终身教育体系下山东省建筑业专业技术人员继续教育模式研究.doc

1、附件22014年山东省企业培训与职工教育重点课题研究结题报告课 题 名 称：_终身教育体系下山东省建筑业专 业技术人员继续教育模式研究 _单 位 名 称：_山东女子学院_课题组负责人:_ _课题组成员： 日 期： _ 中文摘要 建筑业是我国国民经济的支柱产业，面对当今国际经济和科技的激烈竞争，我国建筑业企业越来越意识到高素质人才的不足，也面临现有职工不能尽快适应现代企业生产要求的困惑。同样，山东省建筑行业也面临着人员的观念陈旧、知识老化、素质偏低、技术滞后、企业人力资源配置不合理、培训职能弱化、培训网络构建迟缓等问题，这些问题严重制约着山东省建筑企业，乃至整个建筑行业的改革发展。 培育学习型企

2、业是使企业走出困境的方法之一，而专业技术人员继续教育是构建学习型企业的要素。企业在着眼生产经营改革发展的同时，应把视线转向改革人才管理模式、确立人才培养目标、谋划育人实施方案、制定配套相关政策上来，通过专业技术人员继续教育来维护企业人才优势，以实现企业生产力水平的跨越式发展。 笔者通过对山东省建筑协会的访谈、对山东省建筑业专业技术人员进行的问卷调查了解到，山东省建筑业继续教育主要运用学科中心模式、资格性培训模式和行业培训模式，这些模式都是以对技术人才进行行业知识和岗位知识的理论培训为主，然而，当今时代对专业技术人员的要求是复合型人才、创新型人才，因此，时代对专业技术人员的素质要求与山东省现行的

3、继续教育模式产生了矛盾，所以山东省建筑业专业技术人员继续教育的改革和发展必须提上日程。联系时代的要求和山东省建筑企业的现状，笔者认为山东省建筑业专业技术人员继续教育改革的思路，应以创新为主导，以建立学习型组织为目标，提出了CBE继续教育模式、学习型组织继续教育模式和内涵主导式继续教育模式，山东省建筑企业可以根据自身的类型和需求，选择继续教育的模式，这将帮助企业培养具有开拓创新个性、复合型知识体系和技能的高科技人才，增强企业的核心竞争力和可持续发展能力。关键字:建筑业，专业技术人员，继续教育，模式Abstract The building industry is the pillar indus

4、try of our national economy, facing thefierce competition of international economy and science and technology nowadays,the our country building industry business enterprise is aware of the shortage of thetall character talented person more and more, at the same time, also face the existingofficers a

5、nd workers and cant adapt a requirement for the modern business enterpriseto produce the request as soon as possible. Personnels idea is outmoded, knowledgewears out, and quality is on the low side, technology lag behind, cause the humanresource to devalue relatively Enterprises human resource is un

6、reasonable in install,train the function to weaken, train network construct slowly, and restrict the buildingenterprise, and even the reform and development of the whole building tradeseriously. Growing to study a business enterprise is one of the method that makes thebusiness enterprise come out th

7、e predicament, but the professional technicalpersonnel continues to educate is the main factor to set up a studying-model for abusiness enterprise. Enterprises, while having reform and development of producingand managing in mind, should is it reform talent management model, establish talenttrain ob

8、jective, is it educate people implementing scheme, is it form a complete setrelevant policies come up to make to plan to turn sight to, continue educating andsafeguard enterprises talents advantage through the professional and technicalpersonnel, in order to realize the great-leap-forward developmen

9、t of enterprisesproductivity level. The author carries on interview, passes the questionnaire investigation of theprofessional and technical personnel of the construction of Hubei to know through thearchitecture association of Hubei correctly, continuing education the mode of mainlyusing the mode, q

10、ualification training mode and trade in the discipline centre andtraining in construction of Hubei, these modes are all to rely mainly on carrying onthe theoretical training of trade knowledge and post knowledge to the technician,however, nowadays the requisition for professional and technical perso

11、nnel of era isinter-disciplinary talent，innovative talent, so, era require to produce with the currentcontinuation educational pattern of our province contradictorily to the professionaland technical personnels quality, so reform and development that the constructionprofessional and technical person

12、nel in our province continues educating must bebrought into schedule. Contact demand and of our province current situation of building enterprise oftimes, I think the reform of continuing education of the construction industryprofessional and technical personnel of Hubei province should take as the

13、leadingfactor by innovating, regard setting up studying organize as the goal. I propose CBE continuing education pattern, studying organization continuing education pattern andmain with connotative, give consideration to continuing educational pattern of benefit.The building enterprise of our provin

14、ce can choose the model of continuing educationaccording to ones own type and demand, this help enterprise educate inventdistinction and high-tech talent, strengthen the key competitiveness and sustainabledevelopment ability of enterprises.Key word: Construction industry, professional staff, continu

15、ing education, model目录中文摘要Abstract II第1章绪论 1 1.1课题来源 1 I.2研究背景 1 1.3研究意义 2 1.4研究内容 3 1.5研究方法与思路 4第2章继续教育的内涵及其与相近概念的辨析 5 2.1继续教育的起源5 2.1.1继续教育的萌生5 2.1.2继续教育的发展6 2.2继续教育的内涵7 2.2.1各国对继续教育内涵的理解7 2.2.2我国对继续教育内涵的界定9 2.2.3本文对继续教育内涵的理解 10 2.3继续教育与相近概念的区别10第3章山东省建筑业专业技术人员继续教育的现状. I3 3.1山东省建筑业专业技术人员现状分析 13 3.

16、2对山东省建筑业专业技术人员的问卷调查 15 3.2.1专业技术人员问卷调查结果 15 3.2.2人力资源经理的问卷调查结果 21 3.3与山东省建筑协会的访谈 25 3.4山东省建筑业专业技术人员继续教育中存在的问题 26第4章 国外继续教育模式的启示 29 4.1国外继续教育模式简介 29 4.1.1“双元制”模式 29 4.1.2企业大学模式 29 4.1.3系统型模式 31 4.1.4过渡型模式 32 4.1.5咨询型模式 32 4.2国外继续教育模式的启示与借鉴 32第5章山东省建筑业专业技术人员继续教育模式探讨 35 5.1建立现代建筑业继续教育模式的背景分析 35 5.1.1当今

17、时代的特点 35 5.1.2时代对建筑业专业技术人员的知识与能力的要求 37 5.2山东省建筑业专业技术人员的继续教育模式改革的思路 39 5.2.1以创新为主导 39 5.2.2以建立学习型组织为目标 40 5.3几种适合山东省建筑业专业技术人员继续教育的模式 41 5.3.1 CBE继续教育模式 41 5.3.2学习型组织继续教育模式 42 5.3.3内涵主导式继续教育模式 44 5.4山东省建筑企业继续教育模式的选择 45第六章结论 47参考文献 48第1章绪论1.1课题来源本论文来源于2014年山东省企业培训与职工教育的课题项目“建筑业专业技术人员继续教育问题研究”。1.2研究背景 发

18、达国家的继续教育从美国开始，迄今己有100多年的历史了，越来越多的国家和其它组织开始重视对人的继续教育，在一些国家的教育理论领域，继续教育成为理论研究的热门话题。当今时代，经济的竞争实际上就是人才的竞争，企业继续教育是人力资源开发的主要手段，它的目的是使继续教育对象获得目前或未来工作所需的能力和知识。在美国企业内部，继续教育活动和继续教育机构在整个美国国民教育体系中占有举足轻重的地位，许多企业的继续教育机构承担着大量的社会教育的工作。据统计，目前在发达国家中，在职继续教育的投入占国内生产总值的比重高达2.5 %。继续教育己经被视为21世纪企业提高核心竞争力最主要手段，继续教育己被公认为一个行业

19、、一种产业。我国在20世纪70年代引入了继续教育，改革开放以来，我国的继续教育领域也开展了卓有成效的工作，通过继续教育论的研究和实践的探讨，正逐步建立中国特色的终身教育体系。2001年，九届全国人大四次会议通过了国民经济和社会发展“十五”计划纲要，确定了在今后五年及更长一段时期内“逐步形成大众化、社会化的终身教育体系”。党的十五届五中全会提出“完善继续教育制度，逐步建立终身教育体系”，要求实施人才战略，把培养、吸引和用好人才,作为一项重大战略任务来抓，努力建设一支宏大的、高素质的人才队伍。北京市、四川省等一些省市己经陆续起草了技术人才继续教育条例，制定了技术人才继续教育“十五”规划。山东省于2

20、000年11月17日经省人民政府常务会议审议通过了山东省专业技术人员继续教育暂行规定，但具有中国特色的终身教育体系的建立还处于起始阶段，构建还很不完善，其突出表现就在于相对于其他各级各类教育，继续教育这个重要环节还相当薄弱，继续教育的发展还没有引起企业相关方面的足够重视。笔者在相关资料收集过程中发现，在国内外，关于建筑企业继续教育的研究寥寥无几，特别是建筑企业专业技术人员的继续教育模式几乎无人研究，所以研究这一题目具有很大的社会价值。本文将围绕山东省建筑业专业技术人员继续教育的现状，分析继续教育中存在的问题，并对继续教育模式进行探讨，以期能为加快山东省建筑业专业技术人员继续教育走向科学化、合理

21、化的步伐贡献一份力量。1. 3研究意义建筑业是以建筑产品生产为对象的物质生产部门，是从事建筑生产经营活动的行业，按照我国国民经济行业新分类标准，建筑业由勘察设计业(包括工程勘察、工程设计)、建筑安装业(包括土木工程建筑业、线路管道和设备安装业、建筑物和装修装饰业)、建筑工程管理、监督及咨询业组成。有些国家和地区把房地产业也划归在建筑业当中。在我国，建筑业作为产业的概念是在20世纪80年代初才被认可的。近二十年来，GDP平均增长量中有34.8396是由固定资产投资直接或间接推动产生的，其中建筑业占很大的比重。建筑业作为一个独立的产业部门，己成为我国的支柱产业之一。入世后，我国的建筑业将获得更多的

22、发展机遇，但综合竞争力与外国公司相比，还存在不小的差距。我国承包商一般局限于某一传统项目和施工阶段承包，而发达国家的承包商不仅涉及到多专业和多领域的工程项目，而且能够覆盖到工程建设的计划、组织、设计、施工、管理等多个阶段，其资金能力、技术开发能力和综合承包能力让我们望尘莫及。长期以来，由于受计划经济的影响，国内外市场处于隔离状态，我们未能按照国际惯例建立起以工程咨询为核心的建筑业管理体制。随着改革开放，国际市场与国内市场逐步融合，目前，真正意义上的国际大型承包商中，中国企业约有30家，但综合实力和国际竞争能力与发达国家企业相比差距明显。中国的城市建设、基础设施建设越来越被国际资本看好，外国承包

23、商凭借其先进的管理模式，雄厚的资金和技术实力、强大的融资能力，在基础设施、公共建设等大型项目上显示出强大的优势，而我国的建筑企业受到人才、技术和资金三个方面的制约，而人才又是最大的制约因素。越来越多的建筑企业意识到高素质人才的不足，也面临现有职工不能尽快适应现代企业生产要求的困惑。山东省建筑业面临着同样的问题，人员的观念陈旧、知识老化、素质偏低、技术滞后、企业人力资源配置不合理、培训职能弱化、培训网络构建迟缓，严重制约着山东省建筑企业，乃至整个建筑行业的改革发展。培育学习型企业是使建筑企业走出困境的出路之一。按照学习型企业标准，企业教育应逐步实现终身化、网络化、开放化、自主化，呈现多元化、多样

24、化、多层化的特点，以满足不同需求。专业技术人员继续教育是构建学习型企业的要素。加大对专业技术人员特别是学术带头人的继续教育力度是山东省建筑企业参与国际市场竞争的当务之急。近年来山东省建筑企业的大学生离开本企业在外就职者呈现逐年上升趋势，价值失衡固然是主要原因，没有或很少有机会接受培训也在一定程度上影响了优秀人才的稳定。一些国际知名企业在解决这类问题上有自己的独到之处。例如美国英特尔(INTER)公司为员工量身开设商业管理硕士学位课程，并为他们支付BABSO大学52500美元的学费，作为挽留员工的重要手段。学员以在线的方式学习课程，研讨案例。课程内容与公司具体事务有关，避免了纯学术性的纸上谈兵。

25、学员通过27个月的学习就可以毕业并取得MBA文凭，公司同时获得了训练有素、心态稳定的员工。虽然我们不能完全效仿西方企业的做法，但可借鉴他们的思路，结合建筑企业实际，建立起自己的专业技术人员继续教育体系，为山东省建筑企业专业技术人员继续教育开辟培训市场、拓展培训空间。今天，知识以平均5年为老化周期的事实提醒人们:停止学习、创新将被淘汰。知识竞争己悄然向有学历的专业技术人员袭来，高学历人才也不得不为自己的再度创业做出储备知识资本的选择。伴随企业发展和改革的深入，企业专业技术人员主动学习的意识越来越强烈，实现自身价值的呼声越来越高。山东省建筑企业面对人才争夺大战炙热化的现实，在着眼生产经营改革发展的

26、同时，应把视线转向改革人才管理模式、确立人才培养目标、谋划育人实施方案、制定配套相关政策上来，通过改革用人机制和专业技术人员培训来维护企业人才优势，以实现企业生产力水平的跨越式发展。 事实表明，为专业技术人员提供适宜的学习环境和培训机会，反映了企业机制留人、事业留人、待遇留人政策落实的诚意和决心，在一定程度上体现了企业经营者的雄才大略和远见卓识。专业技术人员对前沿学科知识、专业理论、高新技术的不断学习过程，也是企业人力资本的积累过程，是企业留住并选用好急需优秀人才、增强竞争实力的策划过程，也是企业创建文化氛围、向学习型组织转变的革新过程。高科技人才是国家的精英，是未来的希望，是可持续发展的基础

27、，山东省建筑企业要采取有力措施，打好这场人才争夺战。1.4研究内容 本文共由五个部分组成: 第一部分探讨了终身教育体系下继续教育的起源和定义。 第二部分给本文中的“专业技术人员”做出了定义，并研究了建筑行业对专业技术人员进行继续教育的意义。 第三部分介绍了国外专业技术人员继续教育的模式，如:“双元制”模式、企业大学模式、系统型模式、过渡型模式、咨询型模式。 第四部分将就对山东省建筑协会、山东省建筑企业的专业技术人员的访谈和问卷调查的结果对山东省建筑行业专业技术人员继续教育的现状进行分析，并提出山东省建筑行业专业技术人员继续教育中存在的问题。 第五部分提出山东省建筑业专业技术人员的继续教育改革的

28、思路应该以创新为主导，以建立学习型组织为目标，并提出了几种适合山东省建筑业专业技术人员的继续教育模式。1.5研究方法与思路 笔者在大量查阅国内外专业技术人员继续教育相关资料的同时，通过对山东省建筑协会的访谈、对山东省建筑业专业技术人员的问卷调查，了解了山东省建筑业专业技术人员继续教育的现状，在分析现状的基础上，归纳出山东省建筑业专业技术人员继续教育中存在的问题，提出山东省建筑业专业技术人员继续教育改革的思路和模式。 在研究的过程中，运用了以下方法: （1）文献研究法:通过对论文及专著等文献资料进行收集、整理、分析，对目前国内外在继续教育领域的研究有了一定的了解，并查阅了技术人才及建筑行业的有关

29、资料，了解了国内外相关研究成果。 （2）统计法:通过问卷调查了解山东省建筑业专业技术人员继续教育的现状，分析山东省建筑业专业技术人员继续教育中存在的问题，为本文提供实证基础。 （3）实证分析法:对收集到的企业专业技术人员继续教育的现状的数据资料进行分类、整理、计算、分析和统计，通过统计表和统计图更加清晰的呈现出企业继续教育的现状。第2章继续教育的内涵及其与相近概念的辨析2.1继续教育的起源 继续教育不是无源之水，无本之木，它有一个发生、发展、提高、创新的历史过程。继续教育作为一个领域，虽然其实施形态只有近百年的历史，但其思想却源远流长。继续教育从思想萌芽演化为实践活动并形成制度，以至于今天终生

30、教育的理念深入人心，这正是继续教育思想的涓涓源泉不断浇灌的结果。2.1.1继续教育的萌生 劳动在创造人的同时也创造了教育，继续教育的思想火花在人们的社会实践中不断得到升华。即使在最封闭的社会里，继续教育的思想和行为也必然与人类求存的愿望同步发展。正因为这样，古希腊哲学家亚里斯多德在谈论艺术的时候，就认为不断“求知”是人类的“天性”。 继续教育思想是在英、法、美等资本主义国家发生产业革命后进一步萌发和兴起的。机器的应用，扩大了生产规模，增加了生产工人，健全了管理组织，工厂制代替了手工业工场。工厂主对来自手工业工场的工人、因被圈地而破产的农民要加以集中训练，才能使他们学会使用机器、提高技能，成为驯

31、服而能干的劳动者。工人迫于就业、择业和工薪的提高，也需要训练、学习。社会生产力的提高，经济的发展，资产阶级利润的增加都与员工的教育、训练状况有直接联系。有识之士看到了这种趋势，并加以总结、研究，提出了种种教育思想和理论，早期继续教育理念就建立在这种社会经济基础之上。最有代表的是19世纪英国的空想社会主义理论家罗伯特欧文、古典经济学家亚当斯密、美国的管理之父泰罗和无产阶级革命导师马克思、恩格斯。 英国空想社会主义者罗伯特欧文出身于手工业者马鞍工匠之家。他靠自学成材，在所经营的工厂里进行了一系列的改革，办起了从幼儿教育到职业教育的系列教育体系。他想通过他的实验，批评资本主义制度，并期盼和平地过渡到

32、共产主义社会。虽然欧文的空想社会主义对工人运动是有害的，但他有些思想是有益的、进步的。如他在新道德世界一书中论述了人的全面发展，论述了教育与生产劳动相结合的问题。他说，人要得到幸福，就要使所有才能、力量和志趣得到发展，对人施以德、智、体、美多方面的教育。这为后来继续教育中注重人的全面发展，注重与生产劳动的结合奠定了一定的理论基础。 与罗伯特、欧文处于同时代的亚当斯密，对继续教育的重要贡献就是提出了关于人力资本的思想。“亚当斯密明确地把人的才能和教育投入的费用看作为资本”，他认为，人接受教育后所学到的“这些才能，对于他个人自然是财富的一部分，”是发展生产的因素。熟练的劳动，节省劳动的机器和工具是

33、接受教育和训练的结果，“同样看作是社会上的固定资本”。他将经过学习获得的才能看作是资本，认为受教育所花费的钱，转变为人的才能是资本的转移，也是一种投资。19世纪庸俗经济学家马歇尔认为，用之于人的教育投资是最有效的投资，最有价值的就是对人投资所形成的资本。他说，“资本大部分是由知识构成的”这种知识依附于人身，表现为人的经营能力、专业技能以及创新精神。这种人可以迅速地扩充和增加利润。企业对继续教育的投资正是建立在人力资本理论之上而进行的。2.1.2继续教育的发展 20世纪初，在美国推行艺徒训练制度和产学协作的大企业愈来愈多，1906年成立的全美产业教育促进协会使产业教育、企业内教育得到更大发展。如

34、何把企业教育同企业管理有机结合起来，使企业教育更科学、更有效地为企业的生产经营服务，美国工程师泰罗做出了划时代的杰出贡献。泰罗从1881年起在工厂进行管理工作的试验研究，1911年发表了科学管理原理一书。该书强调指出，“企业管理当局的责任在于为雇员找到最适合的工作，培训他成为第一流的工人。”他用科学的方法对工人的操作、运用工具劳动等进行标准化培训，以此代替过去师傅带徒弟的传统办法培训工人，把训练雇员和工人作为工厂管理的重要职能。泰罗的理论对开展正规化的职业培训和继续教育具有重要意义。 在马克思主义理论宝库中有许多关于职工教育的理论。马克思、恩格斯在创立无产阶级革命理论、领导早期的无产阶级革命运

35、动中一直关注工人教育问题，并亲自到工厂作实地调查，分析工人受教育的状况，研究无产阶级教育理论。 马克思认为人的全面发展需要继续教育，只有不断进行教育培训才能促进人的全面发展。他指出，“承认劳动的变换，从而承认工厂尽可能多方面的发展是社会生产的普遍规律”。“把有报酬的生产劳动、智育、体育和综合技术教育结合起来，就会把工人阶级提高到比贵族和资产阶级高得多的水平”。很显然，提高劳动者的素质和技术水平是不断教育和培训的结果。他认为，教育是劳动力的再生产过程，其实质是劳动者的继续教育过程。在资本论中，马克思多处论述到工人的熟练程度、智力、技巧和劳动生产力的关系，指出教育训练是提高劳动力的决定因素。他说:

36、“要改变一般的人的本性，使它获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达的和专门的劳动力，就要有一定的教育或训练”。恩格斯在1847年底所写的共产主义原理中曾提出“把教育和工厂劳动结合起来”的教育原则。马克思和恩格斯在共产党宣言中明确提出共产党的主张之一就是“把教育同物质生产结合起来”。这些思想催发了继续教育的诞生。 当然，继续教育的概念起源于西方发达国家，但是，以中国为代表的东方文化历史悠久，其教育思想中也蕴涵了深刻的继续教育思想。早在1989年就有日本学者开始研究我国古代朴素的继续教育思想，并指出它是世界继续教育思想的重要组成部分。2.2继续教育的内涵 关于“继续教育”(continuing e

37、ducation; further education)的概念，联合国科教文组织在其组织出版的职业技术教育术语中从两个方面，就广义的继续教育作了界定:一是继续教育的对象，指已脱离正规教育的，已参加工作的、能负起社会责任的成人所受的各种各样的教育;二是继续教育的内容，分四个方面:某些人(或某个人)在某阶段接受的正规教育(如攻读学士学位、博士学位):在某一个新领域进行知识的更新、知识的补充和知识的探究;在某方面或特殊领域对知识、技能的探究、创新和学习:“为了适应职业的转换和提高能力而学习。”这个界定规定了继续教育的对象、内容和目的。 该定义在世界范围内虽具有共性，但它的含义很少得到一致赞同，因为“

38、继续教育”是一个应用广泛的术语。因此，在不同国家，对继续教育内涵的理解、说法也有一定的差异性。2.2.1各国对继续教育内涵的理解在英国，继续教育指“义务教育后，除大学教育外的一切正规与非正规教育” 在美国，继续教育强调的是知识的更新，即对新知识、新技能、新技术的学习。继续教育指“在正规教育后范围很广的教育，如短期培训和攻读学位等” 在德国，把继续教育理解为“幼儿教育、义务教育、大学教育之后的人生第四个教育期”。 在俄罗斯，把继续教育视为“在学校或通过自学进行系统的实践活动。” 在法国，“继续教育称为职业技术教育，教育人适应不断转换的能力和适应新职业的要求。” 在西班牙，“继续教育提供最新的动态

39、介绍课程和再培训，这是帮助人们继续受聘和获得提高的最合适的方法”。 在丹麦，继续教育“是打破正规教育与非正规教育制度障碍物的一种手段，继续教育是真实的人生，是真正意义上的终生教育。” 在意大利;继续教育被认为有两种情况:“一种是公司和社团组织开办的职业课程，另一种是为扫盲开设的各类课程。” 在日本，把继续教育叫做研修，即研究、进修，“主要形式有三种:在职培训、业余培训、自学和自我发展，自学可以与业余培训的课程结合起来，由政府举办的大学或大公司进行证书考试。” 诸如此类，反映了各国对继续教育内涵的理解和侧重点的把握。而一些著名的教育专家对继续教育的定义也不相同。 托马斯提出了一个非常广泛的定义:

40、“它(继续教育)是教育中的一个系统，包括正规教育和非正规教育，应根据已确定的、特定的教育目标，而不是根据学习者的年龄和背景来考虑它的不同的部分和机构(例如小学、中学、学院和大学等)给它下定义。该系统适用于任何年龄的人，适用于全日制学习或业余学习，也适用于自愿学习或义务学习，并得到私人和公共资源的资助。它与社会上其他教育活动的区别，在于它拥有向那些完成其课程学习的人提供公共承认的机会或证书(尽管并非所有课程学习都需要发放证书)的独有的权利。” 霍顿和理查森则以继续教育的功能为依据提出了更具限定性的定义:“继续教育的设想目的，是为完成个人的教育，提供进一步的学习或再培训，使个人能始终适应不断增长着

41、的需求或新的职业要求”。 这些表述由于所站的出发点和所处的角度不同，存在一定程度的偏颇。有的侧重于表述继续教育的对象;有的侧重于表述继续教育的形式;有的侧重于表述继续教育的途径:有的侧重于表述继续教育的内容;有的侧重于表示继续教育的目的:还有的侧重于表述继续教育的举办主体。它们只是揭示了继续教育某一方面或某些方面的实质，因而是不够全面、准确的，特别是与我国的国情难以协调适应。因此，对继续教育内涵的揭示必须紧密结合我国的国情。2.2.2我国对继续教育内涵的界定 我国关于继续教育的含义反映了我国国情。1988年继续教育归口国家人事部主管后，对其含义的表述是:“继续工程教育”一词在我国统称为专业技术

42、人员继续教育，简称继续教育。教育对象为全体专业人员，包括各类管理人员、工程技术人员、医疗卫生、教学人员和整个自然科学、社会科学领域的各类专业人员;教育内容主要是知识更新、补缺提高，重点是新技术、新理论、新方法，但也包括其它层次的基础教育和专业教育。 中国继续工程教育协会秘书长张根先生认为“继续教育是指对专业技术人员不断进行知识和技能的补充、增强、拓宽和提高的一种追加教育，以使专业技术人员完善知识结构、提高专业技术水平和创造能力”。 华东师范大学叶忠海教授在大学后继续教育论一书中提出继续教育“在我国，通常指大学后在职的专业技术人员和管理人员的再教育。这种教育，既包括受过大学正规教育的专业技术人员

43、和管理人员大学毕业后接受的再教育，也包括未经过大学正规教育，通过自学和社会实践达到大学学历水平的专业技术人员和管理人员的再学习。” 虽然目前在理论界还没有一个完全统一的定义，但在我国的正式法规(如关于改革和发展成人高等教育的意见(1987),关于进一步改革和发展成人高等教育的意见(1992)等)却比较一致地认定“继续教育”是指“对具有大学专科以上学历和中级以上职称的专业技术人员和管理人员”的再教育，其实质是对己具有一定知识和技术的人员所进行的延续性教育。2.2.3本文对继续教育内涵的理解 在上述对继续教育的种种表述中，虽然使用的字词不尽相同，但我们不难发现，各种继续教育概念的界定或广或狭，都涉

44、及了这样三项内容:一是继续教育的起点或基础，从继续教育的起点或基础来看，继续教育建立在一定的学历基础和专业技术职称之上，即通常具备了大学专科学历或中等专业技术职称的基础，这一基础为进一步学习和深造提供了条件。二是继续教育的性质，从继续教育的性质来看，它是一种高层次的教育活动，可以是学历教育型或是非学历教育型，但以后者为主，它所培养的人才应是社会所需要的高级人才。三是继续教育的对象。从继续教育的学员对象来看，基本分为专业技术人员和管理人员两大序列，其特殊性表现在两方面:学员为成年人;学员为在职人员。 通过对上面三项内容的总结，笔者将继续教育定义的表述为:继续教育是为完善具有大学专科以上学历或中级

45、以上专业技术职称的专业技术人员和管理人员的知识结构、提高其专业技术水平和创造能力所进行的，包括学历教育与非学历教育的延续性教育活动。 继续教育的本质是它是社会和科学技术发展的必然产物，是一个不分年龄、行业、无限制的教育领域。继续教育作为现代社会一个新的支撑点，表明人类要在新的社会环境中生存和发展，就必须不断地学习。2.3继续教育与相近概念的区别 在一些资料和实际工作中，我们经常会遇到一些与继续教育相近的概念，为了便于更全面、准确的理解和把握继续教育概念的本质，下面把继续教育与相近概念进行比较: (1)继续工程教育 继续工程教育的对象是在职科研人员、工程技术人员，以掌握现代科学技术新理论、新技术

46、、新方法为主的教育。联合国教科文组织称之为“工程师和技术人员的继续教育”。我国将继续工程教育的“工程”二字去掉，直接使用继续教育这个概念，比继续工程教育的范围更加广泛，即是:所有从事与科学技术有关的教学、科研、设计、生产、管理的专业技术人员为适应科技生产发展需要而进行的知识增新、补缺、提高，完善其知识结构，提高其创新能力和专业水平的教育。它是普通高等(专业)教育的补充、延伸和发展。 (2)岗位培训 在国务院文件中经常有将继续教育与岗位培训并列的提法。过去国家的有关文件一直强调开展岗位培训的重要性，明确提出“把开展岗位培训作为成人教育的重点”。岗位培训是对从业人员按岗位需要以提高政治思想水平、工作能力和生产技能为目标的定向培训，包括上岗培训、转岗培训、下岗再就业培训。岗位培训是一种应急的、专项的、适应性培训和资格培训。从此定义可以看出，岗位培训属于继续教育中的一个重要内容，继续教育包括岗位培训，岗位培训针对岗位的需要性更强，岗位培训不能代替继续教育。 (3)成人教育 1976年，联合国教科文组织通过的关于成人教育发展的一般推荐意见中对成人教育做出了明确定义:“成人教育这一术语是指有组织的教育过程的整体，不管这些过程的内容、水平和方法是什么，不管它们是否正式或非正式，也不管它们是否延长或代替了学校、学院、大学和学徒训练期等初等教育。在这个整体中，被