珠海市智慧城市建设近期行动方案.docx

1、珠海市智慧城市建设近期行动方案（2013-2015年） 目 录前 言- 1 -一、指导思想- 1 -二、总体原则- 2 -（一）夯实基础，分步推进- 2 -（二）突出重点，聚焦项目- 2 -（三）以人为本，创新发展- 2 -（四）政府引导，社会参与- 2 -三、建设目标- 3 -（一）泛在可信的基础设施稳步提升- 3 -（二）区域融合的智慧枢纽形成雏形- 4 -（三）产业创新的智慧基地初步构建- 4 -（四）和谐幸福的智慧典范有效推进- 4 -四、项目选择与关键指标- 5 -（一）项目选择- 5 -（二）关键指标- 6 -五、主要任务- 9 -（一）打造以“一库、一平台”为重点的智慧珠海核心能

2、力体系- 10 -1.智慧城市信息资源库- 10 -2.智慧珠海综合服务平台- 12 -（二）围绕“六大主题”建设智慧珠海重点项目- 13 -1.智慧的交通运输主题重点项目- 13 -2.智慧的产业支撑主题重点项目- 19 -3.智慧的城市管理主题重点项目- 24 -4.智慧的政务服务主题重点项目- 31 -5.智慧的社会服务主题重点项目- 32 -6.智慧的文化传承主题重点项目- 35 -（三）构建以“一卡、一页、一网、一号”为核心的智慧珠海综合服务体系- 37 -1.市民卡推广和深化应用- 37 -2.市民网页和企业网页建设和推广- 39 -3.网上办事大厅- 40 -4.12345市民服

3、务热线- 41 -（四）建设泛在、高速、智能的智慧珠海基础设施- 43 -1.智慧珠海云计算中心（一期）- 43 -2.无线宽带网络建设- 44 -3.光纤宽带网络建设- 45 -4.推进三网融合- 46 -5.珠海“政府WiFi通”建设（二期）- 47 -六、保障措施- 47 -（一）加强组织领导- 47 -（二）加大支持力度- 48 -（三）拓宽投资渠道- 48 -（四）强化目标考核- 48 -（五）落实人才政策- 49 -（六）加强宣传推广- 49 -附件1：智慧珠海近期（2013-2015年）关键指标- 50 -附件2：智慧珠海2013-2015重点信息化建设项目一览表- 53 -II

4、珠海市智慧城市建设近期行动方案（2013-2015年）前 言为贯彻落实市委、市政府关于加快珠海市智慧城市建设的决策部署，充分发挥信息技术对珠江口西岸核心城市建设的重大支撑作用，助力“蓝色珠海、科学崛起”发展战略的实施，提升“美丽珠海、美好生活”城市宜居环境水平，结合珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)、珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的总体部署，按照市委、市政府提出的“用三年时间将珠海建设成为国内一流的智慧城市”的要求，遵循国家和广东省信息化政策、法规、标准以及国家和广东省发展战略和“十二五”信息化发展思路，参照珠海市国民经济和社会信息化发展“十二五”规划的建设内

5、容，以“以人为本、智慧服务”作为近期行动的出发点和着力点，根据珠海市智慧城市建设总体规划（2013-2020年）制定本行动方案，行动方案期限为20132015年。一、 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“以人为本、智慧服务”的智慧珠海发展愿景，按照“6+6”总体框架设计，以“六个一”综合性基础平台和系统建设为核心，政府引导、多方参与，发展智慧的交通运输、智慧的产业支撑、智慧的城市管理、智慧的政务服务、智慧的社会服务、智慧的文化传承六大主题智慧应用，推进珠海市智慧城市建设总体规划（2013-2020年）规划任务的落实和发展目标的实现，初步构建起智慧珠海

6、的总体框架，加速珠海实现科学崛起。二、 总体原则（一） 夯实基础，分步推进把提升信息基础设施能级和夯实智慧应用基础放在突出位置，坚持顶层设计，大力推进跨系统、跨平台的数据整合，夯实智慧化基础；滚动推进实施，年度总结经验，更新完善实施计划，促进智慧城市建设持续深入发展。（二） 突出重点，聚焦项目围绕经济建设、城市运行、社会管理、公共服务等重点领域，突出针对性、实效性、可操作性，聚焦公共性、基础性、创新示范性、业务协同性项目，强化阶段目标和建设进度，加快信息技术在城市发展各领域的深入应用。（三） 以人为本，创新发展致力于给公众和企业带来实惠和便捷的体验，吸引其参与到智慧城市建设和使用中来；着眼于促

7、进经济发展方式转变和市民生活改善，大力推进技术、应用、管理及体制机制的创新发展，不断提高城市运行效率和公共服务水平。（四） 政府引导，社会参与加强政府规划引导，强化政策法规、规范标准建设，确保智慧城市建设的整体性。在社会服务等领域，充分发挥市场配置资源的基础作用，以需求为导向，探索可持续运营的商业模式，形成全社会广泛参与智慧城市建设的良好氛围。三、 建设目标到2015年底，珠海市智慧城市建设的目标是，按照智慧珠海总体框架构建的“6+6”总体发展思路，一卡（市民卡）、一网（网上办事大厅）、一号（12345市民服务热线）、一页（市民网页和企业网页）四大服务渠道建设实现规模应用，一库（智慧珠海信息资

8、源库）、一平台（智慧珠海综合服务平台）两大基础平台基本形成体系，智慧的交通运输、智慧的产业支撑、智慧的城市管理、智慧的政务服务、智慧的社会服务、智慧的文化传承六大主题智慧应用实现推广普及，企业和公众畅享智慧城市带来的便利，初步建成国内一流的智慧城市。（一） 泛在可信的基础设施稳步提升光纤网络实现百兆接入能力全覆盖，光纤入小区、入户的接入率比目前翻一倍，达到40%以上，家庭平均接入带宽达到100兆；积极做好4G网络部署准备，加速4G网络基站建设，率先建成全覆盖的4G网络，高速无线宽带全面覆盖城镇化地区。构建起智慧城市信息资源库和智慧城市综合支撑平台软硬件设施，各类信息资源向信息资源库采集汇集，智

9、慧城市综合支撑平台具备支撑信息资源和应用灵活控制和配置的能力。（二） 区域融合的智慧枢纽形成雏形地方电子口岸、智慧港口、智慧交通运输和电子商务、物流系统建设稳步推进，初步具备支撑珠江西岸核心城市的枢纽服务功能，初步能够支撑公路、铁路、航空、水运、口岸“五位一体”的交通运输出行服务，市场电子商务交易稳步提升。（三） 产业创新的智慧基地初步构建产业发展环境不断完善，信息化和工业化深度融合，信息化成为珠海构建现代产业体系，参与全球中高端竞争，实现经济转型升级的重要支撑。规模以上企业关键业务信息化应用率达到60%以上，企业公共信息平台全面渗透，成为企业创新的有效支撑手段。（四） 和谐幸福的智慧典范有效

10、推进珠海市城市规划建设、设施与事件管理、安全管理全面数字化，城镇化区域网格化管理覆盖率达到80%以上，行政审批、行政许可事项均可通过网上办事大厅获取一站式办理。市民可通过网络便捷获取教育文化、医疗卫生、劳动社保服务，常住人口市民卡覆盖率达到80%以上，可通过市民网页提供的服务比例达到60%以上，12345市民服务热线成为市民获取服务的重要渠道，市民可通过市民网页、企业网页、12345市民服务热线、网上办事大厅获取统一的社会服务。四、 项目选择与关键指标（一） 项目选择珠海市智慧城市建设近期行动方案（2013-2015年）聚焦重点项目，通过实施一系列的重点项目，快速构建起智慧珠海的总体框架，构建

11、起智慧珠海的雏形，重点项目的挑选依据以下基本条件：选择关系智慧珠海总体框架构建的项目，即具有综合性基础性特点的“六个一”项目，包括智慧城市信息资源库核和智慧珠海综合服务平台两个构建核心能力的项目，和市民卡推广和深化应用、市民网页和企业网页建设和推广、网上办事大厅、12345市民服务热线四个综合服务体系构建项目。选择与枢纽城市、营商环境构建主题密切相关的项目，包括交通运输主题中的枢纽客流物流信息服务平台、智慧港口、地方电子口岸，产业发展主题中的社会信用服务平台项目，电子政府主题中的电子政务优化整合项目。选择各主题中需求迫切、与政府当前重点工作结合紧密、实效性、服务性强或当前已经开展的项目，包括交

12、通运输主题中的交通运行管理平台、交通信息服务平台，产业发展主题中的公共创新平台提升、旅游综合服务平台、智慧园区示范项目，城市管理主题中的数字城管、应急指挥调度中心、食品药品安全监控系统、安监综合服务平台，社会服务主题中的智慧教育建设项目、智慧医疗建设项目、智慧社区示范项目。选择各主题的基础性和试点创新性建设项目开展建设，包括交通运输主题中的智能交通信息平台、车联网试点项目，文化传承主题中的文化资源数字化项目。开展智慧城市建设必要的基础设施项目，包括智慧城市云计算中心（一期），无线宽带网络建设、光纤宽带网络建设、推进三网融合。配合住房与城乡建设部国家智慧城市试点，补充以上未包括的、创建住房与城乡

13、建设部国家智慧城市的其他重点项目，包括城市规划管理平台、地下管线普查及信息管理系统建设、应急指挥调度中心、社会保障服务能力提升、珠海“政府WiFi通”建设（二期）、温室气体监测站网建设工程、智慧环保建设、建筑节能能耗监测平台建设。考虑到当前珠海智慧城市建设处在搭框架，提升影响力的阶段，多数项目为基础性、公益性项目，不具有明晰的商业模式，需要政府直接或间接投资，因此项目选择严格控制入选项目数量，确保项目能够落地实施。（二） 关键指标针对挑选出的建设项目，从智慧珠海关键指标体系挑选相应的指标，设定关键指标值，作为珠海市智慧城市建设近期（2013-2015年）关键指标。具体如下：基础网络：信息网络基

14、础设施较当前有较大提升，有效满足企事业单位和公众的上网需求。家庭用户网络平均接入速率能力达到100兆，全市家庭宽带普及率达到90%，城市区域光纤入户率达到40%以上，商务楼宇网络固定接入速率能力达到100兆，高端功能区和重点企业固定接入速率能力达到1000兆；全市第三代移动通信及其长期演进技术（3G/LTE）实现城市化区域全覆盖；“三网融合”有效推进，高清交互数字电视接入率达到50%以上。数据建设：构建起智慧城市信息资源库和智慧城市综合支撑平台软硬件设施，数据得到不断积累并开展数据的开发利用。基础空间数据库建设实现1:2000公共GIS底图全覆盖；人口基础数据库建设实现户籍人口入库率99%，数

15、据动态更新；法人基础数据库建设实现注册法人入库率95%，数据动态更新；建筑物基础数据库建设实现城镇化区域建筑物部件化率50%，并入库管理，数据动态采集更新；70%以上政府部门接入珠海智慧城市综合支撑平台，开展实时数据交换和定期数据交换。智慧的交通运输：建成区域交通枢纽城市交通智能监管、运输服务资源科学调配的交通运输信息体系雏形。构建支撑现代化综合交通运输体系，公路、铁路、航空、水运、口岸“五位一体”的交通出行信息服务覆盖率达到50%；全市道路和高速公路的综合监控比例达到60%以上；城市核心城区交通信号灯70%联网控制；手机移动终端、车载定位导航终端、移动电视终端、道路交通诱导屏、停车场站诱导屏

16、、交通信息发布大屏幕等多模式交通信息服务实现率达到80%；智能公交运营调度的覆盖率达到100%，70%以上主要公交站点和站场站牌电子化；城市交通系统整体运行效率提高20%以上。智慧的产业支撑：产业创新的环境、企业“营商环境”更加公平公正，政府更加廉洁高效；智慧旅游为旅游者提供体验式在线服务。使用电子商务的规模以上企业比例达到30%以上；60%以上规模以上企业实现关键业务信息化；旅游星级饭店80%能够提供在线预订服务，60%以上的旅游景点提供智能服务；形成1-2个智慧园区示范项目。智慧的城市管理：城市网格化管理、安全生产管理、应急管理水平显著提升。城市化区域城市和社会网格化管理覆盖率达到80%；

17、安全生产重点行业领域网络监管率达到50%左右。智慧的政务服务：政府网上公共服务数量显著增长，可用性大幅提升。要求公开的政务信息实现100%在网上查询；行政审批及行政许可事项100%可在网上申请及查询结果，可全流程在线办理的行政审批及行政许可事项比例达到30%以上；部门数据共享与需求比例达到50%以上；信息资源公益性开发提供量达到10%左右。智慧的社会服务：覆盖全市居民、伴随市民一生的集成化、多样化、个性化、人性化的数字生活环境日益完善。常住人口市民卡覆盖率达到80%以上，通过市民网页提供的服务比例达到60%以上；愿意拥有健康档案的常住人口的建档率达到70%以上；形成1-2个智慧社区示范项目。智

18、慧的文化传承：文化资源数字化全面推进，网络成为文化传承传播的重要渠道。珠海歌剧院、博物馆、文化馆等城市重要文化载体可数字化的文化资源数字化率达到90%以上，数字化文化资源上网率达到50%。珠海市智慧城市建设近期（2013-2015年）关键指标见附件1。五、 主要任务2013年2015年智慧珠海建设以“一卡（市民卡）、一页（市民网页和企业网页）、一网（网上办事大厅）、一号（12345市民服务热线）、一库（智慧珠海信息资源库）、一平台（智慧珠海综合服务平台）”综合性基础平台和系统建设为核心，针对当前城市发展的迫切需求，推进智慧的交通运输、智慧的产业支撑、智慧的城市管理、智慧政务服务、智慧的社会服务

19、、智慧的文化传承六大主题重点智慧平台系统建设，同时强调智慧城市基础设施的升级完善。（一） 打造以“一库、一平台”为重点的智慧珠海核心能力体系城市数据是智慧城市运行的基础和灵魂，智慧珠海综合服务平台是珠海智慧城市核心体系的能力核心，建设智慧珠海信息资源库和综合服务平台，实现城市信息资源的整合共享和开发利用，支撑智慧城市智慧应用开发。在智慧城市信息资源库和智慧珠海综合服务平台硬件设施建设之前，分步制定和完善各项珠海市智慧城市数据交换规范、信息目录规范、服务提供规范、服务质量规范以及平台使用流程和管理制度，确保信息资源能够进行有效的交换、共享、整合、和开发利用的实现。1. 智慧城市信息资源库信息资源

20、库是智慧城市重要的核心部件之一，将对分散在各个基础数据库及专业业务系统中的原始信息资源进行集中整合，形成统一的信息资源体系，并通过适当封装，以组件的模式，向智慧城市不同层次用户，提供内容丰富、形式多样的综合信息服务。信息资源库的建设，可以彻底改变传统管理体制下条块分割、各自为政的局面，打破“信息孤岛”，为建立新的开放式、交互式、协同式城市管理与民生服务格局提供信息化基础支持。智慧珠海信息资源库建设包括公共基础数据库建设、公共业务数据库建设、公共服务数据库建设、信息资源库信息交换体系建设，城市信息采集、更新、维护体系建设几个方面的主要内容。2013年，聚焦公共基础数据库建设，着力推进现有基础数据

21、库的优化提升，完善以身份证、社保号为统一标识的常住人口信息库；基于现有数字珠海地理信息公共平台，进一步更新完善地理信息数据，提高数据现势性，加强地理信息库的基础平台、底图数据建设和专业应用图层建设，进一步开放GIS的支撑能力；推进城市部件库建设，启动城市基础设施数据采集整理和入库。启动公共业务数据库建设，建立跨部门的专业信息采集能力，规范流程，统一标准，开展第一阶段业务数据接入工作，实现交通信息数据的接入。2014年，推进信息资源库数据信息交换体系建设，制定城市信息采集、更新、维护体系制度，构建起覆盖整个资源库、灵活便捷可拓展的跨域数据交互与共享的制度保障。开展第二阶段业数据接入工作，实现各领

22、域专题库和平台接入公共业务数据库，如各类视频监控、医疗、教育、征信、环保、质监、食品安全等。开展公共服务数据库建设，对公共基础数据库、公共业务数据库入库数据进行整理、关联，形成可供调用的服务数据。2015年，聚焦各类物联网、传感网数据的接入，进一步充实公共业务数据库数据。根据需要启动3D地理信息数据的建设，提升公共基础数据库品质；开展对应公共服务数据库建设，对公共基础数据库、公共业务数据库入库数据进行整理、关联，形成可供调用的服务数据。构建专业化的信息资源库运维体系。责任部门：市信息化办公室牵头，其他各政府部门全面参与2. 智慧珠海综合服务平台智慧城市综合服务平台是智慧化的基础和关键，搭建支撑

23、智慧珠海信息和服务全面集成和共享的综合服务平台，实现对各行业业务应用系统进行应用集成并对不同业务信息加以整合，形成统一有序的信息智慧城市信息服务能力，实现从城市全局角度进行综合分析和业务处理。2013年，基于珠海市政务信息资源交换和共享平台的核心模块与功能，重点推进智慧珠海综合服务平台目录管理与服务系统、数据交换服务系统建设，建立起智慧珠海信息资源库数据采集的支撑能力。搭建若干领域的服务整合与配置模型，包括交通服务、城市管理服务、公众生活服务、城市应急指挥服务等，为信息资源的整合重组奠定基础。2014年，重点推进智慧珠海综合服务平台数据整合服务系统、运维管理服务系统建设，建立起智慧珠海信息资源

24、库数据整合包装的支撑能力。在继续完善、优化、提升交通服务、城市管理服务、公众生活服务、城市应急指挥服务等领域服务模型的基础上，开展数据的整合、打包，系统性部署平台的应用开发、服务配置等能力；同时，推进智慧珠海综合服务平台与智慧珠海信息资源库的对接，实现对信息资源库基础数据的有效管理。2015年，重点推进门户系统、接口与服务系统建设，打造智慧珠海综合服务平台数据和服务开发、大数据挖掘分析的支撑能力，基本构建起综合服务平台框架。进一步提升综合服务平台的核心能力，在跨领域、跨专业服务创新方面形成突破，部署人工智能分析、领导决策支持等能力，成为珠海智慧城市的关键引擎。责任部门：市信息化办公室牵头，其他

25、各政府部门全面参与（二） 围绕“六大主题”建设智慧珠海重点项目围绕智慧的交通运输、智慧的产业支撑、智慧的城市管理、智慧的政务服务、智慧的社会服务、智慧的文化传承六大建设主题，从当前各智慧主题最迫切的信息化需求出发，推进各智慧主题重点项目建设。1. 智慧的交通运输主题重点项目近期珠海交通运输领域信息化建设的重点在于加强交通、运输、物流行业间信息共享和交换，全面提升综合交通管理精细化水平，构建枢纽城市的典型应用，为公众、交通运输企业和政府部门提供综合交通信息服务，建成区域交通枢纽城市交通智能监管、运输服务资源科学调配的交通运输信息体系雏形。因此，20132015年智慧珠海建设重点推进智能交通信息平

26、台、枢纽客流物流信息服务平台、交通运行管理平台、交通信息服务平台、车联网示范项目、智慧港口建设、地方电子口岸建设7个重点项目。（1） 智能交通信息平台智能交通信息平台是智能交通系统（ITS）的核心，定位珠海市城市与区域结合的智能交通一体化平台，是全市智能交通系统的一级平台，集中和汇总和整合处理各类交通运输信息，并支撑其他智慧交通系统二级平台的信息交换共享，形成智慧珠海交通运输服务中心，包括交通监控指挥中心（交警）、交通运行指挥中心（交通局）、城市交通信息中心（城市）三大组成部分。智能交通信息平台涉及网络基础设施与系统平台配套逐步建设，配合道路交通基础设施建设自建通信网络与租用电信运营通信网络相

27、结合，系统平台统一在珠海市智慧城市云计算中心进行承载。2013年，在交警和交通局原有监控指挥平台系统的基础上，建设和完善交通监控指挥中心平台，建设和完善交通运行指挥中心平台系统，实现交通安全、交通秩序情况、交通通行情况、交通安全情况等信息向交通监控智慧中心平台汇聚，人、车、路、交通工程设施以及交通环境信息向交通运行指挥中心汇聚。2014年，建设城市交通信息中心（一期），实现从交通监控指挥中心、交通运行指挥中心获取数据，进行归档，在智慧城市信息资源库中形成交通运输信息主题库，并提供交通信息发布服务。2015年，建设城市交通信息中心（二期），支撑实现交通信息分析与挖掘处理、交通信息交换与共享。责任

28、部门：市交通运输局、市公安局（2） 枢纽客流物流信息服务平台枢纽客流物流信息服务平台定位珠海市智能交通系统的二级平台，是面向枢纽客流物流应用服务的枢纽客流物流信息服务平台，支撑公路、铁路、航空、水运、口岸“五位一体”的枢纽客流物流运输应用。枢纽客流物流信息服务平台向上与智能交通信息平台相连，获取和交换交通信息数据，向下支撑若干枢纽客流物流信息服务应用。2014年，建设枢纽客流物流信息服务平台软硬件基础设施，实现对公路、铁路、航空、水运、口岸“五位一体”客流物流信息的整合加工，并向外提供基本发布信息服务；积极促成珠海公共交通卡与香港八达通卡以及其他城市交通服务卡的互通使用。2015年起，在大量数

29、据积累的基础上，建立公路、铁路、航空、水运、口岸“五位一体”的客流物流信息分析预测模型，通过对诸如枢纽客流动态分布、枢纽车辆时刻、枢纽与周边5/10/15 分钟等时线、实时动态时刻、客流票务产生与分布、设施与周边5/10/15 短期预测，提供深层次服务。责任部门：市交通运输局、市公安局（3） 交通运行管理平台交通信息管理平台定位为珠海市智能交通系统的二级平台，是面向交通管理应用服务的道路交通运行管理平台，支撑具备车流预判和道路车流智能控制能力和全面覆盖的交通信号灯联网智能控制功能的道路交通运行管理应用。通过交通运行管理平台，实现全市综合交通信息统一管理。2013年，启动交通信号智能化自适应联网

30、控制系统，建设，推进交通信号灯联网控制。2014年，持续推进交通信号智能化自适应联网控制系统建设，实现城市核心区域交通信号灯全面联网控制；建成交通运行管理管理平台（一期），建设完善交通状态指数参数采集发布系统，通过互联网、移动互联网、广播电视、交通信息屏等多种渠道，为公众提供道路通行状况等动态交通信息服务。2015年，持续完善交通信号智能化自适应联网控制系统功能，在交通信号灯联网控制中注入车流预判分析结果，通过交通信号灯实现道路车流智能控制；建成交通运行管理管理平台（二期），拓展交通指挥调度、事故应急处理系统功能，提高交通指挥协调能力，提升交通管理水平。责任部门：市交通运输局、市公安局（4）

31、交通信息服务平台交通信息服务平台定位为珠海市智能交通系统的二级平台，是面向交通信息应用服务的交通信息服务平台，支撑出行规划、信息发布、停车诱导、出租车电召等交通信息服务应用。2013年，完成出行信息服务平台（一期）建设，以静态交通信息服务为主，通过手机、网站、导航终端等多种渠道实时发布和查询各种交通信息，为市民提供公交换乘、停车诱导、道路状况等信息服务。在主要道路沿线客流量最多的沿路公交站点建设示范性公交电子站牌。 2014-2015年，完成出行信息服务平台（二期）建设工作，实现整合道路交通动态、静态信息，提升道路拥堵预测能力，为公众出行提供智能化的出行路线规划服务。扩大公交电子站牌和交通诱导

32、屏的覆盖区域，实现70%以上主要公交站点和站场站牌电子化，6条主干道全面覆盖。责任部门：市交通运输局、市信息化办公室、市公交集团（5） 车联网示范项目以“汽车身份电子标识技术”示范项目为切入点，引进社会资本，按照市场规律运作，推进车联网在智能交通中的应用，实现高速运行车辆数据的实时采集、整理和分析，全景感知、精确把握道路交通情况，为道路交通信息采集及信息诱导服务、交通信号智能控制及公交优先、交通勤务保障等提供支撑。2013年，推进“汽车身份电子标识技术”项目在珠海率先落地，针对国际马戏节等大型活动期间有证车辆管理监控需求，开展局部的、可控的、具体的技术应用验证，验证技术的先进性、高效性和实用性

33、，为运用推广打下基础。2014-2015年，在较小区域范围（如横琴新区、黄标车限行区域）或特定对象（如重点车辆中的危险品运输车、营运车、泥头车等）中试行应用，储备技术，积累经验；结合国家层面的相关规划标准的出台，及区域乃至全国范围内车联网的推广，逐步在全市推广应用。责任单位：市公安局、市交通运输局（6） 智慧港口建设以港口营运效率提升以及港贸物流电子服务为重点，加快智慧港口建设，推进珠海港口发展战略落地，提升珠海港在珠江三角洲位置。2013年，完成珠海“智慧港口2020行动计划”的编制工作，指导珠海智慧港口建设。2014-2015年，着手打造提高港口营运效率的系统以及提升港口社区营运效率和互动

34、的港贸物流电子服务平台；推进“港口危化平安全监管”等近期需求迫切的平台系统建设。责任单位：市港口管理局（7） 地方电子口岸建设推进珠海地方电子口岸建设，建成具有一个“门户”入网，一次认证登陆和“一站式”服务功能，集通关监管、物流服务、网上交易和电子支付为一体，与珠三角地区平台间互联互通的物流通关物流“单一窗口”工程。2013年，建成跨部门的综合信息共享数据库、通关和物流状态综合信息库、进出境船舶联检系统、网上交易平台、电子支付应用、同城及异地灾备系统，为通关物流提供一体化的信息化服务。2014年，实现邮件快递、客带货、转关、港澳及珠三角地区平台间业务的互联互通、信息互认和业务合作。2015年，

35、建成珠海公共物流信息服务平台，发展专业化、集约化和社会化的物流服务，实现物流业与制造业联动，推进电子商务与物流业共同发展。责任部门：市信息化办公室、市口岸局、市港口管理局、珠海港控股集团2. 智慧的产业支撑主题重点项目建设产业创新等公共服务平台，促进产业聚合和降低创新成本，提升经济全面参与国际中高端竞争的竞争力，以社会信用服务为切入，改善珠海“营商环境”，吸引“三高一特”产业投资珠海，提升本地产业发展水平。20132015年智慧珠海建设重点推进公共创新平台提升、社会信用服务平台、旅游综合服务平台、智慧园区示范项目4个重点项目，支撑产业创新和社会信用环境的优化。（8） 公共创新平台提升整合各类科

36、技资源，构建科技成果共享与知识开放环境，为提升区域知识开发和应用能力、推动区域科技创新奠定良好基础。大力推进关键共性技术的研发和产业化，提升科技创新服务与科研协作水平，推动政产学研相结合的信息技术创新体系建设。企业合作伙伴通过B2B平台合作以降低经商成本，通过B2C平台为中小企业和用户的互动创造新的提供渠道，优化企业创新支撑环境，降低企业创新成本。2013年，进一步加强南方软件网络评测中心、南方集成电路设计服务中心、南方数字娱乐公共服务中心技术能力建设，进一步加强第三方检测平台的能力和手段建设。2014年，建设珠海“科技文献支撑平台”、“技术成果公共服务平台”等，选择1-2个核心领域进行专题建

37、设，开放查询功能。重点针对软件、智能电网、生物医药等领域，进一步完善面向优势特色产业的共性技术支撑平台的建设，初步实现重点领域公共创新资源共享。2015年，着力整合“面向产业的公共技术检测服务平台”、“大型仪器设备共享平台”、“科技文献支撑平台”、“技术成果公共服务平台”等在内的科技基础条件平台，完成“科学数据资源平台”等公共科技服务平台的建设。责任部门：市科技工贸和信息化局（9） 社会信用服务平台建设征信服务平台，整合银行、工商、税务、社保等部门信息，向企业和社会提供合法的征信信息服务，改善营商环境。 2013年，完成社会信用服务平台（一期）建设，以中小企业信用信息为基础，整合信贷、纳税、合

38、同履约、产品质量的信用信息，初步建成以中小企业信用信息数据库为基础的信用搜索查询平台，向社会提供便捷的中小企业信用信息查询检索、比对评价等服务。2014年起，完成社会信用服务平台（二期）建设，拓展个人信用信息查询服务，建立信用政策法规体系、信用数据技术支撑体系、现代信用服务体系、信用市场监管体系、信用宣传教育体系和失信惩戒机制。责任部门：市信息化办公室（10） 旅游综合服务平台建设旅游综合信息平台，整合珠海及周边旅游目的地信息资源、珠海旅游集散服务资源，形成旅游信息资源库，吸引社会广泛参与，开发智能化的互联网、移动互联网旅游服务应用，为旅行者提供集食、住、行、游、购、娱六要素于一体的“一站式”

39、便捷服务。2013年，搭建旅游综合服务平台基础设施，建设珠海及珠三角区域旅游基础信息资源数据库，先行推进珠海本地游、港澳游相关旅游商户、线路、车辆、酒店、票务、餐饮等旅游信息资源的采集与整合，为旅游行业信息资源开发以及产品和服务创新提供平台和数据支撑；建设一站式、体验式、场景式服务模式的珠海旅游宣传服务网站，开发旅游手机客户端应用，并向游客进行落地推送宣传推广，为游客提供行程规划、信息导航、自助预订等服务。2014年起，扩大旅游信息资源采集范围，完善旅游信息资源库，打造珠三角区域旅游信息服务资源中心；完善旅游服务门户网站、旅游手机客户端应用的服务功能，不断改善服务体验，基于大数据分析挖掘，实现

40、面向游客个性化的“游前推荐、预订，游中跟踪服务，游后二次营销推荐”，为游客提供整合的“一站式”便捷服务，实现旅游信息服务平台的可持续运营，将珠海打造成为游客信赖的旅游服务中心。责任部门：市文体旅游局（11） 智慧园区示范项目利用横琴新区、高新区、高栏港经济区、保税区等区域开发为智慧城市创新推进所提供的舞台，围绕吸引“三高一特”产业投资经营者优质企业入驻园区的基本诉求，采用市场化运作经营的模式，选择1-2个园区开展智慧园区示范建设，打造高品质的园区信息化基础设施、应用平台，推进移动互联网、物联网和云计算在园区内的应用，建设管控智能化、生产数字化、服务网络化的生态科技园区。2013年，挑选试点实施

41、园区，支撑电信运营商通信基础设施建设，建设高速泛在的园区信息基础设施；根据园区需求特点，按照园区云建设的模式，启动搭建园区公共服务平台，逐步构建在超级计算、海量存储、开发测试等方面提供高性能、低成本的企业信息化服务能力。2014年，进一步推进园区公共服务平台建设，完成超级计算、海量存储、开发测试等方面提供高性能、低成本的企业信息化服务能力的构建；针对入园中小企业，建设中小企业信息化SaaS平台，提供企业门户、企业OA、CRM、ERP等IT应用，降低中小企业的信息化门槛。2015年，搭建园区综合监控管理系统，实现对园区安全保卫、环境监测、能耗管理等方面的智能化控制；建设园区便民服务终端、园区“一

42、卡通”系统、数字内容服务等信息化手段，提供高品质、人性化的生活服务环境；在试点的基础上，提升和完善园区云，在全市范围内推广园区云服务。责任部门：市科工贸信局、各园区管委会3. 智慧的城市管理主题重点项目未来城市管理需要大力推进以信息感知、业务协同、系统集成为重点的智能应用，通过应用示范带动新技术、新模式的推广，使城市运行更安全、经济发展更协调、政府管理更高效、公共服务更完善、市民生活更便捷。针对珠海当前城市部件和事件管理数字化、应急指挥信息化、食品药品安全、生产安全方面的迫切需求，从最基础的网格化管理、应急管理、食品药品安全管理、安全生产管理的项目出发，逐步打造与欧美国家媲美的宜居环境。201

43、32015年智慧珠海建设重点推进数字城管、食品药品安全监控系统和安全生产监控系统3个重点项目，以及城市规划管理平台、地下管线普查及信息管理系统建设、应急指挥调度中心、温室气体监测站网建设工程、智慧环保建设、建筑基恩能耗监测平台6个住房和城乡建设部国家智慧城市试点建设项目。（12） 数字城管深入推广网格化管理模式，研究确定“数字大城管”覆盖的具体领域，加强数字城管系统与这些领域职能部门的业务系统、相关公共服务单位系统间信息共享和业务协同，完善工作规范和管理流程，推进“数字大城管”建设，促进城市管理的精细化、网格化、信息化、人性化。2013年，在“数字城管”一期工程的基础上，对其覆盖区域与模块功能

44、进行扩展和深化。2014年，将系统扩展覆盖斗门、金湾、高栏港等片区。深化系统功能，搭建全民参加城市管理的交流平台（具备全民城管随手拍、随手上传等功能）。完善“数字城管”平台，加载优化跨部门业务协同、决策支持等相关模块。优化城管GIS图层并与市城市公共GIS系统对接，拓展基层城管PDA巡检终端的应用范围。2015年起，数字城管覆盖全市范围，启动数字城管平台与相关部门业务系统（包括市应急指挥调度中心系统）的对接，完善城市网格基础信息数据库，借助社交网络等流行渠道协助处理城市管理事件并获取民众反馈，鼓励市民、社区参与城市管理，建立“大城管”系统。责任部门：市城市监督管理局（13） 食品药品安全监控系

45、统2013年，以肉类、乳制品等为重点领域，整合和集成各部门涉及食品企业监管、食品安全追溯、食品检验和食品风险监测等信息，建设综合的食品安全监管和信息服务平台。2104年起，实现食品药品监管信息的充分共享，为各部门无缝监管和辅助决策提供数据支撑，并利用各类贴近公众需求的发布形式和发布终端统一发布食品药品安全信息，实现食品药品信息充分共享、惠及公众。责任部门：市食品药品监督管理局、市工商局、市质量技术监督局、市海洋农渔和水务局、珠海出入境检验检疫局（14） 安监综合服务平台2013年，建立安全生产监督管理数据共享交换标准，为安监数据共享交换奠定基础；构建安监综合服务平台基础设施，为实现业务系统技术

46、整合以及纵横数据交换提供技术基础；依托电子政务网络，建设覆盖各级安全监管机构、重点企业和有关单位的基础信息网络和安全保障系统，初步实现与市安委会成员单位的互联互通和信息共享。2014年，推进各相关单位接入安监综合服务平台，实现安监数据的整合集中；建设覆盖安全生产事前、事中、事后全过程的综合监管信息系统，实现业务流程和监管对象基本覆盖，安全生产危险自动预警；加强安监信息公开、业务办理、政企互动等功能建设，提升各级安监机构服务公众和企业水平。2015年，建立多部门协同联动的安全生产隐患管理共享与应用系统、危化品安全生产诚信系统；建设包括专家处置预案、危化品安全特性（MSDS）、应急响应物资等构成的

47、应急救援管理系统；建设安全生产决策支持系统，支撑安全生产统计、评估、分析、考核，基于数据统计分析。责任部门：市安全生产监督管理局（15） 城市规划管理平台2013年，依托“市-区-镇”三级规划管理部门互联互通的网络环境，启动构建基于SOA的统一框架平台的建城乡规划统筹管理一体化信息平台。2014年，继续推进城乡规划统筹管理一体化信息平台建设，开发规划管理信息子系统（OA升级）、规划执法监察子系统以及对外服务子系统等6大子系统，整合规划编制信息库、规划方案动态支持系统等现有系统成果，实现横向覆盖从规划编制管理、业务审批管理、规划成果管理及执法监察等阶段的全过程数字化管理，纵向统一门户、数据库的“

48、市-区-镇”三级规划管理部门联动的一体化平台。2015年，开展规划方案动态支持系统二期建设，进一步扩大城市三维模型数据建设范围，深化三维技术在城市规划和管理中的应用级研究，提升规划管理科学性。责任单位：市住房和城乡规划建设局（16） 地下管线普查及信息管理系统建设2013年，启动珠海市地下管线普查及信息管理系统建设项目，完成项目可行性研究，制定地下管线普查数据标准规范，启动地下管线信息管理系统搭建。2014年起，完成珠海地下管线信息管理系统搭建，并确保与智慧城市信息资源库及综合服务平台互通；开展珠海地下管线首期普查，包括拱北、吉大、狮山、梅华、翠香、香湾、前山、湾仔街道办和南屏、唐家湾镇，不含横琴新区和淇澳岛，总面积约280平方公里,普查面积约170