财政政策

1、放缓，各项宏观数据急转直下，其中，进出口总值下降，工业增加值增长速度持续回落，股市财富大幅缩水，失业人数大幅增加， CPI 和 PPI 双双进入负值 2008 年，国内相继发生的自然灾 害，加大了中国经济社会平稳较快发展的难度。
而在世界金融危机日趋严峻、中国经济遭受冲击日益显现的背景下，中国决定对宏观调控政策作出重大调整，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并在今后两年多时间内安排约4 万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长。
政策措施 ： 首先，发出保增长的强有力信号。
保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是促进科学发展的首要目标。
针对国内外经济形势变化， 08 年中国已将宏观调控任务调整为“保增长、控物价”。
其次，投资规模与优化结构并重。
实行积极的财政政策，意味着在年我国应 对亚洲金融危机时实施的积极的财政政策将再度启动。
财政政策从“稳健”转“积极”，意味着我国将再度加大财政支出，扩大投资规模。
同时，以投资带消费以消费促增长。
初步汇总，加快民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等方面建设，从今年四季度到年底约需投资万亿元。
将既有利于促进经济增长，又。

2、要的基础资源，也给世界各国政府带来了棘手的社会问题。
美国作为世界科技实力和经济实力最强大的国家，其 “ 绿色经济 ” 已经取得了良好效果，并有可能以此为基础启动新 一轮经济增长周期。
中国经济于下半年伊始率先进入了复苏轨道，呈现出下列特点：宏观经济呈加速增长态势，总体复苏形势良好、居民收入水平稳步提高；投资持续快速增长，重点倾斜民生领域，房地产投资已现过热；消费保持平稳较快增长，相关政策的激励效果突出；全年进出口总额下降，但总体形势逐步好转；货币供应量快速增长，市场信贷急剧膨胀，外汇储备水平再创新高；工业生产企稳回升，企业利润恢复增长，农业生产保持稳定。
我国财政部门发挥财政职能作用，全面落实应对国际金融危机冲击的一揽子计划，全面推进积极财政政策的实施，以 “ 保增长、调结构 、促改革、惠民生 ” 为目标，大力推动财政自身的改革与发展。
根据国际金融危机以来全球经济的新形势，我们提出并构建了适合我国当前经济环境和公共财政建设要求的 “ 战略性财政政策 ” 体系，形成了以供给管理、选择性支持、自动稳定安排和相机抉择于一体的战略性财政政策组织建议和运作模拟，并针对全球金融危机恢复期的经济环境提出。

3、宏观经济目标的长期和短期财政战略，是政府调控经济的重要手段。
根据财政政策在调节国民经济总量方面的功能可将财政政策划分为扩张 性政策、紧缩性政策和中性政策。
一个国家在一定经济发展阶段实施何种财政政策，要根据宏观经济运行态势，相机抉择。
宏观经济运行千姿百态，但概括起来讲，也就是三种类型。
一种类型是社会总供给大于社会总需求，即 “ 通货紧缩 ” ，表现为物价总水平下降。
应对通货紧缩局面，应该采取扩张性财政政策和扩张性货币政策。
第二种类型是社会总供给小于社会总需求，即 “ 通货膨胀 ” ，表现为物价上涨。
这种情况下，应该采取紧缩的财政政策和紧缩的货币政策。
第三种类型就是社会总供给和社会总需求基本平衡，但在结构上有矛盾，冷热并存，发展不均衡。
此 时应采取稳健财政政策，即在总量上不做太大的动作，但在结构上有保有压，加强薄弱环节，压缩过热行业的投资。
我国自 1998 年以来实施的积极财政政策，其实质就是一种扩张性财政政策。
2005 年根据我国国情和国内外经济形势的发展，从实际出发，我国实施了稳健的财政政策，现就两种财政政策的实施背景、作用综述如下。
一、积极财政政策 学海无涯苦作舟！ 1。

4、核心，全年增速将达到33.4%，对GDP增长的贡献率将达到86.4%，其中我国城镇固定资产投资同比增长33%。
3、内需不断增长在国际经济危机的影响下，我国出口受到严重阻碍，但我国有一个十几亿人口的内需市场，而且其消费需求在各项政策的刺激下真实性地在不断增长，尤其是我国的农村市场，县及县以下消费品零售额3181亿元，增长15.5%，农村消费连续7个月快于城镇。
,4、支柱产业之汽车行业和房地产快速回升全国各房地产商今年销售量在不断增加，18月，全国商品房销售面积同比增长42.9%；汽车市场中，汽车增长逐月加速，连续6月超过100万辆，连续8月新车销售世界第一。
,图为中国汽车销售状况走势图。
（图片来源：银河期货）,二、我国宏观经济政策的演变,在90年代前，由于没有实行市场经济，所以宏观经济政策主要以行政性干预手段为主。
从90年代后，随着市场经济的逐步建立，我国开始逐渐利用货币政策与财政政策为主的宏观调控手段：1993-1997年实行从紧的货币政策与财政政策，旨在抑制通货膨胀与经济过热；1998-2004年实行经济的财政政策与稳健的货币政策，目的在于扩大内需；2005-2007年实行稳健的财。

5、到财政政策效果的大小 第一，IS线越平坦，挤出效应越大。
d大IS平，大-敏感-平缓。
第二，LM线越平坦，挤出效应越小。
,5,r,LM,Y,Y1,r0,E0,IS1,E1,r1,Y2,均衡收入和均衡利率的变动,IS曲线变动：,IS0,r,LM,Y,Y1,r0,E0,IS1,E1,r1,Y2,IS0,6,r,LM,Y,Y1,r0,E0,IS1,r1,均衡收入和均衡利率的变动,LM曲线变动：,IS0,LM,r2,中国历年财政与货币政策概述,（2）,第一阶段从1979年到1980年，主要表现为两大政策“双松”配合；1981年是财政政策紧，而货币政策松；1982年到1984年，表现为两大政策“双松”配合；1985年则是两大政策“双紧”配合；1986年到1988年，仍表现为两大政策的“双松”配合；1989年到1991年，是两大政策的“双紧”配合；1992年到1993年上半年，再次出现“双松”配合。
,第一阶段GDP、CPI增长情况 单位：亿元,【时间】：1979年 【背景】：经济。

6、四个经济政策目标之间的关系既统一又矛盾充分就业与经济增长；充分就业与国际收支平衡；充分就业与物价稳定；物价稳定与经济增长的矛盾。
,3,财政政策和货币政策比较：共同点：都是调节国民收入以达到稳定物价、充分就业的目标，实现经济稳定增长；都有扩张性、紧缩性政策之分,财政政策和货币政策比较：不同点：财政政策直接影响总需求的规模，这种直接作用没有任何中间变量；货币政策还要通过利率的变动来对总需求发生影响因而间接地发挥作用。
,第一节 财政政策及其效果,一、财政政策概念政府 运用财政政策工具 Y财政政策是政府运用支出和收入来调节总需求以控制失业和通货膨胀并实现经济稳定增长和国际收支平衡的宏观经济政策。
,二、财政政策工具政府购买支出政策政府转移支付支出政策税收收入政策公债收入政策,5,政府要调节AD，改变Y的构成，可以选择的方法，至少有以上四种，具体选择哪种，关系到各个利益集团的利益，存在利益集团的利益之争。
,6,三、财政政策自身的特点： 自动的稳定器（automatic stabilizer）,自动的：设立之后，无须改变，自动地。