中日贸易摩擦本科毕业论文.doc

1、本科毕业设计（论文） 中日贸易摩擦研究学 院 经济与贸易学院 专 业 国际经济与贸易 年级班别 2007级（1）班 学 号 学生姓名 指导教师 中日贸易摩擦研究卢锦霞 经济与贸易学院 摘 要近年来，随着中日双边贸易的发展，中日两国贸易合作关系作为中日关系的重要组成部分，取得了可喜成果。中国已经成为日本第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和最大的进口来源地。对日贸易在中国进出口贸易中的比重逐年上升。日本对华出口也不断增加，使对华贸易在日本外贸中的比重不断上升。80年代以前，中日的国际分工是典型的垂直分工，双方的贸易是完全互补性的，很少产生竞争。随着中国经济的不断发展及改革开放的进一步深化，以及中日两

2、国各自产业结构的调整，中日贸易结构有所升级，一些产品竞争性加强。当两国的经济利益发生冲突时，贸易摩擦就不可避免。中日贸易摩擦是两国贸易扩大、相互依存度加深的结果，从这一角度看，贸易摩擦的存在和发展可以促使我们提出问题、建立机制、解决问题。本文旨在通过对中日贸易摩擦问题的研究，解释隐藏在其后深刻的政治经济原因，从而针对性的提出我国的应对策略及解决措施。关键词：中日贸易摩擦，特点，原因，策略注：本设计（论文）题目来源于生产实际。 AbstractIn recent years, along with the development of bilateral trade between China

3、and Japan, the trade cooperative relation as the most important part of Sino-Japanese relations that obtained a pleased achievement. China has become Japans largest trading partner, the largest export destination and import source. To date, Chinas import and export trade in the proportion of the ris

4、ing year by year. Japans exports to china also continued to grow and make its proportion of the continually rising. Before the 1980s, the international division of labor is typical of a division of labor, both sides of trade is the synergy, seldom produced competition. With Chinas economic developme

5、nt and further deepening reform and opening up, and the two countries restructuring of industry, the Sino-Japanese trade structure has been upgraded, some of the products competitive strengthened. When the economic interest conflict happened, trade friction is inevitable.Sino-Japanese trade friction

6、 is as a result of a bilateral trade expansion and the deepened of growing interdependence. From this perspective, the existence and development of trade friction make us raise the questions, establish a mechanism, and to solve the problem. This article aims to study on the Sino-Japanese trade frict

7、ion problems, explain the hidden political and economic reasons, thus puts forward to the strategies and measures for solving them. Key words：Sino-Japanese trade friction, characteristic, reason, strategy目 录1 绪论11.1 研究目的和意义11.2 国内研究及发展趋势11.3 本课题研究方向和方法22 中日贸易摩擦的背景32.1 中日经济实力对比变化32.1.1 日本经济发展低迷32.1.2

8、 中国经济增长强劲32.1.3 近期中日经济发展速度对比悬殊32.2 日本对华经贸政策演变42.2.1 20世纪70年代积极支持中国经贸发展的政策42.2.2 20世纪80年代经济服务于政治的政策52.2.3 20世纪90年代以后既合作又防范的政策52.3 中日贸易发展的变化62.3.1 贸易规模扩大62.3.2 加工贸易比重大62.3.3 对日出口产品结构改善73 中日贸易摩擦的现状和特点83.1 中日贸易摩擦近期发展83.1.1 以农产品为主的贸易摩擦83.1.2 以日元贬值抑制中国产品进口的贸易摩擦93.1.3 以检疫手段限制中国产品进口的贸易摩擦93.2 中日贸易摩擦的特点103.2.

9、1 中日贸易摩擦形式主要以技术性贸易壁垒为主103.2.2 由贸易救济措施引起的中日贸易摩擦较少103.2.3 中日贸易摩擦主要集中于农产品和纺织品123.2.4 中国主要采用特别关税和反倾销手段应对中日贸易摩擦134 中日贸易摩擦的原因154.1 中日统计口径的不一致154.2 日本方面的原因154.3 中国方面的原因165 中日贸易关系的发展前景185.1 贸易结构趋于产业内贸易185.2 贸易摩擦增多185.3 贸易的政治因素凸显186 应对中日贸易摩擦的策略206.1 加强合作取得双赢206.2 充分发挥行业协会作用减少贸易摩擦隐患216.3 提升技术水准加快与国际接轨226.4 在W

10、TO框架下妥善处理贸易摩擦23结论26参考文献27致谢281 绪论1.1 研究目的和意义中日两国一衣带水，有着2000多年的友好交流历史。从中日两国实现邦交正常化以来，特别是中国实施改革开放以来，在双方政府和民间的共同努力下，中日贸易合作经历了由小变大、从浅到深的深化过程，在各个领域取得了长足发展。1972年中日恢复邦交时，贸易总额仅为10.4亿美元，2010年中日贸易总额首次突破3000亿美元大关，增长势头颇为迅猛。据日方统计，中国已成为日本最大的贸易伙伴，日本也成为中国第二大贸易伙伴。由此可见，中日贸易对于我国的经济发展有着举足轻重的作用，对中日贸易展开相关研究也是十分必要的。中日贸易既有

11、相互合作、互惠互利，又有贸易摩擦，如何消除摩擦、寻求合作成为了中日贸易研究的重要部分。通过对中日贸易摩擦的现状和原因的研究，可以使政府以及企业对当前中日贸易摩擦有更加深刻地认识，同时对以后的情况有一定的了解，进而有助于政府制定相关政策，企业制定经营方案，总的来说，通过该研究来达到减少中日贸易摩擦的目的。1.2 国内研究及发展趋势我国学者对于中日贸易的研究不算很多，主要是集中在中日贸易现状和中日贸易结构这两方面。中日贸易结构方面，国内学者多依据比较优势原理（高敬峰；2004）和H-O理论（汪斌，邓艳梅；2003）从生产要素的角度来进行分析，得出中日贸易符合H-O理论的结果；或者是对中日贸易的某一

12、方面进行具体的研究，如蔬菜（王立鹏；2002）、服务（谭晶荣；2006）。国外学者对于中日贸易的研究往往基于其自身国家利益的角度考虑，如美国学者研究中日贸易关系时一般是建立在美日中三国贸易关系的框架下。尽管国内外对中日贸易有一定的研究，但相对于中日贸易的重要性来说是远远不够的，特别是在中日贸易摩擦方面上。此外，这些研究大多数发生在几年以前，与当前新的国际经济环境已不再相适应，在时间上滞后。有的研究只是做到分析问题这一层面，但并没有提出可行性的建议来解决问题。还有，这些研究多缺乏对未来的预测，因此在导向作用方面有所欠缺。1.3 本课题研究方向和方法本文以中日贸易摩擦为研究对象，主要阐述中日贸易摩

13、擦的现状和原因，并进行深入分析，进而对未来进行预测，最后给出减少中日贸易摩擦的建议。本文的难点在于预测部分和建议部分，必须要进行充分的、有逻辑的论证，才能使自己的预测具有说服力，使得预测更加准确。建议是一个文章最具有现实意义的一部分，提出的建议必须合情合理，具有可行性，因此需要结合我国现实国情、经过调查和思考才能提出合理建议。本文拟采用定性研究的方法，首先描述现状，进而分析问题，再进行前景展望，最后提出建议。本文通过列举的现象和数据进行归纳总结，由表及里深入分析，触及本质。在研究时，讲理论和实际相联系，充分论证，以实际情况作为文章的基础，达到理论和现实相互照应。2 中日贸易摩擦的背景2.1 中

14、日经济实力对比变化2.1.1 日本经济发展低迷自90年代泡沫经济破灭以来，日本经济陷入了长达10年之久的低迷期。在此期间，日本金融业陷入困境，长期以来银行旧的不良债权尚未根本解决，而新的不良债权又在不断出现；保险公司已有多家倒闭；企业破产增加；失业率连创新高；内需不足；特别是2008年底爆发的金融危机，日本国内的个人消费大幅度下降；外需疲软，外贸出口由于受到美国经济减速和经济恢复缓慢的影响，2008年底到2009年一直呈负增长。政府实施几次积极的财政政策和货币政策，效果都不大。政府反而背上沉重债务负担，赤字严重，对经济萎缩束手无策。在出口市场难以扩大的情况下，日本企业界一些人士认为，进口增加是

15、导致日本近期通货紧缩、物价疲软、经济形势再趋严峻的重要原因1。同时，随着生产据点向亚洲其他国家迅速转移，出现了国内产业的空心化和就业不足现象，因而贸易保护主义加剧，使包括采取紧急进口限制等措施以保护国内产业的倾向突显。2.1.2 中国经济增长强劲与此相对的是中国经济的迅速发展，改革开放以来中国以产业技术上的跨越式赶超和经济规模上的“巨国效应”，成为世界经济发展中的一个亮点。“911”和金融危机以来，世界经济陷入缓慢发展的低谷，在周边经济疲软的同时，中国的经济发展却一枝独秀。2008年金融危机，中国全年贸易顺差2955亿美元，外汇储备余额达到1.95万亿美元。在此严峻的投资环境下，中国却能继续保

16、持贸易顺差，证明了中国经济增长强劲。2.1.3 近期中日经济发展速度对比悬殊从表2.1我们可以对中日近年来的经济发展作一个比较，20002009年，中国经济走出了一条新中国成立以来从未有过的既稳定又较快增长的新轨迹， 2009年人均国民收入是2000年的四倍，平均增长9.73，由于2008年底遭遇了金融危机，使得GDP的增长率回落，但总体上还是处于一个比较平稳的经济增长状态。而日本这几年经济增长缓慢，并在2002年出现了-0.4的负增长,但其人均国民收入却是一直处于35000到40000美元之间，远远抛离中国的人均国民收入。随着作为生产据点和消费市场的中国的兴起，中国产品开始充斥日本国内市场，

17、两国发展差距的明显缩小及商品竞争性的增强造成两国少数行业开始“碰头”，产生贸易摩擦，并且有愈演愈烈的趋势2。表2.1 中日两国2000-2009年GDP增长率及人均国民收入2000200120022003200420052006200720082009GDP增长率（%）中国8.4 8.3 9.1 10.0 10.1 10.2 11.6 11.9 9.0 8.7 日本2.8 0.3 -0.4 1.4 2.6 1.9 2.4 2.1 2.0 1.9 人均国民收入（美元）中国945104111351273149017392052255333863711日本3542035610335503418036

18、1823895038710378003821039731资料来源:2000-2006年数据根据世界银行网站数据整理得出http:/devdata_worldbank.org/data-query/，2007-2009年中国数据出自中国海关统计.2.2 日本对华经贸政策演变1972年9月中日恢复邦交正常化以来，中日关系基本上经历了两个阶段：1972年到90年代比较平稳的中日关系；90年代初到现在起伏变化的中日关系。在此期间，中日经贸关系总体来说发展顺利，但在不同时期日本采取的对华经贸政策是不同的，是不断根据国家的经济发展现状结合国际形势变化进行调整的3。2.2.1 20世纪70年代积极支持中国经

19、贸发展的政策进入20世纪70年代，日本经过战后经济的高速发展，已经成为世界经济大国，经济实力大增，随着经济实力的增长，日本外交开始推行以日美关系为基轴的自主外交。20世纪70年代末期，美国出于联华抑苏的目的，在中日关系上采取了支持中国的政策。由于当时日本仍在很大程度上受美国对华政策的影响，对华经贸政策上不得不采取积极的态度，主要是以本国的国家利益为前提，推动中日经贸关系向前发展。在这一政策的指导下，1974-1975年与中国缔结了贸易、航空和渔业协定；1978-1979年又缔结了和平友好条约、中日长期贸易协定等文件，并开始商定由日方提供第一次日元贷款。2.2.2 20世纪80年代经济服务于政治

20、的政策进入80年代以后，日本开始推行从“经济大国”到“政治大国”的外交战略，对华经贸政策虽然继承了70年代的对华政策，但政治色彩加大，有经济政治化的倾向。政治上，借用中国的地位扩大日本的政治影响4。经济上则支持中国的经济发展，以经济合作为基础，试图通过经济合作实现其某些战略意图：1、通过经济合作，适当增强中国的经济实力，使之成为抵御苏联威胁的天然屏障。因此，日本政府力排众议，决定向中国提供大规模的日元贷款，贷款主要用于交通、通讯及水力发电等基础设施项目。2、通过经济合作使中国靠向西方。1981年铃木首相在访美时明确表示，日本希望见到中国是一个开放的国家，希望见到中国继续采取合作的态度，必须保持

21、中国作为西方联盟的一员，并为了维持中国和西方的关系支持中国现代化政策，继续进行经济合作。3、加强经济合作，捷足先登中国市场。随着中国改革开放，日本便被中国这一巨大市场所深深吸引。中国丰富的自然资源和廉价的劳动力与日本资金和技术结合将具有巨大的潜力。在日本与欧美经济不断发生摩擦的情况下，日本更感觉到密切与中国的经济合作的重要性，因此加紧与中国的经济合作。2.2.3 20世纪90年代以后既合作又防范的政策1989年美苏冷战结束，国际形势发生了深刻变化，各大国都加紧调整自己的对外战略。进入90年代后，日本紧紧抓住国际关系新旧格局转换与其国家战略调整相吻合这一历史机遇，加速向政治大国迈进。日本在实现其

22、政治大国目标的过程中，一方面认识到日本要成为政治大国，中日关系实现真正的正常化是不可或缺的；另一方面，又对中国的经济发展抱有戒心，认为中国增强了经济实力以后，对渴望在国际社会增加发言权的日本来说，无疑会成为一个超出纯友好范畴的存在，中日两国进入摩擦时代。因此，对中国采取既合作又防范的经贸政策5。具体表现在两方面：其一，继续发展中日经贸关系，扩大对中国的出口，以此带动日本经济的复苏。其二，作为经济大国的日本为了确保在经济技术领域的绝对优势，巩固在亚太地区独一无二的经济霸主地位，尽可能地限制中国经济影响力与优势的攀升。在对华经贸往来中传统的贸易、投资、技术、日元援助等领域都开始实施倾斜性、非对称的

23、打压政策。出现了贸易保护主义抬头、大幅度消减对华政府开发援助资金、通过技术封闭阻止中国产品竞争力的快速提升等做法，破坏了中日经贸往来的良性互动关系。但是，无论日本对华经贸政策如何变化，都会以发展为主流，因为中日经贸关系继续发展不仅是两国经济发展的需要，也是亚洲乃至世界经济发展的需要。2.3 中日贸易发展的变化2.3.1 贸易规模扩大中日邦交恢复正常化以来，尤其是中国改革开放以来，中日两国的贸易关系发展非常迅速。随着中国工业化的发展，尽管中日在部分工业品方面形成了竞争，但中日间贸易量不是缩小了，而是在迅速扩大，从1972年到2010年，中日贸易额从1038亿美元增加到3000亿美元，30年间增长

24、了近300倍。中日贸易规模不断扩大的原因除了两国的经贸结构具有较大的互补性外，那就是中国经济的迅速发展在一定程度上拉动了日本的经济增长，使中日经贸合作有所扩大；同时，日本主观上也想借助中国经济的发展势头使自己早日走出经济衰退的阴影。2.3.2 加工贸易比重大在中日贸易中，中国的加工贸易出口额在对日出口总额中占的比重是相当大的。形成这一局面的原因是：日本对中国出口的产品中，真正用于中国人消费的只有27左右，其余大都在中国加工完后返销日本或其他国家。据有关方面的统计，日本在华投资企业中大约有73的企业将在中国境内加工的产品出口到本国市场。因此，在中国对日本的出口产品中实际上含有大量的进口成分。以数

25、码产品为例，索尼、松下等全球知名企业就先后在中国建立了自己的加工企业，把从日本进口到中国的零部件组装成数码相机、数码摄像机等产品，然后返销日本。对日本而言，中国目前主要还是一个以出口为主的生产基地。众所周知，日本出口至美国的产品基本上都用于消费，而且由于市场竞争十分激烈，日本不仅向美国出口质优价廉的产品，而且还转移了其最先进的生产技术，以维持自己所占的市场份额。从这一意义上看，美国实际上是日本的一个终端市场。因此，虽然美日贸易摩擦不断，但美日贸易在日本对外贸易中有着无法替代的作用。相比之下，中日贸易与美日贸易则完全不同，它的迅速发展在很大程度上是在中国成为日本企业生产基地的背景下实现的，因此，

26、加工贸易成了中日贸易的主要方式。换句话说，日本企业实际上是在“总公司”与“子公司”之间进行。企业内贸易日本的“总公司”将生产设备、零部件等出口到设在中国的“子公司”，由“子公司”负责加工成制成品返回“总公司”6。当然，这并不是说加工贸易比重大就是件坏事。中国缺少技术、资金，但在劳动力成本、生产成本方面拥有很大的优势，所以加工贸易是目前较为适合中国的贸易方式。事实上，如果没有加工贸易，中国的经济不可能发展得如此迅速。但从长远角度看，中国还是应提高自己的技术水平，调整产品结构，适当降低加工贸易的比重。只有这样才能为经济发展创造新的动力。2.3.3 对日出口产品结构改善在中日贸易规模迅速增长的同时，

27、贸易商品结构也发生了很大的变化。在20世纪80年代以前，中日国际分工格局是典型的垂直分工，双方关系完全是互补性的，不存在竞争，即中国从日本进口制成品，向日本出口农产品等初级产品。所以在过去的中日贸易商品中，纺织原料及制品一直保持第一大商品的地位，约占对日出口总额的1/3，食品居第二位，机电产品及零部件居第三位；其次为石油矿产品、化工品、工艺品、土畜产品等。而近年来，纺织品、食品的比重逐渐下降，机电产品的比重急剧上升，其比例已超过40左右。这主要是由于中国出台了一系列鼓励机电产品出口的举措。这反映出中日贸易已从过去单一的重点产品转向多品种、高附加值产品，两国的贸易结构已有所升级7。3 中日贸易摩

28、擦的现状和特点3.1 中日贸易摩擦近期发展进入21世纪，中日双方的贸易摩擦再度升温。2001年以来，中日贸易方面出现了不和谐的声音，日本政府通过各种方法和手段限制中国农产品的进口，从基本的农产品关税保护逐步升级到贸易保障措施和卫生与植物检疫、农产品安全以及知识产权等多种非关税措施，贸易摩擦愈演愈烈。2001年4月，日本以进口激增造成国内产业损害为由，宣布对大葱、鲜菇、蔺草这3种90以上来自中国的农产品启动临时紧急限制措施，实施关税配额管理，对超过配额的产品加收100以上的关税。2002年冷冻菠菜事件到2006年5月29日的“肯定列表制度”，期间每年都有农产品贸易摩擦；2007年底和2008年初

29、日本“饺子中毒事件”，再次在中日间掀起轩然大波。3.1.1 以农产品为主的贸易摩擦首先是2001年日本发动对中国农产品紧急进口限制，促使中日贸易摩擦表面化。2000年12月23日，日本政府宣布对从中国进口的大葱、鲜菇、蔺草席三项农产品实施设限调查，拉开了两国贸易战的序幕。2001年4月11日，日本驻华使馆正式致函中国政府，告知从当月23日起至11月8日的200天里，对从中国进口的大葱、鲜菇及蔺草席三种农产品实施“紧急限制进口措施”。根据日本政府的决定，当中国向日本出口的大葱、鲜菇、蔺草席超出1997-1999年3年间的平均对日出口量时，将对超出部分课以256、266、106的高额关税。这是日方

30、第一次对外国产品真正实行数量限制。6月7日，日本农林水产省根据韩国提供的没有任何检验证据的情况决定暂停从中国进口鸡肉和鸭肉，日本政府宣布自6月8日起全面禁止从中国进口所有家禽及禽类产品，又将8.8亿美元中国产家禽拒之门外。7月15日，日本决定对主要来自中国的优质低价进口盐征收高关税。7月16日，日本政府又公布了关于针对中国毛巾的进口设限问题的中期调查数据。同时，日本国内还出现了要求政府限制鳗鱼、裙带菜等水产品以及自行车、筷子等产品进口的请求1。在这些产品的进口中中国占有比较大的份额，因此遭受日本限制进口措施的中国产品范围有扩大的可能。日本方面将贸易战从农产品扩大到工业品，从启用保障条款到采取技

31、术壁垒措施，涉及金额高达36亿美元以上。3.1.2 以日元贬值抑制中国产品进口的贸易摩擦在中日两国贸易纠纷尚未解决情况下，日本为了缓解经济困境，以操纵日元使其贬值为手段，来增大出口。在日本出口企业竞争力下降及日本经济长期低迷而又找不到新的经济增长点的情况下，日本政府以不负责任的态度放任日元贬值，日本朝野甚至认为日元贬值是其摆脱困境的惟一出路。对此，美国采取不干预政策，国际货币基金组织也表示容忍日元贬值，从而使日元贬值形势日趋严峻。从2001年夏季起，日本政府高官先后多次放话，表明人民币应升值的意见，日本舆论宣传认为，从中国低价进口产品造成日本经济紧缩，中国吸引外资导致日本产业空心化，经过这一系

32、列铺垫之后，日本政府的汇率政策于同年12月出台。通过政府高官多次放话，口头干预外汇市场诱导日元贬值。由此，日本汇率由2001年底出现加速贬值趋势，2001年日元兑美元汇率的平均值为121.53：1，截止到2009年12月31日，日元兑美元汇率的平均值已经达到1美元兑换93.54日元，成为近几年以来美元兑日元的新低，贬值幅度高达23。其实，早在东南亚经济危机后的1998年，日元的贬值引起了亚洲货币的“多米诺骨牌”式的贬值效应。但由于中国保持了人民币稳定，致使中国在与贸易结构类似的泰国和印度尼西亚的竞争中处于不利地位，当年中国纤维制品出口减少了5.4。日本多年来一直是我国最大贸易伙伴，目前我国对日

33、经济贸易相对依存状况还比较明显，因而日元贬值对中国的损害最大。这也正是日本以日元贬值冲击与牵制我国经济贸易发展、打压中国产品国际竞争力的意图。3.1.3 以检疫手段限制中国产品进口的贸易摩擦2002年围绕中国生产的菠菜残留农药问题，中日间的贸易摩擦再度激化。2002年5月21日，厚生劳动省宣布由于从中国生产的冷冻菠菜中检测出超标残留农药，从而对每批次进口逐一进行检查，问题由此而表面化，回收加工品以及销售自律事件接二连三。7月10日，厚生劳动省向进口商进行行政指导，要求实行进口自律，进而强化对进口商的检查。由此，8月中旬以后，来自中国的冷冻菠菜进口完全停滞。强化检查和销售自律的影响还波及到其他农

34、产品，来自中国的蔬菜进口整体大幅下滑。日本政府不断对中国的蔬菜和动物产品设置种种技术壁垒，实施超出正常范围的不公正和歧视性检验，使中国农产品对日出口屡屡受阻。因受日本专门检验检疫中国出口农产品的影响，我国部分农产品对日出口大幅下降，一些蔬菜出口已停滞。大量的统计资料显示，我国加入世贸组织后，在享受世贸组织成员最惠国待遇和国民待遇的同时，农产品遭遇到更为严厉的绿色壁垒限制，从2002年冷冻菠菜事件到2006年5月29日的“肯定列表制度”，以及2007年7月6日颁布的最新修订肯定列表“一般要求”分析方法后的检出界限，期间每年都有农产品贸易摩擦；2007年底和2008年初日本“饺子中毒事件”，再次在

35、中日间掀起轩然大波8。而且这种摩擦趋势愈演愈烈，严重影响了我国农产品进一步走向国际市场，扩大出口。3.2 中日贸易摩擦的特点3.2.1 中日贸易摩擦形式主要以技术性贸易壁垒为主日本对于农产品和纺织品等不具有比较优势的产业较多地采用技术性贸易壁垒保护本国产业。例如，农产品的肯定列表制度，纺织品的繁琐的法规标准等。2006年5月29日日本实施“肯定列表制度”以来，我国农产品出口受到一定影响，部分产品出口受阻，市场份额被挤占。根据海关统计，2006年612月份我国对日本出口农产品49亿美元，同比增长3.1%;其中对日出口食品44.3亿美元，增长3.6%，而2005年同期增幅为4.2%。2006年61

36、2月，我国对日本市场农产品、食品的出口份额也分别下降到了25.3%和26.5%。2006年日本厚生省查出违反日本食品卫生法并最终采取了废弃或退货处理的进口产品共1440批次，同比增加了82%。其中批次最多依次是中国476批次、美国242批次、越南131批次。中国产品的退货批次从2005年的343个批次增加到476批次，同比增长39%，这对我国优势农产品出口产生了重大影响。2006年日本公布各国家和地区(不含中国)进口食品违规案例共649起，其中明确列明违反“肯定列表制度”87起，涉及14个国家和地区。2006年612月间，我国有14种输日商品先后被日方实施命令检查，其中适用“一律标准”的共11

37、项，涉及的商品主要为鳗鱼、食用菌、蔬菜、茶叶、花生和荞麦。2007年前9个月，日本在中国农产品出口市场中的份额从2001年的35.8%下降到23.5%降幅达12.3%;在中国食品出口市场中的比重也从2001年的39%下降到24.5%，降幅为14.5%。日本在中国出口市场中的比重己从原来的三分之一下降到目前的四分之一左右。3.2.2 由贸易救济措施引起的中日贸易摩擦较少日本较少采用反倾销、反补贴等贸易救济措施，由此引起的中日贸易摩擦较少。日本是一个贸易大国，其对外贸易一直排名世界的前列。20世纪七八十年代，日本与美国等发达国家爆发了大规模的贸易摩擦，比如日美汽车、半导体贸易战等，美国等国家对日本

38、的反倾销调查异常频繁。日本的通产省等部门在处理对外贸易摩擦的时候，一般不愿进入反倾销调查立案阶段，而是通过相关的行业协会进行产业内协商，通过自愿出口限制等措施，进行贸易保护，只有极少数的反倾销调查进入立案，并最终征收反倾销税，目的是为了避免和主要的贸易大国发生类似的贸易战。日本经济在1990年之后长期增长乏力，日本的贸易政策日益趋向保守，但是日本有关部门仍然对于反倾销和保障措施的使用持有保留态度。由于反倾销作为WTO允许的一种法律手段，具有形式合法、易于实施、能够有效排斥外国产品进口的特点，从而成为世界各国保护农业的有力武器。反补贴制度由于本身运用操作上的复杂性和高成本性，它比反倾销措施使用得

39、少。近年来，日本在运用“俩反措施”保护本国产品上显得异常低调。自WTO成立以来的19952010年，日本对国外进口产品的反倾销案件却屈指可数，是全球同期使用反倾销手段最少的国家之一。日本之所以在运用反倾销措施方面十分低调，主要原因有以下三点:第一，日本政府对反倾销手段的使用态度谨慎，倾向于与外国出口商协商解决反倾销摩擦。而且日本对于国内产业及其市场的保护一直倾向于采用保障措施、自动出口限制等保护措施。第二，自20世纪70年代以后，日本产业的国际竞争力日益强大，无需依赖反倾销的保护。无论是劳动密集型、资本密集型还是技术密集型产品，无论在国际市场还是在国内市场，日本产品都具有难以比拟的竞争实力，因

40、而，日本往往是反倾销的被诉者，而不是申诉者9。同时，日本制成品进口的比重较小。在日本的制成品进口中，相当一部分是日本本国的跨国公司以企业内部贸易的形式来进行的。因此，日本制成品面临外国进口品的压力较小，无需依赖反倾销手段的保护。第三，日本进口的大量产品基本上都属于资源密集型产品以及与国内市场互补型的劳动密集型产品。作为资源相对贫乏的国家，这些进口产品对日本国内产品替代性不强，与国内产业几乎没有冲突；作为一个严重依靠出口和世界市场支撑经济发展的国家，需更多考虑贸易报复给本国出口和经济带来的负面影响。值得注意的是，迄今为止，日本尚未承认中国完全市场经济地位。这使得我国在被反倾销调查时处于非常被动的

41、局面。保障措施是世界贸易组织规则允许的保护国内产业的一种行政措施，是各成员方政府依法维护本国产业利益的重要手段。其目的是允许任何一个成员方在特定紧急情况下，为保障本国经济利益解除关贸总协定规定的义务，对因履行协定所造成的严重损害进行补救，或避免严重损害威胁可能产生的后果。另外，保障措施的非歧视性要求只针对产品，这就使措施的实施可能针对所有的相关产品的出口国，带来大范围的贸易摩擦。然而在特保措施方面，由于中国加入WTO时签订的议定书中规定到:中国产品在出口到有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成严重损害或构成严重损害威胁，时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品

42、采取保障措施。特保实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。在中日农产品贸易中，中国作为日本最大的农产品进口国，对日本国内农产品的影响十分显著，日本为了阻止中国农产品对其国内市场的冲击，便利用各种措施来限制中国农产品的输入。1995年初，日本利用WTO的特殊保障条款对产自我国的大蒜和生姜提出限制进口措施，经过中日双方磋商，最终以中国实施出口配额管理和日方实施进口商申报管理得以解决。从2000年11月以及2001年3月开始日本分别对中国6种农产品(大葱、西红柿、元葱、青椒、香菇)、和鳗鱼、裙带菜等实施保障措施的调查。2001年4月23到11月8号(200天)日本对大葱、鲜香菇等

43、农产品实施了紧急保障措施。而日本农林水产省一直监视其他种类农产品的进口动向和价格动向，一旦发现进口对日本国内相关产品的生产者造成影响，就会采取各种保护措施。同样根据中国加入世贸组织所签署的协议，如果从中国进口的纺织品和服装产品扰乱了市场，或者有扰乱市场的威胁，世贸成员可以针对中国的纺织品设立特别的保护措施，或者设置配额。这项条款允许世贸成员向中国提出进行协商的要求，以避免这些发达国家的市场受到扰乱或者威胁。为防止后配额时代中国纺织品大量涌入日本市场，2004年日本制定了应对中国纺织品特别措施。该措施规定，以最近一年中国对日出口纺织品的数量为基数，其增长幅度不能超过7.5%，毛制品不能超过6%。

44、一旦中国产纤维纺织品对日出口剧增，超过此幅度，日方将对中国纺织品实施进口数量限制。3.2.3 中日贸易摩擦主要集中于农产品和纺织品日本是世界第二大经济强国，它在许多工业和服务业领域具有强大的国际竞争力；在农业、纺织业等产业日本国内的保护要求较高。在汽车行业，日本拥有丰田、本田、尼桑等跨国汽车公司，在消费类电子方面拥有索尼、松下、佳能、尼康等世界知名品牌。自20世纪80年代中期日元升值以来，日本产业不断外移以应对日元升值带来的生产成本不断提高。但是部分行业无法完全外移，只能通过贸易降低成本，如农业、纺织业等劳动力密集型行业。尽管日本农业人口仅占总人口的3%，但是日本农民具有高度的组织性，通过选举

45、能影响到日本政府的政策，因此日本农业在贸易政策中受到额外的关照。日本在进行自由贸易区谈判中所制定的EPA战略的一个重要前提就是对方对于日本的农业开放要求不高，以保证日本国内农业在建立FTA之后不至于受到太大的冲击10。中日贸易摩擦集中于农产品和纺织品也与中日两国贸易分工形式有关。中日很多产业在两国之间通过投资形成了产业分工，如汽车，电子，机械设备等等，甚至就是农业中的部分商品也是有合作，如我国出口日本的蔬菜很多都是日本商社在中国组织生产加工的。这种贸易投资所形成的贸易分工使得中日两国的贸易摩擦在存在贸易分工的行业中一般比较少见。但是纺织服装和农产品两个产业中中日两国类似的贸易分工较弱，而这些行

46、业对于各国来说都是敏感行业，特别是农业关系到国计民生，因此中日两国在农业和纺织业的贸易摩擦非常集中。另外，中日贸易摩擦还涉及到除纺织品服装外的其它低技术工业产品。2001年，日本自行车行业向政府申请对中国自行车采取紧急进口限制措施，并向本国政府递交了提案。经过两国自行车行业协会以及进出口商会等民间组织的谈判，最后日本自行车协会表示他们将撤销针对中国自行车进口的紧急限制提案。同时，我国自行车行业于2002年10月1日起开始执行自行车出口日本市场协调管理办法。3.2.4 中国主要采用特别关税和反倾销手段应对中日贸易摩擦从应对贸易摩擦的方法来看，当我国产品直接面临不公平待遇时，我国一般采取直接的报复措施，比如加征特别关税;当日本采取间接的限制进口的措施时，我国也会采取相应的措施，比如反倾销措施。当然，中日贸易摩擦时，我国并不是简单地采取对方已经采取的措施，而是审时度势，选取合适的应对手段。1、特别关税。2001年，日本政府对中国农产品实施紧急限制措施后，作为应对措施，中国对外贸易合作