商场综合应急预案.doc

1、编号:2009 -3*购物中心 安全事故综合应急预案2011.2 *购物中心防损部编制目 录1 总则31.1目的31.2工作原则31.3编制依据41.4适应范围42 组织指挥系统与职责52.1组织体系 52.2成员单位职责72.3事故现场应急救援指挥部及职责83 预警和预防机制83.1信息监控与报告83.2预警预防行动93.3事故报告主要内容93.4信息处理104 应急响应104.1分级响应104.2启动条件104.3响应程序114.4指挥和协调114.5事故现场保护124.6信息资源采集124.7紧急处置124.8应急救援人员安全防护134.9应急结束135 后期处置136 保障措施137

2、附则147.1预案完善147.2奖励与责任147.3预案解释157.4预案实施日期158 附件15*购物中心安全生产事故综合应急预案1 总则1.1目的为进一步加强*购物中心安全事故处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类安全事故，最大限度地保障商场人员生命和国家财产安全。1.2工作原则（1）以人为本，安全第一。*购物中心安全事故应急救援工作，要始终把保障人员的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。（2）防消结合，以防为主。*购物中心将事故防范作为应急救援工作的基本职责和主要任务，坚持事故应急与预

3、防相结合，严格按照*购物中心安全管理的要求，做好应对安全事故的思想准备、预案准备、物资设备准备和工作准备，加强安全队伍建设和培训演练，落实安全管理责任，规范管理流程，做到防患于未然。（3）统一领导，分级管理。*购物中心由公司高层统一领导，由防损部负责指导、安全事故应急救援工作。（4）科学应对，依法规范。要按照党中央确立的“安全发展”的指导原则，树立科学的发展观和安全管理理念，根据国家有关法律、法规，不断改进和规范应急救援工作，确保预案的科学性和可操作性，逐步建立起符合实际的安全生产的长效机制。1.3编制依据安全生产法、消防法等有关法律、法规和国家突发公共事件总体应急预案等法律、法规。1.4适用

4、范围本预案适应于在*购物中心范围内发生下列事故应对工作：（1）因自然灾害而引起地震、水灾、火灾等。（2）因人为因素而引起火灾、作业事故、食物中毒、及其他突发性事件等。上述事件直接危及人民生命和国家财产安全，超出本单位有效处理能力，需要报告国家有关部门，启动本预案。2 组织指挥系统与职责2.1组织体系2.1.1*购物中心成立商场安全事故应急工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组的组成及成员单位如下：组 长：*购物中心董事长副 组 长：成 员：2.1.2为了更好地协调指挥消防应急和人员疏散工作，*购物中心成立消防安全应急指挥部，负责商场火灾现场指挥，消防安全应急指挥部由*购物中心_和*购物中心

5、防损部的科长及有关部门（单位）成员组成。总 指 挥：副总指挥：成 员：消防应急指挥部职责：指挥协调各工作小组和专职、义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾；协调配合公安消防队开展灭火救援行动。下设六个专门工作组(1)预防灭火队（灭火行动组）：队 长：副队长：成 员：预防灭火队职责：现场灭火、抢救被困人员。预防灭火队可进一步细分为消防中控系统灭火小组、灭火器灭火小组、水枪灭火小组、物资疏散小组等。负责对职工的消防安全法规和防火知识教育，发生火灾时迅速报警，指挥协调灭火等。(2)疏散撤离组：组 长：副组长：成 员：疏散引导组职责：负责组织职工熟悉安全出口和疏散路线，发生火灾时

6、快速撤离火灾现场。引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守，其余人员分片搜索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域。撤离原则：年老职工和女职工先行撤离。（3）器材维护组：负责定期检查消防设施，确保消防设施处于良好状态。保持消防设施定期更新，配合消防主管部门的检查。（4）人员救护组：安全防护救护组职责：对受伤人员进行紧急救护，并视情转送医疗机构（5）火灾现场警戒组：火灾现场警戒组职责：控制各出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后，保护现场。（6）后勤保障组：后勤保障组职责：负责通信联络、供电控制、水源保障。（7）机动组： 机动组职责：受指挥部的指挥，负责增

7、援行动。2.2成员单位职责（1）*购物中心防损部：负责指导、协调商场应急救援预案的制订和完善，应急救援组织的建立和健全；负责指导商场应急预案演练工作；负责跟踪商场事故救援情况，并及时向上级有关部门汇报；提出和落实商场应急救援工作所需资金和设备配备；协调组织专家咨询，为商场应急救援提供技术支持，及时报告上级领导，赶赴现场，会同现场人员进行事故处理工作。（2）商场个分管部门:提出涉及商场安全的应急救援工作的建议；赶赴现场会同现场人员进行事故处理工作；（3）*购物中心办公室：负责储备库应急值守，提出商场应急救援方案；接收国家有关部门的重要文件，迅速呈报总公司领导，并负责督办落实；发生事故提供车辆等后

8、期保障工作；负责事故现场应急处置。联系保险公司进行事故的后续处理。2.3事故现场应急救援指挥部及职责总指挥由*购物中心安全事故应急工作领导小组组长负责担任，全面负责应急救援现场指挥工作。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实施应急救援。3 预警和预防机制3.1信息监控与报告防损部对可能发生的灾害的信息进行监控和分析，对可能造成的事故信息，及时上报。安全事故发生后，在场人员应当用最快捷的方式向应急小组成员报告事故发生情况，并根据事故性质拨打110、120或119，请求紧急救护。3.2事故报告主要内容事故报告人员在向上级报告安全事故灾难时，应提供以下情况1.发生事故的单位、时间、

9、地点、位置；2.事故类型；3.伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；4.事故涉及的危险材料性质、数量；5.事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员状况；6.事故的初步原因判断；7.采取的应急抢救措施；8.需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；9.事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。3.4信息处理3.4.1接到安全事故报告后，应急小组根据事故性质和严重程度做好应急救援准备。3.4.2应急小组接报后，应立即赶赴事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时向上级组织反馈情况。4 应急响应当发生事故时，应急小组立即进入救援状态。4.1响应程序1.进入启动准备状态时

10、，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：（1）向安全领导小组报告事故情况；收集事故有关信息；（2）密切关注、及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向安全领导小组报告；（3）组织有关人员和专家赶赴事故现场指导救援；（4）提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息，组织专家咨询；4.2指挥和协调进入应急响应后，应急小组根据事故情况开展应急救援协调工作，必要时，成立现场指挥部负责指挥和协调工作:（1）召集应急小组人员到位，组织实施应急救援。按照职责分工，立即开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。（2）对现场应急处置工作中的重大事项做出决策。

11、（3）组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员。（4）迅速消除突发公共事件的危害和危险源，划定危害区域，维持社会治安。（5）及时向上级有关部门报告应急救援处置、事态评估情况和工作建议。4.3事故现场保护安全生产事故发生后，应急小组及相关人员必须保护好事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通等原因需要移动现场物件时，应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。4.4信息资源采集要做好信息采集工作:包括事故发生情况；事故致因物；当时气象；抢险救援设备、设施信息；事故中人员伤亡、财产损失信息等。对采集的信

12、息要进行分析整合，按要求进行反馈。4.5紧急处置根据事态发展变化，出现急剧恶化的特殊险情时，事故现场应急小组在征求专家意见的基础上，及时采取紧急处置措施。4.6应急救援人员安全防护应急小组应制定战术、技术方案，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的规定。向应急救援人员宣传必要的救援知识，配备必要的防护用品和用具。应急救援人员须服从命令听指挥，有序开展工作。当遇到可能威胁应急救援人员险情，可能造成次生事故伤害时，应急救援人员要善于自我保护，避免不必要的人身伤害。应急小组应果断决策，决定应急救援人员是否全部或部分撤离现场。4.7应急结束当遇险人员全部得救、事故现场得以控制，环境符合有关标准，次生

13、、衍生事故隐患消除后，进行撤离和交接程序、恢复正常状态程序。由应急小组宣布应急响应结束。5 后期处置5.1应急小组负责事故善后处置工作，包括人员安置、补偿、灾后处理、污染物收集清理与处理等。慰问受害及受影响人员，保证人员安定，恢复正常办公正常秩序。5.2联系保险机构及时开展各项保险理赔工作。5.3按程序组成事故调查组，对事故展开全面调查。6 保障措施建立互动机制，提高员工的危机意识，了解潜在的危险性质和对健康的危害，掌握必要的自救知识，提高自我保护能力。应急小组领导定期对安全事故应急预案实施全过程进行监督检查。7.1预案完善随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化

14、，以及应急预案实施后，经评估发现其缺陷和不足，应急小组要及时组织修订完善。7.2奖励与责任7.2.1在安全事故应急救援工作中有下列表现之一的个人，给予表彰或者奖励:（1）出色完成应急处置任务的；（2）抢排险事故或者抢救人员有功、使国家、集体和人民生命财产免受损失或减少损失的；（3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。7.2.2责任追究在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（1）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；（2）不及时报告事故真实情况，延误处置时机的；（3）不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃的；（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的；（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的；（6）散布谣言、扰乱秩序的；（7）有其他危害应急救援工作行为的。7.3预案解释本预案由*购物中心应急小组负责解释。7.4预案实施日期本预案自印发之日起施行。 *购物中心二*年*月*日 12