项目招标阶段审计.doc

1、建设工程招投标审计合同 委托人： 受托人：建设工程招投标审计合同委托人：受托人：依照中华人民共和国合同法及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就委托人已完成的部分招标项目审计事项协商一致，订立本合同，以便双方共同遵守。一、审计目标围绕“摸清情况、揭露问题、总结经验、推进建设、促进规范”的目标，在全面摸清项目立项报批、招投标、招投标造价等项目建设情况基础上，揭示突出问题，并提出针对性建议，促进制度完善、机制健全和管理规范，减少未来的审计风险。本次审计要做到：全面揭露问题，突出重点问题。保证未来审计中提出的问题均包含在本次的审计报告中。二、审计的工程项目具体见附件一

2、三、审计的主要法律法规依据1、中华人民共和国招标投标法2、中华人民共和国合同法3、工程建设项目货物招标投标办法4、工程建设项目勘察设计招标投标办法5、工程建设项目施工招标投标办法6、工程建设项目招标代理机构资格认定办法7、工程建设项目招标范围和规模标准规定8、国家计委、财政部关于招投标收费通知9、建设部房屋建筑和市政设施施工招投标管理办法10、国家计委等六部委评标委员会和评标方法暂行规定11、评标专家和评标专家库管理暂行办法12、招标代理服务收费标准13、政府采购货物和服务招标投标管理办法14、政府采购信息公告管理办法15、中华人民共和国招标投标法实施条例16、关于印发房屋建筑和市政基础设施工

3、程施工招标投标管理办法的通知（陕建发200915号）17、建设部相关施工企业资质管理规定18、陕西省建设工程造价管理办法19、2009陕西省工程量清单计价规则等四、审计范围1、建设工程项目成本及招投标管理的合法性、规范性、完整性；2、招投标程序及投标文件的有效性、合理性。五、审计调查的内容及重点本次审计工作，在全面摸清项目总体情况的基础上，突出以下重点：项目的勘察、设计、代建、施工、监理、供货、咨询等方面的招标投标和工程承发包、零星委托情况。审查项目是否按照招投标相关的法律、法规及管委会制度要求实施招投标工作，招投标文件内容是否合法合规等。具体审核工作内容如下：1、招标前期程序执行情况。主要包

4、括立项审批、土地使用、工程规划、工程报建、城建手续等是否按照规定程序办理。2、招标代理机构的选择是否执行相关招标程序，招标代理合同的签订是否符合法律规定。3、招标组织形式是否符合法。对于自主招标，招标主体的相关技术人员组成是否符合法律规定的最低要求。对于委托招标，委托方选择的代理机构资质等级是否满足代理该项目的最低要求。4、招标方式选择是否合法。工程概算满足公开招标最低限额要求的项目是否进行公开招标。采用邀请招标方式的项目，是否进行审批程序。5、招标备案执行情况。招标条件、招标人资格、招标申请等程序是否按照项目所在地建设行政主管部门要求进行招标备案。6、招标公告发布情况。招标公告是否在省发改委

5、制定媒体发布，报名时间设置是否合法，投标资质要求是否合法，公告内容有无排斥潜在投标人条款。7、投标报名情况。主要审查报名资料递交情况，报名单位是否满足招标公告各项要求。8、招标文件编制是否合理、合法。（1）勘察、设计、监理等服务类招标项目。主要对招标文件基本结构是否完整，招标文件中是否设置投标报价上限及下限控制价，投标报价依据是否执行国家收费标准，评标办法设置是否合理合法、评标委员会的组建是否合法等方面进行审查。（2）施工招标项目。招标文件是否依据国家发布的标准施工招标文件为模板进行编制，招标文件中是否设置招标最高限价，最高限价公布时间及方式的设置是否合法，是否按照工程量清单方式进行招标，评标

6、办法设置是否合理合法、评标委员会的组建是否合法、合同条款的制定是否合法等方面进行审查。（3）材料设备采购招标。主要审查招标文件中是否有指定品牌、制定供货厂商等排斥潜在投标人条款，评标办法设置是否能体现所采购材料设备性能要求，对于保修、配件供应等服务要求的设置是否合理等方面。9、评标委员会的组建及专家产生方式。评标委员会组成人数是否合法，甲方评委人数设置是否合法，评标专家的产生方式是否合法、专家抽取时间是否合法进行审查。10、开标评标定标过程是否合法。主要对开标评标的基本程序是否合法，开标评标过程监督情况，评标资料是否完整，评标内容是否正确等方面进行审查。11、投标文件。主要对投标文件是否按照招

7、标文件要求编制，投标内容是否完整，投标文件内容有无雷同及相似情况，投标文件对招标文件实质性条款响应情况进行审查。12、中标公示及定标情况。中标公示是否在指定媒体发布，中标通知书备案及签发时间是否合法，招标人定标时间是否合法。13、合同签订情况。主要对中标合同签订时间是否合法，合同主要条款是否违背招标文件及投标文件等方面进行审查。14、包含在总承包工程合同价款中的专业工程暂估价部分的招标情况审查。主要对达到公开招标要求的是否进行公开招标，招标过程建设单位监督情况、招投标程序是否合法等方面进行审查。15、施工招标项目最高限价备案执行情况。16、审查项目招标的最高限价是否根据国家、行业建设主管部门颁

8、发的有关计价依据和办法，按照设计施工图纸计算。17、工程建设阶段是否按照国家相关规定进行管理，认价过程是否合规。18、在建设过程中成本是否显著增加，是否高于立项批复投资额。六、审计时间安排本次审计时间拟定为 年 月 日 年 月 日，共16日历天。完成现场审计和审计报告。七、审计咨询费1、费用：按单次招标收费，2万元/单次；本次审计标段为10个，总费用为人民币（大写）贰拾万元整，（小写）：200,000元。2、支付方式：每个项目待被审单位整改并复审完毕出具审计报告后一次性支付。3、每次付款时，受托人同时应向委托人出具正式的等额税务发票。八、其他要求（一）审计人员要求1、本次审计组要求不少于5人，

9、审计人员须具有建设工程审计、招投标、项目成本管理或相关从业经验；2、需严格按照国家、省、市及管委会的法律、法规、规定的职权和程序进行审计调查工作；3、审计人员要妥善保管好被审计单位的相关资料，做好审计资料数据的保密工作；4、对审计结果严格保密。（二） 被审计单位工作要求1、被审计单位应按照审计组合理要求，及时提供审计资料，配合审计调查工作。2、被审计单位对提供审计资料的真实性、完整性负责。九、违约、赔偿：受托人应该严格按照合同的约定履行义务，否则应按照合同规定向委托人承担违约责任，造成委托人损失的，应根据实际损失足额赔偿。十、 争议的处理：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协

10、商不成应依法向工程所在地人民法院起诉。十一、合同生效本合同经双方签字或授权代表签字盖章后生效。十二、合同订立合同订立时间： 年 月 日合同订立地点： （签字页无正文）委托人（盖章）： 受托人（盖章）：法定代表人 法定代表人：或授权代理人： 或授权代理人：附件一拟委托审计的招标项目表序号项目标段备注一高泾南路1秦汉大道-县东路段市政工程（BT模式）2县东路-泾河东边界市政工程（BT模式）二3#地块保障房3主体工程（BT模式）三产业孵化中心4主体工程（BT模式）5智能化（BT模式）63号楼装饰装修（标准施工）四科技生态园7二标段（标准施工）五崇文塔景区一期8水质提升设备采购六正阳大道9K1+700-K2+457段景观绿化工程（标准施工）七泾河湾大桥及引线工程10勘察设计9