城市轨道交通运营安全管理-第7章城市轨道交通应急救援.ppt

1、城市轨道交通运营安全管理第第7章章 城市轨道交通应急救援城市轨道交通应急救援1学习内容学习内容主题主题内容内容城市轨道交通应急管理体系城市轨道交通应急管理体系制定事故应急预案的法规要求制定事故应急预案的法规要求应急救援体系的建设应急救援体系的建设应急救援机构应急救援机构应急预案应急预案应急设备及事故应急处理应急设备及事故应急处理列车应急设备列车应急设备车站应急设备车站应急设备突发事故的应急处理突发事故的应急处理2城市轨道交通应急管理体系城市轨道交通应急管理体系3降低和控制风险的策略降低和控制风险的策略降低事件、事故发生的可能性降低事件、事故发生的可能性预防性措施预防性措施预测预测监测监测预警预

2、警控制控制减轻事件、事故的严重程度减轻事件、事故的严重程度应急救援措施应急救援措施 4制定事故应急预案的法规要求制定事故应急预案的法规要求 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 城市轨道交通运营管理办法城市轨道交通运营管理办法 国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案 国家安全生产事故灾难应急预案国家安全生产事故灾难应急预案国家处置城市地铁事故灾难应急预案国家处置城市地铁事故灾难应急预案 5应急救援体系建设应急救援体系建设 多种事故多种事故长时间、大面积停电长时间、大面积停电火灾、水灾、地震火灾、水灾、地震危险、放射性物质泄漏危险、放射性物质泄漏恐怖袭击恐怖袭击重大

3、客流重大客流 合理策划合理策划突出重点，准确反映风险突出重点，准确反映风险合理编制，避免孤立、交叉和矛盾合理编制，避免孤立、交叉和矛盾 6应急救援体系的主要应急机制应急救援体系的主要应急机制 应急救援应急救援应急准备应急准备初级反应初级反应扩大反应扩大反应应急恢复应急恢复应急机制应急机制统一指挥统一指挥分级响应分级响应属地为主属地为主公众动员公众动员 7统一指挥统一指挥 应急活动最基本原则应急活动最基本原则分为分为集中指挥与现场指挥集中指挥与现场指挥场外指挥与场内指挥场外指挥与场内指挥救援指挥中心统一组织协调救援指挥中心统一组织协调无论级别高低和隶属关系无论级别高低和隶属关系 参与单位参与单位

4、充分发挥作用充分发挥作用相互配合相互配合提高整体效能提高整体效能 8分级响应分级响应初级响应到扩大应急的过程中初级响应到扩大应急的过程中实行分级响应的机制实行分级响应的机制主要依据主要依据危险程度危险程度影响范围影响范围控制能力（最基本条件）控制能力（最基本条件）扩大应急救援扩大应急救援提高指挥级别提高指挥级别扩大应急范围扩大应急范围 9属地为主属地为主强调强调“第一反应第一反应”思想思想现场应急原则现场应急原则强化属地部门的主导作用强化属地部门的主导作用提高工作时效提高工作时效10公众动员公众动员应急机制的基础应急机制的基础最薄弱、最难控制的环节最薄弱、最难控制的环节事故超出处置能力事故超出

5、处置能力现场应急机构向外寻求支援现场应急机构向外寻求支援11应急救援体系建设的主要内容应急救援体系建设的主要内容 事故预防事故预防准备应急预案准备应急预案组成应急救援系统组成应急救援系统应急培训与演应急培训与演 应急救援行动应急救援行动事故恢复与善后事故恢复与善后 12事故预防事故预防正常条件发生偏差引起事故正常条件发生偏差引起事故事先确定条件及潜在后果事先确定条件及潜在后果预防比发生后再纠正容易预防比发生后再纠正容易设计安全装置和设施设计安全装置和设施操作规程操作规程应急规程应急规程管理策略管理策略培训和维护培训和维护13准备应急预案准备应急预案预测事故类型及影响程度预测事故类型及影响程度制

6、定紧急状态反应行动制定紧急状态反应行动确保紧急情况下准备充分和通讯畅通确保紧急情况下准备充分和通讯畅通保证培训和演习保证培训和演习定期更新定期更新评价有效性评价有效性14组成应急救援系统组成应急救援系统快速、有序、高效处理应急事故快速、有序、高效处理应急事故相互协调相互协调应急指挥中心应急指挥中心事故现场指挥中心事故现场指挥中心后勤保障中心后勤保障中心媒体中心媒体中心信息管理中心信息管理中心 15应急培训与演习应急培训与演习目的目的测试充分程度测试充分程度测试培训有效性和队员熟练性测试培训有效性和队员熟练性测试应急装置和设备供应的充分性测试应急装置和设备供应的充分性确定训练类型和频率确定训练类

7、型和频率提高协调能力提高协调能力识别和改正缺陷识别和改正缺陷16应急救援行动应急救援行动及时调动及时调动和利用应急资源和利用应急资源人力资源人力资源物资设备资源物资设备资源针对具体情况选择针对具体情况选择应急对策应急对策行动方案行动方案及时有效地行动及时有效地行动伤害降低到最低程度伤害降低到最低程度损失降低到最小范围损失降低到最小范围最短时间内控制最短时间内控制17事故恢复与善后事故恢复与善后清理事故现场清理事故现场事故调查事故调查现场警戒与安全现场警戒与安全恢复安全和应急系统恢复安全和应急系统救助人员救助人员解决法律问题解决法律问题评估损失状况评估损失状况保险与索赔保险与索赔收集相关数据收集

8、相关数据公共关系公共关系18应急救援机构应急救援机构国家处置城市地铁事故灾难应急预案国家处置城市地铁事故灾难应急预案 国家国家省级、市级省级、市级地铁企业地铁企业19应急救援机构应急救援机构应急指挥中心应急指挥中心协调机构运作和关系协调机构运作和关系主持日常工作主持日常工作维持日常运作维持日常运作 事故现场指挥中心事故现场指挥中心人员调度人员调度资源利用资源利用 20应急救援机构应急救援机构后勤保障中心后勤保障中心提供物质资源提供物质资源人员后方保障人员后方保障 媒体中心媒体中心处理媒体报道处理媒体报道采访采访新闻发布会新闻发布会 信息管理中心信息管理中心信息管理信息管理信息服务信息服务 21

9、应急救援机构建立原则应急救援机构建立原则属地为主属地为主分工协作分工协作应急处置与日常建设结合应急处置与日常建设结合一指挥一指挥分级负责分级负责科学决策科学决策 22地铁企业应急救援机构类型地铁企业应急救援机构类型根据根据发展规模发展规模线路长度线路长度员工素质员工素质 层级型层级型联动型联动型 专职型专职型 23层级型层级型主要负责人为总负责主要负责人为总负责组建两级应急系统组建两级应急系统公司公司主要负责人主要负责人安全生产负责人安全生产负责人部门负责人部门负责人部门部门二级部门应急机构二级部门应急机构延伸至基层班组延伸至基层班组24联动型联动型主要负责人为总负责主要负责人为总负责报控制中

10、心行车、设备、消防、治安信息报控制中心行车、设备、消防、治安信息控制中心组成联动中心，统一指挥控制中心组成联动中心，统一指挥 安全减灾安全减灾应急应急25专职型专职型建立专门机构和队伍建立专门机构和队伍信息管理信息管理应急管理应急管理(抢险、指挥抢险、指挥)重大危险源管理重大危险源管理26专职型专职型负责负责信息接收、汇总、上报、发布信息接收、汇总、上报、发布重大事故隐患、预案编制管理重大事故隐患、预案编制管理应急培训应急培训预案演练预案演练救援物资管理救援物资管理抢险指挥抢险指挥重大危险源建档、管理重大危险源建档、管理专家库管理专家库管理查处谎报、瞒报案件查处谎报、瞒报案件27应急预案应急预

11、案 应急救援准备工作的核心内容应急救援准备工作的核心内容又称应急计划又称应急计划针对可能的重大事故针对可能的重大事故(件件)或灾害或灾害为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动预先制定预先制定计划或方案计划或方案明确明确谁负责做什么谁负责做什么何时做以何时做以策略和资源准备策略和资源准备28应急预案作用应急预案作用明确范围和体系，有据可依、有章可循明确范围和体系，有据可依、有章可循及时做出应急响应，降低事故危害程度及时做出应急响应，降低事故危害程度应急基础应急基础基本应急预案：灵活性基本应急预案：灵活性专项应急预案：针对性。专项应急预案：针对性。便于协调

12、便于协调提高风险防范意识提高风险防范意识 29应急预案层次应急预案层次 事故灾害类型事故灾害类型安全事故安全事故自然灾害自然灾害人为突发事件人为突发事件层次层次综合预案综合预案专项预案专项预案现场预案现场预案 30城市轨道交通运营应急预案城市轨道交通运营应急预案 特殊气象及自然灾害应急预案特殊气象及自然灾害应急预案防淹门故障应急处理程序防淹门故障应急处理程序控制中心应急处理程序控制中心应急处理程序疫情爆发应急预案疫情爆发应急预案应急信息报告程序应急信息报告程序处置大面积停电事件应急预案处置大面积停电事件应急预案保卫应急预案保卫应急预案地铁消防应急预案地铁消防应急预案31城市轨道交通运营应急预案

13、城市轨道交通运营应急预案 机电设备应急处理措施及程序机电设备应急处理措施及程序电梯电梯给排水给排水事故照明装置事故照明装置供电专业抢修应急预案供电专业抢修应急预案工建专业应急预案工建专业应急预案车辆专业应急处理办法车辆专业应急处理办法水污染应急处理预案水污染应急处理预案车务安全应急处理程序车务安全应急处理程序接触网接触网(轨轨)附近有异物的应急处理程序附近有异物的应急处理程序32应急预案文件体系应急预案文件体系 广义广义各级预案构成各级预案构成四级文件体系四级文件体系 预案预案程序程序指导书指导书记录记录33应急预案演练应急预案演练 检验、评价和保持应急能力的重要手段检验、评价和保持应急能力的

14、重要手段作用作用发现问题和缺陷发现问题和缺陷改善应部门、机构、人员的协调改善应部门、机构、人员的协调增强信心和应急意识增强信心和应急意识提高熟练程度和应急能力提高熟练程度和应急能力增强协调性和整体反应能力增强协调性和整体反应能力分为分为 桌面演练、功能演练、全面演练桌面演练、功能演练、全面演练34演练效果的评价演练效果的评价 演练结束演练结束评价演练效果评价演练效果提交演练报告提交演练报告说明存在问题说明存在问题改进项、不足项、整改项改进项、不足项、整改项目的目的改进完善发现的问题改进完善发现的问题避免事故扩大避免事故扩大确保预案高效性确保预案高效性35 应急设备及事故应急处理应急设备及事故应

15、急处理 36应急设备及事故应急处理应急设备及事故应急处理 突发事故突发事故设备故障设备故障技术行为技术行为人为破坏人为破坏不可抗力不可抗力安装应急设备安装应急设备报警报警自救自救37列车应急设备列车应急设备 紧急报警按钮或紧急对讲器紧急报警按钮或紧急对讲器两个两个/车厢车厢通知司机通知司机 紧急开门装置紧急开门装置一个一个/车门车门人工开门人工开门38列车应急设备列车应急设备 灭火器灭火器两个两个/车厢车厢两端座位下两端座位下 逃生装置逃生装置司机室司机室疏散平台方式：客车门疏散平台方式：客车门人工疏散时使用人工疏散时使用 39车站应急设备车站应急设备 紧急情况下使用紧急情况下使用 危及行车安

16、全危及行车安全危及人身安全危及人身安全分为四类分为四类火灾紧急报警器火灾紧急报警器自动扶梯自动扶梯紧急停止装置紧急停止装置紧急停车按钮紧急停车按钮屏蔽门紧急开关屏蔽门紧急开关40突发事故的应急处理突发事故的应急处理 避免事故扩大避免事故扩大减少事故损失减少事故损失信息报告原则信息报告原则迅速、准确、客观迅速、准确、客观逐级报告逐级报告区间发生，司机报告行车调度区间发生，司机报告行车调度车站或车厂发生，值班站长或调度员报告行车调度车站或车厂发生，值班站长或调度员报告行车调度 41大面积停电的应急处理大面积停电的应急处理 沉着镇静沉着镇静稳定乘客情绪稳定乘客情绪维持秩序维持秩序保证乘客安全保证乘客

17、安全 42大面积停电的应急处理大面积停电的应急处理 控制中心控制中心组织抢修抢险组织抢修抢险发布停运、急救和车站关闭命令发布停运、急救和车站关闭命令报告上级报告上级车站工作人员车站工作人员检查紧急照明启动情况检查紧急照明启动情况巡查各部位巡查各部位清站和关闭车站清站和关闭车站 43大面积停电的应急处理大面积停电的应急处理 列车司机列车司机进站停车后，组织乘客疏散进站停车后，组织乘客疏散区间停车区间停车安抚乘客安抚乘客要求乘客不擅自操作设备要求乘客不擅自操作设备报告行车调度报告行车调度按指令操作按指令操作 44火灾的应急处理火灾的应急处理车站发生火灾的处理措施车站发生火灾的处理措施 列车在站台发

18、生火灾的处理措施列车在站台发生火灾的处理措施 列车在区间列车在区间(隧道隧道)发生火灾的处理措施发生火灾的处理措施45车站发生火灾的处理措施车站发生火灾的处理措施 车站车站广播：暂停列车服务、指引乘客疏散、撤离广播：暂停列车服务、指引乘客疏散、撤离报告控制中心，视情况报报告控制中心，视情况报119119和和120120灭火、关闭电梯、救助乘客灭火、关闭电梯、救助乘客司机司机听从行车调度指挥、广播听从行车调度指挥、广播控制中心控制中心执行应急程序执行应急程序扣住列车扣住列车与司机和车站保持联系，并视情况报与司机和车站保持联系，并视情况报119119和和12012046列车在站台发生火灾的处理措施

19、列车在站台发生火灾的处理措施 司机司机开门开门广播广播、引导乘客疏散、灭火自救、引导乘客疏散、灭火自救报告车站和控制中心报告车站和控制中心车站车站广播广播：暂停列车服务、灭火、引导乘客疏散：暂停列车服务、灭火、引导乘客疏散视情况报视情况报119119和和120120控制中心控制中心执行应急程序执行应急程序控制列车距离控制列车距离与司机和车站保持联系，视情况报与司机和车站保持联系，视情况报119119和和12012047列车在区间列车在区间(隧道隧道)发生火灾的处理措施发生火灾的处理措施 司机司机运行至车站运行至车站广播广播引导乘客自救引导乘客自救报告车站和控制中心报告车站和控制中心开门开门在区

20、间在区间(隧道隧道)不能运行不能运行打开逃生装置打开逃生装置引导乘客疏散（引导乘客疏散（逆风向方向疏散逆风向方向疏散）48列车在区间列车在区间(隧道隧道)发生火灾的处理措施发生火灾的处理措施 车站车站广播：引导乘客疏散广播：引导乘客疏散接应司机、组织疏散接应司机、组织疏散控制中心控制中心执行应急程序执行应急程序控制列车距离控制列车距离与司机和车站保持联系与司机和车站保持联系视情况报视情况报119119和和12012049特殊气象的应急处理特殊气象的应急处理 特殊气象应急预案分类特殊气象应急预案分类台风、雷雨大风台风、雷雨大风(含龙卷风含龙卷风)应急预案应急预案暴雨应急预案暴雨应急预案高温应急预

21、案高温应急预案大雾、灰霾应急预案大雾、灰霾应急预案冰雹、道路结冰应急预案冰雹、道路结冰应急预案雪灾应急预案雪灾应急预案50特殊气象应急预案启动原则特殊气象应急预案启动原则 以气象预警信号为准以气象预警信号为准气象台发布预警信号气象台发布预警信号控制中心启动应急预案控制中心启动应急预案 51特殊气象应急预案解除原则特殊气象应急预案解除原则 解除预案，向启动预案的领导汇报解除预案，向启动预案的领导汇报 气象预警信号解除气象预警信号解除受影响设备恢复正常受影响设备恢复正常52停止某线路段运营的启动及解除程序停止某线路段运营的启动及解除程序 控制中心控制中心OCCOCC汇报运营总部总经理汇报运营总部总

22、经理总经理下令总经理下令特殊情况联系不上时特殊情况联系不上时安全副总经理安全副总经理行车副总经理行车副总经理53恢复高架段行车的程序恢复高架段行车的程序 组织客车或工程车检查线路组织客车或工程车检查线路限速限速25km/h25km/h专业维修人员跟车检查相关设备设施专业维修人员跟车检查相关设备设施确认具备条件后，恢复正常运营服务确认具备条件后，恢复正常运营服务54特殊气象发生险情的应急处理原则特殊气象发生险情的应急处理原则 抓住主要矛盾抓住主要矛盾先全面、后局部先全面、后局部先救人、后救物先救人、后救物先抢救要害部位，后抢救一般设施先抢救要害部位，后抢救一般设施合理调动人力、物力，尽快恢复运营

23、合理调动人力、物力，尽快恢复运营信息畅通信息畅通控制事态、减少损失，防止次生灾害控制事态、减少损失，防止次生灾害贯彻方针贯彻方针抢险与运营并重抢险与运营并重地铁运输与公交运输统筹兼顾地铁运输与公交运输统筹兼顾55正线车辆脱轨的应急处理正线车辆脱轨的应急处理 扣停列车，已进入的退回始发站扣停列车，已进入的退回始发站做好关闭牵引电流和挂接地线的准备做好关闭牵引电流和挂接地线的准备派出救援队起复车辆派出救援队起复车辆组织乘客疏散组织乘客疏散具备停电条件后，组织停电具备停电条件后，组织停电隧道内脱轨，组织送风隧道内脱轨，组织送风组织好降级运营工作组织好降级运营工作56正线车辆脱轨的应急处理正线车辆脱轨

24、的应急处理组织车辆抢险队组织车辆抢险队10 10 minmin内出发内出发现场抢险指挥负责人现场抢险指挥负责人负责现场抢险工作负责现场抢险工作反馈反馈DCCDCC指挥小组赶到指挥小组赶到汇报现场情况汇报现场情况移交指挥权移交指挥权57正线车辆脱轨的应急处理正线车辆脱轨的应急处理起复起复确认接地线拆除和线路出清，通知送电确认接地线拆除和线路出清，通知送电脱轨列车进入就近存车线，安排回厂检修脱轨列车进入就近存车线，安排回厂检修组织备用客车上线服务组织备用客车上线服务58大客流应急处理大客流应急处理 启动条件启动条件突发性进、出站客流增大突发性进、出站客流增大超过承受能力超过承受能力结束条件结束条件

25、客流恢复正常客流恢复正常控制中心结束实施预案控制中心结束实施预案员工恢复正常工作员工恢复正常工作临时支援人员回原车站、原岗位临时支援人员回原车站、原岗位 59大客流应急处理大客流应急处理进行客流控制进行客流控制出入口出入口入闸机组入闸机组站厅与站台的楼梯、扶梯站厅与站台的楼梯、扶梯了解原因、规模、持续时间了解原因、规模、持续时间合理安排岗位合理安排岗位广播疏导乘客广播疏导乘客维持购票秩序维持购票秩序60大客流应急处理大客流应急处理监控监控15m15m进站客流变化进站客流变化无法应对无法应对组织驻站人员参与客流控制组织驻站人员参与客流控制通知公安部门协助通知公安部门协助报告行车调度请求支援报告行

26、车调度请求支援特大客流特大客流要求调派列车增援要求调派列车增援61大客流应急处理大客流应急处理站台拥挤站台拥挤维持候车秩序维持候车秩序控制进站人数控制进站人数下车乘客先出站下车乘客先出站坐车乘客后进站坐车乘客后进站广播提醒广播提醒加强监控加强监控62大客流应急处理大客流应急处理设备故障列车晚点设备故障列车晚点通知公安部门协助通知公安部门协助摆放立柱告示，告知延误信息摆放立柱告示，告知延误信息做好退票和公交接驳准备工作做好退票和公交接驳准备工作特殊气象导致特殊气象导致做好滞留乘客疏散做好滞留乘客疏散63隧道疏散的应急处理隧道疏散的应急处理司机的应急处理司机的应急处理控制中心的应急处理控制中心的应

27、急处理车站的应急处理车站的应急处理64司机的应急处理司机的应急处理 停车后停车后安抚乘客安抚乘客报告控制中心列车位置、现场情况报告控制中心列车位置、现场情况联系就近车站联系就近车站接到疏散通知接到疏散通知确认疏散方向确认疏散方向做好疏散准备做好疏散准备车站工作人员到达后车站工作人员到达后打开车门，组织乘客下车打开车门，组织乘客下车广播引导乘客疏散广播引导乘客疏散65控制中心的应急处理控制中心的应急处理 按向就近车站疏散的原则组织乘客疏散按向就近车站疏散的原则组织乘客疏散通知通知就近车站就近车站安排人员组织乘客疏散安排人员组织乘客疏散邻线列车邻线列车疏散区间限速运行疏散区间限速运行注意了望和鸣笛

28、注意了望和鸣笛开启区间照明和隧道通风系统开启区间照明和隧道通风系统66车站的应急处理车站的应急处理 接到疏散命令后，确认疏散方向接到疏散命令后，确认疏散方向车站工作人员车站工作人员穿戴好防护用品穿戴好防护用品值班站长带领值班站长带领引导引导列车头部及尾部列车头部及尾部关键地点关键地点通知司机打开车门通知司机打开车门组织乘客下车疏散到就近车站组织乘客下车疏散到就近车站67列车故障救援列车故障救援及时组织备用车上线调整运行及时组织备用车上线调整运行车站发生故障车站发生故障清客后与救援列车连挂清客后与救援列车连挂区间发生故障区间发生故障与救援列车连挂后运行到前方车站清客与救援列车连挂后运行到前方车站

29、清客行车调度行车调度扣停后续客车扣停后续客车做好小交路运营准备做好小交路运营准备68列车故障救援列车故障救援遵循有限度列车服务原则遵循有限度列车服务原则运行间隔由行调组织调整运行间隔由行调组织调整站前折返站前折返折返站的前一站清客折返站的前一站清客站后折返站后折返折返站本站清客折返站本站清客严格遵循行车组织方案严格遵循行车组织方案故障明确故障明确可以进行准确判断可以进行准确判断69列车故障救援列车故障救援采取机动灵活的措施采取机动灵活的措施前提条件不满足前提条件不满足故障不明显、判断偏误故障不明显、判断偏误列车救援按规定速度推进运行列车救援按规定速度推进运行不要求司机到后端司机室尝试动车不要求司机到后端司机室尝试动车区间出现故障区间出现故障无人引导无人引导70提问与总结提问与总结应急救援体系的主要应急机制应急救援体系的主要应急机制 应急救援体系建设的主要内容应急救援体系建设的主要内容 地铁企业应急救援机构的组成和职能地铁企业应急救援机构的组成和职能列车和车站的应急设备列车和车站的应急设备突发事故的应急处理突发事故的应急处理 71