解读《安全生产法》及修正案.pptx

1、安全生产法安全生产法解 读中华人民共和国按照按照国国务院安全生院安全生产委委员会会2017年安全生年安全生产宣宣传教育工作要点教育工作要点要求，从要求，从2017年起，年起，将每年将每年12月的第一周作月的第一周作为安全生安全生产法法宣宣传周，集中开展宣周，集中开展宣传活活动。2020年年12月月2-8日日为第第4个活个活动周周汇报人：人：时间：2020年年X月月按照国务院安全生产委员会2017年安全生产宣传教育工作要点要求，从2017年起，将每年12月的第一周作为安全生产法宣传周，集中开展宣传活动。2020年12月1-7日为第四个活动周。前言QIANYAN丨1安/全/生/产23报告内容安全生

2、产法的基本情况中华人民共和国安全生产法是我国安全生产的基础法、综合法。是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。第一部分中华人民共和国安全生产法是我国安全生产的基础法、综合法。是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。第十二届全国人大常委会第十次会议以165票赞成、5票弃权，表决通过全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定。同日，国家主席习近平签署第十三号主席令，公布决定，自2014年12月1日起施行。2014年8月31日下午 中华人民共和国安全生产法 总

3、书记重要指示:党中央国党中央国务院院对安全生安全生产工作提出新要求工作提出新要求一条红线一个责任体系三个必须三个监管安全生安全生产法法颁布之后，国家又在安全生布之后，国家又在安全生产上提出了很多明确要求。上提出了很多明确要求。国国务院院出出台台了了关关于于进一一步步加加强安安全全生生产工工作作的的决决定定，在在决决定定当当中中，我我们国国家安全生家安全生产提出分三步走的原提出分三步走的原则：逐步好：逐步好转、稳定好定好转、根本好、根本好转。国家又出台了国家又出台了国国务院关于院关于进一步加一步加强企企业安全生安全生产工作的通知工作的通知。国家又把安全国家又把安全发展和科学展和科学发展展紧密的密

4、的联系起来，促系起来，促进安全形安全形势进一步好一步好转。将上述通知上升为法律，有利于执法。2002年年2004年年2010年年2011年年20112011年年7 7月月2727日日国国务院院第第165165次次常常务会会议明明确确要要求求加加快快修改安全生修改安全生产法法20112011年年1212月月3131日日安安全全监管管总局局将将安安全全生生产法法修修正正案案草草案案(送送审稿稿)报请国国务院院审议20122012年年6 6月月4 4日日法法制制办公公开开征征求求意意见20132013年年9 9月月2525日日,提提请国国务院院常常务会会议审议生产法的修订主要经过20142014年年

5、1 1月月1515日日国国务院院第第3636次次常常务会会议审议并并通通过了了草草案案,1,1月月2424日日提提请人人大大审议20142014年年2 2月月2525日日至至2727日日全全国国人人大大常常委委会会第第一一次次审议安安全全生生产法修正案草案法修正案草案20142014年年8 8月月2626日日第第十十二二届届全全国国人人大大常常委委会会十十次次会会议第第二二次次审议安安法法修修改改决决定定草案草案,31,31日下午通日下午通过生产法的修订主要经过对安全生产法的总体把握中华人民共和国安全生产法是我国安全生产的基础法、综合法。是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民

6、群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。第二部分1 个宗旨1 个方针11 项基本制度30 项新规定v以人为本，安全发展。一1 个 宗 旨v安全第一、预防为主、综合治理。二1 个 方 针对新法的总体把握新安全生产法的转型转型1转型2转型3安全生产监督管理促进经济发展宗旨治理手段安全生产工作促进经济社会持续健康发展以人为本安全发展综合治理新安全生产法的社会法属性1宪法宪法、国旗法、法、国旗法、选举法法2民商法合同法、招投合同法、招投标法法3刑法 刑法、有关刑法、有关惩治犯罪决定治犯罪决定4行政法处罚法、法、许可法、可法、强制法制法5经济法土地管理法、煤炭法土地管理法、煤炭法6社会法

7、处罚法、法、许可法、可法、强制法制法7诉讼及非诉程序法 诉讼法、仲裁法法、仲裁法新安全生产法的总要求首要任务必必须始始终把人的生命安全放在第一位。把人的生命安全放在第一位。最终目标保障安全生保障安全生产、维护社会和社会和谐、实现安全安全发展。展。法律途径全面提升安全生全面提升安全生产工作工作摆位。位。对新法的总体把握1、安全生、安全生产监督管理制度督管理制度2、生、生产经营单位安全保障制度位安全保障制度3、生、生产经营单位主要位主要负责人安全人安全责任制度任制度4、从、从业人人员安全生安全生产权利利义务制度制度5、安全中介服、安全中介服务制度制度6、生、生产安全事故安全事故应急救援与急救援与调

8、查处理制度理制度7、生、生产安全事故安全事故责任追究制度任追究制度三法律制度1 1项基本对新法的总体把握8、安全生、安全生产规划制度划制度9、注册安全工程、注册安全工程师制度制度10、安全生、安全生产责任保任保险制度制度11、安全生、安全生产诚信（黑名信（黑名单）制度）制度三法律制度1 1项基本确立安全生产规划制度安全生安全生产规划划应当与城当与城乡规划相划相衔接。接。国国务院和院和县级以上地方各以上地方各级人民政府人民政府应当根据国当根据国民民经济和社会和社会发展展规划制定安全生划制定安全生产规划，并划，并组织实施。施。第八条确立注册安全工程师制度注册安全工程注册安全工程师按按专业分分类管理

9、管理l危危险物品的生物品的生产、储存存单位以及位以及矿山、金属冶山、金属冶炼单位位应当有注册安全工程当有注册安全工程师从事安全生从事安全生产管理工作。管理工作。l注册安全工程注册安全工程师按按专业分分类管理，具体管理，具体办法由国法由国务院人力院人力资源和社会保障部源和社会保障部门、国、国务院安全生院安全生产监督督管理部管理部门会同国会同国务院有关部院有关部门制定。制定。第二十四条第三款确立安全生产责任保险制度为从从业人人员缴纳保保险费l生生产经营单位必位必须依法参加工依法参加工伤保保险，为从从业人人员缴纳保保险费。l国家鼓励生国家鼓励生产经营单位参加投保安全生位参加投保安全生产责任保任保险。

10、第四十八条确立安全生产诚信制度负有安全生有安全生产监督管理督管理职责的部的部门应当建立安全生当建立安全生产违法行法行为信息信息库l负有安全生有安全生产监督管理督管理职责的部的部门应当建立安全生当建立安全生产违法行法行为信息信息库，如，如实记录生生产经营单位的安全生位的安全生产违法行法行为信息；信息；l对违法行法行为情情节严重的生重的生产经营单位，位，应当向社会公当向社会公告，并通告，并通报行行业主管部主管部门、投、投资主管部主管部门、国土、国土资源源主管部主管部门、证券券监督管理机构以及有关金融机构。督管理机构以及有关金融机构。第七十五条对新法的总体把握1 1提升安全生提升安全生产工作工作摆位

11、四位四项新新规定定2 2强化化生生产经营单位位主主体体责任任落落实的的16项新新规定定3 3强化化政政府府安安全全监管管，加加强基基层执法法力力量量的的8项新新规定定4 4加大加大责任追究的任追究的3项新新举措措三3 0项新规定四个方面一、提升安全生产工作摆位四项新规定安法的安法的1个宗旨个宗旨、1个方个方针和和安全生安全生产规划制度划制度，都体，都体现了安了安全生全生产的的摆位。位。还有：有：1、建立安全生、建立安全生产工作机制。工作机制。（第（第3条）条）2、政府健全建立安全生、政府健全建立安全生产工作工作协调机制。机制。（第（第8条）条）3、明确、明确负有安有安监职责的部的部门是行政是行

12、政执法部法部门。（第（第62条）条）二、强化生产经营单位主体责任落实的16项新规定1 1、明确生、明确生产经营单位的安全生位的安全生产主体地位。主体地位。（第（第33条）条）2 2、明确必、明确必须推推进安全生安全生产标准化准化，提高安全生，提高安全生产水平。水平。（第（第44条）条）3 3、明确要求完善安全生、明确要求完善安全生产责任制。任制。（第（第1919条）条）4 4、明确有关生、明确有关生产经营单位位应当提取使用安全生当提取使用安全生产费用。用。（第（第2020条）条）5 5、提高安全管理机构、提高安全管理机构设置和人置和人员配配备要求。要求。（第（第2121条）条）6 6、将金属冶

13、、将金属冶炼、道路运、道路运输和用于装卸危和用于装卸危险物品的建物品的建设项目等目等纳入高入高 危企危企业实施安全施安全监管。管。（第（第2121条等）条等）二、强化生产经营单位主体责任落实的16项新规定7、增加安全生、增加安全生产管理机构及安全生管理机构及安全生产管理人管理人员的的七七项职责及履及履职保保障措施。障措施。（第第22条条）8、完善安全生、完善安全生产教育培教育培训措施。措施。（第（第25条）条）9、完善建、完善建设项目安全目安全设施施“三同三同时”制度。制度。（第（第31条）条）10、明确加、明确加强有关特种有关特种设备的安全的安全监管。管。（第（第34条）条）11、提高完善、

14、提高完善强制淘汰制淘汰严重危及生重危及生产安全的工安全的工艺、设备的措施。的措施。（第（第35条）条）1 1组织或者参与或者参与拟订本本单位安全生位安全生产规章制度、操作章制度、操作规程和生程和生产安全安全事故事故应急救援急救援预案；案；2 2组织或者参与本或者参与本单位安全生位安全生产教育和培教育和培训，如，如实记录安全生安全生产教育教育和培和培训情况；情况；3 3督促落督促落实本本单位重大危位重大危险源的安全管理措施；源的安全管理措施；4 4组织或者参与本或者参与本单位位应急救援演急救援演练；5 5检查本本单位的安全生位的安全生产状况，及状况，及时排排查生生产安全事故安全事故隐患，提出改患

15、，提出改进安全生安全生产管理的建管理的建议；6 6制止和制止和纠正正违章指章指挥、强令冒令冒险作作业、违反操作反操作规程的行程的行为；7 7督促落督促落实本本单位安全生位安全生产整改措施。整改措施。七项职责二、强化生产经营单位主体责任落实的16项新规定12、完善事故、完善事故隐患排患排查治理措施。治理措施。（第（第38、43条）条）13、增加危、增加危险作作业的种的种类，更多危，更多危险作作业将要求将要求专人人实施施现场管理。管理。（第（第40条）条）14、明确、明确发包、出租安全管理要求：包、出租安全管理要求：统一管理、定期一管理、定期检查、督促整改。、督促整改。（第（第46条）条）15、保

16、障、保障劳务派遣人派遣人员享受与从享受与从业人人员同等的安全生同等的安全生产权利利义务规定。定。（第（第58条）条）16、增加制定、增加制定应急急预案和案和应急准急准备的的规定。定。（第（第77、80条）条）三、强化政府安全监管，加强基层执法力量的8项新规定1、明确、明确乡镇人民政府、街人民政府、街办和开和开发区管理机构的安区管理机构的安 全全监管管职责。（第（第 8 条）条）2、完善安全生、完善安全生产监管体制，明确管体制，明确规定管行定管行业必必须管管 安全。安全。（第（第 9 条）条）3、实施分施分类、分、分级监管和按照年度管和按照年度监督督检查计划划执 法。法。（第（第59条）条）4、

17、完善、完善查封扣押等封扣押等强制措施。制措施。（第（第62条）条）8项新规定三、强化政府安全监管，加强基层执法力量的8项新规定5、增加停、增加停电、停供民爆物品的、停供民爆物品的强制停制停产措施。措施。（第（第67条）条）6、完善事故、完善事故应急救援措施。急救援措施。（第（第76、78、82条）条）7、增加事故、增加事故调查报告公开和落告公开和落实事故整改措施的事故整改措施的规定。定。（第（第84条）条）8、按照、按照职责分工，明确分工，明确赋予有关行予有关行业和和领域安全域安全监管管部部门本法的行政本法的行政处罚权。（第（第110条）条）8项新规定还有前面有前面讲的黑名的黑名单制度，以及法

18、律制度，以及法律责任中的任中的对拒拒绝阻阻挠执法的行政法的行政处罚措施。措施。加大对一般违法行为的处罚力度。第四、加大责任追究的3项新举措堵塞漏洞，补充完善处罚规定。加大对生产安全事故处罚的力度。国务院严肃处理江苏昆山中荣金属公司“8.2”特别重大爆炸事故18人人涉嫌犯罪被移送司法机关采取司法措施涉嫌犯罪被移送司法机关采取司法措施吴基滔吴基滔中荣公司董事中荣公司董事长林伯昌林伯昌中荣公司中荣公司总经理理吴升吴升宪中荣公司中荣公司经理理陈艺昆山开昆山开发区管委会副主任、党工委委区管委会副主任、党工委委员、安委会主任、安委会主任黄惠林黄惠林昆山开昆山开发区区经济发展和展和环境保境保护局副局局副局长

19、兼安委会副主任兼安委会副主任陆冠峰冠峰昆山市安全昆山市安全监管局副局管局副局长王王剑昆山市公安消防大昆山市公安消防大队原参原参谋、现任任张家港市公安消防大家港市公安消防大队大大队长宋秀堂宋秀堂昆山市公安消防大昆山市公安消防大队大大队长丁玉丁玉东昆山市昆山市环境保境保护局副局局副局长等等18人人35人人受到党受到党纪、政、政纪处分分记过处分分史和平史和平江江苏省政府党省政府党组成成员、副省、副省长；周乃翔周乃翔苏州市委副州市委副书记、市、市长；王向明王向明江江苏省安全省安全监管局党管局党组书记、局、局长；记大大过处分分盛蕾盛蕾苏州市政府党州市政府党组成成员、副市、副市长；徐美健徐美健苏州市政府党

20、州市政府党组成成员、副、副市市长；华仁杰仁杰苏州市安全州市安全监管局党管局党组书记、局、局长；党内党内严重警告重警告处分、免分、免职管管爱国国昆山市市委昆山市市委书记、昆山开、昆山开发区党工委区党工委书记；撤撤销党内党内职务、撤、撤职处分分昆山市政府党昆山市政府党组成成员、副市、副市长；张峻峻昆山市安全昆山市安全监管局管局党党组书记、局、局长；路路军昆山市市昆山市市长、昆山开、昆山开发区管委会主任党建兵；区管委会主任党建兵；张玉林玉林昆山市委常委、昆山市开昆山市委常委、昆山市开发区党工委副区党工委副书记、管委会副主任；、管委会副主任；等等35人人国务院严肃处理江苏昆山中荣金属公司“8.2”特别

21、重大爆炸事故例例 如如对发生事故的主要负责人进行严惩第第九九十十二二条条 生生产经营单位位的的主主要要负责人人未未履履行行规定定职责的的，一一般般事事故故处以以上上一一年年年年收收入入30%的的罚款款；较大大事事故故处以以上上一一年年年年收收入入40%的的罚款款；重重大大事事故故处以以上上一一年年年年收收入入60%的的罚款款；特特别重重大大事事故故处以以上上一一年年年年收收入入80%的的罚款。款。第第九九十十一一条条 生生产经营单位位的的主主要要负责人人受受刑刑事事处罚或或者者撤撤职处分分的的，自自刑刑法法执行行完完毕或或者者受受到到处分分之之日日起起，五五年年内内不不得得担担任任任任何何生生

22、产经营单位位的的主主要要负责人人；对重重大大、特特别重重大大生生产安安全全事事故故负有有责任任的的，终身身不不得得担担任任本行本行业生生产经营单位的主要位的主要负责人。人。例例 如如对发生事故的主要负责人进行严惩第第一一百百零零六六条条 生生产经营单位位的的主主要要负责人人在在本本单位位发生生生生产安安全全事事故故时，不不立立即即组织抢救救或或者者在在事事故故调查处理理期期间擅擅离离职守守或或者者逃逃匿匿的的，给予予降降级、撤撤职的的处分分，并并由由安安全全生生产监督督管管理理部部门处以以上上一一年年年年收收入入60%至至100%的的罚款款；对逃逃匿匿的的处15日日以以下下拘拘留留；构构成成犯

23、犯罪罪的的，依依照照刑刑法法有有关关规定定追追究刑事究刑事责任。任。生生产经营单位位的的主主要要负责人人对生生产安安全全事事故故隐瞒不不报、谎报或或者者迟报的的，依照前款依照前款规定定处罚。例例 如如对事故责任单位进行严惩 第第一一百百零零九九条条 发生生生生产安安全全事事故故，对负有有责任任的的生生产经营单位位除除要要求求依依法承担相法承担相应的的赔偿等等责任外，依照下列任外，依照下列规定定处以以罚款：款：（一）（一）发生一般事故的，生一般事故的，处2020万元以上万元以上5050万元以下的万元以下的罚款；款；（二）（二）发生生较大事故的，大事故的，处5050万元以上万元以上100100万元

24、以下的万元以下的罚款；款；（三）（三）发生重大事故的，生重大事故的，处100100万元以上万元以上500500万元以下的万元以下的罚款；款；（四）（四）发生特生特别重大事故的，重大事故的，处500500万元以上万元以上10001000万元以下的万元以下的罚款；情款；情节 特特别严重的，重的，处10001000万元以上万元以上20002000万元以下的万元以下的罚款。款。例例 如如加大行政处罚力度罚款幅度提高2-5倍，解决“打非治违”、“重点治乱”问题。第第九九十十五五条条 生生产经营单位位有有下下列列行行为之之一一的的，责令令停停止止建建设或或者者停停产停停业整整顿，限限期期改改正正；逾逾期期

25、未未改改正正的的，处5050万万元元以以上上100100万万元元以以下下的的罚款款（旧旧法法是是处五万元以下的五万元以下的罚款）；构成犯罪的，依照刑法有关款）；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事定追究刑事责任：任：（一一）未未按按照照规定定对矿山山、金金属属冶冶炼建建设项目目或或者者用用于于生生产、储存存、装装卸卸危危险物品的建物品的建设项目目进行安全行安全评价的；价的；例例 如如对生产经营单位和有关责任人员实行“双罚制”第第九九十十六六条条 生生产经营单位位有有下下列列行行为之之一一的的，责令令限限期期改改正正，可可以以处5 5万万元元以以下下罚款款；逾逾期期未未改改正正的的，处5 5万万

26、元元以以上上2020万万元元以以下下的的罚款款（旧旧法法是是处五五万万元元以以下下的的罚款款），对其其直直接接负责的的主主管管人人员和和其其他他直直接接责任任人人员处1 1万万元元以以上上2 2万万元元以以下下的的罚款款；情情节严重重的的，责令令停停产停停业整整顿；构构成成犯犯罪罪的的，依依照刑法有关照刑法有关规定追究刑事定追究刑事责任：任：（一一）未未在在有有较大大危危险因因素素的的生生产经营场所所和和有有关关设施施、设备上上设置置明明显的的安全警示安全警示标志的；志的；例例 如如对拒绝阻挠监管执法的企业实行重罚 第第一一百百零零五五条条 违反反本本法法规定定，生生产经营单位位拒拒绝、阻阻碍

27、碍负有有安安全全生生产监督督管管理理职责的的部部门依依法法实施施监督督检查的的，责令令改改正正；拒拒不不改改正正的的，处2 2万万元元以以上上2020万万元元以以下下的的罚款款；对其其直直接接负责的的主主管管人人员和和其其他他直直接接责任任人人员处1 1万万元元以以上上2 2万万元元以以下下的的罚款款；构构成成犯犯罪罪的的，依依照刑法有关照刑法有关规定追究刑事定追究刑事责任。任。2019中华人民共和国安全生产法修正案(草案送审稿)中华人民共和国安全生产法是我国安全生产的基础法、综合法。是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法

28、。第三部分将将第第三三条条修修改改为:“安安全全生生产工工作作坚持持以以人人民民为中中心心,树立立安安全全发展展理理念念,坚持持安安全全第第一一、预防防为主主、综合合治治理理的的方方针,完完善善安安全全生生产责任任制制,坚持持党党政政同同责、一一岗双双责、失失职追追责,坚持持管管行行业必必须管管安安全全、管管业务必必须管管安安全全、管管生生产经营必必须管管安安全全,强化化和和落落实生生产经营单位位的的主主体体责任任,建建立立生生产经营单位位负责、职工工参参与与、政政府府监管管、行行业自自律律和和社社会会监督督的的机机制制,防防范范各各类事事故故,坚决决遏遏制制重重特特大生大生产安全事故。安全事

29、故。一将将第第八八条条第第三三款款修修改改为:“乡、镇人人民民政政府府,街街道道办事事处等等地地方方人人民民政政府府的的派派出出机机关关,以以及及开开发区区、工工业园园区区、港港区区等等功功能能区区应当当明明确确负责安安全全生生产监督督管管理理的的机机构构,配配备专职安安全全生生产执法法人人员,按按照照职责对本本行行政政区区域域内内生生产经营单位位执行行有有关关安安全全生生产的的法法律律、法法规和和国国家家标准准或或者者行行业标准准的的情情况况进行行监督督检查,协助上助上级人民政府有关部人民政府有关部门或者按照授或者按照授权依法履行安全生依法履行安全生产监督管理督管理职责。二将将第第十十条条修

30、修改改为:“国国务院院应急急管管理理部部门和和有有关关部部门应当当按按照照保保障障安安全全生生产的的要要求求,依依法法及及时制制定定有有关关国国家家标准准或或者者行行业标准准,并并根根据据科科技技进步步和和经济发展展适适时修修订。“国国务院院应急急管管理理部部门统筹筹提提出出安安全全生生产强制制性性国国家家标准准的的立立项计划划,国国务院院有有关关部部门按按照照职责分分工工组织起起草草、审查、实施施和和监督督执行行,国国务院院标准准化化行行政政主主管管部部门负责立立项、编号号、对外外通通报批批准准并并发布布。“生生产经营单位位必必须执行行依依法法制制定定的的保保障障安安全全生生产的的国国家家标

31、准准或或者者行行业标准准。国国家家鼓鼓励励生生产经营单位和社会位和社会团体制定并体制定并实施施严于安全生于安全生产国家国家标准和行准和行业标准的企准的企业标准、准、团体体标准。准。”三第第二二十十二二条条增增加加一一款款,作作为第第二二款款:“生生产经营单位位的的主主要要技技术负责人人在主要在主要负责人授人授权范范围内内负有安全生有安全生产技技术决策和指决策和指挥权。”四将将第第三三十十七七条条第第二二款款修修改改为:“生生产经营单位位应当当按按照照国国家家有有关关规定定将将本本单位位重重大大危危险源源及及有有关关安安全全措措施施、应急急措措施施报有有关关地地方方人人民民政政府府主主管管的的负

32、有有安安全全生生产监督督管管理理职责的的部部门备案案,并并按按要要求求提提供供有有关关信息。信息。”五将将第第三三十十八八条条修修改改为:“生生产经营单位位应当当建建立立健健全全生生产安安全全事事故故隐患患排排查治治理理制制度度,釆釆取取技技术、管管理理措措施施,及及时发现并并消消除除事事故故隐患患。事事故故隐患患排排查治治理理情情况况应当当如如实记录,并并向向从从业人人员通通报。其其中中,重重大大事事故故隐患患排排查治治理理情情况况应当当定定期期向向主主管管的的负有安全生有安全生产监督管理督管理职责的部的部门报告。告。县级以以上上地地方方各各级人人民民政政府府负有有安安全全生生产监督督管管理

33、理职责的的部部门应当当将将重重大大事事故故隐患患纳入入全全国国统一一的的应急急管管理理信信息息系系统,建建立立健健全全重重大大事事故故隐患患治治理理督督办制制度度,督督促促生生产经营单位消除重大事故位消除重大事故隐患患六将将第第四四十十八八条条第第二二救救修修改改为:“国国家家建建立立安安全全生生产责任任保保险制制度度。矿山山、危危险化化学学品品、烟烟花花爆爆竹竹、建建筑筑施施工工、民民用用爆爆炸炸物物品品、金金属属冶冶炼等等高高危危行行业领域域的的生生产经营单位位,应当当投投保保安安全全生生产责任任保保险。国国家家鼓鼓励励其其他他生生产经营单位位投投保保安安全全生生产责任任保保险。具具体体办

34、法法由由国国务院院应急急管管理理部部门会会同同国国务院院财政政部部门和和国国务院院银行保行保险监督管理机构制定。督管理机构制定。”七将将第第五五十十三三条条修修改改为:“生生产经营单位位发生生生生产安安全全事事故故后后,应当当及及时采采取取措措施施救救治治有有关关人人员因因生生产安安全全事事故故受受到到损害害的的从从业人人员,除除依依法法享享有有工工伤保保险和和安安全全生生产责任任保保险外外,依依照照有有关关民民事事法法律律尚尚有有获得得赔偿的的权利利的的,有有权向向本本单位位提提出出赔偿要求。要求。”八将将第第五五十十九九条条第第一一款款中中的的“对本本行行政政区区域域内内容容易易发生生重重

35、大大生生产安安全全事事故故的的生生产经营单位位进行行严格格检查”修修改改为“对本本行行政政区区域域内内发生生过重重大大生生产安安全全事事故故、存存在在重重大大危危险源源的的生生产经营单位位执行行有有关关安安全全生生产的的法法律律、法法规和和国国家家标准准或或者者行行业标准准的的情情况况进行行严格格检查”;第第二二款款中中的的“年年度度监督督检查计划划”修修改改为“年年度度执法法计划划”;增增加加一一款款,作作为第第三三款款:“应急急管管理理部部门安安全全生生产执法法人人员使使用的用的执法法标志志标识和制式服装由国和制式服装由国务院院应急管理部急管理部门统监制。制。”九将将第第六六十十八八条条修

36、修改改为:“监察察机机关关依依照照监察察法法的的规定定,对负有有安安全全生生产监督督管管理理职责的的部部门及及其其工工作作人人员履履行行安安全全生生产监督督管管理理职责实施施监察察。国国家家建建立立安安全全生生产执法法人人员依依法法履履行行法法定定职责制制度度,激激励励保保证安安全全生生产执法法人人员忠忠于于职守守、履履职尽尽责。“县级以以上上人人民民政政府府应当当组织负有有安安全全生生产监督督管管理理职责的的部部门制制定定安安全全生生产监督督管管理理权力力和和责任任清清单。有有关关单位位实施施安安全全生生产执法法责任任追追究究,应当当对照照权力力和和责任任清清单,根根据据安安全全生生产年年度

37、度执法法计划划,有有关关人人员的的岗位位职责、履履职情情况况、履履职条条件件等等因因素素合合理理确确定定相相应责任。任。”十将将第第六六十十九九条条修修改改为:“承承担担安安全全评价价、认证、检测、检验的的机机构构应当当具具备国国家家规定定的的资质条条件件,制制定定和和实施施服服务公公开开制制度度,并并对其其作作出出的的安安全全评价价、认证、检测、检验的的结果果负责,不不得得有有租租借借资质、违法法挂挂靠靠、弄虚作假等行弄虚作假等行为。”十一第第七七十十一一条条增增加加一一款款,作作为第第二二款款:“涉涉及及事事故故的的举报事事项,应当当由由县级以上人民政府以上人民政府组织核核查处理。理。”十

38、二将将第第七七十十六六条条第第二二款款修修改改为:“国国务院院应急急管管理理部部门根根据据实际情情况况建建立立全全国国统一一的的应急急管管理理信信息息系系统,对具具备条条件件的的有有关关部部门、行行业、地地区区逐逐步步推推行行网网上上安安全全信信息息采采集集、安安全全监管管和和监测预警警。国国务院院有有关关部部门和和地地方方政政府府建建立立健健全全相相关关行行业、领域域、地地区区的的应急急管管理理信信息息系系统，。全全国国应急急管管理理信信息息系系统应当当互互联互互通通、资源源共共享享。”增增加加一一款款，作作为第第三三款款：“具具备条条件件的的国国务院院有有关关部部门和和地地方方人人民民政政

39、府府及及其其有有关关部部门建建立立应急急管管理理信信息息系系统，推推行行网网上上安安全全信信息息采采集集、安安全全监管管和和预测预警警的的，不不替替代代生生产经营单位位承承担担安安全全生生产主主体体责任任，不不作作为追究安全生追究安全生产执法法责任的依据任的依据”十三将将七七十十八八条条修修改改为:“易易燃燃易易爆爆物物品品、危危险化化学学品品等等危危险物物品品的的生生产、经营、储存存、运运输单位位和和矿山山、金金属属冶冶炼、城城市市轨道道交交通通运运营、建建筑筑施施工工单位位,以以及及学学校校、医医院院、大大型型商商场等等容容易易发生生群群死死群群伤的的人人员密密集集场所所管管理理单位位应当

40、当制制定定本本单位位生生产安安全全事事故故应急急救救援援预案案,与与所所在在地地县级以以上上地地方方人人民民政政府府组织制制定定的的生生产安安全全事事故故应急急救救援援预案案相相衔接接,并并定定期期组织演演练。“本条第一款本条第一款规定的其他生定的其他生产经营单位位应当制定本当制定本单位位应急救援急救援现场处置方案。置方案。”十四将将第第八八十十三三条条第第一一款款修修改改为:“事事故故调查组由由县级以以上上人人民民政政府府按按照照国国务院院的的规定定成成立立,事事故故调查由由事事故故调查组组长负责。事事故故调查组组长由由负责事事故故调查的的人人民民政政府府指指定定。事事故故调查组组长主主持持

41、事事故故调查工工作作,有有权对事事故故原原因因、事事故故性性质和和事事故故责任任提提出出结论性性意意见。事事故故调查处理理应当当按按照照科科学学严谨、依依法法依依规、实事事求求是是、注注重重实效效的的原原则,及及时、准准确确地地查清清事事故故原原因因,查明明事事故故性性质和和责任任,评估估应急急处置置工工作作,总结事事故故教教训,提提出出整整改改措措施施,并并对事事故故责任任者者提提出出处理理意意见;其其中中,监察察机机关关对公公职人人员提提出出责任任追追究究意意见。事事故故调查报告告应当当依依法法及及时向向社社会会公公布布。有有关关单位位应当当根根据据事事故故原原因因的的调查结果果,对事事故

42、故责任任人人员依依法法予予以以追追究究。事事故故调查和和处理理的的具具体体办法法由由国国务院院制制定定。”增增加加一一款款,作作为第第三三款款:“负责事事故故调查处理理的的人人民民政政府府应当当在在批批复复事事故故调查报告告后后一一年年内内,组织有有关关部部门对事事故故整整改改和和防防范范措措施施落落实情情况况进行行评估估,并并及及时向向社社会会公公开开评估估结果果;对不不履履行行职责导致致没没有有落落实事事故故整整改改措措施施的的有有关关单位位和和人人员,应当当按按照照有有关关规定定追追究究责任。任。”十五将将第第八八十十九九条条第第一一款款中中的的“出出具具虚虚假假证明明的的”修修改改为“

43、租租借借资质、违法法挂挂靠靠、出出具具虚虚假假报告告的的”;第第二二款款修修改改为:“对有有前前款款违法法行行为的的机机构构及及其其直直接接责任任人人员,吊吊销其其相相应资质和和资格格,五五年年内内不不得得从从事事安安全全评价价、认证、检测、检验工工作作;构构成成犯犯罪罪的的,依依照照刑刑法法有有关关规定定追追究究刑刑事事责任。任。”十六增增加加一一条条,作作为第第一一百百零零四四条条:“矿山山、危危险化化学学品品、烟烟花花爆爆竹竹、建建筑筑施施工工、民民用用爆爆炸炸物物品品、金金属属冶冶炼等等高高危危行行业领域域的的生生产经营单位位未未按按照照国国家家规定定投投保保安安全全生生产责任任保保险

44、的的,责令令限限期期改改正正,并并处五五万万元元以以上上十十万万元元以以下下的的罚款款;逾逾期期未未改改正正的的,处十十万万元元以以上上二二十十万万元元以以下下的的罚款款,并并责令停令停产停停业整整顿直至其投保安全生直至其投保安全生产责任保任保险。”十七将将第第一一百百零零八八条条改改为第第一一百百零零九九条条,修修改改为:“生生产经营单位位不不具具备本本法法和和其其他他有有关关法法律律、行行政政法法规和和国国家家标准准或或者者行行业标准准规定定的的安安全全生生产条条件件,且且发生生较大大以以上上生生产安安全全事事故故或或者者经停停产停停业整整顿仍仍不不具具备安全生安全生产条件的条件的,予以关

45、予以关闭;有关部有关部门应当依法吊当依法吊销其有关其有关证照照十八将将第第一一百百一一十十二二条条改改为第第一一百百一一十十三三条条,第第一一款款修修改改为:“危危险物物品品,是是指指易易燃燃易易爆爆物物品品、危危险货物物、危危险化化学学品品、放放射射性性物物品品等等能能够危危及及人人身身安安全全和和财产安全的物品。安全的物品。”将将第第一一百百一一十十三三条条改改为第第一一百百一一十十四四条条,第第二二款款修修改改为:“国国务院院应急急管管理理部部门和和其其他他负有有安安全全生生产监督督管管理理职责的的部部门应当当根根据据各各自自的的职责分分工工,制制定定相关行相关行业、领域重大危域重大危险源和重大事故源和重大事故隐患的判定患的判定标准。准。”十九二十感谢聆听时间：2020年年X月月中华人民共和国安全生产法是我国安全生产的基础法、综合法。是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。