受地理位置的影响也较大；理位置的影响也较大；2 2）生产过程中存在）生产过程中存在许多不可预见的因素许多不可预见的因素，如各，如各种不利的自然条件和种不利的自然条件和人为人为因素等；因素等；3 3）生产）生产过程是一次性过程是一次性的，不可逆转的；的，不可逆转的；4 4）生产工艺是）生产工艺是单件性单件性的，这一特点决定了业的，这一特点决定了业主、承包商都将对项目的建设过程主、承包商都将对项目的建设过程（质量等（质量等）进）进行管理。行管理。上海一在建工程倒塌上海一在建工程倒塌 2009年年6月月27日日5时时30分许分许,上海市闵行区莲上海市闵行区莲花南路罗阳路口

10、花南路罗阳路口,一在建楼盘工地发生楼体倒覆事一在建楼盘工地发生楼体倒覆事故故,造成一名工人死亡造成一名工人死亡,无人受伤。无人受伤。事故发生在淀浦河南岸的事故发生在淀浦河南岸的“莲花河畔景苑莲花河畔景苑”,发发生倒覆的是一栋生倒覆的是一栋13层在建住宅楼。层在建住宅楼。7月月2日发布事故原因分析，该楼南侧堆有日发布事故原因分析，该楼南侧堆有10米多高，因北侧开挖地下车库深基坑而临时堆放的米多高，因北侧开挖地下车库深基坑而临时堆放的土堆。南侧土堆的侧压力巨大，北侧所挖基坑大大土堆。南侧土堆的侧压力巨大，北侧所挖基坑大大削弱了对建筑基础的支撑作用。属施工不当所致。削弱了对建筑基础的支撑作用。属施工

11、不当所致。质量事故例子质量事故例子宜宾断桥宜宾断桥,2人失人失踪踪2001.11.07,跨径跨径240m 质量事故例子质量事故例子 湖南凤凰县正湖南凤凰县正在兴建中的堤溪沱在兴建中的堤溪沱江大桥于江大桥于2007.8.13日下午日下午4时许发生时许发生突然垮塌事故突然垮塌事故 湖南凤凰大桥垮塌湖南凤凰大桥垮塌-示意示意1 湖南凤凰大桥垮塌湖南凤凰大桥垮塌湖南凤凰大桥垮塌湖南凤凰大桥垮塌-示意示意示意示意2 经现场搜救指挥部反复调查核实，初步确定经现场搜救指挥部反复调查核实，初步确定桥梁垮塌事故现场涉险施工人员为桥梁垮塌事故现场涉险施工人员为152人，其中人，其中88人生还，人生还，64人遇难人

12、遇难 2.改革我国工程建设管理制度，提高经改革我国工程建设管理制度，提高经济效益；济效益；3.加强建设领域的国际交流与合作，适加强建设领域的国际交流与合作，适应应WTO的要求的要求。1.1.3 工程建设监理的基本思想工程建设监理的基本思想 工程项目的业主在工程建设过程中拥有项目工程项目的业主在工程建设过程中拥有项目的决策权、经营权和管理权。业主当然可以自行的决策权、经营权和管理权。业主当然可以自行组织和实施项目的建设和管理。组织和实施项目的建设和管理。然而为体现然而为体现“经济经济”和和“效率效率”，业主直接组织，业主直接组织工程项目的建设和经营既无必要，也不可能。工程项目的建设和经营既无必要

13、，也不可能。工程项目业主，通常缺乏工程建设方工程项目业主，通常缺乏工程建设方面的专业知识，缺乏工程项目管理方面的面的专业知识，缺乏工程项目管理方面的经验，承受着盲目决策和被欺骗的巨大风经验，承受着盲目决策和被欺骗的巨大风险。险。一个最可能的和体现一个最可能的和体现“经济经济”、“效率效率”原则的作法是原则的作法是求助于第三方，即委托职业求助于第三方，即委托职业化的咨询顾问为其提供专业化的项目管理化的咨询顾问为其提供专业化的项目管理服务，以弥补他们在项目管理中的不足服务，以弥补他们在项目管理中的不足，此即为工程建设监理的基本思想。此即为工程建设监理的基本思想。1.2 我国工程建设监理的基本概念我

14、国工程建设监理的基本概念 1.2.1 我国工程建设监理的概念及内涵我国工程建设监理的概念及内涵 1.1.工程建设监理的工程建设监理的工程建设监理的工程建设监理的概念概念概念概念 监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督监理合

15、同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。管理。管理。管理。2 2.建设监理的建设监理的建设监理的建设监理的内涵内涵内涵内涵 第一，工程建设监理是针对工程项目建设所实施的第一，工程建设监理是针对工程项目建设所实施的第一，工程建设监理是针对工程项目建设所实施的第一，工程建设监理是针对工程项目建设所实施的监督管理活动。监督管理活动。监督管理活动。监督管理活动。第二，工程建设监理的行为第二，工程建设监理的行为主体主体是监理单位。是监理单位。监理单位是建筑市场的建设项目管理服务主体，监理单位是建筑市场

16、的建设项目管理服务主体，具有独立性、社会化和专业化的特点。具有独立性、社会化和专业化的特点。第三，工程建设监理的实施需要业主第三，工程建设监理的实施需要业主委托委托。监理单位提供的是高智能的建设项目管理服务，监理单位提供的是高智能的建设项目管理服务，至于需不需要这种服务，取决于业主。至于需不需要这种服务，取决于业主。第四，工程建设监理是有第四，工程建设监理是有明确依据明确依据的工程建的工程建设管理行为。设管理行为。2929 1.1.服务性服务性 服务性是工程建设监理的根本属性。监理工程服务性是工程建设监理的根本属性。监理工程师开展的监理活动，本质上是为业主提供项目管理师开展的监理活动，本质上是

17、为业主提供项目管理服务。服务。监理行业属第三产业监理行业属第三产业 。2科学性科学性 工程建设监理是为项目业主提供的一种高智能工程建设监理是为项目业主提供的一种高智能的技术服务，这就决定了它应当遵循科学的准则。的技术服务，这就决定了它应当遵循科学的准则。1.2.2 1.2.2 工程建设监理的性质工程建设监理的性质检验报告示例检验报告示例 3.3.独立性独立性 独立，指不依赖外力，不受外界束缚。监理的独立，指不依赖外力，不受外界束缚。监理的独立性首先是指监理公司应作为一个独立的法人地独立性首先是指监理公司应作为一个独立的法人地位机构，与项目业主和承包商没有任何隶属关系。位机构，与项目业主和承包商

18、没有任何隶属关系。4.4.公正性公正性 公正，指的是坚持原则，按照一定的标准实事公正，指的是坚持原则，按照一定的标准实事求是地待人处事。求是地待人处事。1.3 建设监理的历史沿革建设监理的历史沿革 1 13 31 1 国外建设监理的产生和发展国外建设监理的产生和发展国外建设监理的产生和发展国外建设监理的产生和发展 1616世纪的欧洲，建筑师；世纪的欧洲，建筑师；世纪的欧洲，建筑师；世纪的欧洲，建筑师；1913 1913，FIDICFIDIC在比利时成立。在比利时成立。在比利时成立。在比利时成立。1 13 32 2 我国建设监理制度的缘起和发展我国建设监理制度的缘起和发展我国建设监理制度的缘起和

19、发展我国建设监理制度的缘起和发展 1我国建设监理制度的起缘我国建设监理制度的起缘 1988年年8月月1日，人民日报向全世界宣告了日，人民日报向全世界宣告了我国建我国建 设领域的这一重大改革。设领域的这一重大改革。2我国建设监理制度的发展我国建设监理制度的发展 我国的建设监理的实施过程就是其发展过我国的建设监理的实施过程就是其发展过程，分为三个阶段，程，分为三个阶段，19881993年为试点阶段，年为试点阶段，19931995年为稳步推进阶段，年为稳步推进阶段，1996年年至今为至今为全面推行阶段全面推行阶段。1.4 1.4 我国工程建设监理制度的主要内容我国工程建设监理制度的主要内容1 1.4

20、 4.1 1一定范围内的工程项目实行强制性建设监理一定范围内的工程项目实行强制性建设监理原因如下：原因如下：（1）必须加强对涉及国计民生的建筑工程的管必须加强对涉及国计民生的建筑工程的管理。理。（2）必须加强对政府和国有企业投资的项目进必须加强对政府和国有企业投资的项目进行监理。以提高政府和国有企业的投资效益，确行监理。以提高政府和国有企业的投资效益，确保工程质量。保工程质量。（3）我国建设监理并不是自生自长的，而是引我国建设监理并不是自生自长的，而是引进的，推行的时间不长，人们对其认识不足，建进的，推行的时间不长，人们对其认识不足，建设监理市场不发达，必须在一定范围内强化、加设监理市场不发达

21、，必须在一定范围内强化、加大工程建设监理的推行力度大工程建设监理的推行力度.广西广西岩滩岩滩水电站水电站（瑞典监理）强制监理的建筑工程范围强制监理的建筑工程范围：1、大、中型工程项目，如、大、中型工程项目，如三峡工程三峡工程，秦山核秦山核电站电站；2、市政、公用工程项目；、市政、公用工程项目；3、政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会、政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目；发展事业项目和住宅工程项目；4、外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款、外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款设的工程项目。设的工程项目。三峡截流（三峡截流（长委等单位监理长委等单位监理）三三峡峡截截流流

22、投投料料.秦山核电站秦山核电站 二期二期 1.4.2 1.4.2 工程建设监理单位实行资质管理工程建设监理单位实行资质管理 中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法规定了工程监规定了工程监理单位从事监理活动应当具有的理单位从事监理活动应当具有的条件条件：有符合：有符合国家规定的注册资本；有与其从事的建筑活动国家规定的注册资本；有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；有从事相关建筑活动所应有的技术装备；法律、有从事相关建筑活动所应有的技术装备；法律、行政法规规定的其他条件。还规定了对工程监行政法规规定的其他条件。还规定了对工程监理单位进

23、行资质审查。理单位进行资质审查。三峡工程动态投资总额有望比三峡工程动态投资总额有望比原计划节约原计划节约200多亿元多亿元 三峡工程计划总投资三峡工程计划总投资三峡工程计划总投资三峡工程计划总投资9009009 9亿元，预计动态总投亿元，预计动态总投亿元，预计动态总投亿元，预计动态总投资达资达资达资达20392039亿元。亿元。亿元。亿元。19931993年三峡工程正式动工后，前期由年三峡工程正式动工后，前期由年三峡工程正式动工后，前期由年三峡工程正式动工后，前期由于只有投入没有产出，其建设资金主要依靠国家注入的于只有投入没有产出，其建设资金主要依靠国家注入的于只有投入没有产出，其建设资金主要

24、依靠国家注入的于只有投入没有产出，其建设资金主要依靠国家注入的资本金、国内外银行贷款和市场融资。资本金、国内外银行贷款和市场融资。资本金、国内外银行贷款和市场融资。资本金、国内外银行贷款和市场融资。20032003年三峡左年三峡左年三峡左年三峡左岸首批机组投产发电后，三峡工程进入边投入、边产出岸首批机组投产发电后，三峡工程进入边投入、边产出岸首批机组投产发电后，三峡工程进入边投入、边产出岸首批机组投产发电后，三峡工程进入边投入、边产出阶段。阶段。阶段。阶段。据统计，截至据统计，截至据统计，截至据统计，截至20052005年年年年7 7月，三峡工程累计完成投月，三峡工程累计完成投月，三峡工程累计

25、完成投月，三峡工程累计完成投资资资资12161216亿元。从完成的工程量和投资匹配情况看，三亿元。从完成的工程量和投资匹配情况看，三亿元。从完成的工程量和投资匹配情况看，三亿元。从完成的工程量和投资匹配情况看，三峡工程动态投资总额有望控制在峡工程动态投资总额有望控制在峡工程动态投资总额有望控制在峡工程动态投资总额有望控制在18001800亿元以内，预计亿元以内，预计亿元以内，预计亿元以内，预计比原计划节约比原计划节约比原计划节约比原计划节约200200多亿元。多亿元。多亿元。多亿元。有关负责人接受本报专访时有关负责人接受本报专访时有关负责人接受本报专访时有关负责人接受本报专访时透露，三峡工程总

26、工期可能缩短透露，三峡工程总工期可能缩短透露，三峡工程总工期可能缩短透露，三峡工程总工期可能缩短1 1年，雄伟的三峡大坝年，雄伟的三峡大坝年，雄伟的三峡大坝年，雄伟的三峡大坝20062006年将全部完工。年将全部完工。年将全部完工。年将全部完工。成功的监理成功的监理成功的监理成功的监理 。1.4.3 1.4.3 监理工程师实行考试和注册制度监理工程师实行考试和注册制度 实行监理工程师考试和注册制度，主要是实行监理工程师考试和注册制度，主要是限定从事监理工作的限定从事监理工作的人员范围人员范围，保证监理工程，保证监理工程师队伍具有较高的师队伍具有较高的业务素质和工作水平业务素质和工作水平。监理工程师资格考试、考核工作，监理工程师资格考试、考核工作，由建设由建设部、人事部部、人事部共同组织实施。只有取得注册证书共同组织实施。只有取得注册证书的人才能以监理工程师的名义上岗执业。的人才能以监理工程师的名义上岗执业。1 14 44 4 从事监理工作可以合法获取酬金从事监理工作可以合法获取酬金 工程建设监理是高智能的技术服工程建设监理是高智能的技术服务，这种服务是务，这种服务是有偿有偿的。监理工作具有的。监理工作具有高智能特点，相应的报酬应高于社会平高智能特点，相应的报酬应高于社会平均水平。均水平。4343第一章结束 Thank You