1、邛崃邛崃临邛古城旧城更新整体规划设计及一河两岸空间提升城市设计THE OVERALL PLANNING AND DESIGN OF THE URBAN RENEWAL AND THE IMPROVEMENT OF NANHE AREA OF QIONGLAI上海同济城市规划设计研究院有限公司2020.12崃岭风光崃岭风光第一轮汇报主要内容 城市特色研究和规划定位 区域性中心城市专题初步研究 搭建城市整体发展格局框架 交通组织优化研究 旧城更新实施方案先期分析 用地方案和初步形态方案一带串古今两岸融城景三轴定格局四园环双城老城文旅生活核心新城综合服务核心北门节点西门节点南门节点东门节点种业商贸服
2、务节点白鹤山养生休闲板块城南生活板块迴澜塔文化休闲园板块弹性预留板块镇区服务节点弹性预留板块老城文化旅游核心板块现代社区板块枢纽门户板块城北生活板块综合服务板块前进镇特色小镇板块天府种业园核心板块弹性预留板块十方堂文旅休闲园板块一带串古今，两岸融城景，三轴定格局，四园环双城一带串古今：以东西发展主线串联西翼川西竹海与东翼未来产业两岸融城景：一江两岸是城市的文化休闲脉络和城野衔接过渡三轴定格局：东西发展主轴与古丝路人文体验轴、区域现代服务轴交汇形成城市新老双心四园环双城：白鹤山养生休闲园、十方堂文旅休闲园、迴澜塔文化休闲园、绿色科创产业公园，四园环抱新老双城发展。绿色科创产业公园千年风物临邛古城
3、千年风物临邛古城老城片区效果图东西轴线鸟瞰古城西门户鸟瞰产业主题公园带千年巴蜀文化门户区丝路文化度假区丝路文化度假区丝路文化度假区南丝路文化商业综合体迴澜塔文旅与产业片区迴澜塔文旅与产业片区迴澜塔文旅与产业片区迴澜塔水上剧场第一部分背景解读香港 深圳广州长三角城市群京津冀城市群珠三角城镇群上海江苏浙江北京天津雄安西安连云港昆明曼德勒加尔各答乌鲁木齐长江经济带重庆成都双城经济圈1.核心城市带动区域，区域契合战略布局2.成渝双城经济圈是战略走廊，内外双循环的转接点。3.成都打造新基建、双循环示范区势在必行。1.机遇与困局机遇1：成渝双城，战略枢纽；西接康藏，南连泛亚长三角京津冀珠三角成渝经济圈成都
4、增速第一：7.8%武汉邛崃康藏区域泛亚区域邛崃，是双城西向桥头堡！是成都新时期双循环建设的重要抓手。雄安新区长三角一体化示范区粤港澳大湾区新动态：中共中央政治局10月16日召开会议，审议成渝地区双城经济圈建设规划纲要，提出成渝以一带一路为引领，建设西部陆海新通道，积极参与国内国际双循环。邛崃成都“一干多支”发展战略川东北经济区川南经济区攀西经济区川西北生态示范区阿坝藏族羌族自治州甘孜藏族自治州都江堰重庆市天府新区成都市“一干”战略载体“双城”战略提升成都发展能级把做强主干与发挥极核作用统一起来壮大区域中心城市把培育全省经济副中心与打造成渝次极核统一起来做优重要节点城市把促进干支联动与强化功能协
5、作统一起来1.机遇与困局机遇2：四川省“一干多支，干支联动”格局，对接双城经济圈邛崃将启到助力成都强化“一干”极核、协调“干支”关系的重要枢纽作用。“一干”：支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用；“多支”：打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。123两大战略，“三个统一”1.机遇与困局都江堰1.区域核心缺位：成都市域发展结构中，西南部缺少中心服务的核心城市。2.打造西控示范城：西控的内涵是提升品质，不是控制发展，而是从生态、文化角度提出更高的品质要求。蒲江大邑邛崃
6、邛崃，将高质量、高品质打造区域性中心城市，形成成都西南区域的发展支点。羊安机遇3：完善区域架构，把握西控内涵，打造区域中心城市国家城乡融合示范区生态价值转换示范区川西竹海竹林风景线1.机遇与困局川西竹海竹林风景线建设规划机遇4：川西竹海，打造两区一线邛崃境内西部的川西竹海竹林茂盛，山川俊朗，怪石突兀，成片竹海面积达十万余亩。将打造为：以融入区域协作为例，邛崃率先推动“城市向东、辐射向西”战略，抢抓成都“南拓”区域一体化发展机遇，积极构建成都辐射服务川西区域的重要极核。羊安新区的规划结构和发展目标为：1.机遇与困局机遇5：羊安新区，基础打好，快速发展一带三水 城园共生十字双轴 科创引领环合两岸
7、产城交融未来人居示范城科技智造示范城产业公园示范城国务院全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见；成都市成都市城市有机更新实施办法1.机遇与困局机遇6：老城更新方兴未艾，正是梳理和思考的黄金时期文脉巷邛崃新老城图景（来源网络）党政机关搬迁示意图中心城区更新项目示意图文脉巷效果图1：国家与区域政策支持2：老城更新方兴未艾邛崃：三大版块，缺一不可；相辅相成，格局延展国家战略+西南缺位+区域中心+文化底蕴+三片发展西部：生态历史渊源特色镇+林盘+生态保护区域中部：文化与服务核心极具文化底蕴的临邛古城+高铁站+新兴功能东部：未来产业人居对接新基建的未来产业新城冉义镇高埂镇桑园邛窑遗址前进镇平乐镇夹关镇高
8、何镇大同镇发展机遇下的邛崃新格局邛崃，正面临着城市更新与发展的历史性机遇期！中心城区能否抓住机遇，是塑造区域性中心城市的关键点！1.机遇与困局城市整体面临的问题困境1：知名度与文化底蕴不匹配小城故事多，但只知文君，不知邛崃来之前知之甚浅，来之后为之惊叹邛崃文化源远流长、博大精深；但其知名度不高，世人对其认知的浅薄与其文化底蕴的深厚严重不符。思考：这样一座城市，为什么不显山不露水？文旅界的“隐形冠军”2300年文化积淀，”六山环抱、九水相拥”;民窑界的“隐形冠军”“北有唐三彩，南有邛三彩”的邛窑；白酒界的“隐形冠军”能“勾兑天下”的邛酒；川茶界的“隐形冠军”世界闻名的“古老”邛茶；四大古城之一，
9、其它三城（阆中古城、锦官城、白帝城）耳熟能详，临邛古城却过于低调。小城是多项“隐形冠军”卓文君卓文君+司马相如芦山大地震邛崃及相关文化邛崃及相关文化大数据下，“卓文君+司马相如”的搜索指数遥遥领先于“邛崃”。邛崃在省外的知名度较低。1.机遇与困局城市整体面临的问题困境2：功能业态与发展定位亟需重新梳理?邛崃发挥什么作用？落位什么功能？在新格局、新背景下邛崃老城的地位和职能必将发展变化，其目前的生活中心职能已不符合未来发展要求。需要在本次规划研究中全面分析区域发展格局和自身资源禀赋，确定规划区的定位和发展目标；协同各区职能，确定功能调整，实现提质升级。邛崃市市域总体规划（2016-2035）发展
10、定位：天府新区现代化产业新城、国家历史文化旅游名城、高品质绿色和谐生活城市整体发展架构：两极一轴三区十一镇，全力融入天府新区人口规模：到2035年市域常住人口88万人，其中中心城区32万人。1.机遇与困局老城面临的困境困境3：文化载体流逝临邛古城作为巴蜀四大古城之一历史价值极高；民间文化兴盛，很多文化界人士在关注。但是早年历史原因和发展冲动，导致许多历史遗迹缺失，缺少展示文化和寄托记忆的空间载体。护城河南河东街西街西校场城关粮站（原城隍庙）翁亭衙后街善政街1979年的临邛城学道街（善政街）逐渐消失的传统空间不断兴建的现代空间1.机遇与困局老城面临的困境困境4：城市结构与交通不尽合理水城关系弱化
11、，城市格局封闭古城区域南交叉口间距较小交叉口间距较小五指路河五指路五指路历史上临邛古城与城市周边的关系非常紧密，古城内鼓楼与白鹤山、文笔塔、迴澜塔，都有视线的呼应，是城市与自然的结合。但如今滨河地段居住、工业用地满铺，导致沿河空间公共性丧失，市民生活与水的关系疏远。迴澜塔满铺 封闭满铺 封闭新区中心318国道割裂两侧用地，多处五指路、T型交叉口存在，且多处交叉口相隔距离较小，造成新城、老城的功能联系不畅、交通组织混乱，亟需梳理衔接。新老关系不清，交通体系性隐患存在1.机遇与困局老城面临的困境困境5：城市更新缺少系统性方案与抓手旧改工作是系统性工作，不能只是着眼于单独几个地块或地区，否则容易“一
12、叶障目，不见泰山”；且涉及庞大的系统工程，包括及成本核算、投资收益、策划运营等。目前老城内拆哪里不拆哪里、拆了以后干什么、改造要如何改造等问题还不明晰，没有在大的框架的基础上确定重点地块、重要街巷等，就无法为实施提供动力和抓手。邛崃老城区，在新时期发展目标定位、体系性架构的缺失是根本问题，亟需进行全盘统筹。四大方面的工作：1.老城更新整体城市设计2.一河两岸空间品质提升3.公共服务设施专项研究4.交通体系优化专项研究四项工作，本质上是一体的。针对不同的范围，把握城市的历史路径，统筹城市的未来格局，需要系统性的梳理。2.规划解读本次规划，将在架构邛崃新时期发展新格局的基础上，提出系统性优化与更新
13、策略，为新时期发展提供依据和抓手。规划设计范围3.核心任务（1）定位与特色怎样打造区域性中心城市？什么样的文化特色定位？什么样的生活方式？（2）功能与格局山、水、老城、新城等之间的关系，重新梳理与之对应的公共服务体系、交通体系（3）场景与空间方案设计、业态策划、轴线场景、街巷场景、节点的场景、城市高度控制（4）设施与支撑公共服务、交通系统的细化（5）更新与实施（进行中）成本核算、行动计划、项目库第二部分 城市发展方向与特色1.城市演进逻辑经济地理格局演变2.城市的文化与特色3.城市风貌研究4.老城的规划定位与愿景 起源：临河而居、石器农耕 演进：跨河东建、军事关隘古邛人是我国西南少见的独特古老
14、的民族之一。邛崃早在新石器时代就有人居住，古时邛人临河而居，渔猎农耕，开启了临邛的城市雏形。第一代：秦筑张若城；第二代：西汉筑公孙城；第三代：明清筑临邛城，即原临邛镇。秦朝灭古蜀国后（公元前311年）出于政治和军事的需要，秦惠文王派蜀守张若在成都一带主持修筑了三座城池临邛、成都、郫（今郫县）。秦朝张若城古邛人遗址西汉公孙城明清临邛城邛人聚居点1.城市演进逻辑经济地理格局演变1)历史渊源一部从军事关隘到繁庶商市的古城变迁史河南州治所在州治所在火井镇火井镇火石山遗址火石山遗址蒲江蒲江大邑大邑自古以来，邛崃就是地区行政中心、中国经济地理版图中的重要节点。州治所在，辖大邑、蒲江等县邛崃筑城立治始于先秦
15、，邛崃、蒲江、大邑三县长期以邛崃为中心形成统一行政区。盐铁要地，巴蜀地区经济中心东晋华阳国志记载了当时利用天然气煮盐的情形：临邛“有火井，夜时光映上照，民欲其火，先以家火投之，顷许，如雷声，火焰出，通耀数十里井有二，一燥一水。取井火煮之，一斛水得五斗盐；家火煮之，得无几也。”古代盐铁专营制度通过对盐业、铁矿（包括其他矿业）的垄断经营，以增加政府收入的财政思想。临邛火井槽:人类历史上最早开凿的天然气井。清嘉庆邛州直隶州志最早发现天然气，并用于煮盐冶铁；盐铁重要的交易地和管理地；汉代巴蜀最发达的地区之一。古法冶铁1.城市演进逻辑经济地理格局演变1)历史渊源一部从军事关隘到繁庶商市的古城变迁史邛邛州
16、：州：南朝梁置，治所在蒲口顿。唐代，显庆二年(657)移治临邛县(今邛崃市)。天宝元年(742)改为临邛郡，乾元元年(758)复为邛州。辖境相当今四川邛崃、大邑、蒲江等市县地。邛崃成都主城区雅安雅康高速去往云南阿坝藏族自治州郫县双流大邑崇州新津彭山眉山荥经名山芦山横断山脉四川盆地去往川西高原藏羌地区去往云南甘孜藏族自治州 先秦至汉代，随着古蜀人和川西高原氐羌系统民族的南迁，开拓了起始于西蜀、通达东南亚和南亚的南方丝绸之路。随着唐宋时期茶马贸易的兴盛，形成了内地汉区与西部藏羌等民族地区间的茶马古道，并最终扩大到以西蜀为中心通往西北和西南民族地区的庞大茶马古道网络。邛崃山及古临邛地区以其丰富的物产
17、和独具优势的交通枢纽的地理位置，成为历史上南方丝路和茶马古道的起始地。古丝路、茶马道起始地通滇通藏必经之路处于文化地缘上重要的枢纽地位地理版图衔接带四川盆地 川西高原人文版图融合点内地汉文化地区 滇藏少数民族地区生态版图过渡区繁茂城市群落区 原始自然生态区1.城市演进逻辑经济地理格局演变1)历史渊源一部从军事关隘到繁庶商市的古城变迁史原址叠加，古城范本 先秦时期两汉时期临山筑城、川蜀屏障，控厄西番 明清时期两汉时期丝路首城、两江环抱、城开五门 民国时期城野交融、四向拓展、四隅田园据史料记载，秦惠文王更元九年(前316年)灭蜀以后，由于政治和军事需要，在蜀地修筑城堡，及临邛、成都、郫县修筑三城，
18、千年来，临邛古城几经损毁、复建，现状临邛古城主要为清朝遗留的城池。建城缘起秦惠文王更元十四年（前311），由于政治和军事需要，派蜀守张若主持修筑三城（一说张仪亦参与修筑事宜）。为防止和镇慑土著的邛、笮等少数民族入侵，城池选址靠近山边隘口。因故地素有邛民（邛族）聚居，取名临邛。明武宗正德十六年（1521年），知州李廷诏主持改筑，城高2丈，用石条包砌。城有四门，各门均建城楼，东南角上建“聚奎楼”企求本州文运亨通，科甲绵延。自此基本确定了邛崃城市的位置和形态，至乾隆二十九年（1764），清嘉庆年间，经官署维修完固。此后经历百余年直至解放。中华民国时期，初仍称邛州，废除道制，邛州直隶省府。2年又恢复道
19、制，以道辖县，邛州改为邛崃县，归上川南道管辖。17年又再废道制。民国时期，邛崃以鼓楼为中心，城墙内团状发展，城市街巷空间井然有序，以东街-西街、南街为主要发展轴线，向东西、向南“丁”字方向拓展。1.城市演进逻辑经济地理格局演变2)近代演变70年代，建成区突破城墙限制，向古城西侧、北侧发展。并在河流东岸形成工业区。历经千年兴衰变迁，城市和外围自然山水关系贯穿始终。民国时期70年代90年代2016年四水护城，城河相望突破城墙、滨水工业借助国道，跨水发展新城环绕，水城相依1.城市演进逻辑经济地理格局演变3)现代以来90年代中期，随108国道、318国道建设，城市显现出明显的沿交通廊道拓展趋势，建成区
20、突破南河阻隔向外拓展，在南河下游以北形成工业园区，拥江发展态势初步显现。近年，城市进一步向南、向东发展，新城逐渐包围临邛古城、跨河建设。城市拥河发展的格局逐渐明确。近代以来，邛崃城以城墙为边界，在内部建设与发展。城市与南河间相隔较远，城水相望。拥河发展趋势明显大邑蒲江天府新区东部新城羊安新城邛崃市川西竹海新基建产业联动发展轴对接雅康地区对接成渝双城经济圈都江堰“一心两翼一区三轴多中心”西南区域均质 贫乏 无中心增补“一轴一带”填补西南区域空白 完型市域空间结构区域格局决定了邛崃是成都地区西南向枢纽，需要构建新时期区域性中心城市，打造撬动川西、辐射雅康的桥头堡；成都市域层面打造“一轴一带”新格局
21、。区域现状规划架构1.城市演进逻辑经济地理格局演变4)未来走向何方？成都市域层面发展分析一轴：新基建产业联动发展轴东向与天府新区、空港新城深化合作，串联川西竹海区域、邛崃中心城区以及羊安新城，对接成渝双城经济圈，打造新基建产业联动发展通道，是邛崃未来的主要发展轴。天府新区东部空港新城羊安新城邛崃川西竹海雅康地区对接成渝双城经济圈新能源新材料产业功能区新型电池电子新材料智能装备及产品公共服务承载产业配套服务科创中心及高新技术服务产业航空产业、节能环保、超新材料等生态涵养特色乡镇旅游服务承东联西，融入双城产业格局羊安成都重庆新津天府新区简阳邛崃川西竹海产业协同 融圈入链打通智慧新基建廊道双城经济圈
22、层面要求智慧新基建廊道邛崃更多的布局外向型区域服务职能，同时服务邛蒲大地区，形成区域服务枢纽。4)未来走向何方？成都市域层面发展分析大邑蒲江都江堰邛崃竹海羊安一带：龙门山生态城镇发展带借力第三绕城高速打造龙门山生态城镇发展带，串联都江堰、大邑、邛崃、蒲江等城镇，形成城市西部的重要南北向发展轴线。适应生态环境约束机制打通“两山”转化通道承担国家城乡融合发展试验区使命蒲江羊安新城第三绕城高速川西竹海都江堰大邑邛崃国际生态旅游名城、生态旅游和康体养生为主导文化创意、绿色科技、大旅游三大产业为主导新兴产业发展和公园城市建设文化旅游目的地和服务枢纽西南公共服务核心魅力蒲江、绿色典范精品农业、全域旅游完型
23、南北双核借力三绕，串联西部城镇，强调生态价值转换成都市域层面要求邛崃对接西控要求，加强公园城市建设，打造文化旅游目的地和服务枢纽。4)未来走向何方？成都市域层面发展分析邛崃打造区域中心城市的必要性核心城市周边，必然需要次级中心城市的补充东部新城德阳市成都市中心城区成都市眉山市资阳市雅安市邛崃从世界城市发展的规律来看，城市的功能外溢与能级提升要与城市功能布局和多中心城市空间结构相匹配，需要在世界城市内部形成若干“次中心”。按照世界城市布局“次中心”的一般规律，“次中心”一般距离“中心”50-100公里；邛崃距离成都市中心60余公里，处于成都迈向世界城市选择“次中心”的理想距离。一级中心地：成都市
24、区二级中心地：区域性中心城区三级中心地：卫星城（双流新津等）中心地理论：（1）层级关系：一级中心地、二级中心地.一级中心地作为地区最有影响力的城市。二级中心地受一级中心地影响，同时辐射下一层级的城市；（2）六边形网络：最终城市不会无边界蔓延，而是会形成网络化的城市群。（3）交通联系：中心地需要与周边城市有便捷的交通联系。从产业与经济、文旅产业与消费服务、交通与物流、公共服务与宜居生活几个维度来看，邛崃市打造成都西南的区域性中心城市，基础优越，潜力巨大。4)未来走向何方？区域性中心城市研究米尔顿凯恩斯乡村区域MK集中建设区域剑桥密尔顿凯恩斯牛津区域廊道伦敦伯明翰牛津剑桥米尔顿凯恩斯SEMLEP联
25、盟范围早期依附于伦敦发展，与“大邻居”强关联，大力发展能与伦敦和伯明翰发生深度互动的生产性服务业，将金融以及现代物流作为其主导产业，大力引进和发展信息、零售、科研等机构，建立了现代化的产业体系。发展成熟后成为辐射周边地区产业服务中心。是大伦敦外围城市与伦敦联系的交通中转点，能够为企业通向英格兰南部和伦敦市场、英国国内市场和欧洲市场提供便捷有利的交通，丰富的物流劳动力、世界一流的物流与供应链方面的知识、培养相关专门人才的教育条件等推动了当地物流与销售产业集群的形成。构建剑桥密尔顿凯恩斯牛津区域廊道打造成为伯明翰和伦敦之间的区域性中心城市 英国米尔顿凯恩斯 Milton Keynes新兴经济与产业
26、发展：从依附到辐射交通枢纽及物流产业：从小到大1、区域性中心城市案例对标4)未来走向何方？区域性中心城市研究艺术文化地图米尔顿凯恩斯早期作为伦敦大都市区的一个小村庄，对周边人群的吸引力差，继产业培育之后，再通过高等级的公共服务配套，包括高等教育、博物馆、美术馆、体育馆、艺术中心等。以存量更新推动城市功能结构优化，打造高品质的宜居空间，成为吸聚牛津和剑桥高素质人才的磁力中心。从一个完全新建，无文化基础的城市，通过发展文化创意产业，打造成为音乐、表演、视觉艺术以及出版行业高地，以文化产业的发展为城市提供对外来人群的持续吸引力。3、文旅及服务业：从无到有 英国米尔顿凯恩斯 Milton Keynes
27、4、公共服务及宜居生活：从弱到强结论：（1）产业：强化生产性服务业对区域的服务和辐射；（2）交通：加强与周边地区的对接与联系，发展系统化的物流产业；（3）文化：完善文化设施布局，通过文化策划吸引周边年轻人；（4）服务：大力配套面向产业人才的公共服务设施。1、区域性中心城市案例对标4)未来走向何方？区域性中心城市研究绍兴市绍兴市绍兴市杭州市杭州市杭州市2001-2008-2013年长三角地区城市联系度分析（绍兴与主动链接杭州都市圈发展）发展思路：打造成为环杭州湾的特色城市绍兴在制造业经济上难以与旁边的杭州、宁波匹敌，但处在杭甬发展走廊上，绍兴充分对接杭州发展，利用作为杭州后花园的区位优势、越文化
28、高地以及江南水乡特色，大力发展科创产业和文旅产业。浙江省绍兴市Shaoxing,Zhejiang2011版总体规划定位“特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市”2018版总体规划定位环杭州湾大湾区核心城市，杭州都市圈副中心城市1.1、新兴经济与产业发展：以特色取胜1、区域性中心城市案例对标4)未来走向何方？区域性中心城市研究强化纵向的交通联系，推动浙南地区联系上海，融入长三角；横向上强化东西与宁波和杭州的联系，构建杭-绍-宁连绵发展带。品质化养老：谋划建设国际健康管理中心，形成集健康管理、教育培训、养老服务于一体的国际健康管理服务区。成为国家级智慧养老示范基地。品牌化教育：依托杭州和宁波的产
29、业发展需求，重点发展国际优质职业教育资源。区域性旅游服务中心：以吴越文化为品牌与周边地区错位发展，打造文旅目的地。杭州绍兴宁波绍兴杭州苏州上海浙南地区宁波 浙江省绍兴市Shaoxing,Zhejiang1.2 交通枢纽及物流发展：发挥引导外围城市融入长三角的枢纽作用1.3 公共服务及宜居生活：特色化导向结论：（1）产业：积极联动杭州和上海，找到自身的立足点；（2）交通：打造成为浙南地区融入上海的门户；（4）服务：特色化导向，重点突破养老、教育和旅游服务。1、区域性中心城市案例对标4)未来走向何方？区域性中心城市研究江门市江门市0100020003000400050006000广州深圳佛山东莞中
30、山惠州江门茂名湛江珠海汕头肇庆揭阳韶关清远梅州阳江潮州汕尾河源云浮050001000015000200002500030000深圳广州佛山东莞惠州中山茂名湛江珠海江门汕头肇庆揭阳清远阳江韶关梅州潮州河源汕尾云浮2006年江门市GDP排名：10/212018年江门市GDP排名：7/21发展思路：前冲珠三角核心区、后带粤西发展区产业上主动接受广佛都市圈的经济辐射和协同发展，实现从机电、防治、食品、建材等产业向高新技术产业和现代制造业的迈进。2004-2013年广东省企业网络联系度（红点大小可反映城市在城市群中的城市等级变化）打造粤西进入珠三角的交通门户，集聚粤西货流人流，向北进入广佛都市圈、向南经
31、深中通道和港珠澳大桥进入深莞经济圈和港澳地区，纵深东部城市带西向发展腹地。建设成为粤港澳大湾区城市群高档生活服务配套的大型现代物流基地。广东省江门市 Jiangmen，Guangdong1994版总体规划定位：珠江三角洲西部重点发展城市之一2011版总体规划定位：江门市是珠江三角洲西部地区的中心城市之一1.1新兴经济与产业发展：依托大都市圈转型升级1.2 交通枢纽及物流产业：从节点到枢纽1、区域性中心城市案例对标4)未来走向何方？区域性中心城市研究通过江门市“三区一市”公共服务设施布局专项规划(2015-2020)，从教育、医疗、文化、体育、社会福利等方面全方位提升江门的设施服务水平，打造成为
32、珠三角地区未来最具潜力城市。以侨乡文化、海防文化、海上丝路文化为核心，整合其他文化要素，打造全域旅游产业链，推进文化旅游与文物保护高质量融合发展。以“2条城市轴线+3个重点区域+8项环境要素”为抓手进行老城更新，重新焕发老城的文化生机。全域旅游规划 广东省江门市 Jiangmen，Guangdong1.3文创及服务业：从分散到整合1.4公共服务及宜居生活：同步配套，循序优化结论：（1）产业：积极融入粤港澳湾区，发展服务于粤西产业所需的服务业；（2）交通：打造粤港澳地区的门户；（3）文化：以重要要素为抓手进行老城更新，突显核心文化；（4）设施：大力配套服务区域的公共服务设施。1、区域性中心城市案
33、例对标4)未来走向何方？区域性中心城市研究区域中心城市，与绝对规模并不画等号，小城镇一样可以发挥大作用！区域中心城市竞争力的四大维度：1新兴经济产业发展2交通联系物流服务3文创产业消费服务4公共服务宜居生活2、区域性中心城市建设路径4)未来走向何方？区域性中心城市研究2、维度一：产业与经济竞争力 新经济的潜力逐步发挥，进入快速发展阶段2018年邛崃市地区生产总值298亿元，在成都西部县市中仅次于崇州。邛崃市同时属于南拓区域，未来产业增长空间潜力大。第二产业发展潜力大，后劲足在第二产业各项指标上，远远超过蒲江和大邑，且近年来与崇州的差距越来越小。未来随着崇州全面纳入西控，产业发展将受到限制，周边
34、的企业和要素抑或将向邛崃集聚，因此邛崃的第二产业发展潜力巨大。县(市、区)地区生产总值增长率（%）人均地区生产总值增长率（%）邛崃市10.810.7大邑县10.210崇州市10.610.6蒲江县10.38.9成都市86.6县(市、区)规模以上工业企业单位数（个）利润总额（万元）第二产业增加值（万元）邛崃市1481489221448899 大邑县143756161143157 崇州市1662070081671114 蒲江县10447808786030 邛崃市与周边市县经济指标对比（2018年）西部区域7185平方公里大邑崇州邛崃蒲江4)未来走向何方？区域性中心城市研究西控区域区域工业企业单位个数
35、工业总产值（万元）利润总额（万元）主要产业空间抓手未来增长空间未来主导产业邛崃1482257075148922羊安新城49km2（其中工业用地21.87 km2）新型电池、电子新材料产业、智能终端产品崇州1663668722207008-城区工业用地约9.5 km2（总规）电子信息智能家居大数据传感器大邑1432470598 75616 成都智能文旅装备产业园23.3km2（总用地）智能文旅装备蒲江104143684647808成都蒲江工业集中发展区6 km2食品饮料、农副产品加工新能源新材料产业功能区南拓区域绿色食品产业功能区天府现代种业园邛崃市大邑县蒲江县崇州市绿色食品产业功能区天府现代种
36、业园新能源新材料产业功能区未来产业空间抓手新型电池电子新材料产业智能装备及产品“南拓”给产业发展留足空间，奠定产业转型的基础邛崃市同时属于南拓区域，未来产业增长空间潜力大，相对于崇州、大邑、蒲江，邛崃可以依托天府新区发展前沿性产业，同时培育服务于区域的生产性服务业。拟引入知识密集型产业，产业的区域竞争力强未来羊安新城将发展新型电池、电子新材料产业（集成电路设计、芯片制造、封装测试、应用终端）、智能装备及产品（智能装备、智能终端产品、智能制造服务）三大主导产业。符合市场需求趋势，未来产业的竞争力强劲。2、维度一：产业与经济竞争力4)未来走向何方？区域性中心城市研究大青城休闲旅游集聚区都江堰崇州康
37、养旅游服务业集聚区新津梨花溪文化旅游集聚区彭州龙门山山地旅游集聚区金堂文旅邛崃 处于成都西南文化圈核心地位邛崃历史上是邛州的州治所在，是成都西南文化圈的核心。以南丝路文化、文君文化、邛窑文化、邛酒文化和红色文化为代表的邛崃文化是天府文化的重要组成部分。以文化为引领的文旅产业发展潜力大相比周边县市，邛崃拥有省级历史文化名城、省级历史文化名镇，旅游人次和旅游收入进入快速增长阶段，文化类型丰富；通过文化资源的挖掘和品牌营造，文旅服务设施配套的提升，具有打造成为区域消费中心和文旅服务中心的潜力。丝路文化文君文化邛窑文化邛酒文化名称名称地位地位2018年接待国年接待国内旅游人次内旅游人次（万人次）（万人
38、次）2018年接待年接待国内旅游人国内旅游人次增长率次增长率文化类型邛崃邛崃临邛古城省级历史文化名城163126%丝路文化文君文化邛窑文化邛酒文化平乐镇国家级历史文化名镇邛崃市茶园乡省级历史文化名镇大邑大邑安仁古镇国家级历史文化名镇20053%博物馆文化崇州崇州崇阳老城省级历史文化名城1934宗教文化名人文化崇州市街子镇省级历史文化名镇崇州市怀远镇省级历史文化名镇崇州市元通镇省级历史文化名镇蒲江蒲江蒲江县西来镇省级历史文化名镇75645%冶铁文化红色文化2、维度二：文旅服务与消费竞争力4)未来走向何方？区域性中心城市研究 成都市消费市场潜力巨大，市域内消费需求旺盛成都社会消费水平名列全国前五，
39、超过深圳、杭州等地，近两年增速保持在10%左右，稳居第一，未来社会消费发展潜力巨大。省域、区县消费要素流动活跃，邛崃未来消费潜力大由于跨省、出境游受限，2020年五一期间成都市流出人口88%左右在四川省内；省内消费成为主要趋势。邛崃市消费主体以省内游客为主，占总消费的30%以上；同时省内（除成都市以外）到访游客中，雅安位居榜首。0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%雅安 眉山 资阳 德阳 绵阳 乐山 南充 内江 达州 凉山02000004000006
40、0000080000010000001200000邛崃市大邑县崇州市蒲江县2019年社会消费综合排行榜（社会消费品零售总额/增速）邛崃外省游客来源地构成邛崃省内（除成都市外）游客来源地构成邛崃市区游客来源地构成2、维度二：文旅服务与消费竞争力4)未来走向何方？区域性中心城市研究成都西部交通枢纽成温邛快速、成新蒲快速、新天邛快速快速川藏铁路（成雅高铁）、成蒲铁路铁路成都经济区环线高速（三绕）、成名高速、天邛高速、成雅高速高速东部新城成都市中心城区成都市眉山市新天邛快速成雅高速成新蒲快速天邛高速大邑县崇州市 扼西南经济区融入成都都市圈的交通要道邛崃是从成都到雅安、甘孜及川西地区的必经之路，成温邛高
41、速、天新邛快速路等通道将邛崃与周边县（市）区连接。交通发展潜力大，具备区域交通枢纽条件即将修建的川藏铁路是四川西向开放的第二条大通道，天邛高速串联起了成都天府新区和邛崃产业园区，形成成都到雅安的第二条高速公路通道。两条通道的修建将为邛崃带来人流、物流、信息流等枢纽资源。开展川藏铁路羊安站规划设计，同步规划新邛蒲国际铁路物流集散枢纽，依托川藏铁路建设机遇，邛崃交通枢纽功能将进一步扩大。羊安蒲江县成温邛快速邛崃雅安市2、维度三：交通与物流竞争力4)未来走向何方？区域性中心城市研究1）新兴经济与产业发展维度-制造向东我国西南最具特色的文化体验古城、宜居生活小城镇。成都西部创意产业与办公集聚区、地区综
42、合交通枢纽！3、邛崃市建设区域性中心城市的路径2）枢纽建设与物流维度-差异布局3）文旅产业与消费服务维度-打造中心4）公共服务与宜居生活维度-服务高地围绕三个功能区建设，打造新基建产业示范区。重点导入高附加值或劳动密集型产业，积聚发展势能。老产业区进行功能更新，置换发展空间。东部产业区进行提档升级，引入创意办公、孵化、总部等。邛崃市整体中心城区强化对外交通职能，梳理区域衔接路网与架构。考虑打造高质量区域交通枢纽设施、区域物流设施。优化高铁枢纽区域与老城交通组织。划分主要的南北向、东西向干道职能，完善综合交通体系。邛崃市整体中心城区体系建设+设施建设+市场培育通过物质载体、活动组织、产业培育，利
43、用绝佳古城文化、文君文化、丝路文化等资源，进行价值转化。邛崃市整体中心城区明确配置目标与标准，合理布局相关设施，抢占区域服务龙头。利用好老城更新的机遇，提升中心城区的公共服务规模与品质，提升城市空间品质与生态品质，打造人文、宜居的生活空间。邛崃市整体中心城区在打造区域中心城市的目标下，邛崃中心城区应打造4)未来走向何方？区域性中心城市研究三区协同，共建区域中心城市一体两翼 三生融合轴线展开 对接双城中部核心：更新提能区域中心城市主要功能承载地/公共服务和文化高地绿色食品产业功能区/天府种业园老城更新、提质升级，强化核心带动作用西部：融合振兴国家级城乡融合示范/生态价值转换示范城乡融合、乡村振兴
44、东部：创新崛起承担南拓发展使命/产业崛起新能源新材料产业功能区/科创中心绿色食品产业功能区种业园区东翼创新崛起新能源新材料创新孵化产业社区文旅产业服务老城生活服务临邛古镇对外接待西翼融合振兴核心更新提能城乡融合示范乡村振兴特色乡镇科创培训生态保育生态文化旅游对接双城经济圈4)未来走向何方？邛崃市域层面西部发展方向：城乡融合、乡村振兴结构上南北对接雅康、成都西部，沿线丰富节点，充能西部生态通道。西部落实川西竹海规划与国家级城乡融合示范区要求，通过挖掘地区要素，复兴文化资源，打造生态、文化旅游产业，带动乡村振兴。文化旅游区生态旅游区对接成都西部生态带对接雅康地区夹关镇天台山火井镇大同乡临邛古城平乐
45、古镇川西竹海梳理现状资源文旅振兴乡村4)未来走向何方？邛崃市域层面东部发展方向：产业崛起、创新孵化承担南拓发展使命/产业崛起新能源新材料产业功能区/科创中心4)未来走向何方？邛崃市域层面羊安大产业生态圈对接成都天府新区北城门文君酒厂文君井铁花巷龙兴寺遗址瓮亭鼓楼文笔塔迴澜塔绿色食品产业园特色林盘中国酒村十方堂邛窑遗址鹤林寺特色林盘西塔幽居寺高铁站318国道现状资源分析 城野关系：山水林盘、阡陌环抱西侧坐拥天台山、南河等优越生态资源。城市外围被良田环抱，有特有的林盘资源嵌入其中。文化格局：古城为核、隔水相望临邛古城：北城门、文君井、鼓楼、瓮亭、文君酒厂等；寺庙：鹤林寺、幽居寺；塔：迴澜塔、西塔、
46、文笔塔；遗址：十方堂邛窑遗址、龙兴寺遗址 发展资源滨河工业、绿色食品园等产业动能；成名高速、318国道、高铁站等区域发展通道。中部城区发展方向判断中部城区提能的关键路径：拥抱文化、提升内涵、走向生态、走向滨水！古城内部文化丰厚待提升，滨河生态、人文、景观资源充沛待挖掘！4)未来走向何方？邛崃市域层面热点引爆：四大建设热点区域+两条发展轴带中部城区发展方向判断4)未来走向何方？邛崃市域层面新城中心区域：正在建设中的城市行政中心、城市商业、生活片区。西门区域：城市向西融景的门户区域，结合滨水工业改造、龙兴寺片区零星地块的改造，形成城市西部景观门户和旅游服务节点。东门区域：火车站前区域旧城更新，是远
47、景实施的区域。迴澜塔区域：人文与生态集聚的生态带+城市主要的发展轴+成片的空间腹地。两轴带：一体两翼协同发展轴、南河文化休闲带西门区域新城中心区东门区域迴澜塔区域最优质的资源条件和现实的开发条件=短期内形成爆点！特色众多，不一而足2.临邛古城文化及特色解读Q：最能体现邛崃特色的宣传语是？Q：最能代表邛崃特色的文化是？调查问卷 市民认知酒文化文君文化南丝绸之路文化茶文化陶瓷文化革命老区红色文化巴蜀古城竹文化羌族民俗文化其他酒文化文君文化南丝路文化茶文化陶瓷文化文君故里天府南来第一州醉美邛崃南方丝路第一城丝路古城秦风汉韵公园城市其他文君故里天府南来第一州醉美邛崃南方丝路第一城邛崃的文化底蕴深厚，特
48、色多样，不一而足。其中“文君”和“丝路”的认可度最高。规划认为临邛古城是这些文化的主要物质载体，市井气息是其气质和表现形式。规划梳理文化四大主线丝路文化，文君文化，古城文化、市井文化，并挖掘文化内涵，为老城的更新提供内核支撑。“三篇文章“丝路文化文君文化邛酒文化宗教文化邛窑文化山水文化红色文化传统手工业文化制盐制茶冶铁凤求凰、邛窑、临邛古城“三干五支、多元荟萃”在市委十四届六次全会上，邛崃市委提出了建设“一城三区”，推动转型升级，奋力谱写高质量发展新篇章的工作思路，要做好临邛古城、邛窑遗址、凤求凰“三篇文章”，打造邛崃IP，让邛崃在公园城市建设上走在前列。2.临邛古城文化及特色解读文化脉络四大
49、主线【古城文化】【文君文化】【市井文化】临邛古城，巴蜀四大古城之一。始建于秦惠文王更元十四年，迄今已有2300多年的历史。在两千多年的发展历程中，临邛城址未变，结构依然，成为成都平原风水古城的范本。邛崃是西汉才女卓文君的故乡，卓文君和司马相如演绎的中国经典爱情故事“凤求凰”就诞生在这里。邛崃老城街巷数量繁多，是成都街巷最多的县城。这些街巷延续着历史文脉，流淌着人文气息；所承载的市井文化十分突出，代表着生活的温度。【丝路文化】南方丝路和茶马古道通过商业贸易，促进中国西南民族文化的交流传播、维护中国西南的政治稳定和民族团结、沟通中国西南与世界的经济文化联系。古临邛地区成为历史上南方丝路和茶马古道的
50、起始地。【文君文化】1、爱情故事流芳千古典故1：凤求凰文君听琴、夜奔相如典故2：当垆卖酒家徒四壁、归邛当垆司马相家徒四壁，难为生计。文君对相如说：“一起去临邛，向兄弟们借贷也完全可以维持生活。”相如就同文君来到临邛，把自己的车马全部卖掉，买下一家酒店，做卖酒生意。并且让文君站在垆前卖酒，而自己在闹市中洗涤酒器。轶事趣闻白头吟相如变心、以诗挽君司马相如得到汉武帝赏识后不久打算纳茂陵女子为妾，冷淡卓文君。于是卓文君写诗白头吟 给相如。司马相如看完妻子的信，不禁惊叹妻子之才华横溢。遥想昔日夫妻恩爱之情，从此不再提遗妻纳妾之事。两人白首偕老，安居林泉。典故3：归隐田居卓父接济、相如荣归卓王孙听到女儿的
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