1、招 标 文 件采购项目：公共设施管理服务（智慧赤峰咨询服务）招标文件编号：编制单位：编制日期：目 录第一章 招标公告3第二章 投标人须知6第三章 采购项目要求及技术参数25第四章 评标办法30第五章 合同样本33第六章 附件37第一章 赤峰市经济和信息化委员会公共设施管理服务（智慧赤峰咨询服务）项目公开招标公告赤峰市公共资源交易中心受赤峰市经济和信息化委员会委托，采用公开招标方式采购公共设施管理服务（智慧赤峰咨询服务），欢迎符合资格条件的供应商前来报名参加。一、项目概述1.名称与编号: 2015CG860FW项目名称：公共设施管理服务（智慧赤峰咨询服务）批准文件编号：赤财购准字（电子）2015
2、01085号2.内容及分包情况包号服务名称数量技术规格、参数及要求预算金额（元）附件材料1公共设施管理服务（智慧赤峰咨询服务）1“智慧赤峰”咨询服务项目应贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”、“五位一体”的总体要求，促进赤峰信息化与工业化、城镇化、农业现代化同步发展。充分衔接国家部委和自治区有关“智慧城市”建设的政策措施，按照自治区“8337”发展战略部署，基于赤峰市近期建设规划，以大系统观、大安全观全力打造“智慧赤峰”。实现赤峰市“五位一体”协同治理，开拓创新现代城市治理之路，支撑赤峰市成为国家发展新时期城市综合治理体系与能力建设排头兵和示范区。
3、详见赤峰市经济和信息化委员会公共设施管理服务（智慧赤峰咨询服务）公开招标文件4000000二、供应商的资格要求符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，初审合格且达到招标公告和招标文件规定的其他要求。三、获取招标文件的时间、地点、方式符合上述条件的供应商可在2015年12月31日至2016年1月7日，每个工作日上午8:30-12:00时,下午2:30-5:30时到赤峰市公共资源交易中心递交报名材料，经初审合格后，填写报名供应商登记表。报名审核合格的供应商可以从赤峰公共资源交易网获取招标文件。报名时，报名人需要提供以下材料：1.报名人出示身份证原件，提供复印件；2.报名人出具经法定代表人
4、签字、公司盖章的“授权委托书”；3.提供合格有效并加盖投标人公章的营业执照副本或事业单位法人证书复印件；4.其他资料：提供合格有效的下列资料原件（或公证部门出具的公证书）及下列资料复印件加盖投标人公章：授权委托书（见附件）；营业执照副本或事业单位法人证书；组织机构代码证副本（或三证合一营业执照副本）；具有国家相关单位发放的一级保密资格证书或甲级资质；参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；交易项目所在地或投标人住所地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函。注：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系供应商，不得参加同一项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规
5、范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。四、招标文件售价本次招标文件售价为0元人民币。五、递交投标文件截止时间、开标时间及地点递交投标文件截止时间：2016年1月20日上午9点整。投标地点：赤峰市新城区玉龙大街72A巴林石大厦五楼开标三室。开标时间：2016年1月20日上午9点整。开标地点：赤峰市新城区玉龙大街72A巴林石大厦五楼开标三室。六、联系方式采购代理机构名称：赤峰市公共资源交易中心地 址：赤峰市新城区玉龙大街72A巴林石大厦五楼。邮政编码：024000联 系 人：项目负责人韩飞、报名审核王焱联系电话：0476-8820105、0476-833
6、2031投标保证金账户：账户名称：赤峰市公共资源交易中心开 户 行：见招标文件账 号：见招标文件采购单位名称：地 址：邮政编码联 系 人： 联系电话： 第二章 投标人须知一、说明1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的赤峰市经济和信息化委员会“智慧赤峰”咨询服务项目的政府采购。1.2本招标文件的解释权为组织本次采购活动的采购人。2. 项目说明2.1基本情况：本次公开招标采购项目为赤峰市经济和信息化委员会公共设施管理服务（智慧赤峰咨询服务）。2.2交付地点：赤峰市经济和信息化委员会指定地点。 2.3交付期限：合同签订之日起30日内中标人提交第一阶段项目方案并进行初步审查；60日
7、内第一阶段项目方案全部通过审查；其它项目方案在十三五期间内完成。2.5付款方式：（1) 中标人的第一阶段项目方案编制经初步审查通过完成后15天内,采购人支付合同款的20%。（2) 中标人的第一阶段项目方案全部通过审查后15天内，采购人支付合同价款20%。（3) 最终编制成的第一阶段项目方案通过验收后，采购人支付合同价款20%。（4）完成所有项目方案并通过验收后，采购人支付剩余合同价款3.踏勘现场采购人不统一组织踏勘现场。投标人自行踏勘并承担踏勘现场后的分析结果。4.合格的投标人4.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；4.2报名审核合格；4.3制作投标文件；4.4符合招标文件要求
8、。5.扶持政策5.1根据中华人民共和国政府采购法第九条规定，在同等条件下，本次采购将优先选择不发达地区和少数民族地区的企业和中小企业。5.2对小型和微型企业参加政府采购活动的,产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。5.3大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加政府采购活动的,联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2% 的价格扣除。5.4联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受8.2（享受5.2）规定的扶持政策。5.5参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的中小企业声明
9、函（见附件）。6.投标费用本次政府采购活动不收取招标文件费和中标服务费，投标人自行承担所有与本次投标和递交投标文件有关的费用。二、招标文件7.招标文件组成7.1招标文件由招标文件目录所列内容及采购过程中由采购人发出的更正和补充文件组成。7.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求，如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担并根据有关政策和条款规定，其投标有可能被拒绝，或者被认定为无效投标。8.招标文件澄清和修改8.1采购人可以对已发出招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能
10、影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人应当顺延提交投标文件的截止时间。8.2对招标文件重要澄清或者修改内容为招标文件的组成部分，赤峰市公共资源交易中心在内蒙古自治区政府采购网（）和赤峰公共资源交易网（）上发布，请所有供应商经常浏览，以便获得本次政府采购项目的相关信息。三、投标文件9.投标文件语言和计量单位9.1投标文件和所有来往函电均应使用简体中文。如果投标人提供的投标文件或原件资料使用其他文字，投标人应将其译成中文，否则为不实质性响应招标文件。9.2 投标文件中使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。1
11、0.投标文件组成10.1投标文件分为资格、报价、技术及商务四个部分。上述资料复印件应当按照“投标文件组成”要求的顺序全部装订在投标文件里，如果原件与投标文件里的内容不对应，不对应的部分按无效原件处理，且这部分内容不允许在开标后补正。10.2为了方便评标，投标文件中的各项内容必须按照规定格式要求制作。10.3资格部分：（1）投标函（见附件）；（2）授权委托书（见附件）；（3）营业执照副本或事业单位法人证书；（4）组织机构代码证副本（或三证合一营业执照副本）；（5）具有国家相关单位发放的一级保密资格证书或甲级资质；（6）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（7）交易项目
12、所在地或投标人住所地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函；（8）投标人单位账户直接转入赤峰市公共资源交易中心账户的客户回单。10.4报价部分：（1）开标一览表（见附件）。10.5技术部分针对公共设施管理服务（智慧赤峰咨询服务）采购需求提出的详细项目实施方案包括(但不局限于)以下内容：（1）项目团队组织方案；（2）人员配置情况；（3）咨询服务方案设计；（4）工作进度、质量保障；（5）后期服务保障。10.6商务部分（1）承担过国家部委智慧城市相关的支撑服务或科研项目合同复印件或其他证明文件（2）承担过地方省市智慧城市相关的咨询服务合同复印件或其它证明材料（3）承担过智慧城市国家标准的研制工作证
13、明文件（4）承担过国家出台的云计算、大数据、物联网、信息安全、信息技术服务领域相关政策的技术服务支撑相关证明文件。 11.投标内容详细说明11.1获取了招标文件的投标人应认真阅读招标文件的所有内容，按照 “投标文件组成”规定的内容编制完整的投标文件。11.2如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11.3开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容，由法定代表人或委托代理人签字并加盖公章。12.投标报价12.1所有投标均以人民币报价。12.2投标人要按“投标报价明细表”的内容详细填写，由法
14、定代表人或委托代理人签字并加盖公章。12.3投标人的投标报价包括项目咨询服务费、售后承诺、售后保障体系、利润、税金、招标文件和合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。12.4评标委员会不接受任何选择报价，只接受一次报价。12.5 鼓励投标人不低于成本价的合理报价。12.6投标人中标后，其投标报价总额即作为与采购人签订政府采购合同的总价。12.7投标人在“投标报价明细表”中未报出的单价、合价将被视为含在其他报价中。12.8最低报价不能作为中标保证，若某投标人的报价明显低于其他投标价格,评标委员会一致认为其报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权通知投标人限期进行解释。若该
15、投标人未在规定期限内做出解释，或做出的解释不合理，评标委员会可以认定该投标人低于成本报价,其投标按无效投标处理。13. 联合体投标本次采购项目不接受联合体投标。13.投标有效期13.1 投标有效期为开标之日起60天。投标文件没有另行说明的即视为响应该有效期。13.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购人的要求，其投标保证金可以退还，但其投标在原投标有效期期满后不再有效。同意延长投标有效期的投标人不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和不
16、予退还的规定将在延长了的有效期内继续有效。14.投标、履约保证金14.1投标人须投标保证金￥20000.00元14.2投标保证金收款账户信息14.2.1户名：赤峰市公共资源交易中心账号：0605020319200013144开户行：中国工商银行股份有限公司赤峰站前支行开户行行号：10219400203714.2.2户名：赤峰市公共资源交易中心账号：15001646663052507413开户行：中国建设银行股份有限公司赤峰玉龙支行开户行行号：10519400030014.2.3户名：赤峰市公共资源交易中心账号：154179430018010054024开户行：交通银行赤峰分行营业部开户行行号：
17、30119400001914.2.4户名：赤峰市公共资源交易中心账号：237601040003808开户行：中国农业银行股份有限公司赤峰金帝分理处开户行行号：10319402376214.2.5户名：赤峰市公共资源交易中心账号：4205401220000000008292开户行：赤峰元宝山农村商业银行股份有限公司亚兴支行开户行行号：40219400025514.2.6户名：赤峰市公共资源交易中心账号：152441369913开户行：中国银行股份有限公司赤峰市新城支行开户行行号：10419400307014.2.7户名：赤峰市公共资源交易中心账号：8115601012400009953开户行：中
18、信银行赤峰分行开户行行号：30219402771614.3投标保证金必须是从投标人单位账户直接转入赤峰市公共资源交易中心账户，否则无效。转入方式可以采用电汇、转账或投标人网上银行形式，转入时间为投标截止时间之前。 14.4投标人在投标截止时间前，凭投标保证金交款凭证复印件、授权委托书和委托代理人身份证原件及复印件，到赤峰市公共资源交易中心计财科核实投标保证金到达账户信息，投标保证金核实到账的，换取“内蒙古自治区资金往来结算票据”。 14.5开标现场，“内蒙古自治区资金往来结算票据”原件与投标文件同时递交。 14.6未按招标文件要求交纳投标保证金，或没有在投标截止时间前换取或没有在开标现场递交“
19、内蒙古自治区资金往来结算票据”的，将被视为无效投标。 14.7 未中标供应商的投标保证金，赤峰市公共资源交易中心计财科凭“赤峰市公共资源交易中心政府采购项目中标及未中标供应商一览表”和未中标供应商的“内蒙古自治区资金往来结算票据”，在中标通知书发出后5个工作日内无息原额转账或电汇形式退还到投标人单位账户。 14.8中标供应商的投标保证金在采购合同签订之日起5个工作日内退还。中标供应商到赤峰公共资源交易网站“下载中心”下载并按要求填写“赤峰市公共资源交易中心投标保证金退还申请表”，并携带委托代理人身份证、政府采购合同原件和“内蒙古自治区资金往来结算票据”到赤峰市公共资源交易中心计财科办理退还手续
20、。 14.9发生下列情况之一，投标保证金不予退还： （1）中标后无正当理由不签订合同的； （2）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的； （3）投标人在投标有效期内撤回其投标的；（4）提供虚假投标文件的。14.10履约保证金：本次采购项目采购人收取履约保证金人民币伍万元整(￥50,000.00元)采购单位账户名称:赤峰市经济和信息化委员会采购单位账号：000727124700010采购单位开户行：包商银行赤峰分行新城支行采购单位开户行账号:31319400026915.投标文件装订15.1投标文件按着“投标文件组成”的顺序统一编目、编码，胶订（或
21、平订包皮）装订成一式七份（A4纸），其中正本一份（单独密封以供唱标使用），副本六份。投标文件正本中所有页面必须加盖投标人公章，正本的复印件可以作为副本。若副本与正本不符，以正本为准。15.2投标人愿意提供与本次招标有关的其他资料，可视各自的情况自行编制，规格幅面应与其他投标资料一致，附于投标文件之后，与其他投标资料页码统一编目、编码装订。四、投标文件递交16.投标文件的密封投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。16.投标截止时间16.1投标文件和有关资料原件必须按招标文件规定的投标、开标时间前由法定代表人或其授权的
22、委托代理人送达到赤峰市公共资源交易中心开标会议现场。16.2采购人可延长提交投标文件截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，以书面或在内蒙古自治区政府采购网和赤峰公共资源交易网上发布变更公告。16.3在投标截止时间以后送达的投标文件，采购人拒绝接收。17. 投标文件的修改和撤回17.1 投标人在递交投标文件后，可以修改其投标文件，但投标人必须在规定的投标截止时间之前将修改的投标文件递交到赤峰市公共资源交易中心开标现场。在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。17.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在投标截止时间之前以书面形式
23、告知采购人。17.3投标有效期内，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将按照本文件的有关规定不予退还。五、开标与评标18.开标18.1投标人代表应在递交投标文件截止时间前到开标会议现场签到。18.2采购人或其委托代理机构按照招标公告规定的时间、地点主持开标仪式。采购人代表、投标委托代理人、政府采购监督管理人员、公证人员等参加。18.3当提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的投标人不足三家时。采购人将报告赤峰市财政局重新确定采购方式。18.4开标时，由投标人代表或者公证人员检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许
24、提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。18.5采购人做好开标纪录，开标纪录由各投标人代表、采购人、公证人员签字确认。18.6本采购项目是以政府采购预算价为最高限价,超出政府采购预算价的投标报价,评标委员会不予评审。19.评标委员会组成与评标19.1评标委员会组成本项目的评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面专家组成。按照相关规定由采购人代表、赤峰市公共资源交易中心人员在有关监督管理人员的监督下，从赤峰市公共资源交易中心（或其他地区公共资源交易中心）专家库中通过随机方式抽取专家。19.2参与招标文件论证或征询过意见的专家，不得再参加该项目的评标工作。采购人不得以专家身份参与本项目的评
25、标。19.3评标委员会成员职责：（1）评标前，评标委员会成员应当主动确认与投标人及其制造商是否有利害关系；（2）学习招标文件和评标文件；（3）要求投标人对投标文件有关事项做出书面解释或者澄清；（4）按照招标文件中的评标办法和投标人的投标文件，独立评分并签字，必要时标明评分理由；（5）对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密进行保密；（6）在评标委员会集体起草的评标报告上签字；（7）配合采购人答复投标人的质疑；（8）配合财政部门处理投标人投诉；（9）向财政部门反映评标工作中的问题，提出意见或建议。19.4评标委员会采用集中办公、封闭方式进行评审。赤峰市公共资源交易中心工作人员按下列程序组织评标前工
26、作：（1）核实评标委员会成员身份；（2）宣布投标人名单；（3）发放评审纪律和注意事项；（4）提示回避要求；（5）告知赤峰市公共资源交易中心将对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面进行评价；（6）评标委员会成员签署评标委员会评委须知；（7）介绍评审程序。19.5采购人代表简要介绍本次采购项目内容和采购要求，不得带有倾向性或者排他性语言。19.6评标委员会按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审内容分为资格性审查、符合性审查、商务评议、技术评议和价格评议。19.7资格性审查。根据招标文件要求,评标委员会对投标人的资格证明文件进行审查，投标人资格证明文件不全或无效或过期失
27、效的，经评标委员会认定，按不具备投标人资格处理。19.8符合性审查评标委员会依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，投标文件属下列情况之一的，投标人即失去进入详细评标的权力，按照无效投标处理。（1）资格证明文件不全或无效或过期失效的；（2）未按照招标文件规定要求密封、签字、盖章的；（3）未按招标文件要求装订的；（4）投标内容超出其生产、经营范围的； （5）投标人的报价超过采购预算的；（6）单价乘以数量不等于总价，应以开标仪式上唱出的投标价格为准，而投标人不同意以上修正的；（7）未完全响应主要商务条款的，如交付时间、质保期和付款方式等；（8）投标保证金交纳不符
28、合招标文件规定的；（9）投标有效期不足的；（10）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系供应商，参加同一项下的政府采购活动的；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加该采购项目的其他采购活动的。（11）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。19.9投标内容澄清（1）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（由全体评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性
29、内容。（2）投标人法定代表人或委托代理人必须按照评标委员会通知的时间、地点进行解答和澄清。（3）重要的解答和澄清内容应是书面的，并由法定代表人或委托代理人签署，但不得对投标的价格及实质内容进行修改，此书面文件是投标文件的组成部分。（4）在规定的时间内，投标人未进行解答和澄清，经评标委员会确认可视为投标人放弃解答或澄清。19.10评标内容（1）评标委员会按照招标文件规定的评标方法、步骤、标准，对所有投标人的投标文件进行评审。其中资格部分是投标人必须具备和满足的；投标报价分值按照政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（财库20072号）及有关规定进行评审；技术部分和商务部分按照招标文件规定的内容
30、评定相应分值。（2）赤峰市公共资源交易中心工作人员和现场监督人员负责复核、统计评标委员会成员的评审结果，发现评审结果有错误时，提请评标委员会成员按有关法律法规及招标文件进行评审。19.11评标保密（1）评标是招标工作的重要环节，评标在封闭状态下进行。（2）在开标直至宣布评标结果之前，投标人不得向参加评标工作的有关人员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将会导致其投标无效。（3）在评标过程中，进入评标现场人员不得与评标委员会私下交换意见。凡进入评标现场的人员，不得泄露评标过程和内容。19.12评标报告评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审。评标结束后，
31、根据全体评标委员会成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会所有成员应当在评标报告上签字确认，评标报告的主要内容包括：（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（2）投标人名单和评标委员会成员名单；（3）评标方法和评标标准；（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；（5）评标结果、中标候选人、报价及排序；（6）评标委员会的其他建议。20.废标条款在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的（经政府采购监督管理部门同意变更采购方式的除外）；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标
32、报价均超出采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。21.定标21.1 采购人应当在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序排序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。21.2中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。六、公示及授予合同22.中标结果公告 22.1赤峰市公共资源交易中心根据采购人最终确定的中标供应商名单，在政府采购指定媒体和赤峰公共资源交易网上发布中标公告。22.2中标公告应当包括下列内容：（1）采购人和采购代理机构的
33、名称、地址、联系方式；（2）项目名称和项目编号；（3）中标供应商名称、地址和中标金额；（4）主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。22.3采购人自中标供应商确定之日起2个工作日内，向中标人发出中标通知书，中标通知书是合同的组成部分,对中标供应商和采购人具有同等法律效力。22.4中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。23.合同的签订23.1采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。23.2中标供应商在接到中标通知书后，必须按照中标通知书规定的时间和要求与
34、采购人协商政府采购合同内容并进行签订。23.3合同全部履约后5个工作日内，采购人组织有关部门的有关人员对采购项目进行验收（合同另有规定的除外），出具验收书。24. 合同的公告采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在（）内蒙古自治区政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。25质疑25.1供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。25.2质疑采用实名制，为了使提出的质疑事项在规定时间内得到有效答复、处理，递交的质疑函务必提供以下信息和内容，且质疑人
35、必须为本次采购活动当事人。否则，可能被视为无效质疑。（1）质疑人的单位名称或姓名、详细地址、联系人及电话、身份证、授权委托书；（2）被质疑人的单位名称或姓名等；（3）质疑的具体事项和理由及合法有效证明材料；（4）质疑人的签字、盖章及提出质疑的准确时间；25.3质疑人是法定代表人的需持法定代表人证明及身份证原件；是代理人的需持授权委托书和身份证原件及质疑材料当面递交采购人（邮寄件、传真件、电子邮件不予受理）。25.4 采购人在收到供应商的书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。25.5有下列情况之一的质疑不予受理：（1）非投标人提出的质疑；（2）对中标结果没有实
36、质性影响的质疑；（3）无质疑函件或质疑函件缺少投标人法人印章、投标人法定代表人签字、有效授权书和联系方式之一的质疑；（4）没提供有效证明材料，提供的证明材料不真实或来源不合法的质疑；（5）未按规定时间或超过公示期提出的质疑。26投诉 质疑人对采购人的答复不满意或者采购人未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。其规定和程序按照财政部政府采购供应商投诉处理办法执行。第三章 采购项目技术参数及采购要求智慧赤峰建设咨询服务一、服务需求 1.编制“智慧赤峰”总体规划针对国家关于智慧城市建设的有关文件，对赤峰市智慧城市现状进行调研，明确“智慧赤峰”建设的总
37、体目标及路线图，确定“智慧赤峰”的建设内容，提出“智慧赤峰”建设和运营的保障机制。2.编制“智慧赤峰”标准体系参考国际标准化组织关于智慧城市国际标准的制定路线图，按照我国标准化组织关于智慧城市国家标准的标准体系框架的要求，编制“智慧赤峰”标准体系建设指南，提出“智慧赤峰”标准体系框架，制定 “智慧赤峰” 相关的技术、管理及运营标准。3.编制赤峰市电子信息产业“十三五”发展规划按照中央关于十三五规划编制的建议要求，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，借鉴其他地市电子信息产业规划编制及产业发展的成功经验，充分发挥赤峰市的资源优势及区位优势，编制赤峰市电子信息产业十三五发展规划。4.对赤
38、峰市申报智慧城市相关试点示范工作提供咨询及指导，编制相关申报材料；5.协助赤峰市完成“智慧赤峰”总体建设单位及监理单位的招投标工作；6.协助赤峰市完成“智慧赤峰”相关建设项目的专家论证及资料审核验收。二、项目目标通过“智慧赤峰”咨询项目，提出“十三五”期间“智慧赤峰”建设的总体规划和赤峰市电子信息产业“十三五”发展规划，编制“智慧赤峰”建设的标准体系。通过“智慧赤峰”的建设，提升政府治理体系和治理能力的现代化水平，让赤峰人民切身感受到智慧城市建设带来的便捷和高效。三、总体要求1.“智慧赤峰”总体规划设计要求 “智慧赤峰”总体规划设计需进行深入细致的调研，了解掌握赤峰市经济社会发展现状、信息化基
39、础情况和需求，根据赤峰市中长期发展战略和国家发展重点，结合赤峰市的实际情况，确定赤峰市智慧城市发展定位、发展方向，提出“十三五”期间赤峰市智慧城市建设规划纲要，对赤峰市智慧城市建设总体思路、建设目标、建设任务；赤峰市智慧城市建设总体架构实施路径、实施策略、信息管理与运营安全的保障措施；城市管理、民生服务、产业带动、基础设施等领域的智慧化建设进行总体规划。制定切实可用的“智慧赤峰”标准体系和评价体系。2.具体要求（1）围绕赤峰市智慧城市建设需求，提出智慧赤峰建设顶层设计和建设方案。智慧赤峰建设框架主要包括顶层建设和子模块建设。顶层建设内容主要包括：（2）建设智慧赤峰城域网。以赤峰市公安局“公共安
40、全视频监控系统项目”中的公共安全专网为基础，搭建连通各地区、各部门的智慧城市支撑网络。（3）建设超大型智慧赤峰数据中心（计划规模在2万平米以上）。要用好用足自治区政府赋予我市的内蒙东部区云计算发展重点城市的政策优势，不仅立足赤峰发展，还要辐射蒙东及周边地区，形成中心带动地位。（4）建设覆盖全市的公共信息服务平台。以网上办事大厅为核心，整合各地区、各部门资源，实现互联互通和资源共享。（5）实施市民“一卡通”工程。实现公共交通、教育、卫生计生、社保、水电气暖等社会公共服务领域的“一卡”支付。子系统模块建设：根据各地区和市直部门垂直业务发展需求，建设服从服务于顶层规划要求的应用模块。非涉密、涉隐秘的
41、信息数据全部存储到大数据中心，通过全市统一的公共信息服务平台交换使用。建设运营模式：采取PPP模式进行建设。2.“智慧赤峰”总体规划设计要根据赤峰市智慧城市建设需求对智慧赤峰顶层建设投资收益进行测算。提出智慧赤峰顶层与子系统模块运营关系解决方案；提出顶层建设及子系统模块建设投资收益概算。3.“智慧赤峰”总体规划设计要本着节约和有效利用原则，充分整合利用我市原有的信息系统资源基础，按照轻重缓急确定建设任务。标准框架体系制定要尽可能与市直部门现有系统兼容，避免系统推翻重建，增加成本；同时，要有较强的拓展性，适应未来技术演进发展需求。4. “智慧赤峰”总体规划设计和技术标准规范需明确信息安全保障措施
42、，在系统开发设计、实施、运行维护等方面要制定科学严密的安全目标。5.需负责对智慧赤峰子系统（模块）建设方案可行性论证分析、建设效果评估验收等咨询服务。编制智慧赤峰建设的商业计划书。编制智慧赤峰PPP项目招标文件，包括制定商务文件、参与资格、投标企业技术方案、资质、资金实力，投入、回报、评分细则等，并对智慧赤峰竞标企业提交的建设方案进行可行性论证，提出专家意见供市政府参考。6.为智慧赤峰做咨询服务的机构将做为赤峰市智慧城市建设的长期合作伙伴；为智慧赤峰做咨询服务的人员不得担任智慧赤峰建设竞标单位的专家或顾问，充分体现公平公正。3.项目人员要求3.1项目负责人 （1）项目负责人负责咨询项目的计划、
43、组织、实施、协调、人员配置并监督工作情况及进度等工作，负责各方的沟通联系，对项目质量负责。（2）项目负责人应具有10年以上信息化领域工作经验, 且具备国家认可的高级职称，熟悉智慧城市建设需求，具有咨询项目的丰富经验和高效沟通协调能力。3.2项目团队（1）咨询服务项目团队组织结构完善有效，人员结构科学合理，任务分工明确。项目实施人员必须具有2年以上的信息化领域工作经验。（2）咨询服务团队需包含但不限于以下几方面专业人员：一是国家相关政策法规研究方面的专业人员；二是技术标准、技术方案制定和论证的专业人员；三是云计算、大数据、物联网、信息安全、信息技术服务领域的专业人员；四是投资收益分析方面的专业人
44、员。4.项目进度要求智慧赤峰咨询服务分为二个阶段：第一阶段任务包括：编制“智慧赤峰”建设的总体规划，对赤峰市智慧城市建设投资收益进行测算。编制“智慧赤峰”建设的标准框架体系。编制赤峰市电子信息产业“十三五”发展规划。第二阶段工作为智慧赤峰咨询服务需求中的其余工作内容。5.项目流程要求5.1中标人应于招标人要求的时间前完成所有编制任务并提交招标人审核验收。5.2编制成果论证评审（1）编制成果阶段性论证评审：在编制过程中，招标人将组织阶段性成果论证评审会，中标人根据论证评审会上的意见和建议进行修改和完善。本项为本次招标实质性要求，不允许负偏离。（2）编制成果送审论证评审：中标人在合同约定的时间内完
45、成的编制成果送交招标人，并协助招标人组织论证会进行论证评审，中标人根据论证评审会上的意见和建议进行修改和完善。本项为本次招标实质性要求，不允许负偏离。（3）论证评审会地点由双方协商确定；5.3编制成果意见（建议）征求在编制过程中，招标人将面向各级相关部门和单位征求意见和建议。中标人须予以配合，并根据意见征求情况进行修改和完善。第四章 评标办法一、评标原则1.评标活动遵循公开、公平、公正、择优的原则进行。2.综合分析投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣确定中标候选人。二、评标方法本次招标采用百分制综合评分法进行评标。即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综
46、合评审，以评标得分最高的投标人作为中标候选人或者中标供应商的评标方法，若评标得分相同，依次以技术分、商务分、价格分最高的投标人作为中标候选人或者中标供应商。三、评分标准本次评标内容按照赤财购2010657号文件制定，分为投标资格、报价、技术和商务四个部分进行评审。1.资格部分为投标人必须提供且资格通过审查的部分，本项不设分值，如果供应商没有按照招标公告或招标文件的要求提供有关资料，按不具备投标人资格处理。2.价格分值10分投标报价以开标现场报出的投标价格为准，投标人的报价得分统一按下列公式计算:投标报价得分 =（评标基准价/投标报价）价格权值（10%）100；评标基准价是指满足招标文件各项要求中最低的投标报价 ；按照财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号），对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价
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