全过程工程咨询管理标准项目全过程组织机构.docx

1、4. 项目全过程组织机构4.1. 项目全过程组织机构策划4.1.1 （项目相关方） 全咨询管理机构应识别影响项目成功的所有参建方和相关方的体制，了解其合理合法的需求和期望，确保咨询管理服务体制要求与相关方的期望相一致。4.1.2 （项目开发团队层次） 全咨询管理机构应协助建设单位建立项目开发组织构架，按建设项目的决策批准、监督管理和执行交付等管理层次定义职能角色和责任；并按照批准认可授权（Approve）后、先进行策划计划（Plan）/再实施跟踪（Do）/后检查评审（Check）的循环迭代方式进行项目组织系统运作，建立合适的项目内治理结构。4.1.3 （项目方关系） 建设单位（或委托方）负责建

2、设工程项目开发。工程建设项目的开发管理可由建设单位（或委托方）自行组建的全咨询管理机构负责，也可由建设单位（或委托方）委托全咨询管理单位负责。建设单位和工程咨询单位应建立一种公正、合理、信任的关系。双方建立良好的工作环境和工作机制。应明确建设单位（或委托方）和全咨询管理机构的职责划分。4.1.4 （项目开发模式） 在项目建设单位、工程咨询单位与工程（EPC）总承包方的开发模式中，工程咨询单位与工程（EPC）总承包单位之间存在管理与被管理的关系。一般情况下，全咨询管理机构受建设单位委托，在授权范围内代表建设单位对工程（EPC）总承包单位进行监督和管理。4.1.5 （建立项目开发团队） 项目工程咨

3、询单位，应协助建设单位建立一套“相对集中又分层管理”的项目组织架构，明确各参建方之间的工作界面、工作指令关系。确定全咨询管理机构的管理任务、绩效目标责任。保证项目各层面的“决策（Approve）、计划（Plan）、实施（Do）、监督（Check）”的工作“交圈”“循环迭代”进行。4.1.6 （工作界面和管理流程）4.1.7 应明确建设单位（或委托方）相关方、项目全咨询管理机构、工程承包方之间的工作界面和管理流程，将项目决策、各参建方、运行维护单位等组合成一个整体，保持整个工程组织责任体系的连续性和一致性。4.1.8 （项目团队建设） 全咨询管理机构应协助建设单位建立“项目利益高于一切”的文化理

4、念，营造“平等、沟通、合作、共赢”的工作环境。4.1.9 （项目相关方管理） 全咨询管理机构应有效识别那些和项目成果有利益或影响关系的人员和团体，并与他们建立有效沟通的流程，进行项目相关方管理，保持有效沟通。4.1.10 （应对变化） 全咨询管理机构应跟踪评价项目组织构架体系的运行情况，随着项目外部环境变化不断进行调整。4.2. 任命总管理师4.2.1 （书面授权委托） 实施全咨询管理时，工程咨询单位法定代表人应书面授权委托总管理师负责全咨询管理，各参与方法定代表人应书面授权委托专项咨询经理负责专项咨询管理。4.2.2 （目标责任书） 总管理师实行全咨询管理目标责任制。项目全咨询管理目标责任书

5、内容包括：实施目标；各相关方的职责；权限和利益的划分；服务质量、安全、环保、文明、职业健康和社会责任目标；全咨询管理及各专项咨询管理的内容和要求；服务资源的获取和核算方法，应承担的风险；应急事件和突发事件处理原则和方法；相关责任认定和处理原则；奖惩依据、标准和办法；解体的条件和办法；缺陷期、质量保修期及之后的相关要求等。4.2.3 （岗位任务） 总管理师应根据全咨询管理机构的授权范围和内容，履约管理职责，对建设项目全咨询管理进行全面的协调和管理，并承担相应责任。岗位职责包括：1、（代表建设单位）总管理师（建设总管）宗旨是代表建设单位，为建设单位的利益而采取行动，是建设单位在该建设项目上全权委托

6、的管理人，负责项目计划、组织与实施，是项目的直接领导者与组织者。总管理师经授权并代表全咨询管理机构监控履约本合同，全面负责本项目的建设项目全咨询管理工作。2、（遵纪守法）遵守职业道德：总管理师在建设项目全咨询管理服务应遵守建设项目全咨询管理工作的职业道德和行为规范，坚持“守法、诚信、公正、科学”的原则，维护建设单位的利益。3、（建立控制体系）负责制定建设项目全咨询管理规划与项目组织设计。建立一整套建设项目全咨询管理工作制度体系，包括项目目标、组织机构、方案规划、实施策略、流程制定、项目控制、项目工作评价等各参建方面内容。并负责组织实施和完善优化。4、（建立管理流程制度）总管理师应针对建设项目全

7、咨询管理业务特点，建立完善的内部质量管理体系，并通过流程控制、机构标准等措施保证咨询管理成果和文件质量。4.2.4 （任职要求） 总管理师应取得建设项目类执业资格，或具有工程类、工程经济类职称；并具有与承担项目咨询管理任务相适应的项目管理知识和类似工程经验等。3、总管理师不得同时任职两个或两个以上建设项目的全咨询管理服务。4.2.5 （能力要求） 总管理师应当具备与全咨询管理相关的技术、经济、管理和法律政策等专业知识，以及综合应用专业知识分析和解决实际问题的职业能力标准。4.2.6 （人员变更） 工程咨询单位调换全咨询管理项目总管理师时，应征得委托方书面同意。4.3. 委派项目专项咨询经理4.

8、3.1 （委派专项咨询经理） 项目专项咨询经理由工程咨询单位委派。专项咨询经理在工作过程中，对专项业务承担相应直接责任，向总管理师定期汇报工作进度及工作情况；与其他全咨询管理部门进行沟通协作。需要时，全咨询管理机构应协助建设单位单独委派专项咨询部门，提出专项咨询工作要求并提供开展专项咨询工作所需资料。4.3.2 （岗位任务） 专项咨询经理根据工作的需要组建本阶段专项咨询部门，明确授权范围、程度和权利、义务、责任；带领其开展工作。建立管理职责、管理制度、工作流程、总体进度。4.3.3 （任职要求） 对于承担全咨询管理服务中勘察、设计、监理和造价岗位的专项咨询经理应取得现行法规规定的相应执业资格及

9、具有相应职称；并具有与承担专项咨询任务相适应的知识和类似工程经验等。4.4. 组建项目全咨询管理机构和部门4.4.1 （组建要求） 工程咨询单位应根据建设项目全咨询管理服务合同约定，选派具有相应职业资格和能力的专业人员，组建全咨询管理机构。1、组建项目全咨询管理机构应遵循下列要求：1）全咨询管理实行总管理师责任制。全咨询管理业务应在咨询项目总管理师的总协调下，分别实行勘察经理、设计经理、总监理工程师、造价咨询等专项咨询经理责任制。2）全咨询管理机构的组织形式和规模，可根据服务内容、服务期限、以及项目特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。3）全咨询管理机构应在项目全咨询管理启动前建立，在项目

10、完成后或按合同约定解体及撤离。4）全咨询管理机构相关工作人员的职业资格要求必须符合国家相关法律法规、规章和行政规范性文件。团队成员应包括符合项目行业要求的工程技术、财务、采购、法务等相关专业人员。2、工程咨询单位应向建设单位报送委派的项目总管理师及项目专项咨询部主要人员名单；将建设项目全咨询管理人员的授权书送达建设单位；3、经建设单位批准后的全咨询管理机构应保持团队的相对稳定，以保证建设项目全咨询管理工作的连贯性。委派的总管理师及其全咨询管理机构主要成员应与全合同约定的人员相一致。按规定需要派驻施工现场的，工程咨询单位应在施工现场派驻相应咨询工作部门。4.4.2 （组建原则） 工程咨询单位应针

11、对项目具体特点，按项目阶段、职能模块等进行分解和编码，建立合理的项目咨询管理组织机构，明确各咨询部门任务分工、岗位之间的沟通协作关系。在过程中优化人员配置，规范、精简、高效。1、通过投资咨询师职业资格认证并取得职业资格证书的人员，表明其仅具备从事项目综合性投资决策咨询岗位工作的职业能力和水平。2、对于建设项目全咨询管理服务中承担工程勘察、设计、监理或投资和造价控制业务的专项咨询经理，应具有法律法规规定的相应执业资格。3同一项目中咨询师不得同时任职咨询和评审工作。4.4.3 （机构组成） 全咨询管理机构人员应由总管理师、专项咨询经理和专项咨询师等技术人员组成，且专业配套、数量应满足项目需求。对于

12、大型复杂项目，宜设置项目总设计师、项目总经济师、项目总监理师、风险管理师及信息管理师。4.全咨询管理机构宜采用项目结构图、组织构架图、合同结构图、任务分工表、职能分工表、工作流程图等工具策划建设项目全咨询管理工作。工程咨询单位或联合体设立的全咨询管理机构可独立于委托方进行全咨询管理，也可将工程咨询人员分别派入委托方相关部门形成一体化工作团队。4.4.4 （岗位配置） 全咨询管理机构可根据工程投资策划决策及项目建设项目资产运维增值不同阶段咨询内容或专项咨询内容设立不同的咨询工作部门，委派咨询工作部门经理。咨询管理机构主要专项咨询部门经理宜配置如下：1）设置项目总管理师，负责项目咨询管理服务所有总

13、控管理事务，带领各专项咨询经理进行各专项咨询管理服务工作；2）设置项目总控经理（总工程师），根据需要建立和负责项目总控管理部门相关咨询管理工作。3）设置前期投资策划经理，根据需要建立和负责项目前期投资策划和决策咨询部门相关咨询管理工作；4）设置投资和造价控制经理（总经济师），根据需要建立和负责投资和造价控制部相关咨询管理工作；5）设置技术控制经理，根据需要建立和负责项目工程技术部门及设计管理的相关咨询管理工作；6）设置设计专项咨询经理（总设计师），根据需要建立和负责项目产品设计部门相关咨询管理工作；7）设置项目报审经理，负责项目全周期报审报批报验等相关咨询管理工作；9）设置招标采购及合同经理，

14、根据需要建立和负责招标采购及合同部门相关咨询管理工作；8）设置总监理师，根据需要建立和负责施工监理部门相关咨询管理工作；9）设置风险管理师，负责项目风险和工程安全相关咨询管理工作；10）设置信息管理师，负责项目信息和文档相关咨询管理工作。4.4.5 （责任范围） 总管理师对全咨询管理工作质量负总责。总管理师实行咨询管理成果质量终身负责制。由总管理师负责工程的总体管理规划、统一标准、各阶段部署、资料汇总等综合性工作；负责主持全咨询管理机构及其各专项咨询管理部门的日常工作。其专项咨询经理及其部门业务的人员对某专项咨询管理成果和文件质量负直接责任。并向项目总管理师报告。全咨询管理任务分工应明确各项工

15、作任务的决策A、规划P、执行D、检查C、协助I等责任角色。全咨询管理机构可以借助全咨询管理任务分工表对管理任务进行详细分析，全咨询管理任务分工表应包括：工作任务名称、工作任务分类、部门名称、任务分工等内容。4.4.6 （分工协作流程） 在实施过程中各专项咨询管理需要相互协调，应建立服务责任制度，明确服务组织和人员分工，建立各参建方相互协调的管理机制。各工程咨询单位的主要职责分工和流程如下。1）总管理师及总控经理应组织建立项目咨询管理的管理职责、相关制度、实施程序和控制要求。2）总管理师机构根据本项目投资和造价控制目标，在保证质量和进度的前提下，结合项目全咨询管理规划，督促展开专项咨询管理，通过

16、合理措施实现对工程的有效控制。3）各专项咨询经理在项目总管理师协调下，确定相应专业的范围计划、范围界定、范围确认、范围变更控制。专项咨询部门编制提交项目专项咨询实施细则，制定实施工作职责和工作制度，明确工作流程，明晰管理接口关系。3）各专项咨询部门主要负责开展及执行项目局部专项咨询服务，并配合其他专项咨询管理部门开展工作；编制专项咨询成果和文件、以及报送审批工作。2）工程咨询单位审核和评审专项咨询成果和文件3）建设单位确认咨询管理成果和文件4）建设单位或工程咨询单位申报咨询管理成果和文件5）政府相关行政审批部门审批/备案咨询管理成果和文件4.4.7 （团队建设） 1、总管理师负责全咨询管理机构

17、的建设和管理，组织制定明确的团队目标、合理高效的运行程序和完善的工作制度，定期评价团队运作绩效。2、总管理师应统一团队思想，增强集体观念，和谐团队氛围，提高团队运行效率。4.4.8 （设施设备） 总工程咨询单位宜按项目建设项目委托全咨询管理服务合同约定，配备满足建设项目全咨询管理工作需要的设施设备等。包括：办公场所；工作车辆；工作及生活等设施设备、检测设备和工器具等；人员等费用；人员保险；工作职业规则。建设单位应按建设项目全咨询管理服务合同约定，提供全咨询管理机构所需的办公场所、工作及生活等设施设备等。全咨询管理机构宜妥善使用和保管建设单位提供的设施，并应按项目建设项目委托全咨询管理合同约定的

18、时间交还建设单位。4.5. 岗位职责4.5.1 （总管理师岗位职责） 建设项目总管理师应履约下列职责：1）根据需求确定建设项目全咨询管理机构。包括人员及其岗位职责，明确各专项咨询管理负责人及其职责。报送工程咨询单位或联合体批准。根据工程进展及全咨询管理工作情况调配人员、管理其工作。1）主持履约建设项目委托全咨询管理服务合同中规定的合同职责。2）主持制定建设项目全咨询管理规划建设项目实施计划；审批专项咨询实施细则；3）牵头制订建设项目全咨询管理服务的管理体系。包括授权全咨询管理工作范围内的任务分解；制定组织架构、专业分工、决策机制、管理制度、工作流程以及相关表格和成果和文件模板等，并组织实施。4

19、）负责与委托人之间的沟通与协调；6）对项目的总控目标（投资、质量、进度、安全、合同、信息等）负责；总控、协调和管理项目专项咨询管理服务工作，检查和监督工作规划执行情况。组织或主持召开项目调度会、全咨询管理例会及其他相关会议。组织跟踪督促全咨询管理机构工作，定期与建设单位沟通。7）参与组织对项目全过程各阶段的重大决策，在授权范围内决定任务分解、利益分配和资源使用。8）参与或配合各专项咨询管理服务成果质量事故的调查和处理。9）调解建设单位、各参建方、工程承包人等之间的有关争议。10）按工作规划、任务分配和现行法律法规、标准规范、质量要求等，完成所负责的工程专项咨询管理服务工作，审核确认工程咨询成果

20、文件，并在其确认的相关咨询成果文件上签章。对所承担的任务和出具的成果负责，并向建设单位报告。（11）根据合同约定，组织项目竣工验收，接受审计，处理项目合同履约后的善后工作；12）审核、签发重要的/对外发放的全咨询管理成果及文件，处理建设项目工作中的重要事项；组织编制周月报、工作总结等全咨询管理成果及文件中。组织开展检查、考核、验收等相关活动，实施动态控制.。组织开展项目文化与团队建设工作。（13）协助和配合建设单位进行项目检查、鉴定和评奖申报工作；（14）工程咨询单位或建设单位委托授予的其他权责。4.5.2 （专项咨询经理职责） 专项咨询经理应履约下列职责：1）主持履约合同中规定的专项咨询管理

21、职责。对项目的专项目标负责；2）策划、计划、实施和总控、协调和管理项目专项咨询管理服务工作，检查和监督专项咨询工作执行情况。3）协助总管理师实施项目投资、质量、安全、进度、信息、合同等各项管理措施；优化配置相关资源；预测和控制相应风险。4）根据需求确定组建项目专项咨询管理机构。包括人员及其岗位职责，根据工程进展及工作情况调配专项咨询管理人员。5）参与编制全咨询管理规划，调研项目需求和市场供应状况、研究制定项目实施细则，负责编制所负责专项咨询管理服务的实施细则。编制周月报、工作总结等全咨询管理成果及文件中与本专项相关的内容。6）牵头制订建设项目专项咨询管理服务的管理体系。包括授权专项咨询管理工作

22、范围内的任务分解；制定组织架构、专业分工、决策机制、管理制度、工作流程以及相关表格和成果和文件模板等，并组织实施。7）负责与总管理师及其它专项咨询经理之间的沟通与协调；8）依据项目技术需求、投资效益目标、法律政策与财会税务规定以及市场风险，协助专家分析预测和评估方案的可行性和风险性；按工作规划、任务分配和现行法律法规、标准规范、质量要求等，完成所负责的专项咨询管理服务工作，对所承担的任务和出具的成果负责。并向总管理师报告。9）审核各参建方报送的本专项工程文件，提出处理意见和建议。进行谈判、订立和履约管理，配合解决争议，预测和评估潜在风险，并提出防范和规避风险的措施建议；10）组织各参建方召开本

23、专项的全咨询管理专题会议，参加项目调度会、全咨询管理周例会、月例会及其他相关会议。编制专项咨询联系函，针对出现的问题提出解决方案。跟踪检查专业问题整改情况，实施动态控制。11）参与对项目专项咨询中全过程各阶段的重大决策，在授权范围内决定任务分解、利益分配和资源使用。12）签发重要的专项咨询管理文件，承担相应职业责任，处理建设项目工作中的重要事项；13）组织专项咨询管理服务成果质量事故的调查和处理。14）调解专项咨询管理中的建设单位、各参建方、工程承包人等之间的有关争议。15）根据合同约定，参与项目竣工验收，接受审计，处理项目合同履约后的善后工作；16）协助和配合建设单位进行项目检查、鉴定和评奖

24、申报工作；17）组织并参与项目文化与团队建设活动。能够运用电子信息技术。开拓、维护和提升客户关系，不断融合和营造服务的外部市场环境和协调内部环节。18）协助总管理师组织开展检查、考核、验收等相关活动。完成总管理师安排的其他咨询管理服务工作。4.5.3 （专项咨询人员职责） 专项咨询工程师应履约下列职责：1）履约合同中规定的专项咨询管理职责。实施项目专项咨询管理中投资、质量、安全、进度、信息、合同等各项管理措施；参与编制全咨询管理规划、项目实施细则、管理制度、周月报、工作总结等全咨询管理成果及文件中的专项内容。4）负责与其它专项咨询师之间的沟通与协调；10）按工作规划、任务分配和现行法律法规、标

25、准规范、质量要求等，完成所负责的专项咨询管理服务工作，对所承担的任务和出具的成果负责，并向专项咨询经理报告。审核各参建方报送的本专项工程文件，提出处理意见和建议。编制专项咨询联系函，针对出现的问题提出解决方案。跟踪检查专业问题整改情况，实施动态控制。1）参与本专项的全咨询管理专题会议，参加项目调度会、全咨询管理周例会、月例会及其他相关会议。2）实施推进本相关的专项工作。2）实施并收集项目目标控制信息、采集影像资料、记录项目大事记。4）协助专项咨询经理开展相关工作。4.6. 专业人员素质与职业道德4.6.1 （人员素质） 全咨询管理机构专业人员应具备下列素质：1）符合项目全咨询管理要求的能力，能够进行协调与沟通。2）相应的建设项目全咨询管理经验和业绩。3）建设项目全咨询管理需要的专业技术、经济、管理和法规知识。4）良好的团结协作精神，遵纪守法、爱岗敬业、诚信尽责。5）身体健康。4.6.2 （职业道德） 全咨询管理机构专业人员应遵守下列职业道德：1）遵守国家有关法律、法规和政策，执行行业自律性规定，维护公众利益。2）竭诚服务，维护建设单位合法权益，为项目建设增值。3）坚持正直诚实、敬业负责的工作作风。4）不接受各种不正当的报酬。5）不参与服务项目的经营活动。6）不泄漏与项目建设相关的保密事项。4.6.3 （素质培养） 工程咨询单位应实施专业培训、考核，提高专业人员素质和职业道德。