环境影响评价报告公示：林纸一体化工程配套原料林基地建设环评报告.docx

1、安 庆 市 年 产 30 万 吨 漂 白 商 品 木 浆林 纸 一 体 化 工 程 配 套 原 料 林 基 地 建 设 项 目竣工环境保护验收调查报告（送审稿）泰能资质证书项目名称：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程配套原料林基地建设项目 文件类别：竣工环境保护验收调查报告 建设单位：安徽华泰林浆纸有限公司 评价单位：广西泰能工程咨询有限公司 法人代表：韦兵项目负责人：职责姓名职称环评工程师证号或环评上岗证号签名批准公司总经理 高级工程师环评工程师 A29010060700核定副总工程师 高级工程师环评工程师 A29010011200审查高级工程师环评工程师 A290100507

2、00校核高级工程师（环评）岗证字第 A29010022 号高级工程师环评工程师 A29010191600工程师环评工程师 A29010241600工程师环评工程师 A29010250700工程师环评工程师 A29010220900工程师（环评）岗证字第 A29010023 号工程师环评工程师 A29010261000主要协作单位：项目负责人个人证书（张海东）座 谈 会座 谈 会拍 摄 人 ： 祝 顺 波 ， 时 间 ： 2013 -03 -22拍 摄 人 ： 祝 顺 波 ， 时 间 ： 2013 -03 -19拍 摄 地 点 ： 林 业 局拍 摄 地 点 ： 安 徽 华 泰 林 浆 纸 有 限

3、 公 司样 方 记 录 （ 马 尾 松 林 ）湿 地 松 幼 林拍 摄 人 ： 祝 顺 波 ， 时 间 ： 2013 -03 -25拍 摄 人 ： 祝 顺 波 ， 时 间 ： 2013 -03 -20拍 摄 地 点 ： 潜 山 县 源 潭 镇拍 摄 地 点 ： 桐 城 市 青 草 镇样 地 内 马 尾 松 林 株 数 统 计湿 地 松 成 熟 林拍 摄 人 ： 祝 顺 波 ， 时 间 ： 2013 -03 -26拍 摄 人 ： 陶 全 霞 ， 时 间 ： 2013 -09 -15拍 摄 地 点 ： 宿 松 县 破 凉 镇拍 摄 地 点 ： 枞 阳 县 其 林 镇 阳 和 村胸 径 调 查林 下

4、 枯 枝 落 叶 调 查拍 摄 人 ： 陶 全 霞 ， 时 间 ： 2013 -09 -14拍 摄 人 ： 陶 全 霞 ， 时 间 ： 2013 -09 -14拍 摄 地 点 ： 宜 秀 区 罗 岭 镇 黄 梅 村拍 摄 地 点 ： 宜 秀 区 罗 岭 镇 黄 梅 村样 方 记 录 （ 湿 地 松 林 ）林 道拍 摄 人 ： 祝 顺 波 ， 时 间 ： 2013 -09 -16拍 摄 人 ： 陶 全 霞 ， 时 间 ： 2014 -06 -10拍 摄 地 点 ： 太 湖 县 石 塘 乡 五 一 村拍 摄 地 点 ： 潜 山 县 黄 铺 镇 黄 铺 村苗 木 调 查 （ 湿 地 松 ）新 新 林

5、 场 湿 地 松 林拍 摄 人 ： 陶 全 霞 ， 时 间 ： 2014 -06 -10拍 摄 人 ： 陶 全 霞 ， 时 间 ： 2014 -06 -10拍 摄 地 点 ： 枞 阳 县 官 埠 桥 镇 国 营 苗 圃 基 地拍 摄 地 点 ： 安 庆 市 大 龙 山 镇 新 新 林 场瞭 望 台管 护 站拍 摄 人 ： 陶 全 霞 ， 时 间 ： 2014 -06 -12拍 摄 人 ： 陶 全 霞 ， 时 间 ： 2014 -06 -12拍 摄 地 点 ： 望 江 县拍 摄 地 点 ： 大 龙 山 林 场 小 岭岩 松 鼠松 鸦拍 摄 人 ： 祝 顺 波 ， 拍 摄 时 间 2013 -03

6、 -26拍 摄 人 ： 祝 顺 波 ， 拍 摄 时 间 2013 -03 -27拍 摄 地 点 ： 宿 松 县 凉 亭 乡拍 摄 地 点 ： 宿 松 县 程 岭 乡公 参 调 查烟 雾 防 治 病 虫 害拍 摄 人 ： 祝 顺 波 ， 拍 摄 时 间 2013 -03 -21拍 摄 人 ： 安 庆 市 林 业 局拍 摄 地 点 ： 太 湖 县 大 石 乡 林 业 工 作 站拍 摄 地 点 ： 安 庆 市前言2007 年国家发改委发布了造林产业发展政策（发改 2007 71 号），提出“长 江中下游地区在充分发挥现有骨干企业积极性的同时，要加快培育或引进大型林纸 一体化项目的建设主体，逐步发展成

7、为我国林纸一体化工程建设的重点地区”的长江 中下游地区造纸产业发展方向和目标。依据全国林纸一体化工程建设“十五”及 2010 年专项规划（以下简称林纸 规划），按五个地域布局林纸一体化工程，其中包括培育长江中下游有条件地区（包 括湖南、湖北、江西、安徽、江苏和浙江）。安徽皖西南林纸有限责任公司（由安徽省安庆发展投资（集团）有限公司、安徽 省投资集团有限责任公司、安徽省创新投资有限公司、安徽全力集团、安徽华林人 造板厂、安徽南翔集团公司六方出资成立，股东资产总额 91.3 亿元）根据林纸规 划，在统筹考虑地方经济“十五”计划发展和当地的资源优势后，提出建设林纸一 体化工程。安徽皖西南林纸有限责任

8、公司于 2004 年 12 月委托中国环境科学研究院编制安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程项目环境影响报告书，于 2005 年 11 月28 日，环审2005927 号文件通过原国家环保总局的审批。2009 年 10 月 14 日，安庆市工商行政局以皖工商名变核内字 2007第 11417 号文 同意安徽皖西南林纸有限责任公司名称变更为安徽华泰林浆纸有限公司，确定安徽 华泰林浆纸有限公司为该项目建设单位。安徽华泰林浆纸有限公司是由山东华泰集团在安徽安庆设立的全资子公司。目 前，安徽华泰林浆纸有限公司已经建成年产 30 万吨漂白商品木木浆项目。2012 年 5 月 3 日安庆市人民

9、政府以宜政密201260 号文发布关于落实造纸原料林基地的承 诺函（附件 4），政府督促协调华泰公司与曼图公司强强联合，包括林权转让、采伐 林木定向供给华泰公司、更新造林合作、中幼林抚育合作等。为配合浆厂的用材需 求，安庆曼图林业有限公司已建设完成配套林地面积 146 万亩，2015 年 5 月安徽华 泰林浆纸有限公司与安庆曼图林业有限公司签订了木材供销协议（附件 19），安庆曼 图林业有限公司计划每年向安徽华泰林浆纸有限公司提供 90 万自然吨木材。部分林 地处在政府承诺阶段，并未与相关林地所有权部门单位及个人签订合同，林基地未落实到小班。2012 年 5 月安徽省环境保护厅以环建函 201

10、2519 号文（附件 14）同 意年产 30 万吨漂白商品木木浆项目进行试生产。配套的林基地为安庆市年产 30 万吨 漂白商品木浆林纸一体化工程项目中的有机组成部分。根据中华人民共和国环境保护法及建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环保总局第 13 号令）等有关规定，按照环境保护设施与主体工程同时设计、 同时施工、同时投入使用“三同时”制度的要求，需查清林基地在建设过程中对环 境影响报告书和工程设计文件所提出的环境保护措施和建议的落实情况，调查分析 林基地在建设和试运营期间对环境已造成的实际影响及可能存在的潜在影响，以便 采取有效的环境保护预防、减缓和补救措施，全面做好环境保护工作，为林基地

11、竣 工环境保护验收提供技术依据。2013 年，安徽华泰林浆纸有限公司委托广西泰能工程咨询有限公司承担安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程竣工环境保护验收调查报告的原料林 基地部分现场调查和报告编制工作。受委托后，广西泰能工程咨询有限公司在建设单位和协作单位华中师范大学的大 力配合下，分析项目原环评相关资料及现场搜集的资料，在上述工作的基础上分别于 2013 年 3 月、2013 年 9 月、2014 年 6 月及 2014 年 11 月开展了工程项目资料的收集、 现场踏勘及环境现状监测，对林基地及其周围环境敏感点（自然保护区、森林公园、 风景名胜区、地质公园、湿地公园、饮用水水源保

12、护区、生态公益林等）、受林基地 建设影响的土壤肥力状况、生物多样性状况、水土保持状况、工程环保措施的执行情 况等方面进行了重点调查，对土壤肥力、理化性状、病虫害、地表水、地下水与植物 多样性等进行了现场调查和取样分析，同时调查了地方环境保护部门、林业主管部门 等相关单位和公众的意见。同时华中师范大学安排数人参加室内卫片解译和资料分析等工作，根据现场调查 与室内测试的分析结果，结合历史资料，通过综合分析与类比分析，按照建设项目 竣工环境保护验收技术规范生态影响类和林业建设项目竣工验收实施细则（国 家林业局办公室 200531 号），编制完成了安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一 体化工程配套

13、原料林基地建设项目竣工环境保护验收调查报告（送审稿）。在现场调查和资料收集的过程中，受到了安庆市林业局、安庆市农业局、安庆市 环保局等项目区相关部门的大力支持，在此表示诚挚的谢意！目录前言I1 概述11.1编制依据11.1.1环境保护法律法规11.1.2技术规范31.1.3工程资料及相关文件31.2调查目的及原则41.2.1调查目的41.2.2调查原则41.3调查方法41.4调查范围、因子和验收标准61.4.1调查范围61.4.2调查因子61.4.3验收标准61.5调查重点71.5.1原环评生态敏感区71.5.2验收阶段生态敏感区92 区域环境及工程概况122.1 区域环境概况122.1.1

14、地理位置122.1.2 地形地貌122.1.3 气候与气象122.1.4 土壤132.1.5 水文与水资源132.1.6 森林资源152.1.7 动植物资源20i2.1.8 敏感保护目标202.2 工程地理位置及分布292.3 工程内容292.3.1 林地经营方案292.3.2 原料林基地经营模式及管理机制352.3.3 原料林用地的落实情况362.3.4 产材量362.4 林基地现状及规划372.4.1 林基地现状372.4.2 辅助工程建设现状402.4.3 采伐及更新计划422.4.4 项目制浆厂原料供应现状及规划442.5 工程主要变更及环境合理性说明462.5.1 工程主要变更情况说

15、明462.5.2 工程主要变更环境合理性说明473 环境影响报告书回顾493.1 生态影响评价结论493.1.1 生物多样性493.1.2 土壤环境503.1.3 生态敏感区及重点保护物种513.1.4 水土流失523.2 环境影响报告书批复534 环境保护措施和要求的落实情况调查554.1 林地抚育等措施落实情况564.2 项目配套建设的附属设施落实情况574.3 环评报告书及其批复要求的措施落实情况595 生态影响调查与分析665.1 项目与敏感目标的关系68i i5.2 项目区域整体生态环境现状及变化695.2.1 遥感数据源695.2.2 土地分类系统705.2.3 土地利用信息提取7

16、05.2.4 景观指数715.2.5 结果与分析725.2.6 小结及建议745.3 水土流失影响755.3.1 水土流失现状755.3.2 水土流失影响775.3.3 小结及建议805.4 土壤质量影响分析815.4.1 肥料、农药施用状况815.4.2 土壤肥力现状815.4.3 土壤肥力影响825.4.4 小结及建议865.5 病虫害影响分析865.6 生物多样性调查895.6.1 植物现状调查及影响分析895.6.2 动物现状调查及影响分析1335.6.3 小结及建议1515.7 水源涵养及水质影响分析1525.7.1 地表水环境影响分析1535.7.2 地下水环境影响分析1606 林

17、基地生长量分析及供材风险分析1676.1 生长量数据1676.2 供材风险分析1677 生态风险防范及应急措施调查169i i i7.1 风险因素调查1697.2 风险防范措施调查与分析1707.2.1 森林火灾风险防范措施及应急预案1707.2.2 病虫害爆发风险防范措施及应急预案1727.2.3 化肥、农药、除草剂不当使用风险防范措施1757.2.4 外来物种入侵风险防范1767.3 小结及建议1768 公众意见调查1788.1 调查目的1788.2 调查方法和调查内容1788.3 公众意见调查结果1788.3.1 林基地周围居民调查结果1798.3.2 林基地所在区域社会团体调查结果18

18、28.3.3 管理机关走访结果1848.4 小结1859 环境管理调查1869.1 环境管理机构设置1869.2 林地经营管理中的环境管理1869.3 环境监测计划落实情况1889.3.1 水土流失监测1889.3.2 土壤肥力监测1899.3.3 病虫害监测1909.3.4 地表水监测1919.3.5 地下水监测1929.3.6 生物多样性监测1949.4 小结及建议19410 调查结论与建议196i v附录：附录 1：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地竣工 环境保护验收调查区主要维管束植物名录附录 2：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地竣工

19、环境保护验收调查区样方调查表附件：附件 1：委托书附件 2：安徽省安庆市林业局与安庆曼图实业有限公司合作框架协议 附件 3：安庆林业开发总公司与安庆曼图林业有限公司合作协议书附件 4：安庆市人民政府以宜政密201260 号文发布关于落实造纸原料 林基地的承诺函附件 5：安庆曼图林业有限公司部分林权证明附件 6：安徽华泰林浆纸有限公司与部分林业公司的供销协议 附件 7：苗圃基地供销协议附件 8：与 Midway Limited 公司、Silenus 公司签订的木片购买合同附件 9：关于安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地 环境影响评价报告的批复附件 10：安庆市年产 30

20、万吨漂白商品木浆林纸一体化工程配套原料林基 地水土流失监测资料（安徽省安庆水文水资源局，2006 年2013 年）附件 11：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程配套原料林基 地土壤肥力监测资料（安徽省安庆农业技术推广中心，2006 年2013 年）附件 12：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程配套原料林基 地病虫害监测资料（安庆市林业局森防站，2006 年2013 年）附件 13：公众参与调查问卷样表附件 14：安徽省环境保护厅 环建函2012 519 号 关于同意安徽华泰林 浆纸有限公司年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化项目试生产的函附件 15：安徽省环境保护

21、厅 皖环函2013 127 号 关于同意安徽华泰林v浆纸有限公司林浆纸项延期目试生产的函附件 16：安徽华泰林浆纸有限公司关于不再扩大自营原料林基地规模的承诺附件 17：安庆市林业局关于安徽华泰林浆纸有限公司林基地建设项目相关 情况的证明附件 18：安徽华泰林纸浆有限公司林基地环境监测（岳西县环境监测站， 2015 年）附件 19：安徽华泰林浆纸有限公司与安庆曼图林业有限公司的木材供销合 作协议附件 20：安徽华泰林浆纸有限公司与 Midway limited 公司 2014 年2016 年木材供销协议附图：附图 1：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地地理 位置图附图

22、2：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地竣工 环境保护验收调查区水系图附图 3：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地现状 布局图（2013）附图 4：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地竣工 环境保护验收调查区卫星影像图（2003）附图 5：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地竣工 环境保护验收调查区卫星影像图（2013）附图 6：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地竣工 环境保护验收调查区土地利用类型图（2003）附图 7：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地竣

23、工 环境保护验收调查区土地利用类型图（2013）vi附图 8：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地竣工环境保护验收调查区植被类型图（2003）附图 9：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地竣工 环境保护验收调查区植被类型图（2013）附图 10：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地竣 工环境保护验收调查区水土流失图（2003）附图 11：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地竣 工环境保护验收调查区水土流失图（2013）附图 12：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地竣 工环境保护验收调

24、查区植物群落调查样地分布图附图 13：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地竣 工环境保护验收调查区动物调查样线分布图附图 14：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地竣 工环境保护验收调查区土壤肥力调查点、水土流失监测点、病虫害监测点分布 图附图 15：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地小 班布局图与生态敏感区位置关系图附图 16：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地小 班与饮用水水源保护区位置关系示意图附图 17：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地竣 工环境保护验收水环境监测布点图

25、附图 18：安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程现状原料林基 地与环评原料林基地布局对比图vi i1 概述1 .1 编 制 依 据1. 1. 1 环境保护法律法规(1) 中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）；(2) 中华人民共和国环境影响评价法（2003 年 9 月 1 日）；(3) 中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日）；(4) 中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日）；(5) 中华人民共和国森林法（1998 年 7 月 1 日）；(6) 中华人民共和国水污染防治法（2008 年 2 月 28 日）；(7) 中华人民共和国野

26、生动物保护法（2004 年 8 月 28 日）；(8) 中华人民共和国农村土地承包法（2002 年 8 月 29 日）；(9) 自然保护区土地管理办法（1995 年 7 月 24 日）；(10) 森林公园管理办法（2011 年 8 月 1 日）；(11) 建设项目环境保护管理条例（1998 年 11 月 29 日）；(12) 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（1992 年 2 月 12 日）； (13) 中华人民共和国野生植物保护条例(1997 年 l 月 1 日)； (14) 中华人民共和国水土保持法实施条例（1993 年 8 月 1 日）；(15) 风景名胜区条例(2006 年 12

27、 月 1 日)；(16) 中华人民共和国自然保护区条例(1994 年 12 月 1 日)； (17) 中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见（2008 年 6 月8 日）；(18) 国家重点保护野生动物名录(1989 年 1 月 14 日)；(19) 国家重点保护野生植物名录（第一批）(1999 年 8 月 4 日)；(20) 饮用水水源保护区污染防治管理规定（1989 年 7 月 10 日）；(21) 林木种子质量管理办法（2007 年 1 月 1 日）； (22) 森林资源规划设计调查主要技术规定（2003 年 4 月）；1(23) 国家级公益林区划界定办法（2010 年 1 月

28、 1 日）；(24) 林业建设项目竣工验收实施细则（2005 年 5 月 27 日）(25) 全国生态环境保护纲要（2000 年 11 月 26 日）；(26) 中共中央国务院关于加快林业发展的决定（2003 年 6 月 5 日）；(27) 国务院关于环境保护若干问题的决定（1996 年 8 月 3 日）；(28) 建设项目竣工环境保护验收管理办法（2002 年 2 月 1 日）；(29) 关于建设项目竣工环境保护验收实行公示的通知（2003 年 3 月 28 日）； (30) 关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知（2000年 2 月 22 日）；(31) 环境影响评价公众参

29、与暂行办法（2006 年 3 月 18 日）； (32) 环境保护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程（试行）（2009 年 12 月 27 日）；(33) 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（2012 年 8 月 7 日）；(34) 国家环境保护“十二五”规划（2011 年）； (35) 国家计委、财政部、国家林业局关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见（2001 年 2 月 7 日）；(36) 全国林纸一体化工程建设“十五”及 2010 年专项规划（2004 年 1 月 6 日）；(37) 重点地区速生丰产林基地建设工程总体规划（2002 年）； (38) 造纸

30、工业“十五”计划（2001 年 8 月）； (39) 安徽省森林防火办法（2013 年 9 月 11 日）； (40) 安徽省湿地公园管理办法（试行）（2012 年）； (41) 安徽省省级森林公园监督检查办法(2011 年 12 月 1 日)；(42) 安徽省森林植物检疫员管理办法(2011 年 3 月 28 日)；(43) 安徽省森林防火工作责任追究暂行规定（2009 年 7 月 17 日）；(44) 安徽省农业生态环境保护条例（1996 年 6 月 6 日）；2(45) 安徽省环境保护条例（2010 年 11 月 1 日）；(46) 安徽省林业厅关于规范农村集体林权流转的意见（2011

31、年 2 月 15 日）；(47) 安徽省林权管理条例（2013 年 12 月 1 日）；(48) 安徽省森林公园管理条例（2007 年 3 月 1 日）；(49) 安徽省林木种子条例（2012 年 1 月 1 日）；(50) 安徽省地方重点保护野生动物名录（1992 年 11 月 8 日）。1. 1. 2 技术规范(1) 建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类（HJ/T394-2007）；(2) 生态环境状况技术评价规范（试行）（HJ/T192-2006）； (3) 环境影响评价技术导则 总则（HJ 19-2011）；(4) 环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）；(5)

32、区域生物多样性评价标准（HJ623-2001）。1. 1. 3 工程资料及相关文件(1) 安庆市林纸一体化工程 16 万 hm 原料林基地建设项目可行性研究报告（安徽省林业调查规划院，2003 年 7 月）；(2) 安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程环境影响报告书（中 国环境科学研究院，2005 年 8 月）；(3) 关于安庆市年产 30 万吨漂白商品木浆林纸一体化工程原料林基地环境影响评价复核报告书审查意见的复函（原国家环保总局，2005 年 11 月 28 日）；(4) 安庆市林纸一体化工程 16 万 hm 原料林基地建设项目生态环境影响专 题报告（中国环境科学研究院，200

33、5 年 8 月）；(5) 安庆市人民政府办公室关于加快林纸一体化纸浆林基地建设的意见（2004 年 3 月 20 日）；(6) 安庆市人民政府关于落实造纸原料林基地的承诺函 201260 号；(7) 安徽省造纸工业原料林基地建设规划的报告；(8) 项目竣工环境保护验收调查委托书；(9) 建设单位提供的其他有关资料。31 .2 调 查 目 的 及 原 则1. 2. 1 调查目的（1）调查项目在营林不同阶段和日常管理等方面落实环境影响报告书、工程 设计所提生态环境保护措施的情况，以及对环保行政主管部门批复要求的落实情 况。（2）调查项目已采取的生态保护、水土保持和生态风险管理等控制措施，并 通过取

34、样、监测和实际踏勘等手段，分析各项措施的有效性。针对存在的生态问 题及可能的生态影响，提出切实可行的补救措施和应急措施，对已实施的尚不完 善的措施提出改进意见。（3）通过公众意见调查，了解公众对项目环境保护工作的意见、对附近居民 工作和生活的影响情况，针对公众提出的合理环保要求提出解决建议。（4）根据调查结果，客观、公正地从技术上论证该项目是否符合林基地建设 项目竣工环境保护验收条件。1. 2. 2 调查原则竣工环保验收调查坚持以下原则：（1）认真贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及有关规定；（2）坚持科技营林与生态保护并重的原则；（3）坚持客观、公正、科学、实用的原则；（4）坚持充分利用已有

35、资料与实地踏勘、现场调研、取样分析相结合原则。1 .3 调 查 方 法（1）原则上按关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通 知中的要求执行，并参照生态影响建设项目竣工环境保护验收调查技术规范 规定的方法。（2）原料林基地建设对区域生态环境的影响主要利用遥感、地理信息系统等 手段，从宏观角度进行大尺度调查。（3）局部生态影响采用资料调研、现场调查与取样分析相结合的方法。（4）局部土壤肥力、病虫害、地表水、地下水环境影响采用现状监测及分析、 访问调查相结合的方法。本次环境调查的工作程序见图 1.3-1。4接受建设单位竣工环境保护验收调查委托研读资料：环境影响评价文件及批复文件、设计资

36、料及批 复文件、工程竣工资料、其它基础资料准 备阶 段调查了解工程概况和环境特点，制定初步调查工作方案进行现场初步调查生态环境 影响调查环境概 况调查生态风险及环 境管理调查环保措施和施 落实情况调查环境敏感 目标调查水环境影 响调查确定验收调查范围、重点，执行标准及采用的技术方法确定验收调查内容编 制实 施方 案阶 段编写竣工环境保护验收调查实施方案技术咨询详 细调 查阶 段工程变更分析生态环境保护措 施及效果检查环境保护措施和设 施运行及效果检查水环境质 量监测公众意 见调查编 制调 查生态影响报 告调查与分析 阶 段水环境影响 调查与分析公众意 见分析补救措施 与建议编写竣工环境保护验收

37、调查报告提供技术支持图 1. 3- 1 环境保护验收调查工作程序图51 .4 调 查 范 围 、 因 子 和 验 收 标 准1. 4. 1 调查范围本次验收调查范围原则上与环境影响评价文件的评价范围一致，根据工程实际 的变动情况以及环境影响的实际情况对调查范围进行适当的调整。区域生态环境调查范围：安徽省安庆市（怀宁县、桐城县、枞阳县、潜山县、 太湖县、宿松县、望江县、岳西县和安庆郊区）。林基地调查范围：林基地内部及其周边 500m 范围；对于自然保护区、森林公 园、生态公益林等生态敏感区周边的林地，适当扩大调查范围至敏感区域边界。公众意见调查范围包括受本项目直接影响的林地内、周围的农户以及工程

38、所在区 域社会团体、企事业单位。1. 4. 2 调查因子（1）土地利用与景观结构：主要通过遥感影像解译与 GIS 手段对区域土地利用 结构及景观变化进行比较分析。（2）水土流失状况：除草、种植、林道修建、采伐等活动而引起的水土流失状 况及已采取的措施、植被与凋落物覆盖度、林道防护工程及其效果的调查，分析林基 地内水土流失现状及其影响。（3）水源涵养及水质状况：定性及定量分析。（4）土壤肥力：土壤理化特性（pH 值、土壤有机质、全 N、速效 N、速效 P、 速效 K、缓效 K、代换性 Ca 和代换性 Mg 的含量）。（5）生物多样性：原料林基地及其周围次生林、人工林的生物群落的组成、结 构，优势

39、种与伴生种。（6）林基地生长量：林木蓄积量。1. 4. 3 验收标准本次验收采用生态学原理和可行的技术方法相结合，并依照现行的标准法规 来执行；生态影响调查是本次验收调查的重点，重点调查大面积种植原料林对周 围生态环境可能造成的影响及环境影响报告书中提出的环境保护措施的落实情 况，并分析其有效性，同时根据调查结果提出环境保护补救措施。6本次验收主要参照的标准包括土壤环境质量标准、土壤环境监测技术规 范、森林生态系统服务功能评估规范、中国森林可持续经营指南，以及 调查中重点核实环境影响评价报告书中提出的措施建议及环评批复中要求的落实 情况。1 .5 调 查 重 点生态影响是本次验收调查的重点，所

40、处区县有自然保护区、森林公园、风景 名胜区、湿地公园、地质公园、生态公益林 、水源保护区等敏感目标分布的原料林 基地是本次调查的重点区域。重点调查大面积营造原料林可能产生的生态影响及 报告书中提出的生态、环境保护措施的落实情况，并分析其有效性，同时根据调 查结果提出环境保护补救措施。1. 5. 1 原环评生态敏感区自然保护区：鹞落坪自然保护区（国家级）、升金湖自然保护区（国家级）、 板仓森林保护区（省级）、牯井园自然保护区（省级）、贵池十八索自然保护区（省 级）、老山自然保护区（省级）、安庆沿江湿地自然保护区（省级）、大龙山森林 公园、妙道山森林公园、天柱山森林公园、金紫山森林公园、石莲洞森林

41、公园、浮 山森林公园以及拟建的花亭湖自然保护区、明堂山自然保护区和云峰自然保护区。原环评阶段提出的生态敏感点变更情况见表 1. 5- 1。表 1. 5- 1 原环评阶段提出的生态敏感点变更情况一览表保 护 类 型名 称原 料 林 基 地 关 系变 更 情 况现 有 保 护 区 及 森 林 公 园鹞 落 坪 自 然 保 护 区（ 国 家 级 ）远 离 林 基 地在 调 查 范 围 内升 金 湖 自 然 保 护 区（ 国 家 级 ）远 离 林 基 地不 在 调 查 范 围 内板 仓 森 林 保 护 区（ 省 级 ）远 离 林 基 地在 调 查 范 围 内牯 井 园 自 然 保 护 区（ 省 级 ）

42、远 离 林 基 地在 调 查 范 围 内贵 池 十 八 索 自 然 保 护 区（ 省 级 ）远 离 林 基 地不 在 调 查 范 围 内老 山 自 然 保 护 区（ 省 级 ）远 离 林 基 地不 在 调 查 范 围 内大 龙 山 森 林 公 园大 龙 山 森 林 公 园 西 面 分 布 有 现 有林 改 造 林 地 ， 该 林 基 地 东 边 缘 与 森 林 公 园 西 边 缘 的 直 线 距 离 约 1 km在 调 查 范 围 内7保 护 类 型名 称原 料 林 基 地 关 系变 更 情 况妙 道 山 森 林 公 园远 离 林 基 地在 调 查 范 围 内天 柱 山 森 林 公 园（ 分

43、大 小 6 个 景 区 ）原 料 林 用 地 远 离 主 景 区 ， 在 陈 新 屋 景 区 东 北 面 分 布 有 培 育 林 地 ， 最 近 直 线 距 离 约 1 km在 调 查 范 围 内金 紫 山 森 林 公 园远 离 林 基 地在 调 查 范 围 内石 莲 洞 森 林 公 园远 离 林 基 地在 调 查 范 围 内浮 山 森 林 公 园（ 分 东 西 两 个 景 区 ）东 部 景 区 西 南 面 有 一 处 现 有 林 改 造 林 地 和 一 处 培 育 林 地 ， 最 近 直 线 距 离 约 300 400 m。 西 部 景 区 与原 料 林 地 相 距 2 km 以 上在 道 岔 范 围 内拟 建 保 护 区（ 省 级 ）花 亭 湖 自 然 保 护 区花 亭 湖