青岛市建筑施工企业落实安全生产标准化达标工作方案.doc

1、青岛市建筑施工企业落实安全生产标准化达标工作方案为认真贯彻落实市安委会关于加快推进安全生产标准化达标工作的实施意见（青安201121号）文件精神，全面促进我市建筑施工企业质量安全管理水平，结合我市建筑业安全生产实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“健全体系、夯实基础、动态考核、重在自控”的指导思想，进一步落实各级建设行政主管部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，推进建筑施工企业安全生产标准化达标工作。二、工作目标2012年起将全面展开企业安全生产标准化达标工作，力争用三年时间，全市规模以上（年产值

2、在2000万元以上）建筑施工企业完成市级达标工作。三、开展范围青岛市辖区内注册或备案的规模以上建筑施工企业开展安全生产标准化达标工作。市内四区建筑施工企业由市城乡建设委建管局审核确定，五市三区建筑施工企业由区、市建设行政主管部门初审确定。四、达标条件（一）企业自评工作总结、青岛市建筑施工企业安全生产标准化达标自评汇总表（附件1）、青岛市建筑施工企业安全生产标准化评定汇总表（附件2）等有关资料真实有效，符合达标标准要求，自评及复查得分85分（含85分）以上。（二）企业各项安全生产管理制度落实到位，各级安全管理人员职责明确、履职到位、施工现场安全防护到位、安全生产资金投入到位、安全教育培训组织实施

3、到位、重大危险源动态监管到位。（三）建筑总承包企业近三年内创建青岛市标准化示范工地个数不少于3个（含3个）。（四）企业申报安全生产标准化达标年度内无安全生产死亡事故发生。（五）企业近两年内无违法、违规不良行为记录。五、方法步骤（一）企业自评上报各建筑施工企业根据青岛市建筑施工企业安全生产标准化达标评定标准（附件3）的11项内容，开展自我检查、自我纠正和自我完善工作。依照自查自纠情况，对本企业开展安全生产标准化达标工作情况进行自评打分，填写青岛市建筑施工企业安全生产标准化达标自评汇总表（见附件2）以及企业自评工作总结、11项内容自评得分表等有关资料，分别加盖企业公章，上报企业注册地建设行政主管部

4、门申请评审达标（市内四区注册企业报市城乡建设委建管局，联系电话：85068035）。（二）区市主管部门初审五市三区建设行政主管部门应严格按照有关标准要求对本辖区施工企业安全生产管理措施是否落实到位等情况进行检查把关，确保企业符合达标要求，并及时将初审合格的企业名单及相关资料上报市城乡建设委建管局。（三）专家评审市城乡建设委建管局组织行业、大专院校专家对上报企业进行评审，评审内容主要包括：1对企业上报相关资料的真实性进行审核；2对企业经营场所的内部安全管理体系建设情况进行评审；3对企业及项目部的安全生产管理机构是否健全、人员是否满足要求、人证是否相符、工作职责是否明确等情况进行评审；4从企业所有

5、在建工程台账中抽取13个工程，对施工现场安全生产管理措施的落实情况进行评审。（四）市建设行政主管部门审核市建设行政主管部门对企业安全生产标准化达标工作进行监督、指导，对达标企业进行审核确认。对审核合格的达标企业颁发“青岛市建筑施工企业安全生产标准化达标证书”，进行网上公告，并将达标工作开展情况上报市安委会。经审核未能达标的企业，企业要按照审核评审意见进行整改，重新申请评审达标。六、时间安排建筑施工企业安全生产标准化达标工作共分三批申报。第一批：总承包特级、一级、二级企业，专业承包一级企业申报时间：2012年1月1日3月30日第二批：总承包三级企业，专业承包二、三级企业 申报时间： 2013年1

6、月1日3月30日第三批：劳务分包企业 申报时间： 2014年1月1日3月30日专家评审每季度组织一次，并将评审结果及时上报市建设行政主管部门。七、工作要求 （一）企业安全生产标准化达标工作与企业安全生产许可动态考核和主体责任信用考评工作联动。安全生产标准化达标的企业，可以直接认定为主体信用考评A级或B级企业。未开展安全生产许可动态考核季度自查及安全生产许可动态考核检查不合格的，一律不得参评安全生产标准化达标企业。（二）企业安全生产标准化达标工作与企业评优评奖工作联动。企业达标工作将作为年度评优评奖工作的重要依据，凡是2015年末未完成达标工作的企业，将取消各类评奖评优资格，直至完成达标工作后，

7、方可恢复资格；2012年至2015年期间，将优先对已达标企业进行年度评优评奖。（三）各部门、各单位要高度重视，充分认识达标工作对企业安全生产管理的重要性和有效性，以积极主动的态度深入开展达标工作；要采取多种形式，加强对企业安全生产标准化达标工作内涵、目的、意义的宣传，加强安全生产标准化有关法规、标准的培训，保障企业安全生产标准化达标评审工作质量，全面推进我市建筑施工企业安全生产标准化达标工作深入实施。附件：1.青岛市建筑施工企业安全生产标准化达标自评汇总表2.青岛市建筑施工企业安全生产标准化评定汇总表 3.青岛市建筑施工企业安全生产标准化达标评 定标准1附件1青岛市建筑施工企业安全生产标准化达

8、标自评汇总表单位名称北京江河幕墙股份有限公司青岛分公司资质类别及等级详细地址法人代表联 系 电 话安全生产考核合格证书编号安全生产副经理联 系 电 话安全生产考核合格证书编号安全生产许可证编号有效日期评定项目安全生产责任制安全生产投入安全生产管理机构设置三类人员安全生产考核特种作业人员配备安全教育培训办理工伤保险及意外伤害保险施工起重机械设备检测合格职业危害防治措施危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案生产安全事故应急救援预案项目合计得分考核实际得分评定结论企业自评分数自评问题汇总自评人（签字）自评时间法人代表（签字）附件2青岛市建筑施工企业安全生产

9、标准化评定汇总表单位名称资质类别及等级详细地址法人代表联 系 电 话上 年 度 产 值评定项目安全生产责任制安全生产投入安全生产管理机构设置三类人员安全生产考核特种作业人员配备安全教育培训办理工伤保险及意外伤害保险施工起重机械设备检测合格职业危害防治措施危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案生产安全事故应急救援预案项目合计得分考核实际得分评定结论企业自评（公章）年 月 日区市建设行政主管部初审（公章）年 月 日专家组评审意见评审人：年 月 日市建设行政主管部门审核评语 （公章） 年 月 日附件3青岛市建筑施工企业安全生产标准化达标评定标准企业名称：

10、（公章） 申报时间： 企业安全生产标准化达标评定方法一、评级标准内容包含11项内容检查结果的汇总（各项分值为10分），利用汇总表所得分值，来考核施工企业安全生产标准化达标情况，共列为11项检查分表。二、分值计算方法1、汇总表中各分项得分分数计算方法： 该分项在汇总表中应得分该分项在考核时评分表中实得分分项得分= 1002、汇总表中企业实际得分分值计算方法: 汇总表中项目合计总分考评实际得分= 100 110 3、缺项的汇总表（分表）计算方法: 实查项目实得分之和缺项的汇总表（分表）得分= 100 实查项目应得分之和三、评定结果的划分1、达标：企业安全生产标准化达标符合标准，安全生产管理水平较好

11、。汇总表企业实际得分分值在85分（含85分）以上的，可以评定为三级达标企业。2、不达标：企业安全生产标准化达标不符合标准，安全生产管理水平需完善提高。汇总表企业实际得分分值在85分以下， 不可以评定为三级达标企业。四、评级说明1、本评级标准针对建筑施工总承包、专业承包、劳务分包企业，不包含市政施工企业；2、建筑施工总承包企业：评级的11项内容都需进行评定；3、专业承包企业：根据其从事的专业，部分专业承包企业评定不包含评级项目第8项内容；4、劳务企业：评定时不包含评级项目第8项内容。分表1：安全生产责任制序号评 价 项 目检查评价方法应得分评 分 标 准企业自评分数区市初审分数市建委评审分数1本

12、企业部门设置及管理人员花名册查有关文件5未根据企业管理特点设置部门的，扣5分；未建立管理人员档案的，扣5分；2建立安全生产责任制度查有关文件和责任书文本20未按规定建立安全生产责任制度的，扣20分；安全生产责任制度不健全的，扣10分；安全生产责任制内容不真实或缺乏可操作性的，扣5-10分。3制定安全生产管理目标15未制定安全管理目标(伤亡控制、安全达标和文明施工目标)的，扣15分；安全生产管理目标未分解的，扣15分；安全管理目标未落实或未执行的，扣5-15分；4实行安全生产责任制和企业主要领导带班制，与相关人员或单位签订安全生产目标责任书5未签订安全生产目标责任书的，扣5分；目标责任书签订不全

13、的，扣5分；企业主要领导未实行带班制度的，扣5分；5各部门、岗位人员及施工现场总分包安全生产责任制查看文件和现场15各部门、岗位人员及施工现场总分包安全生产责任制未建立的，扣15分；各部门、岗位人员及施工现场总分包安全生产责任制未落实或未得到明确的，扣5-15分；6内部经济承包合同中安全生产管理职责和指标10合同中未制定安全生产管理职责和指标的，扣10分；职责和指标与企业安全生产管理目标不相符的，扣5-10分；7建立安全生产奖惩考核制度查有关文件10未建立安全生产奖惩考核制度的，扣10分；安全生产奖惩考核制度不齐全的，扣5-10分；8安全生产奖惩考核制度落实情况查有关记录10未按安全生产奖惩考

14、核制度落实奖罚的，扣10分；安全生产奖惩考核制度奖罚落实不到位的，扣5-10分9对专业承包及劳务分包单位资格资质管理及施工现场控制查看文件和现场10总包企业未制定对分包资格管理及施工现场办法的，扣10分；专业承包未制定劳务分包管理办法的，扣10分；劳务企业未制定现场管理办法的，扣10分；检查项目小计100注：有一项得分为0或总分小于60分，此表不得分。企业自评人员： 自评时间： 区市评审人员： 初审时间： 市建委评审人员： 评审时间：分表2：安全生产投入序号评 价 项 目检查评价方法应得分评 分 标 准企业自评分数区市初审分数市建委评审分数1安全生产资金保障制度查有关文件20未按规定建立安全生

15、产资金保障制度（审批、监督管理、验收等内容）的，扣20分；安全生产资金保障制度不健全的，扣10分；安全生产资金保障制度内容或缺乏可操作性的，扣5-10分。2安全生产资金使用的年度计划10未制定安全生产资金使用年度计划的，扣10分；未实施安全生产资金使用年度计划的，扣10分；年度计划制定不健全的或实施不到位的，扣5-10分；3安全教育培训专项资金查有关文件和管理流程及资金实际使用的发票。15未设立安全教育培训专项资金的，扣15分；安全教育培训专项资金使用不到位的，扣5-10分；4企业安全生产措施费用使用记录20未落实安全防护用品资金的，扣20分；未建立安全生产资金使用记录的，扣15分；企业安全生

16、产资金使用记录（安全设备、安全防护用品、安全措施费用、安全教育培训）不齐全的，扣5-15分；5各施工现场安全费用使用记录抽查施工现场15施工现场未落实安全生产措施费用的，扣15分；安全生产措施费用未专款专用的，扣10-15分；施工现场无安全费用拨付、使用记录的，扣5-15分；6建设单位措施费用凭证10未取得建设单位措施费用凭证的，扣5分；7安全生产投入总额占企业施工总产值2%查企业管理台帐10未达到安全生产投入总额占企业施工总产值2%的，扣10分；检查项目小计100注：有一项得分为0或总分小于60分，此表不得分。企业自评人员： 自评时间：区市评审人员： 初审时间：市建委评审人员： 评审时间：分

17、表3：安全生产管理机构序号评 价 项 目检查评价方法应得分评 分 标 准企业自评分数区市初审分数市建委评审分数1安全生产管理机构查管理文件20未建立安全生产管理机构的，扣20分；安全生产管理机构职能不健全的，扣10-20分；安全生产管理机构未行使职能的 ，扣10分；2专职安全生产管理人员20未配备专职安全生产管理人员的，扣20分；专职安全生产管理人员未取得考核证书的，扣20分；专职安全管理人员配备不足的，扣20分；专职安全管理人员存在兼职的，扣10-20分；3安全机构设备与经费10安全机构未配备日常检查设备的，扣10分；安全机构无管理必要经费的，扣10分；4安全生产管理责任分工5安全管理机构人

18、员无责任分工的，扣5分；安全管理机构人员责任分工不健全的，扣5分；安全管理机构人员责任未落实的，扣1-5分；5安全生产检查制度10未制定安全生产检查制度的，扣10分；检查制度落实不到位的，扣5-10分；6企业月检、施工现场周检及专项、季节性安全检查的时间和实施要求抽查施工现场10未实施企业月检、施工现场周检的，扣10分；日常检查次数未达到要求的，扣5-10分；7隐患整改、处置和复查查管理档案10未建立隐患整改、处置和复查机制的，扣10分；企业检查记录收集不全的，扣5-10分；现场隐患整改不落实的，扣5-10分；8定期或不定期召开安全生产工作会议，公布检查、处罚情况，部署任务5未建立安全生产会议

19、制度的，扣5分；会议记录收集不全的，扣1-5分；9每季度开展一次企业安全生产条件自查，并写出报告10未开展安全生产条件自查的；扣10分；安全生产条件自查弄虚作假的，扣5-10分； 检查项目小计100注：有一项得分为0或总分小于60分，此表不得分。企业自评人员： 自评时间：区市评审人员： 初审时间：市建委评审人员： 评审时间：分表4：三类人员安全生产考核序号评 价 项 目检查评价方法应得分评 分 标 准企业自评分数区市初审分数市建委评审分数1三类人员管理档案查管理档案20未建立三类人员管理档案的，扣20分；三类人员管理混乱的，扣10-20分；2法人代表、总经理、分管安全的副经理持证上岗查证书原件

20、20全部未持证上岗的，扣20分；每缺少1人持证上岗的，扣10-20分；3项目负责人持证人数达到要求(与资质标准要求相同)20全部未持证上岗的，扣20分；每缺少1人的，扣10-20分；4专职安全生产管理人员持证人数达到要求(大于项目经理负责人的人数)20全部未持证上岗的，扣20分；每缺少1人的，扣10-20分；5施工现场专职安全生产管理人员持证上岗查施工现场20全部未持证上岗的，扣20分；每缺少1人的，扣10-20分；检查项目小计100注：有一项得分为0或总分小于60分，此表不得分。企业自评人员： 自评时间：区市评审人员： 初审时间：市建委评审人员： 评审时间：分表5：特种作业人员配备序号评 价

21、 项 目检查评价方法应得分评 分 标 准企业自评分数区市初审分数市建委评审分数1本企业特种作业人员管理制度查管理文件20未制定企业特种作业人员管理制度的，扣20分；制度未落实的，扣10-20分；2本企业特种作业人员操作规程20未制定本企业特种作业人员操作规程的，扣20分；操作规程未实施的，扣10-20分；3本企业特种作业人员花名册查管理档案20未建立本企业特种作业人员档案的，扣20分；特种作业人员人证不相符的，每发现一人，扣10分，扣完为止；4企业特种作业人员各工种配备情况20特种作业人员各工种配备（根据企业专业）不齐全的，扣20分；5施工现场特种作业人员档案20未建立施工现场特种作业人员档案

22、的，扣20分；档案不齐全的，扣10-20分；检查项目小计100注：有一项得分为0或总分小于60分，此表不得分。企业自评人员： 自评时间：区市评审人员： 初审时间：市建委评审人员： 评审时间：分表6：安全教育培训序号评 价 项 目检查评价方法应得分评 分 标 准企业自评分数区市初审分数市建委评审分数1安全教育培训制度查管理文件20未制定安全教育培训制度的，扣20分；安全教育培训制度不具备可操作性的，扣10-20分；2企业安全教育培训计划20未制定安全教育培训计划的，扣20分；安全教育计划未全部实施或未实施的，扣5-10分；3实施教育培训活动，培训考核有记录查培训档案20未组织安全教育培训活动的，

23、扣20分；安全教育活动记录不全的，扣10-15分；4企业管理人员教育档案10未建立企业本部管理人员安全教育档案的，扣10分；管理人员教育档案不全的，扣5-10分；5各施工现场管理人员教育档案10未建立现场管理人员安全教育档案的，扣10分；现场管理人员教育档案不全的，扣5-10分；6各类安全活动（安全月等）记录10企业未按规定开展安全生产活动的，扣10分；安全生产活动未全部实施的，扣5-10分；7职工夜校开办情况（计划、教材、签到、考核等记录）10施工现场未按规定开办职工夜校的，扣10分；企业对职工夜校未进行统一管理的，扣5-10分；检查项目小计100注：有一项得分为0或总分小于60分，此表不得

24、分。企业自评人员： 自评时间：区市评审人员： 初审时间：市建委评审人员： 评审时间：分表7：办理工伤保险及意外伤害保险序号评 价 项 目检查评价方法应得分评 分 标 准企业自评分数区市初审分数市建委评审分数1企业办理工伤保险查文件40未办理工伤保险的，扣40分；2鼓励企业办理意外伤害保险查文件10企业未办理意外伤害保险的，扣10分；每发现一处在建工程未办理意外伤害保险的，扣5分，扣完为止；未依据意外伤害保险对伤亡职工进行赔付的，每起扣5分，扣完为止。 3工伤事故报告、调查和处理制度查文件管理25未制定相关制度的，扣25分；制度未落实的，扣10-25分；制度不健全的，扣5-15分；4工伤、事故处

25、理档案查管理档案25未建立工伤、事故处理档案的，扣25分；工伤、事故处理档案不齐全的，扣10-25分；检查项目小计100注：有一项得分为0或总分小于60分，此表不得分。企业自评人员： 自评时间：区市评审人员： 初审时间：市建委评审人员： 评审时间：分表8：施工起重机械设备检测合格证明序号评 价 项 目检查评价方法应得分评 分 标 准企业自评分数区市初审分数市建委评审分数1起重机械设备管理档案台帐查企业管理资料20未建立起重机械设备管理档案台帐的（包括：自由设备、租赁设备、施工现场使用设备、安装或拆除中设备），扣20分；起重机械设备管理档案不齐全的，扣10-20分；2起重设备定期检查、维护制度1

26、0未建立起重设备定期检查、维护制度的，扣10分；未按照制度实施的，扣10分；实施记录不齐全的，扣5-10分；3施工起重设备的生产许可证、出厂检验报告、出厂合格证抽查施工现场10未提供相关证件的，扣10分； 起重设备证件不齐全的，扣10分；4起重设备租赁合同明确安全生产管理职责10未确定安全生产管理职责的，扣10分；安全生产管理职责实施的不到位的，扣5-10分；5现场设备安装、拆除队伍审查10未对施工现场设备安装、拆除队伍审查的，扣10分；审查不细致，存在问题的，扣5-10分；6现场设备安装、拆除专项方案20未制定专项方案措施的，扣20分；方案未按规定审批的，扣10分；方案未落实的，扣10-20

27、分；7现场设备检测验收记录20起重设备未检测、验收的，扣20分；检测、验收记录不齐全的，扣10-20分；检查项目小计100注：有一项得分为0或总分小于60分，此表不得分。企业自评人员： 自评时间：区市评审人员： 初审时间：市建委评审人员： 评审时间：分表9：职业危害防治措施序号评 价 项 目检查评价方法应得分评 分 标 准企业自评分数区市初审分数市建委评审分数1职业危害防治措施查管理文件20未对企业承接工程存在的职业危害进行分析的；扣20分未制定职业危害防治措施的，扣10-20分；防治措施实施不到位的，扣5-15分；2作业场所防护措施20未制定相关措施的，扣20分；防护措施缺少针对性的，扣10

28、-15分；有一项措施未实施的，扣10分，扣完为止；3个人防护措施20未制定个人防护措施的，扣20分；防护措施缺少针对性的，扣10-20分；4本企业购买使用劳保用品统计抽查现场20未按照职业危害配备劳保用品的，扣20分；现场劳保用品发放、使用不到位的，扣10-20分5定期检查措施查管理记录20未制定检查措施的，扣20分；检查工作未实施或不到位的，扣10-15分；检查项目小计100注：有一项得分为0或总分小于60分，此表不得分。企业自评人员： 自评时间：区市评审人员： 初审时间：市建委评审人员： 评审时间：分表10：危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的监控措施序号评 价 项

29、 目检查评价方法应得分评 分 标 准企业自评分数区市初审分数市建委评审分数1危险性较大分部分项工程或现场易发重大事故的部位、环节得监控（以下简称重大危险源）管理制度查管理文件20未建立监控管理制度的，扣20分；监控管理制度未实施的，扣15分；监控管理制度缺乏针对性的，扣10-15分；2重大危险源管理档案查管理档案20未建立动态管理档案的，扣20分；动态管理档案不齐全的，扣10-20分；3重大危险源制定有针对性的应急预案查管理文件20未制定应急预案的，扣20分；应急预案缺乏针对性、可操作性的，扣5-15分；4重大危险源安全专项施工方案编制经有关部门和技术负责人审核、审批查档案及施工现场10重大危

30、险安全专项方案编制方案未经审批的，扣10分；每发现一项方案审批程序不符合要求的，扣5-10分；5技术负责人组织方案编制人员对方案的实施进行交底、验收和检查查管理记录10技术负责人未组织编制人员对方案实施交底的，扣10分；未组织验收的，扣5-10分；未对过程进行检查的，扣5-10分；6专业人员对重大危险源的作业进行安全监控管理抽查施工现场10未指定专业人员进行监控的，扣10分；专业人员未实施监控的，扣5-10分；对存在重大隐患未按照制度采取措施的，扣5-10分；7深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30m及以上高空作业的工程专项施工方案经专家组论证，企业备案。查企业档案及施工现场10深基坑等

31、重大工程未组织专家进行论证的，扣10分；对专家论证方案要求未落实或整改的，扣5-10分；检查项目小计100注：有一项得分为0或总分小于60分，此表不得分。企业自评人员： 自评时间：区市评审人员： 初审时间：市建委评审人员： 评审时间：分表11：生产安全事故应急救援预案及演练记录序号评 价 项 目检查评价方法应得分评 分 标 准企业自评分数区市初审分数市建委评审分数1本企业的重大安全生产事故应急预案查管理文件20未制定企业重大安全生产事故应急预案的，扣20分；本企业重大安全生产事故应急预案缺少可操作性的，扣10-20分；本企业未全面执行应急预案相关规定、要求的，扣10-20分；2施工现场制定本工

32、地安全生产事故应急预案查施工现场20未制定施工现场安全生产事故应急预案的，扣20分；施工现场安全生产事故应急预案缺少可操作性的，扣10-20分；施工现场未全面执行应急预案相关规定、要求的，扣10-20分；3应急设备与抢险队伍档案查管理文件20未建立应急设备、抢险队伍管理档案的，扣20分应急设备、队伍管理不健全的，扣10-20分；4应急预案演练或演练记录20未实施应急预案演练的，扣20分；未提供应急预案演练记录的，扣10-20分；5应急预案实施效果查应急预案20应急预案中主要参与人员未掌握应急时主要职责分工的，扣10-20分；参与应急的设备及物资不能随时调动或不齐全的，扣10-20分；检查项目小计100注：有一项得分为0或总分小于60分，此表不得分。企业自评人员： 自评时间：区市评审人员： 初审时间：市建委评审人员： 评审时间：.忽略此处.10