浅析工程造价各阶段的控制工程造价.docx

1、目 录摘 要 31. 前 言 52. 正 文 62.1. 工程造价控制的概念 62.2. 控制与管理建设工程造价的重要性 62.3. 控制与管理建设工程造价的基本原则 72.4. 建设工程各阶段与造价控制的关系7 2.4.1. 工程项目投资决策阶段7 2.4.2. 工程项目设计阶段7 2.4.3. 工程项目招投标阶段8 2.4.4. 工程项目施工阶段9 2.4.5. 工程项目竣工结算阶段102.5. 建设工程各阶段造价控制方法 11 2.5.1. 投资决策阶段的造价控制 11 2.5.2. 设计阶段的造价控制 11 2.5.3. 招投标阶段的造价控制 12 2.5.4. 施工阶段的造价控制 1

2、2 2.5.5. 竣工阶段的造价控制 13 2.6. 目前我国在工程造价控制方面存在的问题14 2.6.1. 工程招标环节中存在诸多问题14 2.6.2. 国家对造价中介组织管理不够14 2.6.3. 工程造价从业人员的执行水平不高14结束语15谢辞15参考文献16摘 要随着科学技术的进步和工程实践的发展，土木工程这个学科也发展成为内涵、门类众多、结构复杂的综合体系。做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利，能否达到预期效果具有重要意义，要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制，防止投资突破限额，并促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等

3、有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。我国，长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多，生产规模小，集中度低，企业间缺乏合理的专业化分工与协作，使得资源配置长期处于低水平状态。不少地方与企业不顾经济规模和布局的合理性，重复引进，重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，低水平竞争，打内战，这极不利于民族工业发展，不利于与国际惯例接轨，不利于参与世界经济大循环。在全球经济一体化，一个建设项目若出现前期决策失误，不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法挽回其损失。近年来，随着我国经济建设蓬勃发展，工程造价的控制逐渐成为人们的话题。在社会主义

4、市场经济的大环境下，人们对工程造价的控制越来越严格，采取的手段也逐渐多样化，如何使得工程造价降低，追求利润最大化和利益最大化，将成为整个工程相关行业的控制点。然而工程造价的控制是一个动态的过程，结合工程造价管理实践，阐述了工程造价控制的原理、运用价值工程和技术经济理论，分别对项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段工程造价控制的重点进行了剖析，提出了房地产开发企业工程造价控制的具体措施。由此得出控制和降低工程造价，确保工程造价的真实性、准确性是建设工程管理的一项重要任务，它对控制固定资产投资规模，节约国家基本建设资金也起着举足轻重的作用。关键词：建设工程造价价值工程 管理1.前 言随着我国

5、经济的高速增长，我们与发达国家距离越来越近，发达国家在建设工程中走的弯路我们应该避免。尤其是对我们这样一个人口众多，资源短缺的泱泱大国，节约能源的设计方案显得尤为紧迫。在竞争激烈的市场经济大潮中，求生存、求发展是摆在建筑业企业面前的一个重要课题。建筑业企业要生存、要发展，必须最大限度地提高企业的投资收益。而企业提高其收益的最主要的途径理所当然就是要降低工程成本。一个项目的工程成本牵涉到各个阶段，故要降低工程成本必须从项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段对工程成本进行严格的控制。而要降低工程成本，控制工程造价则是关键在市场经济条件下，如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。然

6、而，目前在建设项目中概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在，最终导致工程投资严重失控。由于工程造价始终贯穿于项目建设的全过程，按阶段可分为：项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算。要动态、有效地控制好工程造价，就必须在上述五个阶段的每一步都加强控制。从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争。在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本换取最大的效益，就能在竞争中获取主动、走向成功。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，对建

7、设工程进行更全面的控制。3. 正 文2.1. 工程造价控制的概念工程造价控制工作非常重要，工程质量和进度的控制归根结底是工程造价控制。很多实际工程项目中由于没有进行有效合理的工程造价控制，最终导致预算金额超过概算金额、决算金额超过预算金额的现象。据统计，一个项目的各个阶段控制工作对整个项目造价影响如下：投资决策阶段；招投标阶段；设计阶段；施工阶段；竣工阶段。所以项目管理者应将工程造价管理与控制贯穿于整个建设工程的各个阶段中，控制工程造价的直接效益是防止投资突破限额，更积极的意义是能够促使设计、建设、施工单位加强管理，合理使用人力、物力、财力，控制固定资产效益，取得最佳的经济效益和社会效益。因此

8、，做好工程造价的控制工作，不仅能够为投资方增加利益更能保证和加速经济的发展。2.2. 控制与管理建筑工程造价的重要性工程造价，主要由建筑安装工程费用、设备工器具的购置费、工程建设其它费用组成。建设工程造价管理是基本建设管理的重要组成部分，要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。建筑工程造价管理工作的优劣，直接影响项目投资的经济效益。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人、财、物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程

9、序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性，进而保证工程造价的有效控制。2.3. 控制与管理建筑工程造价的基本原则正确处理工程造价与工程质量的关系工程造价就是完成一个工程所必须消耗的人工、机械、材料等的综合费用，根据投资方、设计方、施工方、承包方、审计方，不同性质的单位可对同一工程提供不同的工程造价，如投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工结算等。工程质量是指竣工的工程应达到图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求的特性。正是由于工程造价与工程质量的密切关系，也使工程项目的寿命周期随着工程造价与工程质量的变动而变动，工程造价高则其质量较好，使用费用降低。反之，工程造价

10、低则其质量难以保证，使用费用必然上升。投资建设工程项目不能一味强调降低造价而忽视使用费用，否则势必降低项目的使用功能，缩短使用年限或增加使用费用，这对业主来说损失更大。引入价值工程概念，采用价值管理手段价值工程又称价值分析，是以提高产品价值为中心，对其各项功能进行分析评价，使之以最低的总成本，实现必要的功能。建筑设计中如何将工程项目的功能要求与投资有机结合，根据工程的实际情况既不单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本与功能的比值，获得最佳的设计方案。在设计中推广运用的价值工程是一种行之有效的技术与经济相结合的科学方法。同时，价值管理的运用在建筑业得到迅速发展。一般情况下，应用

11、价值管理可以降低整个建设项目初始投资额的5%-1O%,同时可以降低项目运行费用的5%-10%.在某些情况下，节约可以高达35%。同时，有效控制工程造价应体现以下三原则： （一）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制 （二）主动控制，以取得令人满意的结果 （三） 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段2.4.建设工程各阶段与造价控制的关系2.4.1. 工程项目投资决策阶段建设工程项目投资决策的正确性是工程造价管理的前提 建设工程项目投资决策的工作内容是决定工程造价的基础 工程造价的高低也影响项目的最终决策项目投资决策的深度影响投资估算的精确度,也影响工程造价的控制效果 另外,由于在建设项目的实

12、施过程中,即决策阶段、初步决策阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招标投标及承包阶段、施工阶段,以及竣工验收阶段,通过工程造价的确定于控制,相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算造价。这些造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。按照前者控制后者是制约关系,意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用,是限额目标。由此可见,只有加强项目投资决策深度,采用科学的估算方法和可靠的数据资料,合理地进行投资估算,保证投资估算的准确,才能保证其他阶段的造价被控制在合理的范围之内,才能使投资控制目标得以实现。 2.4.2. 工程项目设计阶

13、段我们之所以把设计阶段的工程造价控制作为一个重要环节，是因为项目决策后设计阶段的造价控制是全过程造价的第一关，只有在设计工作没有完成之前、设计图纸未交付实施之前把好了这一关，才能为全过程工程造价控制打好基础，如果在设计阶段加强了工程造价控制，设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，采用合理的工艺技术、材料设备和合理的结构型式，尽可能减少设计缺陷，工程造价就可降低，性能价格比就越多，其工程造价控制效益就明显表现出来了，这样才能真正做到花小钱办大事，少花钱办好事，少花钱多办事。 实践证明，设计费虽然只占工程全寿命费用不到1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达75%以上，施工图设计

14、对投资的影响程度为35%左右，所以无论从造价控制系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段的工程造价控制工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱。2.4.3. 工程项目招投标阶段建筑市场的供需状况对工程造价的影响。建筑市场的供求关系对工程造价有直接影响。当建筑市场的需求增加，承包商在成本中加上较大幅度的利润后，仍然有把握中标；当建筑市场萎缩，竞争加剧，此时承包商为中标，利润幅度较低甚至为零，这是市场经济条件下的必然规律。 投标决策对工程造价的影响。投标人通常根据建筑市场竞争的激烈程度及对竞争对手的实力进行分析后，结合本单位施工能力和技术水平，做出最后的投标决策。大致包括以下几种方法：

15、以获得最大利润为目标进行投标；以保本或微利为策略力争中标；为保证中标，以最大限度低报价为策略等。 工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响。工程量清单计价模式使工程造价更趋近于工程实际价值。在新的计价模式下，工程量由招标人提供，报价人的竞争性报价是基于工程量清单上所列量值，新的计价模式能实现真正意识上的工程造价动态控制。 建设单位对建筑产品质量要求及新技术应用程度对工程造价的影响。 任何商品都有其质量标准，建筑产品也不例外。如果建设单位为了获得更高的质量或缩短工程建设工期，必然要付出一定的经济代价。另一方面，新技术、新施工方法的应用存在一定的风险。承包商在报价时，应适当考虑此类风险因素

16、。2.4.4. 工程项目施工阶段施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。物价的变化不是以人的意志为转移的，是人力所不能控制的，气候的变化一般情况下也是有规律的，唯有工程量的变化大多来源于工程变更。工程变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。所以施工阶段的造价控制的重点应该是工程变更。因为设计阶段是工程造价的形成阶段，而施工阶段是工程造价的实现阶段。如果施工中不发生工程变更，造价就不会超出施工图预算的范围。2.4.5. 工程项目竣工结算阶段竣工验收阶段是工程基本建设程序的最后阶段，也是工程造价管理的收尾阶段，是对建设成果和投资效果的总检验。建筑工程竣工决算也

17、就成了整个工程造价控制最重要的一环，一定要在执行科学管理流程下进行。2.5. 不同的工程阶段的造价控制方法2.5.1. 投资决策阶段的造价控制投资决策阶段是控制工程造价的基础，该阶段采用的各项经济技术和各项经济决策对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，因而是关注的焦点。决策阶段的核心内容是投资方组织编写的项目建议书与可行性研究报告。项目建议书的准确与否直接关系项目投资的效益。可行性报告的内容包括拟建项目的选址、建设规模、建设标准、功能、使用年限、设备选用、环境影响评价等。编制项目建议书和可行性报告时应当对项目实施工程中可能发生的各类风险进行合理的估计和预测综合分析。投资方还应该

18、通过工程造价咨询机构对投资方案进行优化，合理确定投资估算，控制好项目总投资2.5.2. 设计阶段的造价控制设计阶段是控制工程造价的关键，但是由于工程设计涉及到国家、省市有关设计规范和行业技术标准，业主方没有明确的技术指标和准确的考核标准，往往成为造价控制的薄弱环节。为了使设计阶段有效地进行造价控制，应该改革设计费用的计取方式，加强设计院和设计人员的经济意识；执行标准设计和加强设计变更管理工作，采用标准构配件以降低的造价；运用价值工程，寻找在满足质量要求的前提下降低成本的途径；加强业主方技术人员和造价控制人员的沟通，了解当地技术经济指标，制定具备前瞻性的限额指标并开展限额指标考核工作；聘请顾问、

19、专家进行设计方案的论证，优化设计方案。2.5.3. 招投标阶段的造价控制招投标阶段的工作质量直接影响到造价控制的效果。这个阶段的造价控制应该注意以下几点：（）大力提高招标文件的编制质量，工程量清单应符合招标规范的要求，减少合同中的变更和索赔条件并且制造反索赔条件，控制主要的材料费用。（）认真审查投标单位的各项报价，既要查看总价也要查看单价，结合相应的工程数量考察单价的合理性，详细查阅其工作内容和施工方案。（）选择正规、高效的施工单位，保证工程质量，降低项目风险，提高项目投资的可控性。2.5.4. 施工阶段的造价控制施工阶段是工程建设过程中变化最多、时间最长的阶段，也是建设工程项目造价控制全过程

20、中最难和最复杂的阶段。虽然在项目施工阶段节约资金的可能不大，但是浪费资金的可能性十分之大，因此要做到尽可能地避免工程建设中的浪费达到施工阶段造价控制的目的应该注意一下几点：（）优化施工组织设计方案，保证工程顺利进行，确保工程质量，最大限度提高劳动效率，降低工程造价。（）建设科学管理的项目体系，量化项目成本和收益，优化资源配置，满足市场需求，提高经济效益。（）保证工期按时完成，减少延误工期造成的巨大经济损失。（）强化质量管理，确保工程质量目标的实现，避免发生额外的返工费用。（）对设备与材料的采购供应实行科学的管理，最大限度地减少差价。（）采用建设监理制度，对项目进行科学的组织和管理，确保建设项目

21、工程造价目标、质量目标和工期目标，实现最佳的投入产出。2.5.5. 竣工阶段的造价控制竣工阶段的工程造价管理是工程造价控制的重要环节，是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价的控制应重点把握以下几个方面：（）检查隐蔽验收记录。所有的隐蔽工程均需要两个以上的人进行验收。审核竣工结算时应该对隐蔽工程进行施工记录和验收签证。（）核对各项合同条款。造价控制员应检查对竣工的工程内容是否符合合同要求、核对计价定额、取费标准、优惠条款、主材价格等。（）按图核实工程数量。依据竣工图、设计变更和现场签证进行竣工结算工程量的核算，且计算规则应符合国家规定。（）落实所有的设计变更签证。设计修改变更必须由设计

22、单位出具设计变更通知单并加盖公章，经过建设单位和监理单位的审查，才具有效应，否则不应进行结算。（）严格执行定额单价，注意各项费用的计取，防止各种计算误差。2.6. 目前我国在工程造价控制方面存在的问题2.6.1. 工程招标环节中存在诸多问题（）由于招标及招标工程人为压级压价，导致工程造价失真，产生“无标底”现象。这种现象的存在埋下了工程质量事故的隐患。（）一味的重视招标工程的造价，忽视中标后项目是否存在较大的缺口。这种情况十分不利于控制造价，因为在招标工程项目中，中标价值如果缺口过大，将会导致竣工结算价值超出原中标价值，使得工程造价失控。2.6.2. 国家对造价中介组织管理不够国家对造价中介组

23、织管理不够。随着建筑行业的迅速发展，从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展十分之迅速，但是相应的管理制度却不配套，各类中介组织的资格认定和审批不能严格执行，影响了招投标工作的顺利进行。2.6.3. 工程造价从业人员的执行水平不高目前我国多数造价从业人员只会做概预算，而对项目前期的工作参与甚少，不能完全投入到项目的全过程进行全面的造价管理，从而导致造价人员不能在项目前期控制中发挥应有的作用结束语综上所述，控制工程造价是一个全过程的控制，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。随着中国加入世贸组织，我国投资主体呈多元化，投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视日益

24、提高。因此，改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算各行其事，缺乏连续性的局面，开展建设项目投资系统控制，提高建设项目投资控制水平，才能促进我国社会主义市场经济的发展，适应全球经济一体化进程。工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。因此要求各专业人员从各自的范围着手，有效控制资金投入，才能解决建设资金的需求与有限供给之间的矛盾。加强工程造价控制的重大意义就是在于合理使用人力、物力、财力等，从而取得最佳的经济效益和社会效益。谢辞参考文献【1】徐大图 工程建设投资控制 中国建筑工业出版社，1997【2】 尹贻林 工程造价计价与控制 中国计划出版社，2004【3】 唐连珏 工程造价的确定与控制 中国建材工业出版社，2001【4】 尹贻林 工程造价管理相关知识 中国计划出版社，1997【5】 马永军 工程造价控制 机械工业出版社，2009【6】 斯庆工程造价控制 北京大学出版社，2009【7】 张春流 略论施工企业单项工程成本控制 淮海工学院学报，2003，【8】 李南 工程经济学科学出版社，2000【9】陆凤俊，徐芸设计阶段工程造价控制的重要性山西建筑，2005 【10】孙红浅谈设计阶段的工程造价控制建筑经济，2008 【3】陈炜煌浅析建设项目全过程工程造价控制铁道工程学报，2005 19 / 19