岳西县特色县城建设实施方案.doc

1、岳西县特色县城建设实施方案（ 征求意见稿 ）为进一步完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位，着力将县城打造成特色鲜明的魅力山城，根据县委、县政府关于大力推进“特色山城、风情小镇、秀美乡村”建设的实施意见，特制订本方案。 一、指导思想以规划为龙头，以项目作驱动，以“双创”（国家森林城市、省级文明县城）为载体，以改善人居环境、提升城市品位为目标，以城市总体规划确定的县城中心城区为重点，按照“规划先行、建管并重、先易后难、先急后缓”的思路，坚持新区开发与旧城改造并进，大力实施硬化、绿化、净化、美化、亮化工程，推进特色山城建设。二、建设目标 按照“一年起好步，三年见成效，五年大变样”的进度要求，利用

2、五年时间，结合创建文明县城和国家森林城市，加大旧城改造和新区建设步伐，继续完善城市基础设施，着力开展城市景观整治和品牌打造工作，努力将岳西县城建设成为山青水秀、环境优美、功能齐全、秩序井然、文明和谐、独具特色的山水园林城市。 三、基本原则（一）坚持规划先行规划既要高起点、有前瞻性，又要从实际出发，力求既科学合理，又具可操作性。在县城建设中，要充分发挥规划的龙头作用，切实做到“先规划，后建设”，确保各项建设有据可依。（二）坚持基础设施优先在旧城改造区域，要加大市政基础设施的完善配建力度，特别是道路、停车场、绿化、排水、公厕和环卫设施；在新区开发中，要按照适度超前原则统一规划、合理安排好基础设施，

3、并优先建设基础设施，确保基础设施先行。（三）坚持特色塑造要大力实施品牌战略，挖掘县城的核心价值，打造自身县城特色品牌，形成个性化的县城标识、色彩、空间、景观等体系。 （四）坚持因地制宜在县城规划和建设中，要结合山城实际，尊重历史，因地制宜，科学分析论证和决策，决不要盲目效仿大城市和平原城市。 （五）坚持生态保护原则通过文明县城和国家森林城市创建活动的开展，大力加强县城及周边自然生态环境保护和绿化、美化、亮化等景观工程建设，不断改善人居环境和县城景观，真正把县城建设成宜居宜游的魅力山城。 四、建设内容 （一）科学编制规划，绘好发展蓝图 1、做好县城总体规划和莲云、温泉、老城区控制性详细规划及县城

4、综合交通、园林绿地系统、环境卫生、给排水等专业规划的编制工作。按照“因地制宜、彰显特色、适度超前、管用有效”原则和“政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与”的要求，改进规划编制方式，引进一些高水平设计单位，切实提高规划编制水平和质量。2、加快特色县城规划编制工作。要认真研究县城历史，挖掘县城文化内涵，提炼城市品牌。在此基础上，结合县城现有自然条件，高标准、高起点地编制特色县城规划，作为县城总体规划的补充，指导县城建设。同时做好衙前河“一河两岸”等一城三区主要街道、重点区域和关键节点的城市景观设计。 （二）完善基础和公用设施，提升县城服务功能 1、道路交通设施建设。加快新客、货运站建设，提升县城

5、对外交通能力；加快温泉大道和天堂西路二期、温莲路、县城东外环线等主干道建设，实施莲云和温泉快速路拓宽改造，构建便捷交通网络，打造景观道路。加快县城停车场建设。旧城改造和新区开发项目，严格按规划优先建设公共停车场，合理安排停车带；新开工项目一律要求按岳西县城市规划管理技术暂行规定所确定的指标同步配建停车场地（停车泊位），切实改变现有停车难问题。启动城市公共交通建设，适时取缔现有载人三轮摩的，构建合理有序的城市交通体系。 2、市场建设。加速推进城西、城北、城南区域农贸（综合）市场建设，尽快关停金山廊桥北端农贸市场，早日改变现有沿街乱摆摊点、占道经营状况，进一步方便市民生活。 3、特色街建设。县城作

6、为全县的旅游接待基地，建设特色街有利于充分展示我县本土文化和风俗民情。要结合旧城改造，把剧团巷建设成饮食一条街，把汽车站至金太阳广场地块建设成旅游商品一条街，把步行街（金山廊桥至县医院以东）建设成为文化休闲一条街，营造现代休闲旅游氛围。 （三）启动旧城改造，改善老城区人居环境根据新一轮县城总体规划，结合县城实际，因地制宜制定好县城旧城改造规划，划分改造单元，并按“先急后缓、量力而行”原则有序实施改造。在旧城改造中要探寻旧城的空间规律，打造优美宜人的城市空间；要尊重市民的体验、感受和历史文脉的延续；要注重生态环境保护，保障自然和生态环境的和谐稳定。 （四）加快新区建设，构建“三区同城”新形态加快

7、莲云经济开发区、温泉经济开发区和老城改造建设，不断拓展城市构架，力争早日实现真正意义上的“三区同城”。依据城北新区规划，全力推进政务区建设，减轻老城区交通压力；全力推进文体区建设，丰富市民业余生活，提高我县大型文体活动承办能力。大力推进城西新区建设，特别是济广高速岳西出入口周边地块，提升县城形象。 （五）推进县城景观建设，提升城市品位和形象 1、继续实施衙前河综合治理工程。开展衙前河沿河两岸建筑整治，形成富有地方特色的建筑风格；疏浚河道、完善沿河截流排污管网系统、建设2-3道橡胶坝，建设好一河两岸休闲景观绿地和亲水平台，打造水体景观，构建县城一河两岸生态景观长廊。 2、强力推动县城公园建设。加

8、快建设花果山公园和竹篙尖公园二期，为广大市民提供更多的休憩、游玩场所。3、开展县城主要道路沿线建筑立面及街道景观整治工作。大力实施杆线入地工程，切实改变县城道路各种强弱电杆线杂乱无章的局面，把县城道路做“净”； 加强道路绿化建设，采取点、线结合的方式提高道路绿地率，以拆墙透绿、拆违还绿、拆房建绿等方式不断丰富街道景观，把县城道路做“绿”；开展建筑沿街立面改造，拆除违章搭建，规范广告牌位，协调建筑色彩和建筑造型，力求一街一景、一街一色，把沿街建筑做“美”。4、实施亮化工程。在县城主要街道沿线、重要节点周边公共建筑一律增加景观灯；新建建筑在方案设计中必须包含灯饰工程，纳入规划审查审批范围，作为工程

9、竣工验收的前置条件。（六）强化生态保护，塑造城市特色在城市家俱（公交站、报刊亭、休闲椅、垃圾箱、路灯等）、建筑风格设计和街道冠名等方面溶入本土文化；要切实保护好县城周边自然山体及县城母亲河“衙前河”这两个得天独厚的资源；在县城规划建设中要因地制宜，依山就势，顺应地形，避免高挖深填，在建筑风格及色彩、城市主要景观天际线设计上要与周边自然环境和谐，同时注意第五立面屋顶造型设计。（七）加强文明创建，提升县城管理水平 积极开展文明创建工作，从整治街道、社区环境卫生、河道垃圾、乱摆乱放、交通秩序、违章建设、市场秩序和加强广告管理、绿化管理、亮化工程、特色创建等十个方面加大创建工作力度，进一步提高县城管理

10、水平，提升市民文明素质，创建文明和谐新县城。 四、保障措施 （一）加强领导，落实责任 成立“特色县城”建设工作领导小组，县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县政府办、发改委、财政、住建、国土、环保、行政执法、林业、广电等相关部门主要负责人和天堂镇、温泉镇、莲云乡政府主要负责人为成员，负责指导推进“特色县城”建设协调和督办工作。各责任单位要针对实施项目特点，成立分支机构，制定项目实施计划，精心组织、周密部署、认真实施，全力推进项目建设。 （二）广泛宣传，全民动员 多渠道、多层次、多形式的开展此项活动宣传，充分发挥舆论宣传的引导作用，动员全社会力量参与特色县城建设，使广大市民充分认识开展特色山

11、城建设活动对完善城市功能、提升城市形象、改善人居环境、促进经济社会发展的重要作用和重大意义，让社会各行业和广大市民自觉投入到特色县城建设行动中去。 （三）多方协调，多元投入 政府加大扶持力度，通过以奖代补、以奖促治等方式，对重点项目集中财力予以倾斜；依托项目，整合项目，多渠道筹集建设资金，加大基础设施投入。 （四）强化监督，综合考核 领导小组和相关责任单位要加强项目的跟踪督查，抓住关键环节和时间节点，完善贯穿项目全过程的监管体系，确保各项工程顺利推进。 县领导小组每季度开展一次工作督查，每年开展一次建设目标考评，建设期满开展全面考核工作。对工作不到位、不能按时完成既定目标任务的，实行责任追究；对完成情况好的，予以奖励，并推广其经验。8