第三章_建筑工程招投标管理.ppt

1、迟国东2009.4 本课程主要内容本课程主要内容第一章第一章 绪论绪论第二章第二章 招投标与合同管理法律概述招投标与合同管理法律概述第三章第三章 建筑工程招投标管理建筑工程招投标管理第四章第四章 建筑工程施工合同建筑工程施工合同第五章第五章 建筑工程分包合同建筑工程分包合同第六章第六章 建筑工程勘察，设计与委托监理合同建筑工程勘察，设计与委托监理合同第七章第七章 建筑工程合同管理建筑工程合同管理第八章第八章 FIDICFIDIC合同条件合同条件第三章第三章 建筑工程招投标管理建筑工程招投标管理第一节第一节 建筑工程招投标概述建筑工程招投标概述第二节第二节 建筑工程施工项目招标建筑工程施工项目招

2、标第三节第三节 建筑工程施工项目投标建筑工程施工项目投标第四节建筑工程开标第四节建筑工程开标第五节建筑工程评标第五节建筑工程评标第六节建设工程定标第六节建设工程定标第一节第一节 建筑工程招投标概述建筑工程招投标概述一、建设工程招标投标的含义一、建设工程招标投标的含义 建设工程招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。经济活动。建设工程投标建设工程投标是工程招标的

3、对称概念，指具有合法资是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。决定能否中标的经济活动。招标招标投标投标买方卖方阶段主要工作步骤各方完成的主要工作招标人或招标人委托的招标代理机构 承包商招标准备申请批准招标向建设主管部门的招标管理机构提出招标申请准备投标资料、项目资料、企业内部资料等；研究投标法规；组建招标机构自行组织招标小组或招标人委托招标代理机构选择招标方式1 决定分标数量和合同类型2 确

4、定招标方式投标组建小组准备招标文件1 拟定招标公告或投标邀请函2 拟定资格预审文件及申请表3 编制招标文件编制标底1编制标底2 报主管部门审批招投标阶段公告承包商参加资格预审或发投标邀请函1 刊登资格预审及招标公告2 发出资格预审文件3 发出投标邀请函对投标人进行资格预审1分析资格预审材料2 提出合格投标商名单3 通知合格投标商参加投标发售投标文件发售投标文件组织投标者考察现场1安排现场踏勘日期2 现场介绍及答疑对招标文件澄清和补遗向投标者颁发招标文件的补遗文件投标者提问1 接受提问，准备答复2 答复（信件方式或会谈方式）投标书的提交和接收1 接收投标书 2 退还过期投标书3 保护有效投标书安

5、全至开标决标成交阶段开标开标参加开标会议评标1初步评标2 投标文件评审3要求投标商提交澄清资料4召开澄清会议5编写评标报告6 作出授标决定即定标提交澄清资料；加澄清会议授标1发出中标通知书2 要求中标商提交履约保函3 进行合同谈判 4 准备合同文件5 签定合同6 通知未中标者，并退回投标保函回函收到通知；提交履约保函；参加合同谈判；签定合同未中标者收到通知及回函；中标者签约二、建设工程招投标的分类二、建设工程招投标的分类 勘察设计招标投标勘察设计招标投标 1.概念 招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投

6、标资式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定的时间内格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中选择条件优越者完成向招标人填报标书，招标人从中选择条件优越者完成勘察任务。勘察任务。2.2.勘察招标的特点勘察招标的特点 1).1).勘察的招标一般选用单价合同勘察的招标一般选用单价合同 2)2)评标重点不是商务标评标重点不是商务标 3)3)勘察人员、设备及作业制度很关键勘察人员、设备及作业制度很关键3.勘察招标文件的主要内容勘察招标文件的主要内容 1 1）投标须知，投标须知，2 2）项目说明项目说明 3 3）勘察任务书勘察任

7、务书 4 4）合同主要条件合同主要条件 5 5）技术标准及基础资料技术标准及基础资料 6 6）编制投标文件用的各种格式文本编制投标文件用的各种格式文本4.4.勘察投标书的评审勘察投标书的评审 1 1）勘察方案的优劣勘察方案的优劣 2 2）勘察技术水平的先进性）勘察技术水平的先进性 3 3）各种所需勘察数据的准确可靠性）各种所需勘察数据的准确可靠性 4 4）报价的合理性）报价的合理性、设计招标投标设计招标投标 1.概念：招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的加竞争，经招标人审

8、查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中择优确定要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。中标单位来完成工程设计任务。2 2。设计招标的特点。设计招标的特点 1).1).招标文件内容不同招标文件内容不同 2).2).投标书编制要求不同投标书编制要求不同 3).3).开标形式不同开标形式不同 4).4).确定废标的条件不同确定废标的条件不同 5).5).评标原则不同评标原则不同 3.设计招标文件的内容设计招标文件的内容 1)1)工程概况，包括名称、地址、占地面积、建筑面积等；工程概况，包括名称、地址、占地面积

9、、建筑面积等；2)2)已批准的项目建议书或者可行性研究报告；已批准的项目建议书或者可行性研究报告；3)3)工程经济技术要求；工程经济技术要求；4)4)城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；5)5)可供参考的工程地质、水文地质等场地勘察成果报告；可供参考的工程地质、水文地质等场地勘察成果报告；6)6)供水、供电、供气、环保、市政道路等基础资料；供水、供电、供气、环保、市政道路等基础资料；7)7)招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点；招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点；8)8)投标文件编制要求及评标原则；投标文件编制要求及评标原则；9)9)投

10、标文件送达的截止时间；投标文件送达的截止时间；10)10)拟签订合同的主要条款；拟签订合同的主要条款；11)11)未中标方案的补偿办法。未中标方案的补偿办法。4 4、设计投标程序、设计投标程序5 5、设计投标书内容、设计投标书内容6 6、设计投标书的评审、设计投标书的评审 1)1)设计方案的优劣设计方案的优劣 2)2)设计进度设计进度 3)3)设计资历和社会信誉设计资历和社会信誉 4)4)报价的合理性报价的合理性建设工程监理招投标建设工程监理招投标 1.1.建设工程监理招标建设工程监理招标 招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越者的法律行为。2.2

11、.分类监理招标分类按项目范围分1.全过程监理招标 2.设计监理招标3.施工监理招标按招标方式分1.公开招标2.邀请招标 3.建设工程监理招投标特点建设工程监理招投标特点1)招标宗旨是对监理单位能力的选择2)报价在选择中居次要地位3)邀请投标更受青睐4.建设工程监理招标文件组成建设工程监理招标文件组成1）投标须知2）合同条件3）业主提供的现场办公条件4）对监理单位的要求5）有关技术规定6）必要的设计文件、图纸和有关资料7）其他事项5.5.投标人投标投标人投标6.6.建设工程监理建设工程监理评标内容评标内容:1)投标人的资质 2)监理规划 3)拟派项目的主要监理人员 4)人员派驻计划和监理人员的素

12、质 5)监理单位提供用于工程 的检测设备和仪器等 6)近几年监理单位的业绩及奖惩情况 7)监理费报价和费用组成 8)招标文件要求的其他情况7.7.建设工程监理建设工程监理评标方法评标方法:1)评议法 2)综合评分法 3)最低评标价法 （四）工程建设项目货物招投标（四）工程建设项目货物招投标 1.文件组成 2.投标 3.开标、评标与定标三三.建设工程招标范围和标准建设工程招标范围和标准 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，

13、包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、，材料等察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、，材料等察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、，材料等察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、，材料等的采购，必须进行招标。的采购，必须进行招标。的采购，必须进行招标。的采购，必须进行招标。1)1)1)1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；共安全的项目；共安全的项目；共安全的项目；2)2)2)2)全部

14、或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3)3)3)3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。四四.建设工程招投标作用建设工程招投标作用 1.1.1.1.确立了竞争得规范规则确立了竞争得规范规则确立了竞争得规范规则确立了竞争得规范规则,有利于开展公平竞争有利于开展公平竞争有利于开展公平竞争有利于开展公平竞争 2.2.2

15、.2.扩大了竞争范围扩大了竞争范围扩大了竞争范围扩大了竞争范围,可以使业主更充分地获得市场可以使业主更充分地获得市场可以使业主更充分地获得市场可以使业主更充分地获得市场利益利益利益利益 3.3.3.3.有利于引进先进技术和管理经验有利于引进先进技术和管理经验有利于引进先进技术和管理经验有利于引进先进技术和管理经验,提高发展中国提高发展中国提高发展中国提高发展中国家的国际竞争力家的国际竞争力家的国际竞争力家的国际竞争力 4.4.4.4.促进业主做好工程前期工作促进业主做好工程前期工作促进业主做好工程前期工作促进业主做好工程前期工作第二节第二节 建筑工程施工项目招标建筑工程施工项目招标一。工程项目

16、施工公开招标程序一。工程项目施工公开招标程序 1 1、建设工程项目报建、建设工程项目报建（应交验的文件资料）（应交验的文件资料）2 2、审查建设单位资质、审查建设单位资质（应审查的内容）（应审查的内容）3 3、招标申请、招标申请 4 4、资格预审文件、招标文件的编制与备案、资格预审文件、招标文件的编制与备案 5 5、工程标底的编制、工程标底的编制（规定灵活）可以在招标申请批准后至标底价格报审前这个阶可以在招标申请批准后至标底价格报审前这个阶段里灵活安排段里灵活安排 6 6、发布招标公告、发布招标公告 7 7、资格预审、资格预审（规定严格）（规定严格）必须在招标文件发放前必须在招标文件发放前 8

17、 8、发售招标文件、发售招标文件（招标人对招标文件的修改和补充）（招标人对招标文件的修改和补充）9 9、踏勘现场、踏勘现场 1010、投标预备会、投标预备会 1111、投标文件的提交、投标文件的提交 1212、开标、开标 1313、评标、评标 1414、中标、中标 1515、合同签订、合同签订案例1 招标工作主要内容确定为：招标工作主要内容确定为：1 1、成立招标工作小组；、成立招标工作小组；2 2、发布招标公告；、发布招标公告；3 3、编制招标文件；、编制招标文件；4 4、编制标底；、编制标底；5 5、发放招标文件；、发放招标文件；6 6、组织现场踏勘和招标答疑；、组织现场踏勘和招标答疑；7

18、 7、投标单位资格审查；投标单位资格审查；8 8、接受投标文件；、接受投标文件；9 9、开标；、开标；1010、确定中标单位；确定中标单位；1111、评标；、评标；1212、签订承发包合同；、签订承发包合同；1313、发出中标通知书。发出中标通知书。问题：上述招标工作内容顺序作为招标工作先后顺问题：上述招标工作内容顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序答案正确的顺序应当是：正确的顺序应当是：1 1、成立招标工作小组；、成立招标工作小组；2 2、编制招标文件；、编制招标文件；3 3、编制、编制标底；标底；4 4、发布招标公告；、发布招标

19、公告；5 5、招标单位资格审查；、招标单位资格审查；6 6、发放招标文件；发放招标文件；7 7、组织现场踏勘和招标答疑；、组织现场踏勘和招标答疑；8 8、接、接受投标文件；受投标文件；9 9、开标、开标、1010、评标；、评标；1111、确定中标单位；、确定中标单位；1212、发出中标通知书；、发出中标通知书；1313、签订承发包合同。、签订承发包合同。案例2 某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包的公开招标工作，确定招标程序如下，如有不妥，请改正包的公开招标工作，确定招标程序如下，如有不妥，请改正。1 1、成立该工程招标

20、领导机构；、成立该工程招标领导机构；2 2、委托招标代理机构代理招标；、委托招标代理机构代理招标；3 3、发出投标邀请书；发出投标邀请书；4 4、对报名参加投标者进行资格预审，并将结果、对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；通知合格的申请投标人；5 5、向所有获得投标资格的投标人发售招、向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；标文件；6 6、召开投标预备会并踏勘现场；、召开投标预备会并踏勘现场；7 7、招标文件的澄清与、招标文件的澄清与修改；修改；8 8、建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；、建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；9 9、召开、召开开标会议，审查投标

21、书；开标会议，审查投标书；1010、组织评标；、组织评标；1111、与合格的投标者进、与合格的投标者进行质疑澄清；行质疑澄清；1212、决定中标单位；、决定中标单位；1313、发出中标通知书；、发出中标通知书；1414、建、建设单位与中标单位签订承发包合同。设单位与中标单位签订承发包合同。答案正确的是：正确的是：1、第、第3条发出招标邀请书不妥，应为发布招标公告。条发出招标邀请书不妥，应为发布招标公告。2、第、第4条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。3、第、第6条召开投标预备

22、会前应先组织投标单位踏勘现条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场场 4、第、第8条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此进行。安排在此进行。案例3：某建设项目概算已批准，项目已列入地方某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资产投资计划，并得到规划部门批准，根据年度固定资产投资计划，并得到规划部门批准，根据有关规定采用公开招标确定招标程序如下，如有不妥，有关规定采用公开招标确定招标程序如下，如有不妥，请改正。请改正。1 1、向建设部门提出招标申请；、向建设部门提出招标申请；2 2、得到批准后，编制招标文件，招标文件中规定外、得到批准后，编

23、制招标文件，招标文件中规定外地区单位参加投标需垫付工程款，垫付比例可作为评地区单位参加投标需垫付工程款，垫付比例可作为评标条件；本地区单位不需要垫付工程款；标条件；本地区单位不需要垫付工程款；3 3、对申请投标单位发出招标邀请函（、对申请投标单位发出招标邀请函（4 4家）；家）；4 4、投标文件递交；、投标文件递交；5 5、由地方建设管理部门指定有经验的专家与本单位、由地方建设管理部门指定有经验的专家与本单位人员共同组成评标委员会。为得到有关领导支持，各人员共同组成评标委员会。为得到有关领导支持，各级领导占评标委员会的级领导占评标委员会的1/21/2；6 6、召开投标预备会由地方政府领导主持会

24、议；、召开投标预备会由地方政府领导主持会议；7 7、投标单位报送投标文件时，、投标单位报送投标文件时，A A单位在投标截止单位在投标截止时间之前时间之前3h3h，在原报方案的基础上，又补充了降价方，在原报方案的基础上，又补充了降价方案，被招标方拒绝；案，被招标方拒绝；8 8、由政府建设主管部门主持，公正处人员派人监、由政府建设主管部门主持，公正处人员派人监督，召开开标会，会议上只宣读三家投标单位的报价督，召开开标会，会议上只宣读三家投标单位的报价（另一家投标单位退标）；（另一家投标单位退标）；9 9、由于未进行资格预审，故在评标过程中进行、由于未进行资格预审，故在评标过程中进行资格审查；资格审

25、查；1010、评标后评标委员会将中标结果直接通知了中、评标后评标委员会将中标结果直接通知了中标单位；标单位；1111、中标单位提出因主管领导生病等原因、中标单位提出因主管领导生病等原因2 2个月后个月后再进行签订承包合同。再进行签订承包合同。答案1 1、第、第2 2条不公正。条不公正。2 2、第、第5 5条评标专家从专家库中抽取，技术与经济专家条评标专家从专家库中抽取，技术与经济专家和占总人数的和占总人数的2/32/3。3 3、第、第6 6条召开投标预备应由招标单位代表主持条召开投标预备应由招标单位代表主持4 4、第、第7 7条不应拒绝。条不应拒绝。5 5、第、第8 8条应宣读退标单位名称。条

26、应宣读退标单位名称。6 6、第、第1010条评标委员会将中标结果报请建设主管部门批条评标委员会将中标结果报请建设主管部门批准后，才能将中标结果通知中标单位。准后，才能将中标结果通知中标单位。7 7、第、第1111条中标单位接到中标通知后应在条中标单位接到中标通知后应在30d30d内与招标内与招标单位签订承包合同，不能以不正当理由推迟签约时间。单位签订承包合同，不能以不正当理由推迟签约时间。有关时间的规定 1 1、施工招标项目工期超过、施工招标项目工期超过1212个月的，招标文件可以个月的，招标文件可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法；规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法；2

27、 2、招标文件中建设工期比工期定额缩短、招标文件中建设工期比工期定额缩短20%20%以上的，以上的，投标报价中可以计算赶工措施费；投标报价中可以计算赶工措施费；3 3、投标准备时间（即从开始发出招标文件之日起，、投标准备时间（即从开始发出招标文件之日起，至投标人提交投标文件截止之日止）最短不得少于至投标人提交投标文件截止之日止）最短不得少于2020天。天。4 4、投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计、投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算，投标保证金有效期应当超出投标有效期算，投标保证金有效期应当超出投标有效期30d30d；5 5、招标文件中内容进行修改应当在招标文件规定提、招标文

28、件中内容进行修改应当在招标文件规定提交投标文件截止时间至少交投标文件截止时间至少15d15d之前通知所有投标人；之前通知所有投标人；6 6、勘察现场一般安排在投标预备会议的前、勘察现场一般安排在投标预备会议的前1212天，天，投标预备会议可安排在发出招标文件投标预备会议可安排在发出招标文件7d7d后后28d28d以内举行。以内举行。7 7、投标单位核对招标文件提供的工程量清单后需要、投标单位核对招标文件提供的工程量清单后需要质疑的，应在收到招标文件质疑的，应在收到招标文件7d7d以内以书面形式向招标以内以书面形式向招标单位提出；单位提出；8 8、开标时间即为提交投标文件截止时间；、开标时间即为

29、提交投标文件截止时间；9、评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15d以内确定中标人，最迟应当在投标有效期结束30个工作日前确定。10、依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自发出中标通知书起15 d内向监管部门提交施工招标投标情况的书面报告；11、自中标通知书发出之日起30 d之内，招标人与中标人应签订工程承包合同，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金；二.工程项目施工招标文件编制 1 1 概念概念 建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人述自己的招标条件和

30、具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。的统称。2 2 组成组成 建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的性文件资料组成的,主要包括主要包括:1)1)1)1)正式文本正式文本正式文本正式文本 2)2)2)2)对正式文本的解释对正式文本的解释对正式文本的解释对正式文本的解释 3)3)3)3)对正式文本的修改对正式文本的修改对正式文本的修改对正式文本的修改案例4 某建设项目实行公开招标某建设项目实行公开招标,招标过程出现了下列事招标过程出现了下列事

31、件，指出不正确的处理方法。件，指出不正确的处理方法。1 1、招标方于、招标方于5 5月月8 8日日起发出招标文件，文件中特别起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人强调由于时间较紧要求各投标人不迟于不迟于5 5月月2323日日之前提之前提交投标文件（即确定交投标文件（即确定5 5月月2323日为投标截止时间），并于日为投标截止时间），并于5 5月月1010日日停止出售招标文件，停止出售招标文件，6 6家单位领取了招标文件。家单位领取了招标文件。2 2、招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底、招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底15%15%以上一律确定为无效标。招标方请咨询机

32、构代为编以上一律确定为无效标。招标方请咨询机构代为编制标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工制标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了的情况编制了两个不同的标底两个不同的标底，以适应投标人情况。，以适应投标人情况。3 3、5 5月月1515日日招标方通知各投标人，原招标工程中的招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加土方量增加20%20%，项目范围也进行了调整，各投标人据，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。此对投标报价进行计算。4 4、招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行、招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投

33、标价格的投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的5%5%，不，不得得少于少于100100万元万元，投标保证金有效时期，投标保证金有效时期同同投标有效期。投标有效期。5 5、按照、按照5 5月月2323日的投标截止时间要求，外地的一个日的投标截止时间要求，外地的一个投标人于投标人于5 5月月2121日从邮局寄出了投标文件，由于天气原日从邮局寄出了投标文件，由于天气原因因5 5月月2525日日招标人收到投标文件。本地招标人收到投标文件。本地A A公司于公司于5 5月月2222日日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的目的项目经理本人签字项目

34、经理本人签字按时送达招标方。按时送达招标方。本地本地B B公司于公司于5 5月月2020日送达投标文件后，日送达投标文件后，5 5月月2222日又日又递送了降低报价的补充文件，递送了降低报价的补充文件，补充文件未对补充文件未对5 5月月2020日送日送达文件的有效期进行说明达文件的有效期进行说明。本地。本地C C公司于公司于5 5月月1919日送达日送达投标文件后，考虑自身竞争实力于投标文件后，考虑自身竞争实力于5 5月月2222日通知招标方日通知招标方退出竞标。退出竞标。6 6、开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对、开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对退出竞标的退出竞标的C C公

35、司公司未宣布其未宣布其单位名称，本次参加投标单单位名称，本次参加投标单位仅仅有位仅仅有5 5家单位。开标后宣布各单位报价与标底时发家单位。开标后宣布各单位报价与标底时发现现5 5个投标报价均高于标底个投标报价均高于标底20%20%以上，投标人对标底的以上，投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时招标代理方代表宣布合理性当场提出异议。与此同时招标代理方代表宣布5 5家投标报价均不符合招标文件要求，此次招标作废，家投标报价均不符合招标文件要求，此次招标作废，请投标人等待通知。（若某投标人退出竟标其保证金请投标人等待通知。（若某投标人退出竟标其保证金在确定中标人后退还）。在确定中标人后退还）。3

36、3天后招标方决定天后招标方决定6 6月月1 1日日重新重新招标。招标方调整标底，原投标文件有效。招标。招标方调整标底，原投标文件有效。7 7月月1515日日经经评标委员会评定本地区无中标单位。由于外地某公司评标委员会评定本地区无中标单位。由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。报价最低故确定其为中标人。7 7、7 7月月1616日发出中标通知书。通知书中规定，中标日发出中标通知书。通知书中规定，中标人自人自收到中标书之日起收到中标书之日起30d30d内内按照招标文件和中标人的按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。与此同时招标方通知中标人投标文件签订书面合同。与此同时招标方通知中标人与未中

37、标人。投标保证金在开与未中标人。投标保证金在开工前工前30d30d内退还。中标人内退还。中标人提出提出投标保证金不投标保证金不需归还，当作需归还，当作履约担保履约担保使用。使用。8 8、中标单位签订合同后，将中标工程项目中的三、中标单位签订合同后，将中标工程项目中的三分之二工程量分之二工程量分包分包给某未中标人给某未中标人E E，未中标人又将，未中标人又将其转其转包给包给外地的农民施工单位。外地的农民施工单位。1 1、事件、事件1 1中：招标文件发出之日起至投标文件截止时间中：招标文件发出之日起至投标文件截止时间不得少于不得少于20d20d，招标文件发售之日至停售之日最短不得，招标文件发售之日

38、至停售之日最短不得少于少于5 5个工作日。个工作日。2 2、事件、事件2 2中：编制两个标底不符合规定中：编制两个标底不符合规定3 3、事件、事件3 3中：改变招标工程范围应在投标截止之日中：改变招标工程范围应在投标截止之日1515个工作日前通知投标人。个工作日前通知投标人。4 4、事件、事件4 4中：投标保证金数额一般为投标报价的中：投标保证金数额一般为投标报价的2%2%左左右，一般不得超过右，一般不得超过8080万元人民币。投标保证金有效期万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期应当超出投标有效期30d30d；5 5、事件、事件5 5中：中：5 5月月2525日招标人收到的投标文件为

39、无效文日招标人收到的投标文件为无效文件。件。A A公司投标文件无法人代表签字为无效文件。公司投标文件无法人代表签字为无效文件。B B公公正确操作司报送的降价补充文件未对前后两个文件的有效性加司报送的降价补充文件未对前后两个文件的有效性加以说明为无效文件。以说明为无效文件。6 6、事件、事件6 6中：招标开标会应由招标方主持，开标会上中：招标开标会应由招标方主持，开标会上应宣读退出竟标的应宣读退出竟标的C C单位名称而不宣布其报价。宣布招单位名称而不宣布其报价。宣布招标作废是允许的。退出投标的投标保证金应归还。重标作废是允许的。退出投标的投标保证金应归还。重新招标评标过程一般应在新招标评标过程一

40、般应在15d15d内确定中标人。内确定中标人。7 7、事件、事件7 7中：应从中：应从7 7月月1616日发出中标通知书之日起日发出中标通知书之日起30d30d内签订合同，签订合同后内签订合同，签订合同后5d5d内退还全部投标保证金。内退还全部投标保证金。中标人提出将投标保证金当作履约保证金使用的提法中标人提出将投标保证金当作履约保证金使用的提法错误。错误。8 8、事件、事件8 8中：中标人的分包做法，及后续的转包行为中：中标人的分包做法，及后续的转包行为是错误的。是错误的。3 3 编审规则编审规则 1).1).遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的

41、规定，符合有关贷款组织的合法要求。符合有关贷款组织的合法要求。2).2).真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用。真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用。3).3).适当分标。适当分标。4).4).兼顾招标人和投标人双方利益。兼顾招标人和投标人双方利益。4 意义 1).1).建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。2).2).建设工程招标文件是合同签订的基础。3).3).建设工程招标文件是政府监督的对象。5.5.编制前的准备工作编制前的准备工作 1).确定招标发包承包方式 招标发包承包方式，是指招标人招标发包承包方式，是指招标人(发包人发包人)与投标与投标人人(承包人承包人)双方之间的经济关

42、系形式。双方之间的经济关系形式。建设全过程发包承包、阶段发包承包和专项发包承包建设全过程发包承包、阶段发包承包和专项发包承包总承包、分承包、独立承包、总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包联合承包、直接承包总价合同、计量估价合同、总价合同、计量估价合同、单价合同单价合同 2)分标方案的选择划分原则划分原则 分标时必须坚持不肢解工程的原则，保持工程的分标时必须坚持不肢解工程的原则，保持工程的整体性和专业性。整体性和专业性。建设项目建设项目 单项工程单项工程 单位工程单位工程 分部工程分部工程 分项工程分项工程 3)3)标段划分原则标段划分原则 工程的特点工程的特点对工程造价的影响对工程造价

43、的影响工程资金的安排情况工程资金的安排情况对工程管理上的要求对工程管理上的要求 但不允许将单位工程肢解成 分部、分项工程进行单独招标招标方式的选择施工招标施工招标方式的选择方式的选择合同数量合同数量的划分的划分合同类型合同类型的选择的选择招标方式招标方式1.施工内容的专业要求施工内容的专业要求 2.施工现场条件施工现场条件 3.对工程总投资的影响对工程总投资的影响 4.发挥承包商的特长发挥承包商的特长 5.有利于诸合同的衔接有利于诸合同的衔接 6.其他影响因素其他影响因素1.总价合同总价合同 2.单价合同单价合同 3.成本加酬金成本加酬金合同合同1.公开招标公开招标 2.邀请招标邀请招标 1.

44、项目规模和复杂程度项目规模和复杂程度 2.工程设计的深度和明确程度工程设计的深度和明确程度3.采用先进施工技术的情况采用先进施工技术的情况 4.对施工要求的紧迫程度对施工要求的紧迫程度6.6.建设工程招标文件的内容建设工程招标文件的内容 建设工程招标文件应包括投标须知，合同条件和合同协议条款，建设工程招标文件应包括投标须知，合同条件和合同协议条款，合同格式，技术规范，图纸、技术资料及附件投标文件的参考格合同格式，技术规范，图纸、技术资料及附件投标文件的参考格式等几方面内容。式等几方面内容。1).投标须知：总则、招标文件、投标文件、开标、评标、授予合同等诸方面总则、招标文件、投标文件、开标、评标

45、、授予合同等诸方面的说明和要求。的说明和要求。总则 工程说明工程说明 资金来源资金来源 资质要求与合格条件资质要求与合格条件 投标费用投标费用招标文件 这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、解释、修改等问题所作的说明解释、修改等问题所作的说明投标文件 这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述。这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述。投标文件的语言投标文件的语言 投标文件的组成投标文件的组成 投标报价投标报价 投标有效期投标有效期 投标保证金投标保证金投标预备会投标预备会投标文件的份数和签署投标文件的份数和签署投标文件的密封与标志投标文件的密封与标志投

46、标截止期投标截止期投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回开标 这是投标须知中对开标的说明这是投标须知中对开标的说明评标投标文件的符合性鉴定投标文件的符合性鉴定无投标人公章和设标人法定代表人或其委托代理人的无投标人公章和设标人法定代表人或其委托代理人的印鉴或签字的；印鉴或签字的；投标文件你明的投标人在名称上和法律上与通过资格投标文件你明的投标人在名称上和法律上与通过资格审查时的不一致，且不一致明显不利于招标人或为招审查时的不一致，且不一致明显不利于招标人或为招标文件所不允许的；标文件所不允许的；投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价

47、，且未书面声明以哪个报价为准的；多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字迹潦草、模糊，辨认不清的。对无效的投标文件，招迹潦草、模糊，辨认不清的。对无效的投标文件，招标人将予以拒绝。标人将予以拒绝。错误的修正如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准以文字数额为准当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点标出的单价为准，除非评标组织认为有明显的

48、小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束经投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的投标报价其投标将作用。如果投标人不接受修正后的投标报价其投标将被拒绝，其投标保证金亦将不予退还被拒绝，其投标保证金亦将不予退还授予合同合同授予标准合同授予标准中标通知书中标通知书合同的签署合同的签署履约担保履约担保合同条件和合同协议条款 招标文件中的合同条件和合同协议条款，是招标文件中的合同条件和合

49、同协议条款，是招标人单方面提出的关于招标人、投标人、监理工招标人单方面提出的关于招标人、投标人、监理工程师等各方权利义务关系的设想和意愿，是对合同程师等各方权利义务关系的设想和意愿，是对合同签订、履行过程中遇到的工程进度、质量、检验、签订、履行过程中遇到的工程进度、质量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等问题的示范性、定式性支付、索赔、争议、仲裁等问题的示范性、定式性阐释阐释 通用合同条款通用合同条款 运用于各类建设工程项目的具有普遍适应性的标准化运用于各类建设工程项目的具有普遍适应性的标准化的条件，其中凡双方未明确提出或者声明修改、补充的条件，其中凡双方未明确提出或者声明修改、补充或取消的条款，

50、就是双方都要遵行的；或取消的条款，就是双方都要遵行的；专用条件专用条件(或称协议条款或称协议条款)针对某一特定工程项目对通用条件的修改、补充或取针对某一特定工程项目对通用条件的修改、补充或取消消合同条件合同条件(通用条件通用条件)和合同协议条款和合同协议条款(专用条款专用条款)是招是招标文件的重要组成部分。标文件的重要组成部分。招标人在招标文件中应说明本招标工程采用的合同条招标人在招标文件中应说明本招标工程采用的合同条件和对合同条件的修改、补充或不予采用的意见。件和对合同条件的修改、补充或不予采用的意见。投标人对招标文件中的说明是否同意，对合同条件的投标人对招标文件中的说明是否同意，对合同条件