碧桂园园林市政工程安全管理工作指引.pdf

1、内部资料严禁外传1园林、市政安全管理工作指引运营中心2021年6月2目录第一部分编制目的依据第二部分安全风险识别第三部分安全管理行为第四部分实体安全管理第五部分事故案例分析31、招投标问题第一部分编制目的依据41.1 编制目的为贯彻集团“安全第一，以人为本”的安全生产方针，落实杨主席“安全与质量永远是第一位的”的要求，实现集团“零伤 亡”的长期目标，规范项目对各分包单位的有序化安全管理，并指导分包单位在过程中强化安全管理，规范安全行为，预防生产安全事故，编制本指引。51.2 编制依据 建筑施工安全检查标准JGJ59-2011 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-2016 建筑施工起重吊装工

2、程安全技术规范JGJ276-2012 碧桂园集团运营管理制度2021年V1.0版 碧桂园集团工程巡检管理办法2021年V1.0版61、招投标问题第二部分安全风险识别内部资料严禁外传72.1 风险识别针对市政、园林施工开展风险识别。序号阶段主要风险点备注1市政1、市政管沟开挖，施工过程土方滑坡、坍塌2、市政土方开挖坑、槽、沟临边无防护措施3、使用施工机具、临电发生触电风险4、使用操作平台、人字梯等发生坠落、跌落风险5、使用挖掘机开挖管沟造成机械伤害，施工车辆违规驾驶造成车辆伤害6、高处作业不系挂安全带造成高处坠落，不正确佩戴安全帽造成物体打击2园林1、园林景观大树等吊装造成坠物伤人2、钢丝绳磨损

3、、锈蚀、变形、断丝、强芯暴露，在起吊过程中断裂导致构件坠落伤人3、吊装时未设置警戒区域和有效的警戒维护，人员在吊装区域活动或穿越时被构件砸伤或碰伤3展示区1、展示区域施工交叉作业较多易造成物体打击伤害2、展示区施工多家单位临电管控不到位，易造成触电伤害3、展示区施工操作平台、人字梯使用不当及临边作业易发生高坠风险4、高处作业不系挂安全带造成高处坠落，不正确佩戴安全帽造成物体打击81、招投标问题第三部分安全管理行为9专业分包单位安全责任界定 依据安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法，强调施工承包商对施工安全负总责、分包商在承包商的管理下负责相应

4、的安全生产工作、双方对施工安全承担连带责任。3.1 安全管理责任专业分包单位合同责任 专业分包单位承担安全的相关管理责任，总包单位承担连带安全管理和监督职责。专业分包单位积极参加月度安全教育大会，班组长做好晨会开展。专业分包负责人做好日常检查和隐患整改，制止违规行为，形成书面记录。积极开展护航者文化，按照项目计划安排做好安全官巡视，发挥安全小分队作用，做好亲人寄语视频拍摄。施工、监理单位对专业分包单位的安全全方位动态监管。专业分包单位管理责任103.2 分包单位进场管理企业及人员相关资料提交总包、监理单位总包、监理单位审核企业及人员资质合同交底现场安全管理交底三级安全教育（考试）安全生产管理协

5、议临时用电管理协议消防管理协议连续15天教育早班会交底定期教育进场施工进场资料提交进场交底、教育资质审核签订安全管理协议内部资料严禁外传11专业分包单位进场提交资料 营业执照、资质证书、安全生产许可证（报加盖公章的复印件）项目安全生产组织机构（组织架构图）项目安全生产管理制度 项目主要管理人员分工及联系电话 企业法人、项目经理、项目专职安全员的安全生产考核证书及社保证明 进场人员花名册、身份证复印件，进场施工前三天上报 进场特种作业人员上岗操作证 作业人员三级安全教育卡、三级教育考试卷。专业分包自行进行三级安全教育报项目部备案 专业分包单位所用人员的劳动合同复印件分包类别配备范围配备标准专业承

6、包单位/至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加劳务分包单位施工人员50人以下1人施工人员50-200人2人施工人员200人以上应当配备3人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加，不得少于工程施工人员的53.2 分包单位进场管理专业分包单位安全管理人员配置表专业分包单位企业资质及人员证件例12分包单位管理对专业分包单位要做好合同、制度和指引的交底督促专业分包单位按国家法律法规要求配备相应安全管理人员审查专业分包单位及人员资质项目部督促专业分包单位配合总包单位的安全管理协调解决专业分包单位与总包单位安全管理事项3.2 包单位进场管理13严格审查专业分包单位的

7、营业执照、企业资质等级和安全生产许可证书专业分包单位施工方案审批，监督其严格实施危险性较大的分部分项工程按规定对施工方案组织专家论证监理单位督促专业分包单位开展教育、交底、早班会等相关活动对专业分包单位的安全文明施工实施全过程动态管理3.2 分包单位进场管理严格审查专业分包单位安全关键岗位人员及特种作业人员资格证书专业分包单位进场的机械设备、机具、材料等的准入验收分包单位管理内部资料严禁外传14严格审查专业分包单位的施工组织设计、施工安全方案等报监理项目部审批，监督其严格实施危险性较大的分部分项工程按规定对施工方案组织专家论证总包单位督促专业分包单位按规定办理安全施工作业票（动火证等），组织交

8、底并监督对专业分包单位开展应急教育培训，配备应急救援物资，并定期开展应急演练督促专业分包单位开展项目风险识别、评估和控制工作对专业分包单位的安全文明施工实施全过程动态管理3.2 分包单位进场管理对符合进场要求的管理、作业人员办理门禁严格审查专业分包单位安全关键岗位人员及特种作业人员资格证书专业分包单位进场的机械设备、机具、材料等的准入检查分包单位管理15签订安全管理协议项目与专业分包安全管理协议总包与专业分包安全管理协议总包与专业分包消防管理协议总包与专业分包临电管理协议3.2 分包单位进场管理16教育篇总包单位对专业分包单位管理人员、作业人员管理行为、实体防护、项目管理要求、标准等内容进行交

9、底（入场前）（十大关键动作之一）新工人进场要按照集团要求连续开展15天安全教育，并签订新工人安全承诺书。危险作业前应做好危险部位安全技术交底；危大工程施工前，方案编制人或技术负责人要向现场管理人员进行 交底，施工现场管理人员要向作业人员进行交底。（37号令、十大关键动作之一）专业分包单位全体人员参加施工单位每月组织的全体作业人员安全教育大会专业施工单位组织所属作业人员每日安全晨会，尤其是危险部位、危大工程作业班组；晨会要阐述清楚今天的工作内容、危险因素、防护措施、个人劳保用品如何正确佩戴等3.3 安全管理行为内部资料严17按照专业和工种不同，对专业分包单位员工进行安全技术交底（所有危险部位交底

10、必须增加案例）六个内容：管理行为要求；实体要求；标准做法；隐患图片；事故案例；签字按手印交底篇3.3 安全管理行为18体检篇根据集团安全管理要求，施工企业应按期组织员工体检，并建立员工健康档案。原则上禁止使用18周岁以下和55周岁以上人员从事现场高强度劳动作业。专业施工单位提供现场作业人员体检报告（基础、五官检查、心率、血压等指标。3.3 安全管理行为19监理单位要编制针对专项安全施工方案中安全防护设施和个体劳动保护以及危大工程的监理实施细则。（十大关 键动作之一）专业施工单位要编制专项安全施工方案，明确安全防护设施做法和如何做好个体劳动保护（十大关键动作之一）专业施工单位在编制危大工程专项施

11、工方案时要明确预防事故的具体措施（十大关键动作之一）方案篇3.3 安全管理行为201 施工单位、监理单位要每日对施工现场安全防护设施进行巡查，尤其是高处坠落易发部位、施工作业面、危大工程施工等部位进行重点巡查；检查防护设施是否到位、作业人员个人劳保用品佩戴是否到位；发现防护设施不到位或个人 劳保用品佩戴不到位的必须要求立即停止作业，防护设施恢复或个体劳保用品佩戴到位后方可继续作业。（十大关键动 作之一）2 监理、施工单位定期组织专业分包单位对现场隐患进行检查，并形成隐患整改通知单，专业分包单位按“三定”原则落实整改并将整改情况书报提交给总包、监理单位3 危大工程施工过程中，专业施工单位、监理单

12、位要安排专人进行旁站监督，确保施工人员个体劳动保护用品佩戴到位4 项目总每周巡盘、项目安全经理的日常巡视要对高处坠落易发部位、施工作业面、危大工程等巡视到位。（十大关键动作之一）5 区域联检也要重点关注高处坠落易发部位、施工作业面、危大工程的安全防护设施是否到位和作业人员个体劳动保护 用品配电是否到位。（十大关键动作之一）检查篇3.3 安全管理行为21验收篇3.3 安全管理行为内部资料严禁外传22内部资料严禁外传15安全晨会重点讲三点小喇叭重点强调三点重大危险公示牌重点公示三点1、我是谁？（丈夫、父亲、儿子）；2、我做啥？（作业点在哪，有哪些危险，临边或者洞口？）3、我咋做？（正确佩戴安全帽，

13、系帽带，临边系安全带，安全带系到哪等等）1、强调作业部位？（地下、楼层、屋面）；2、聚焦事故类型？（高坠、触电）；3、隐患排序？（用星号排序、醒目）；4、每天动态更新？（进度不一样）；3.4 安全教育“三合一”内部资料严禁外传231、查看：是否戴安全帽，是否系紧安全帽带；背景：警示提醒2、查看：临边及高处作业是否系挂安全带；3、查看：头顶上方是否有正在吊运的材料（尤其信号工要用）；内部资料严禁外传233.5 哨子的三个作用要用241、招投标问题第四部分24实体安全管理254.1 市政隐患类型：市政管、沟、槽开挖过程机械回转半径内站人标准做法：施工机械作业范围内设置警戒区域，非相关人员禁止出入2

14、5264.1 市政隐患类型：挖机违规吊运材料标准做法：使用专用起重机械吊运材料26274.1 市政隐患类型1：沟排水工程开挖到高压线杆基础部位标准做法：警示隔离，非相关人员进止出入，吊臂下方禁止站人27隐患类型2：吊物下方站人标准做法：开挖前专门制订施工方案和保护措施，确保线杆安全28隐患类型1：坑、沟、槽开挖未放坡且无支护措施标准做法：开挖后周边及时防护28隐患类型2：坑、沟、槽开挖后周边无临时防护措施4.1 市政标准做法2：坑、沟、槽放坡开挖标准做法1：坑、沟、槽分层开挖标准做法3：坑、沟、槽支护29隐患类型1：裸土未覆盖隐患类型2：井口、电井口无防护措施4.1 市政标准做法：裸土覆盖标准

15、做法：使用雾炮等降尘措施标准做法1：井口、电井口覆盖防护标准做法2：井口、电井口使用钢管等立面防护30隐患类型：未搭设临时通道4.1 市政标准做法：搭设临时通道，确保人员顺利通行313.9 飘窗隐患类型：操作平台搭设不规范，不稳固标准做法：平台防护到位，稳定牢靠314.1 市政32隐患类型1：使用汽车吊吊运树木、雕塑、景观、材料时未设置警戒围护措施4.2 园林标准做法：设置警示隔、正确打开支腿，信号工持证上岗33隐患类型：景观大树未及时固定或固定不牢固4.2 园林标准做法：景观大树栽种完成及时固定34隐患类型：塔吊覆盖范围内展示区、售楼部等未设置双层防护棚4.3 展示区标准做法：展示区范围、主

16、要人行通道部位搭设双层防护棚35隐患类型：展示区多单位施工，垂直交叉作业4.3 展示区标准做法：对危险作业范围予以明确，并做出必要的安全警示标志 开展早班会教育交底，使施工人员了解作业范围、作业程序、人员配合的问题、危险点的情况 作业过程中，各层间出现下下交叉作业时，不能在同一垂直方向上进行操作，下层作业位置必须在上层高度可能坠落和范围半径外。如在坠落半径之内，应在上下作业层之间设置隔离层，隔离层应采用坚固材料搭设，保证上层作业面坠落的物体不能击穿此隔离层。内部资料严禁外传36隐患类型：手动电动工具无防护罩4.4 机械伤害标准做法：角磨机等手持电动工具防护罩不得拆除37隐患类型：使用木工圆盘锯

17、等入料口无防护罩、传动部位无防护罩4.4 机械伤害标准做法：圆盘锯等木工机具入料口及传动部位设置罩且不得随意拆除38隐患类型：空气压缩机传动部位无防护措施4.4 机械伤害标准做法：传动部位设置防护罩完好且不得随意拆除内部资料严禁外传39隐患类型：电箱内一闸多接、线缆拖地泡水、两芯电缆、多孔插座，线缆未架空标准做法1：电缆线架空4.5 临时用电标准做法2：电缆线套管标准做法：机具接电使用标准开关箱标准做法：施工现场伤脑筋TN-S系统，三相五线制40隐患类型：电缆线外皮绝缘层坡损，电线没有插头直接插入到插座标准做法1：分配电箱至开关箱线缆不宜大于30米且接头不且大于2处。接头部位做好绝缘防水措施4

18、.5 临时用电标准做法：使用三相插头41标准做法：接地体用角钢、圆钢与钢管，但不得用螺纹钢，接 地电阻应符合规定。4.5 临时用电标准做法：配电箱门内侧张挂电路图和日巡查记录表隐患类型：配电箱未设置系统电路图和日巡查记录表隐患类型：配电箱重复接接使用螺纹钢42隐患类型1：使用电焊机动火作业未配备灭火器4.6 火灾风险隐患类型2：金属切割作业未设置防火挡板隐患类型3：动火作业周边易燃物未清理标准做法：金属切割作业未设置防火挡板标准做法：切割作业防护罩及专用开关箱标准做法：动火动作业配备灭火器、看护人，且动火作业周边无易燃物品43隐患类型：锯末未及时清理、未配备灭火器木工房、油漆房、木机具间（属于

19、易燃易爆）25平方要一只级别3A的灭火器4.6 火灾风险隐患类型：设置锯末收集箱，锯末及时清理，配备灭火器44标准做法：使用不燃材料做库房分隔，消防器材配置到位4.6 火灾风险隐患类型：违规使用易燃材料做库房分隔材料45 储装气体的罐瓶及其附件应合格、完好和有效；严禁使用减压器及其他附件缺损的氧气瓶，严禁使用乙炔专用减压器、回火防止器及其他附件缺损的乙炔瓶。红色管为氧气管，最大使用压力为1.5MPa；绿色管或黑色管为乙炔管，允许使用压力为0.5I.OMPa 气瓶应保持直立状态，并采取防倾倒措施，乙炔瓶严禁横躺卧放。严禁碰撞、敲打、抛掷、滚动气瓶 气瓶应远离火源，距火源距离不应小于10m，并应采

20、取避免高温和防止暴晒的措施 燃气储装瓶罐应设置防静电装置；气瓶应分类储存，库房内通风良好；空瓶和实瓶同库存放时，应分开放置，两者间距不应小于1.5m4.6 火灾风险隐患类型：气瓶放倒、无回火阀隐患类型：煤气罐未设置专用库房隐患类型：气管混用隐患类型：动火间距不客户库隐患类型：氧气、乙炔混合使用隐患类型：气管龟裂 使用前，应检查气瓶及气瓶附件的完好性，检查连接气路的气密性，并采取避免气体泄漏的措施，严禁使用已老化的橡皮气管。氧气瓶与乙炔瓶的工作间距不应小于5m，气瓶与明火作业点的距离不应小于10m。冬季使用气瓶，如气瓶的瓶阀、减压器等发生冻结，严禁用火烘烤或用铁器敲击瓶阀，禁止猛拧减压器的调节螺

21、丝。氧气瓶内剩余气体的压力不应小于0.1MPa。46使用定型化防倾倒推车储存充气气瓶的单位应当有专用仓库存放气瓶.气瓶仓库应当符合建筑设计防火规范的要求,气瓶存放数量应符合有关安全规定。使用乙炔气瓶的现场,乙炔气的存储不得超过30m（相当于5瓶，指公称容积为40L的乙炔瓶），乙炔气的储存量超过30m时，应用非燃烧材料隔离出单独的储存间，其中一面应为固定墙壁。乙炔瓶防震圈保护帽齐全乙炔干式回火阀设置氧气乙炔存放笼4.6 火灾风险47标准做法：氧气、乙炔瓶人别存放，使用时，距离大于5米，气瓶与明火大于10米。动火作业必须办理动火审批手续，动火证随身携带。一级动火审批时间不大于8小时，二级动火审批时

22、间不大于72小时，三级动火审批不大于7天。4.6 火灾风险48隐患类型：操作平台搭设不规范且未系挂安全带标准做法：正确系挂安全带移动式操作平台：1、稳定性可靠；2、方便人员上下；3、四周围护齐全；4、底轮应有可靠制动器；5、移动式操作平台高度不得超过5米，面积不得超过10平方米。4.7 高坠风险49移动式操作平台：1、稳定性可靠；2、方便人员上下；3、四周围护齐全；4、底轮应有可靠制动器；5、移动式操作平台高度不得超过5米，面积不得超过10平方米。4.7 高坠风险隐患类型：移动式操作平台滚轮未采取制动措施标准做法：移动操作平台设置防倾措施且滚轮制动启用50移动式操作平台：1、稳定性可靠；2、方

23、便人员上下；3、四周围护齐全；4、底轮应有可靠制动器；5、移动式操作平台高度不得超过5米，面积不得超过10平方米。4.7 高坠风险隐患类型：展示区围挡安装高作处作业无平台且未系挂安全带标准做法1：使用剪刀式操作平台标准做法2：搭设合格操作平台51461、招投标问题第五部分事故案例（案例均来自网络）525.1 事故案例管沟施工发生坍塌事故事故经过措 施施工人员正在进行铺设水泥管线施工时，污水沟一侧突然坍塌，将正在沟底作业的施工人员埋压致死。1、开挖时放坡或及时做护壁支撑2、作业前进行危险性部位安全交底3、加强过程巡检，发现隐患及进叫停事故原因1、未按要求进行放坡也未做护壁支撑2、施工人员在入场前未进行安全教育交底535.1 事故案例管沟施工发生坍塌事故事故经过措 施工地管道在沟槽一侧，没有任何遮挡措施，滚入沟中，砸中下方施工人员头部。1、管道运输到现场摆放时，两侧必须使用措好放滑动措施2、加强教育培训及事故案例教育事故原因1、管道放置两侧未采取防滑动措施2、施工人员在入场前未进行安全教育交底5454内部资料严禁外传55内部资料严禁外传55