第4章建设法规与典型案例分析.ppt

1、建设法规建设法规与案例分析与案例分析第4章 建设工程招标投标法律制度4.1 概述4.1.1 招标投标的概念、性质及主要法规1 1、概念、概念 工程建设项目招标投标是市场经济条件下进行工程建设项目的发包工程建设项目招标投标是市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承接过程中所采用的一种交易方式，是建设市场中一对相互依存与承接过程中所采用的一种交易方式，是建设市场中一对相互依存的经济活动。的经济活动。2 2、招投标的性质、招投标的性质3 3、我国招投标的主要法律和法规、我国招投标的主要法律和法规中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第4章 建设工程招标投标法律制度4.1 概述4.1.2 招

2、标范围1 1、必须招标的项目范围必须招标的项目范围大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目2 2、必须招标项目的规模标准（必须招标项目的规模标准（50+100+200+3000）施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200万元人民币以上的万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币

3、万元人民币以上的以上的勘察、设计、监理，单项合同在勘察、设计、监理，单项合同在50万元人民币以上的万元人民币以上的单项低于上述规定，但项目总投资在单项低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的万元人民币以上的第4章 建设工程招标投标法律制度4.1 概述4.1.2 招标范围3 3、可不进行招标的项目范围可不进行招标的项目范围施工项目涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的（涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的（为了保密、时间来不及）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的（属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的（为了支持）施工主要技术采用特定的专利或者专有

4、技术的（施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的（别人不会）施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求（施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求（近水楼台先得月）在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包的（包的（不用麻烦找别人）其它其它第4章 建设工程招标投标法律制度4.1 概述4.1.3 招标活动遵循的基本原则1 1、公开原则公开原则招标人根据评标结果，经综合平衡，确定中标人后，应当在有关行政监督部门指定的媒体上公示，然后才向中标人发出中标通知书。2、公平原则、公平原则招标人应能使所有的投标人以平等的竞争机会，这包括给所

5、有投标人同等的信息量、同等的投标资格要求，不设倾向性的评标条件。第4章 建设工程招标投标法律制度4.1 概述4.1.3 招标活动遵循的基本原则3、公正原则、公正原则招标人在执行开标、评标及定标程序，评标委员会在执行评标标准时都要严格照章办事，持相同尺度，不能厚此薄彼，尤其是处理迟到标，判定废标、无效标以及质疑过程中更要体现公正。4、诚实信用原则、诚实信用原则诚实信用是民事活动的基本原则。招标投标的双方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。招标人不得搞内定承包人的虚假招标，也不能在招标中设圈套损害承包人的利益。投标文件中所有各项都要真实，投标人不能用虚假资质、虚假标书投标。合同签订后，任何一方都

6、要严格、认真地履行。第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.1 工程建设招标的条件1 1、招标应具备的条件招标应具备的条件批准建设的建设工程项目只有在具备一定条件后，才能进行招标，这些条件主要批准建设的建设工程项目只有在具备一定条件后，才能进行招标，这些条件主要由三方面组成，由三方面组成，一是已落实建设基金，二是已履行相关审批手续，三是必要的准一是已落实建设基金，二是已履行相关审批手续，三是必要的准备工作已完成。备工作已完成。2、如建设工程在施工招标时必须具备的条件是：、如建设工程在施工招标时必须具备的条件是：概算已经批准；概算已经批准；建设项目已正式列入国家、部门或地

7、方的年度固定资产投资计划；建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；建设用地的征用工作已经完成；建设用地的征用工作已经完成；有能够满足施工需要的图纸及技术资料；有能够满足施工需要的图纸及技术资料；建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平三通一平”已经完成或一已经完成或一并列入施工招标范围。并列入施工招标范围。第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.1 工程建设招标的条件案例案例某市越江隧道工程全部由政府投资，该项目

8、为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关资料齐全，现决定对该项目进行施工招标。请问：该项目施工招标是否存在问题？解析：项目目前征地未完成，未满足招标要求！第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.2 工程建设招标的方式1 1、公开招标公开招标优先优先发布招标公告发布招标公告通过国家指定的报刊、网络等媒介发布通过国家指定的报刊、网络等媒介发布l公开招标的优点是，招标人可以公开招标的优点是，招标人可以在较广的范围内选择中标人在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，投标竞争激烈，有利于将工程项目的建

9、设交予有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施可靠的中标人实施并取得有并取得有竞争性的报价竞争性的报价。l但其难点是，由于申请投标人较多，一般要但其难点是，由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序设置资格预审程序，而且，而且评标的评标的工作量也较大工作量也较大，所需招标，所需招标时间长、时间长、费用高费用高。第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.2 工程建设招标的方式2 2、邀请招标邀请招标数量3家以上l 邀请招标的优点是，邀请招标的优点是，不需要发布招标公告和设置资格预审程序不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和节省时间；由于对投标人以往的业绩和履

10、约能力比节约招标费用和节省时间；由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，较了解，减小减小了合同履行过程中承包方了合同履行过程中承包方违约违约的的风险风险。l 邀请招标的缺点是由于邀请范围较小选择面窄，可能邀请招标的缺点是由于邀请范围较小选择面窄，可能失去了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投资人，因失去了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投资人，因此投标竞争的激烈程度相对较差。此投标竞争的激烈程度相对较差。第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.2 工程建设招标的方式邀请招标和公开招标的主要区别邀请招标和公开招标的主要区别l 发布信息的方式不同发布信息的方式不同l 选

11、择的范围不同选择的范围不同l 竞争的范围不同竞争的范围不同l 公开的程度不同公开的程度不同l 节省时间和费用节省时间和费用第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.3 招标组织形式根据招标人是否具有招标资质，可分为两种情况根据招标人是否具有招标资质，可分为两种情况l 招标人自己组织招标招标人自己组织招标l 招标人委托代理人代理组织招标、代为办理招标事宜招标人委托代理人代理组织招标、代为办理招标事宜第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.4 资格预审公告或招标公告的编制与发布1 1、资格预审公告的内容、资格预审公告的内容l招标条件招标条件l项目概况与

12、招标范围项目概况与招标范围l申请人的资格要求申请人的资格要求l资格预审办法资格预审办法l资格预审文件的获取资格预审文件的获取l资格预审申请文件的递交资格预审申请文件的递交l发布公告的媒介发布公告的媒介l联系方式联系方式第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.4 资格预审公告或招标公告的编制与发布2 2、招标公告的内容招标公告的内容l招标条件招标条件l项目概况与招标范围项目概况与招标范围l招标人的资格要求招标人的资格要求l招标文件的获取招标文件的获取l招标文件的递交招标文件的递交l发布公告的媒介发布公告的媒介l联系方式联系方式第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建

13、设项目招标4.2.4 资格预审公告或招标公告的编制与发布3、国际上两种做法国际上两种做法l资格预审资格预审资格预审是指在招标开始之前或开始初期，由招标人对申请参加投资格预审是指在招标开始之前或开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在的投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方标的潜在的投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资面的情况进行资l保证参与投标的法人或其他组织在资质和能力保证参与投标的法人或其他组织在资质和能力等方面能够完成满足招标工作的要求；等方面能够完成满足招标工作的要求；l通过评审优选出综合实力较强的一批申请投标通过评审优选出综合实力较强的一批申请投标人

14、，再请他们参加投标竞争，以减小评标工作量。人，再请他们参加投标竞争，以减小评标工作量。第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.4 资格预审公告或招标公告的编制与发布3、国际上两种做法国际上两种做法l资格后审资格后审如不合格，后果是视为废标如不合格，后果是视为废标第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.5 招标文件的构成和编制1 1、招标文件的一般构成招标文件的一般构成l招标公告或投标邀请书招标公告或投标邀请书l投标人须知投标人须知l评标标准和评标方法评标标准和评标方法l技术条款技术条款l投标文件格式投标文件格式l拟签订合同主要条款和合同格式拟签订

15、合同主要条款和合同格式l附件和与其它要求投标人提供的材料附件和与其它要求投标人提供的材料第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.5 招标文件的构成和编制2、招标文件的编制招标文件的编制l招标文件的内容招标文件的内容l工程建设项目施工招标文件的主要内容工程建设项目施工招标文件的主要内容1)项目工程招标的综合说明项目工程招标的综合说明其主要包括：项目的名称、性质、地址、其主要包括：项目的名称、性质、地址、邮编、法人代表姓名、物业管理的水平档次等。邮编、法人代表姓名、物业管理的水平档次等。2)工程概况说明其主要包括：住宅小区工程概况说明其主要包括：住宅小区(大厦大厦)的占地面

16、积、房屋的的占地面积、房屋的建筑面积、结构类型、层数、外墙装修标准、新工艺和新材料使用建筑面积、结构类型、层数、外墙装修标准、新工艺和新材料使用情况等。情况等。3)设备设施情况其主要包括：绿地面积、道路面积、公共照明情况、设备设施情况其主要包括：绿地面积、道路面积、公共照明情况、消防设备情况、动力设备情况、通讯设备情况、监控系统情况、智消防设备情况、动力设备情况、通讯设备情况、监控系统情况、智能化系统情况等。能化系统情况等。第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.5 招标文件的构成和编制4)物业管理的招标内容物业管理的招标内容l施工招标文件的注意事项施工招标文件的注意事

17、项评标原则和评标方法细则价格调整方法及调整范围应在招标文件中明确投标价格计算的依据质量标准工期定额的确定提前竣工投标保证金额中标履约材料采购工程量清单第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.6 工程标底和招标控制价的编制 标底标底l标标底底是是招招标标工工程程的的预预期期价价格格。它它的的作作用用：使使建建设设单单位位预预先先明明确确自自己己在在拟拟建建工工程程上应承担的财务义务上应承担的财务义务 ；给上级主管部门提供核实建设规模的依据；给上级主管部门提供核实建设规模的依据；作为衡量作为衡量投标单位标价的准绳。投标单位标价的准绳。l招招标标投投标标法法第第2222条条规

18、规定定：“招招标标人人不不得得向向他他人人透透露露已已获获取取招招标标文文件件的的潜潜在在投标人的名称、投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标招标人设有标底的，标底必须保密。人设有标底的，标底必须保密。”第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.6 工程标底和招标控制价的编制1 1、标底组成的主要内容、标底组成的主要内容l标底的综合编制说明标底的综合编制说明l综合内容介绍综合内容介绍l主要材料用量主要材料用量l标底附件标底附件2 2、编制标底的主要程序、编制标底的主要程序l确定标底的编制单位确

19、定标底的编制单位l提供资料，以便标底的编制提供资料，以便标底的编制l编制标底应遵循的原则编制标底应遵循的原则l编制标底的主要依据编制标底的主要依据第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.6 工程标底和招标控制价的编制2、编制标底的主要程序、编制标底的主要程序l标底的编制方法标底的编制方法 工料单价法和综合单价法3、招标控制价、招标控制价l招标控制价的计价依据招标控制价的计价依据建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范l招招标标控控制制价价的的编编制制内内容容分分部部分分项项工工程程费费、措措施施项项目目费费、其其它它项项目费、规费、税金目费、规费、税金第4章

20、 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.7 招标文件与资格预审文件的出售l招招标标人人应应当当按按招招标标公公告告或或者者招招标标邀邀请请书书规规定定的的时时间间、地地点点出出售售招招标文件或资格预审文件标文件或资格预审文件l收费应当合理，不得以营利为目的收费应当合理，不得以营利为目的l招招标标文文件件或或者者资资格格预预审审文文件件售售出出后后，不不予予退退还还，招招标标人人在在发发布布招招标标公公告告、发发出出邀邀请请招招标标书书后后或或者者售售出出招招标标文文件件或或资资格格预预审审文文件件后后不不得擅自终止招标。得擅自终止招标。第4章 建设工程招标投标法律制度4.2

21、工程建设项目招标4.2.8 资格预审l（1）具有独立签订合同的能力；具有独立签订合同的能力；l（2）具具有有履履行行合合同同的的能能力力，包包括括专专业业、技技术术资资格格和和能能力力，资资金金、设备和其他物设备和其他物l质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；l（3）没没有有处处于于被被责责令令停停业业、投投标标资资格格被被取取消消及及财财产产被被接接管管、冻冻结、破产的状态；结、破产的状态；l（4）近三年没有骗取中标、严重违约及重大工程质量问题；近三年没有骗取中标、严重违约及重大工程质量问题；l（5）法律、行政法规规定的其他条件。

22、法律、行政法规规定的其他条件。第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.9 投标保证金l投投标标保保证证金金（Bidbond），是是指指投投标标人人按按照照招招标标文文件件的的要要求求向向招招标标人人出出具具的的，以以一一定定金金额额表表示示的的投投标标责责任任担担保保。投投标标保保证证金金办办理理流流程程也也就就是是说说，投投标标人人保保证证其其投投标标被被接接受受后后对对其其投投标标书书中中规规定定的的责责任任不不得得撤撤销销或或者者反反悔悔。否否则则，招招标标人人将将对对投投标标保保证证金金予予以以没没收收。从从国国外外通通行行的的做做法法看看，投投标标保保证证金金

23、的的数数额额一一般般为为投投标标价价的的2左左右右。对对于于未未中中标标的的投投标标保保证证金金，应应当当在在发发出出中中标标通通知知书书后后一一定定时时间间内内，尽尽快快退还给投标人。退还给投标人。第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.9 投标保证金被没收l1.投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；l2.中中标标人人在在规规定定期期限限内内未未能能：(1)根根据据投投标标人人按按规规定定签签订订合合同同或或按按规规定定接接受受对对错错误误的的修修正正；(2)根根据据招招标标文文件件规规定定未提交履约保证金。未

24、提交履约保证金。l3.投标人采用不正当的手段骗取中标。投标人采用不正当的手段骗取中标。第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.10 招标文件的澄清与修改l招标文件的澄清与修改，应当在招标文件的要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。第4章 建设工程招标投标法律制度4.2 工程建设项目招标4.2.11 组织招标人踏勘现场，对招标文件进行答疑踏勘的内容踏勘的内容l现场是否达到招标文件规定的条件现场是否达到招标文件规定的条件l现场的地理位置和地形地貌现场的地理位置和地形地貌l现场的地质、土地、地下水位、水文等情况现场的地质、土地、地下水位、水文

25、等情况l现场、湿度、风力、年雨雪量等气候条件现场、湿度、风力、年雨雪量等气候条件l现场交通等环境情况现场交通等环境情况l工程在现场中的位置与布置工程在现场中的位置与布置l临时用地、临时设施搭建临时用地、临时设施搭建解答解答以书面形式解答以书面形式解答通过投标预备会进行解答通过投标预备会进行解答第4章 建设工程招标投标法律制度4.3 工程建设项目招标4.3.1 投标文件的组成投标函投标函附录投标保证金法定代表人资格证明书授权委托书 投标保证金缴纳成功回执单 项目管理机构配备情况表 项目负责人简历表项目技术负责人简历表 项目管理机构配备情况辅助说明资料 k招标文件要求投标人提交的其他投标资料第4章

26、 建设工程招标投标法律制度4.3 工程建设项目招标4.3.1 投标文件的组成施工企业投标时必须提供以下资料企业的营业执照企业经历自由资金情况全员职工数企业自有主要施工设备一览表近3年承建的主要工程及质量情况现有主要施工任务第4章 建设工程招标投标法律制度4.3 工程建设项目招标4.3.2 招标前的准备1.信息查证2.对业主作必要的调查3.研究招标文件4.工程项目所在地调查5.市场状况调查第4章 建设工程招标投标法律制度4.3 工程建设项目招标4.3.5 联合体投标联合体投标的含义：l两个以上法人组成联合体，以一个投标人的身份投标。由两个或两个以上的投标人组成，中标后共同与建设单位签订承包合同（

27、只只签一个合同签一个合同）。l联合体各方资质条件联合体各方资质条件各方均具备相应能力能力各方均应具备相应资格资格条件按资质等级低的单位确定资质资质等级第4章 建设工程招标投标法律制度4.3 工程建设项目招标4.3.5 联合体投标联合体各方的责任联合体各方的责任履行共同投标协议中约定的责任就中标项目承担连带责任不得重复投标不得再组成新联合体，也不能以自己名义投标不得随意改变联合体的构成通过资格预审后在提交投标文件截止日前变化须征得建设单位同意联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金第4章 建设工程招标投标法律制度4.3 工程建设项目招标4.3.5 联合体投标案例：20

28、022002年深圳市建设局查处了一起工程串通投标案件。年深圳市建设局查处了一起工程串通投标案件。当年当年4 4月至月至6 6月期间，在深圳某综合楼工程招标投标的过程中，月期间，在深圳某综合楼工程招标投标的过程中，两家投标单位中国某企业有限公司、深圳市某建筑工程有限公司的两家投标单位中国某企业有限公司、深圳市某建筑工程有限公司的标书从封面到内容大量雷同，其串通投标行为显而易见。标书从封面到内容大量雷同，其串通投标行为显而易见。而负责评标的专家在此次招评标过程中虽然没有被发现而负责评标的专家在此次招评标过程中虽然没有被发现有腐败行为，但由于他们没有认真履行职责，无视投标文件有腐败行为，但由于他们没

29、有认真履行职责，无视投标文件中出现大量、明显的雷同现象，使得这起串标事件没有被及中出现大量、明显的雷同现象，使得这起串标事件没有被及时发现，甚至参与串标的单位还被推荐为中标候选人，造成时发现，甚至参与串标的单位还被推荐为中标候选人，造成了十分恶劣的影响。了十分恶劣的影响。最终，二家投标单位因相互串通投标分别被罚款最终，二家投标单位因相互串通投标分别被罚款1010万元并予以万元并予以公示，公示，1010名具有高级职称的涉案评标专家被取消专家资格并清退出名具有高级职称的涉案评标专家被取消专家资格并清退出评标专家库，永不录用。评标专家库，永不录用。第4章 建设工程招标投标法律制度4.4 工程建设开标

30、、评标、中标招标投标法招标投标法规定：规定：第第34条条开开标标应应当当在在招招标标文文件件确确定定的的提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间的的同一时间公开进行；同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第第35条条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。第4章 建设工程招标投标法律制度4.4 工程建设开标、评标、中标 .招标单位人员宣读招标单位法定代表证件或法招标单位人员宣读招标单位法定代表证件或法定代表人委托书；定代表人委托书；.主持人检验投标企业法定代表人或指定代理人主持人检验投标企业法定代表

31、人或指定代理人的证件、委托书；（招标文件有特定要求的）的证件、委托书；（招标文件有特定要求的）.宣布评标办法；宣布评标办法；.开标时，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标由投标人或者其推选的代表检查投标文件的文件的密封情况密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；并公证；第4章 建设工程招标投标法律制度4.4 工程建设开标、评标、中标 .唱标唱标 经确认无误后，由工作人员当众拆封，按投经确认无误后，由工作人员当众拆封，按投标人报送投标文件的先后逆序或抽签的顺序进行宣读投标标人报送投标文件的先后逆序或抽签的顺序进行宣读投标人名称、投标价格和投标文件的

32、其他主要内容；人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；.公布标底；公布标底；.开标过程应当记录，并存档备案。开标过程应当记录，并存档备案。第4章 建设工程招标投标法律制度4.4 工程建设开标、评标、中标 工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法第第50条：条：投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：废标处理：无单位盖章无单位盖章并并无法定代表人无法定代表人或法定代表人授权的代理或法定代表人授权的代理人人签字或盖章签字或盖章的；的；未按规定的未按规定的格式格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无填写，内容不全或关键字迹模

33、糊、无法辨认的；法辨认的；第4章 建设工程招标投标法律制度4.4 工程建设开标、评标、中标 投标人递交投标人递交两份或多份两份或多份内容不同的投标文件，或在内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；案的除外；投标人投标人名称名称或组织结构与资格预审时不一致的；或组织结构与资格预审时不一致的；未按招标文件要求提交未按招标文件要求提交投标保证金投标保证金的；的；联合体投标未附联合体各方联合体投标未附联合体各方共同投标

34、协议共同投标协议的。的。第4章 建设工程招标投标法律制度4.4 工程建设开标、评标、中标 评委由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家评委由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数组成，成员人数 5 人以上单数人以上单数，技术、经济方面的专家不技术、经济方面的专家不得少于总数的得少于总数的 2/3，评委为在相关领域工作满八年并具有评委为在相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平，由招标人从政府专家库随高级职称或具有同等专业水平，由招标人从政府专家库随机抽取，评委不得与投标人有利害关系（亲属、经济利益机抽取，评委不得与投标人有利害关系（亲属、经济利益关系、主管关系）。关

35、系、主管关系）。第4章 建设工程招标投标法律制度4.4 工程建设开标、评标、中标.最低价中标法；最低价中标法；.最接近标底者中标；最接近标底者中标；.最接近平均报价者中标；最接近平均报价者中标；.综合评分法评标；综合评分法评标；.经评审的最低价中标法；经评审的最低价中标法；.资格后审法；资格后审法；第4章 建设工程招标投标法律制度4.4 工程建设开标、评标、中标 招投标法招投标法第第40条：评标委员会应当按照招标文件条：评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当

36、有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出向招标人提出书面评标报告书面评标报告，并推荐合格的，并推荐合格的中标候选人中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。接确定中标人。第4章 建设工程招标投标法律制度4.4 工程建设开标、评标、中标 招投标法招投标法第第45条第条第1款：中标人确定后，招标款：中标人确定后，招标人应当人应当向中标人向中标人发出中标通知书，发出中标通知书，并同时将中标结果并同时将中标

37、结果通知所有未中标的投标人通知所有未中标的投标人。第4章 建设工程招标投标法律制度4.4 工程建设开标、评标、中标石家庄三环路工程第3标段中标通知书中标通知书中铁18局集团第11工程有限公司：20 07 第 3 号招标文件的石家庄三环路工程第3标段通过评定，确定你单位中标。中标总价为人民币14亿元。工程日期自2007 年7月1 日至2008 年5月4日。工程质量必须达到国家施工验收规范的优良标准。请于2007年6月15 日到石家庄市招标办公室签工程承包合同。望准时到达！石家庄市招标管理办公室 2007 年6月2日第4章 建设工程招标投标法律制度4.4 工程建设开标、评标、中标 招投标法招投标法

38、第第45条第条第2款款：中标通知书对招标人和中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中改变中标结果标结果的，或者中标人的，或者中标人放弃中标项目放弃中标项目的，应当依法承担法的，应当依法承担法律责任。律责任。第4章 建设工程招标投标法律制度4.4 工程建设开标、评标、中标 招招投投标标法法第第46条条：招招标标人人和和中中标标人人应应当当自自中中标标通通知知书书发发出出之之日日起起三三十十日日内内，按按照照招招标标文文件件和和中中标标人人的的投投标标文文件件订订立立书书面面合合同同。招招标标人人和和中中标标人人不不得得再再

39、行行订订立立背背离离合合同同实实质质性性内容的其他协议。内容的其他协议。招标文件要求中标人提交招标文件要求中标人提交履约保证金履约保证金的，中标人应当提交。的，中标人应当提交。履履约约担担保保的的形形式式可可以以是是履履约约保保证证金金、银银行行、保保险险公公司司或或担担保公司出具履约保函，通常为建设工程合同金额的保公司出具履约保函，通常为建设工程合同金额的10%左右。左右。第4章 建设工程招标投标法律制度4.4 工程建设开标、评标、中标案例：20012001年，湖南省某木材公司启动了一项工程，为员工建设住年，湖南省某木材公司启动了一项工程，为员工建设住宅楼。根据法律，宅楼。根据法律，木材公司

40、以公开招标的方式寻求承包人。木材公司以公开招标的方式寻求承包人。当时，木材公司向主管部门递送招标申请的时间是当时，木材公司向主管部门递送招标申请的时间是20012001年年5 5月月2525日，未等批准，当天就将招标文件发放出去了，各投标单位的投日，未等批准，当天就将招标文件发放出去了，各投标单位的投标截止日是标截止日是20012001年年5 5月月3030日。但日。但 5 5月月 31 31日才正式开标。日才正式开标。该次评标委员会是由木材公司直接确定，共有该次评标委员会是由木材公司直接确定，共有7 7人组成，其中人组成，其中招标人招标人3 3人，本系统技术专家一名、经济专家一名，外系统技术

41、专人，本系统技术专家一名、经济专家一名，外系统技术专家一名、经济专家一名。家一名、经济专家一名。该次表面上看，这次招标很公平，然而仔细分析，却可以发现这次该次表面上看，这次招标很公平，然而仔细分析，却可以发现这次招标的程序上有很多违反招标投标法的地方。招标的程序上有很多违反招标投标法的地方。请列出这一招标过程违法了招标投标法的哪些条款？请列出这一招标过程违法了招标投标法的哪些条款？第4章 建设工程招标投标法律制度4.4 工程建设开标、评标、中标分析：1.1.招标申请时间是招标申请时间是20012001年年5 5月月2525日，日，文件发放时间也是文件发放时间也是20012001年年5 5月月2

42、525日，违反招标投标法第九条规定：日，违反招标投标法第九条规定：“招标项目按照国招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。批准。”。2.2.施工招标中，招标文件的发放时间是施工招标中，招标文件的发放时间是20012001年年5 5月月2525日，投日，投标文件的截止时是标文件的截止时是20012001年年5 5月月3030日，不足日，不足2020日。此举违反招标投日。此举违反招标投标法第二十四条：标法第二十四条：“依法必依法必 须进行招标的项目，自招标文件须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至

43、投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日二十日第4章 建设工程招标投标法律制度4.4 工程建设开标、评标、中标3.3.投标文件的截止时间是投标文件的截止时间是20012001年年5 5月月3030日，开标日，开标5 5月月3131日，不是同一日，不是同一时间进行，违反时间进行，违反招标投标法招标投标法第三十四条：第三十四条：“开标应当在招标文开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。”4.4.评标委员会的人员构成违反了评标委员会的人员构成违反了招标投标法招标投标法第三十七条规定：第三十七条规定：“技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。”