工程项目成本构成与控制读书笔记.doc

1、工程项目成本构成与控制读书笔记 本文主要叙述了两篇硕士论文的读书笔记，从论文中学到了很多知识，并且把其中我个人觉得重要的部分在此进行了一定的介绍。1 工程项目成本构成与影响因素研究基于工程项目成本的数据挖掘12011年，西南财经政法大学的罗桂平在其硕士学位论文工程项目成本构成与影响因素研究基于工程项目成本的数据挖掘中，分析了工程项目的成本构成，运用数据挖掘技术分析了工程项目成本的一般数量规律，在进行工程项目成本的影响因素分析时，先假设五种主要影响因素，然后统计总结了分析成果。作者在理论基础方面做了比较充分的总结，可以给从事这类研究的人员提供一定的参考。而作者从事的是管理学中会计学的方向，所以思

2、考角度与我们以往了解的有所不同，能从中获得新的知识角度。又由于其硕士论文以国家自然科学基金为支撑，从而获得了某大型铁路施工企业的部分项目的实际成本数据，所以其研究确实有一定的实用性。并且整个论文中，有很多值得学习的思路与方法。具体分析如下。1.1 研究方法首先，该论文选择数据挖掘技术是因为数据挖掘应用于工程项目成本控制领域时，大部分相关文献都还停留在介绍数据挖掘技术在工程项目成本控制的方法论层面，即使运用数据挖掘技术分析工程项目成本数量规律，已有的文献也更多地是基于某一个项目，甚至是一个项目的某一个会计年度的数据进行分析，鲜见基于大量工程项目成本的数据进行挖掘分析，这显然不符合数据挖掘“从大量

3、数据中挖掘潜在有用信息”的基本思路和特征。所以，该论文正针对已有文献运用数据挖掘技术分析工程项目成本的现状和不足，通过采集大量工程项目成本历史数据，从众多的成本数据中发现有价值的数量规律，从而弥补己有文献样本数据较少的缺陷，力求得出更具实践指导意义的结论。1.2 相关理论作者总结出了国内外对工程项目成本管理的研究主要集中在定额管理、目标责任成本管理、全生命周期成本管理、作业成本法管理以及挣值管理等方法，并做了相应介绍。该论文主要针对工程项目的施工成本进行了相应的研究，并将工程项目成本定义为：为了完成依法立项的新建、扩建、改建的各类工程（建筑物、构筑物等）并达到建设方要求的工程质量的一次性任务，

4、企业所消耗的各项费用的总合。关于工程项目的成本，一般有狭义与广义成本之分。狭义的项目成本指为实现项目目标而开展的各种项目活动所消耗资源而形成的费用；广义的项目成本还包括项目中所涉及的税金与承包商利润等内容。作者在此论文中主要对狭义成本进行了分析，并提到“产品不同，其成本构成也不一样”。而后列出了高等教育成本、城市轨道交通成本、国际钻井成本和煤炭企业的成本等等。表面上看来，这些不同类型的企业生产的产品不同，所以成本构成存在一定的差异。但仔细思考便能发现，不论成本名称如何，目的都是生产产品，而生产产品就是对生产对象进行加工，也就需要生产对象，即材料。而加工的过程可以是人工完成也可以是机械完成，即会

5、产生人工费或机械设备费（或折旧费），这三者通常称为产品的直接成本。而在生产的过程中也需要其他场所设施或工具的支撑，这些设施主要服务于产品的生产，所以，维持这些设施正常运转所发生的成本可称为其他直接费；由于人本身的各种原因，他们在对生产对象进行加工的过程中，往往需要其他人员的协调与监督，这些协调监督人员所发生的成本即间接费。而工程项目成本构成中恰好包括人工费、材料费和机械费组成的直接工程费（对应上述“直接成本”）、措施费（对应上述“其他直接费”）和间接费。因此，产品（包括工程项目）的成本构成主要由人工费、材料费、机械费和间接费组成，不同产品成本的具体差别只是材料不同、工艺差异及所使用的设备不相同

6、而已。所以该作者建议，以后在对工程项目及其他产品的成本构成进行研究时均不应偏离这几个方面。作者的这种思考角度值得学习！数量规律是一种客观现象，在社会经济生活中广泛存在。同样地，在工程项目成本构成中各分项成本占总成本比例也存在较为稳定的规律。有种较为粗略的规律是，直接费占工程项目总成本的80%左右（刘雪峰等，2007）；也有研究发现，材料费占工程项目总成本比重不低于50%，人工费占总成本比重不超过15%（臧从磊、懂安亮，2006；陈静、邓鹏举，2009）；有进一步的研究发现，材料费占工程项目总成本6575%，人工费占总成本10%左右（张俐，2006；刘雪峰等，2007）。而该论文作者的课题组在深

7、入企业进行调研时，在与相关成本控制及施工人员交流过程中，发现工程项目成本构成的数量规律的确存在，但大部分认可的规律都来自实务界人士工作经验的总结，通过科学的统计分析得到的数量规律还较少。因此，作者团队决定从大量的数据中发掘有用的数量规律，希望为企业管理者提供有力的决策支持。作者也从不同的角度梳理了工程项目成本的研究方法。按计入财务的方法，可分为：直接费、其他直接费、间接费；从全生命周期成本的角度，可分为：设计成本、施工成本、运营成本、维护成本以及废弃成本；按成本计价的定额标准划分，包括预算成本与实际成本；按计算项目成本对象的范围划分，包括建设项目工程成本、单项工程成本、单位工程成本、分部工程成

8、本和分项工程成本；按生产费用与工程量的关系可分为固定成本和变动成本；按成本的可控性可分为可控成本和不可控成本。 作者在对相关文献进行研究后，得出一般可从工程项目本身特征、技术、管理、公司管理机制、市场经济及自然环境等其他不确定方面的因素等展开研究。而在实地访谈调研后，作者总结出影响我国工程项目成本的因素主要有：物价水平的高低、施工方案的优劣、项目管理者的能力、公司的监管力度、工程项目的特征（工程规模、施工地点）、工期长短、天气状况和施工环境等。1.3 工程项目成本的一般数量规律分析 数据挖掘任务一般可分为描述和预测两类，描述性任务是刻画数据库中数据的一般特性，而预测性任务则要在当前数据的基础上

9、进行推断，从而做出预测。该论文主要从两个角度来进行数据挖掘，一是探讨工程项目成本的构成，二是探讨工程项目成本的影响因素。前者是对工程项目成本的一般特征的描述，后者是对工程项目成本影响因素的预测。该论文选择了我国施工企业的典型代表某大型铁路施工企业作为研究对象，该企业主要从事铁路、公路、地铁、市政工程、工业与民用建筑等各类工程项目，是国家工程施工总承包一级企业，国家铁路大型综合一级施工企业。作者在国家自科基金的支持下，获得了企业内部的工程项目成本数据，这些数据也就有利于工程项目成本形成的数量规律分析。作者在进行一定的数据筛选后，对铁路、公路、市政、房建、地铁这五类项目剩余的有效数据进行了相应的分

10、析。数据初步处理情况如下表。表1. 数据初步处理情况项目类型原始项目（个）删除项目的数量有效项目（个）铁路项目444个数据不完整项目，1个拆迁项目，2个挂靠项目37公路项目523个数据不完整项目，3个双包工程项目，1个全分包项目45市政项目551个数据不完整项目，2个双包工程项目，1个挂靠项目，3个监管项目，2个在建项目46房建项目512个数据不完整项目，3个双包工程项目，5个挂靠项目41地铁项目808总计21033177（1）含税毛利率分析。从该论文的分析结果可看出，工程项目的含税毛利率很低，可以说建筑施工企业的利润率非常低，企业基本处于盈亏边缘，所以施工企业应加强成本控制。还可以获知，铁路

11、项目的含税毛利率最低。按正常理解，铁路项目属于国家投资项目，而且国内拥有铁路施工资质的企业并不多，基本都是中铁集团内部各个子公司，铁路施工项目基本被中铁集团所垄断，因此这类项目的利润也应该很高。但从分析结果却看出，铁路项目的毛利最低，如果从利润中把税扣除，很多项目基本都是亏损项目，这与猜想存在很大偏差。通过对相关人员的调研了解到：现在国家投资的项目都实行国家定额单价，企业基本没有议价权，铁路单价都很低，而且铁路项目都是国家投资建设，因此很多铁路项目都带有一定程度的支援建设色彩，所以企业人士认为铁路项目有部分的项目亏损很正常。（2）工程项目总成本构成比例分析1）总体情况。从总体成本构成比例来看，

12、材料费是工程项目成本的主要构成部分，最少占总成本的50%以上，最高达到65%；其次是人工费，所占比例在12%以上；然后是机械费，占总成本比例在7%17%，机械费比重最高的铁路项目是最低的房建项目的2倍以上。人工费、材料费及机械费合计占总成本的85%90%，所以这三项是工程项目成本的主要组成部分。这三项成本合计占总成本最高的是房建项目，高达90%，而最低的属于铁路项目，只有85%。而其他直接费和间接费所占总成本比重都在5%左右，最高不超过7%。2）材料费。材料费占工程项目成本的一半以上，与绝大多数学者的研究结果一致，但是这五类项目的材料费占总成本比重仍存在一定的差异。铁路和公路项目的材料费最少，

13、只占总成本54%左右，而地铁项目的材料费最高，占总成本的65%，两者相差14%左右，差异相当明显。主要由于铁路和公路项目都是地面工程，主要是路面的铺设，只涉及少量的涵洞与隧道；而地铁和房建却不同，房屋建筑是靠材料的堆砌，因此房建项目如果没有大量的材料支撑难以完成。并且铁路和公路使用的大量材料都是地材，即主要是砂石，而砂石的价格相对钢筋水泥来说要低的多，因此铁路和公路项目的材料费相对较低。但是地铁项目属于地下施工，不但要把地下的轨道铺好，还要顾及地铁全程的隧道顶板的安全，因此也比公路和铁路花费更多的材料费用。3）人工费和机械费。人工费和机械费基本互补，呈现“此消彼长”的趋势。人工费占工程项目总成

14、本比例最高的房建项目的机械费则最低，铁路项目的人工费比公路项目的人工费高，但公路项目的机械费要高于铁路项目，这些都反映出人工和机械可以替换，关键看两者谁更能为项目带来利润。这一规律很容易理解，我们的施工生产除了劳动自身的因素外，还借助于机器设备中所包含的自然力，二者的实质都是对物质的加工与改造。在施工规格和要求不变的情况下，人工费和机械费可以相互转换，企业应在二者之间做出选择和权衡。铁路项目和公路项目的人工费所占比重高于市政项目和地铁项目，最低的是地铁项目，这主要由一些客观原因所致。首先，铁路和公路施工地点偏僻，没有过多的建筑设施影响施工的顺利进行，施工场所露天并空旷，决定了此类项目比较适合采

15、用大量的大型机械设备进行施工。而市政和地铁不同，这两类工程的施工地点主要在市区，要保证市区交通的畅通、建筑物和公用设施（水气管道、电缆）的安全，这也决定了市政和地铁项目不能大规模的采用机械设备进行施工；其次，从施工本身的特点来看，铁路和公路项目的主要工程量是铺设路基，大量的工作可以用机械设备取代人工。而房建却相反，很多工作（砌砖、粉刷等）都必须由人工完成，市政和地铁又由于施工条件的限制不能大量采用机械；最后，从成本效益的角度考虑，公路和铁路项目既可以采用人工也可以采用机械施工，但企业大量采用了机械设备，主要由于机械设备速度快，这样能保证能按期完成而不承担违约的风险，并且采用机械设备比采用人工的

16、成本低。这五类项目间的人工费和机械费的差异取决于三个因素：一是施工环境决定是否能够大规模采用机械设备（铁路公路项目施工环境空旷，适合机械施工）；二是施工工艺决定能否用机械设备取代人工（房建项目的许多工艺机械设备无法替代人工，如砌墙、安装、粉刷等）；三是成本效益原则决定人工和机械二者选谁对成本控制更有利（铁路公路项目采用机械设备能节约工期减少违约风险）。可见，工程项目成本中人工费和机械费的形成主要取决于工程项目需要加工改造的程度，二者在一定条件下能够相互替代。（3）工程项目间接费构成比例分析1）总体情况。职工薪酬占间接费用的比例非常高，最低的地铁项目的职工薪酬也占到间接费的40%，最高的房建项目

17、高达53%，可见工程项目间接费用接近一半是公司派往现场管理人员的薪酬。所以说，要控制间接费用，管理人员的薪酬是控制的重点。比较间接费用的职工薪酬与人工费会发现，房建项目的职工薪酬最高，地铁项目最低，体现了施工过程中发生的人工费越多，相关的管理人员的薪酬就越高，两者之间存在着明显的正比例关系。2）差旅与车辆使用费。差旅和车辆使用费各类项目之间存在明显的差异，其中铁路项目最高，公路和地铁项目其次，最低为房建项目。这主要由于房建项目一般都处于市区或市郊，而且工程项目所辐射的范围比较小，相关的差旅费和车辆使用费相对较低；而铁路、公路项目一般比较偏远，而且整个项目辐射的范围达几十上百公里，项目管理人员为

18、及时检查和监督项目，需要花费大量的差旅费和车辆使用费；市政和地铁项目相对铁路和公路项目又少一些，主要由于地铁和市政项目主要在市区，一旦项目管理人员在市区住宿定下之后就无须大范围内的跑动，所以相关费用也相对较少。3）业务招待费。各类项目的业务招待费的差异也相当明显，除了房建项目相对较低，其他四类项目都较高，均超过了间接费用的10%，最高达到总收入的9%。而房建项目发生的业务招待费不超过项目总收入的5%。工程项目如此高的业务招待费比重势必增加企业税收负担，所以必须进行严格控制，使其比重不超过5%。这项硬性指标对施工企业是非常必要的。从几类项目的业主分析，一般来说，房建项目的业主基本都是房地产公司（

19、股份有限公司或有限责任公司），铁路和公路项目的业主基本都是国家政府，而地铁和市政的业主基本是地方政府。从统计结果可知，业主是国家的项目发生的业务招待费最多，其次是地方政府，最后是企业。这主要由于在我国当前经济环境下，企业与政府间的合同关系是一个多次博弈的过程，工程量和单价不是合同签订就定下来的，都要通过企业的沟通与协商进行调整，而中国的“酒桌文化”决定了这类项目的业务招待费居高不下；业主是企业的却不同，合同确定后基本不会改变，除非有重大的合同变更，因此相关的业务招待费相对较低。另外，政府投资的很多项目都是政绩工程，很多项目都是“三边”工程（边设计、边施工、边修改），这也导致施工企业与政府间的沟

20、通交流的次数剧增，因此这类项目的招待费居高不下也合乎常理。（4）工程项目其他直接费构成比例分析1）设计及检验费。市政项目的设计及检验费最高，房建最低，主要由施工环境和工程本身特点决定。市政主要在市区施工，要考虑对其他交通路线的影响及其他问题，需考虑的因素多，对施工方案的设计要求相对高；而房建项目施工相对封闭，并且施工方案非常模式化，所以房建项目设计及检验费较低。2）文明施工费。房建项目和地铁项目的文明施工费最低，其他项目的文明施工费差异不大，这主要由房建项目较封闭的施工环境和地铁项目隐蔽的地下施工环境决定，并且在这类施工环境下，无须大量展示文明施工的标语或图示。3）安全施工费。安全施工费主要由

21、工程项目的安全风险决定，房建项目的安全措施费主要用于安全网的购置，相对于地铁项目地下施工环境的安全风险（坍塌等事故）要小的多，因此相应的安全措施费也低的多。4）临时设施费。施工范围比较广的铁路公路及地铁项目的临时设施费明显高于房建和市政项目，主要体现在办公场所的集中度上。由于房建和市政项目施工范围小，临时设施可集中放置，搬运也方便，可产生规模效应；而另外几类项目却不同，范围大则上百公里，一般都实行分段管理，因此一个项目需设多处办公场所，这就增加了临时设施费的开支。5）二次搬运费。二次搬运费也是与工程项目所辐射的范围成正比关系，但地铁除外，这主要由于地铁项目是地下施工，虽然整个地铁很长，但是地铁

22、施工所开设的入口有限，而且地下缺少空间存放物资，所需材料直接从入口运送并立即使用，无须进行二次搬运，因此房建和地铁项目的二次搬运费非常低。作者在以上的工程项目成本的一般数量规律的分析中，用实际成本数据作为依托，从现实情况考虑分析，使人一目了然，并能让相关研究人员了解实际的操作情况，了解理论基础上的实际，可以避免读死书的情况发生，很有现实意义。1.4 工程项目成本影响因素分析（1）研究假设。作者假设了工期、物价水平、项目距离、施工地点、工程规模这五个影响因素分别与人工费、材料费、机械费、其他直接费和间接费成一定的相关关系。（2）统计结果分析（回归分析）。分析结果表明，这五个因素基本能够解释材料费

23、、人工费及间接费的形成。而对机械费和其他直接费的解释力度相对比较低，说明这两者将受到其他更多因素（如施工方案、施工环境）的影响，而这两者也是工程项目控制的难点。工期对人工费和材料费的影响并不显著，而对其他直接费和间接费的影响非常显著。工期与机械费并不存在显著的相关关系，可能是由于公司自备机械设备的折旧费按工程量分摊给工程项目，或者机械设备是按工程量分包给设备租赁公司，因此机械费不受工期的影响。物价水平只对间接费中的个别成本有一定影响，而对工程项目成本的大部分成本不产生影响，尤其与材料费之间不存在显著关系。主要因为项目部在整个工期内，对材料价格的变动有准确的判断并制定了相应的措施，所以整体材料费

24、并不会受到物价波动的影响。比较物价水平对人工费和对职工薪酬的影响，明显发现物价水平对职工薪酬存在显著正的影响，而对人工费并未存在显著影响，可见，随着物价上涨的是较高层管理人员的工资，而较低层员工的工资并不随物价上涨而上涨。项目距离对总成本有显著的正影响，主要体现在机械费和间接费上。项目距离对机械费有正影响说明工程项目施工中部分机械设备是由公司自备的，因此存在机械运输费与项目距离是正相关的关系；项目距离对间接费的影响主要不是因为运输距离远近的影响，而是体现在项目的监管力度上，即项目越远越不利于监管，项目上形成的间接费用也就越多。施工地点只对机械费有负的影响，对其他各项成本并未有显著影响。所以一、

25、二线城市的机械费比三、四线城市的机械费低。而人工费在一、二线城市与三、四线城市之间的并没有明显区别，可能是为了响应国家相关政策（西部大开发、中部崛起），各地政府为了鼓励本地农民工参加本地基础设施建设，从而缩小了与一、二线城市农民工工资之间的差距。统计结果表明规模对工程项目所有成本都有显著正的影响。在这部分，作者分别分析了工期、物价水平、项目距离、施工地点、工程规模这五个影响因素对人工费、材料费、机械费、其他直接费和间接费的影响。作者从统计结果出发，依此论证此前的假设，并对结果进行了一定的分析解释，直观、明了，有一定的实际意义。1.5 结论与建议（1）对工程项目成本构成比例分析的建议该论文运用数

26、据挖掘技术对工程项目成本构成进行分析，得到以下结论：工程项目成本中材料费占总成本50%以上，而人工费、材料费和机械费合计达到总成本的85%以上，因此，人工费、材料费和机械费是工程项目成本控制的重心，应加强对这三者的管理与控制。1）对材料费的控制。对材料费的控制要从源头做起，也就是从采购抓起，从源头上控制材料的价格，寻找长期战略合作伙伴并签订长期合作协议，在工程开工前期对整个工期内材料价格的走向有大致的判断，并采取相关措施保证材料价格上涨因素不对整个工程项目成本产生重大影响。例如，项目部的材料采购应采用层层上报的方式，首先由各个施工队提前一星期报计划到工区，工区审核后报给物资部，物资部再报给施工

27、企业，再集中采购，这样既能控制材料的质量也便于节约成本。 2）对人工费和机械费的控制。项目部的机械设备有自有设备、外租设备、施工队伍自带设备三种。应把各种设备按工程量分给施工队自行管理，优点在于各个施工队对设备拥有绝对的控制权，能自主安排设备的使用；缺点是要满足高峰期的使用，机械设备数量则会过多，在大多数的情况下机械设备会闲置，浪费严重。比较科学的管理模式是：由项目部统一管理调度机械设备，一个施工队伍只有一种来源的设备，全部自带，或者全部由项目部统一安排。又因为人工费和机械费的呈现出的互补关系，所以应对二者应进行同步控制。（2）对工程项目成本影响因素分析的建议因为对工程项目成本产生最显著影响的

28、是工程规模，即工程总量，其次是工期和项目离公司总部距离这两个因素。工期主要影响其他直接费用和间接费用，因此，作者建议应在不影响人工费、材料费和机械费的情况下，应尽量缩短工期，以达到降低其他直接费和间接费的目的，从而降低工程项目总成本；合理运用其他直接费中的临时设施，无须在前期一次性建设大量的临时设施而在后期闲置，临时设施应在整个工期内充分利用、合理周转；而对于间接费中的职工薪酬的控制，也不要出现在开工时借用大量的管理人员而在后期闲置的现象。对机械费而言，如果项目较远，项目部应分析自备设备比租赁设备所节约的费用是否能够弥补设备运输所增加的成本；并且企业应加强对较远项目的监管力度。总体来说，机械费

29、和其他直接费对材料费和人工费的影响更多，所以相对来说是工程项目控制的难点。因此，建议施工企业对工程项目各项成本要有针对性地实行控制，不能盲目行动或无区别的对待。作者通过对实际数据的统计分析，提出了有针对性、有现实意义的建议。个人认为，研究工作就应该理论结合实际，要不断地了解实际的社会情况，不能局限于只看文献的学习。2 施工企业工程项目成本控制研究22012年，广西大学的宋逍飞在其硕士学位论文施工企业工程项目成本控制研究中，介绍了建设工程项目成本控制的基本理论，我国施工企业工程项目成本控制方面存在的问题及原因，提出了我国建设工程项目成本控制的优化对策，最后分析了南京地铁三号线项目成本控制的案例。

30、由于该作者是工商管理硕士，不是土木工程相关专业，所以我认为他对论文的题目与内容的把握不太准确。在第二章的基本理论概述中，作者介绍了项目开发各阶段成本控制的特点与内容。包括项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段的成本控制。作者从全过程考虑的思想是值得肯定的，但是，作者的论文题目表明此论文是从施工企业项目成本控制的角度出发，所以欠妥。并且，作者在文中并未说明他所写的“施工企业”究竟是哪一种，如果工程项目是施工总承包，则可以按作者的思路，从全过程角度进行分析。在第三章，我国施工企业工程项目成本控制方面存在的问题及原因部分，作者提出的我国施工企业工程项目成本控制存在的问题有：招投标过

31、程不透明、项目成本控制过于偏重施工环节、项目运作过程中重实施轻计划、成本控制的方法和手段运用不完整。具体如下：（1）招标过程不透明1）施工企业在招投标期间不得已要应对部分甲方不规范的假招标行为。在招投标过程中，施工单位一般处于劣势地位，很多看似公平的招投标工作实际上是明招暗定，甚至以虚假招标的方式进行，主要原因有：招标过程中各利益相关人的利益驱动可能是引发甲方假招标的元凶，乙方为取得招标资格，就必须付出相当多的公关成本，甚至砸重金获得标书，这就直接增加了施工企业前期投入的成本。2）甲方单位流于形式的招投标仪式大多只是走过场，人为设置必要程序之外的繁琐程序，添加一些似是而非的附加条款或限制条件，

32、以愚弄有实力但实际上并不可能竞标成功的投标人，这就使得乙方为准备投标工作而付出的一切关联成本成为一项沉没成本，虽然与乙方单位的建设工程项目成本无关，但限于企业资金周转的压力，也会或多或少的增加乙方为筹集建设资金的融资成本，间接地增加了乙方单位的建设工程项目成本。 3）在招投标过程中，甲方也可能有久拖不签合同的行为，这就可能作为一种给乙方单位的提示，要求其在竞标价之外还需要额外增加一些支出才可能真正拿下标书，这也从一定程度上增加了乙方单位的前期工程投入。4）甲乙双方在招投标中还经常存在不能平等协商，签霸王合同，乙方单位承担的义务过多而享有的权利不足的不对等现象。这对乙方单位来说，直接增加了建设工

33、程项目的预期隐形成本，实际的支出可能会大大超过乙方单位的项目预算，也会增加建设工程项目的成本。作者在这这部分对招投标中存在的问题分析的比较透彻，比较能够反映实际的状况。（2）项目成本控制过于偏重施工环节1）在项目经理部责任目标成本的制度中，建设工程项目的可控成本按照各项目负责部门职责被逐一分解到各职能部门，这就使得原来可以统一规划管理的总体成本被分成了各部门的分项成本，各部门为达到控制成本的局部目标，就可能只关注自己职能范围内的成本控制情况以实现本部门内的经济效益的最大化，而忽略了整体工程项目总经济效益。 2）在项目经理部责任目标成本中，项目经理权责不对等，主要表现为项目经理所控制的成本权力被

34、分解分配至下属，但并未相应减少其所承担的总体工程项目责任。除此之外，项目经理在建设工程项目中还必须承担较多的协调、交流与沟通的管理工作，并且随着项目规模的增大，各项工作都的压力会急剧的增加，使得项目经理会在一定程度上耗散了其在项目成本控制管理工作上的精力，也就直接降低了建设工程项目成本控制管理的效率和效果。3）从其他除项目经理外的相关管理人员工作的情况看来，由于成本控制的目标被强行分割到各部门进行管理，必然产生建设工程项目总体成本控制管理工作效率低下的问题，如若各部门间还缺乏有效的沟通或轻视承担对应的责任，则必然使得这种总体成本控制管理工作效率低下的矛盾越演越烈。作者将这部分命名为“过于偏重施

35、工环节”，但内容的叙述却不能看出这一点，只是从施工现场管理人员的情况进行了一定的分析。（3）项目运作过程重实施轻计划。科学、准确的成本计划是项目成本控制的前提，但实际上很多建筑企业往往不会花大工夫制定计划，或是成本计划形式化，或是在没有制定好计划的时候就提前开工，为提前完工做铺垫。导致实际施工过程中没有科学、合理的成本计划为依据，不能合理考察实际发生的成本是节约还是超支，也就直接影响了成本控制的效果。（4）成本控制的方法和手段运用不完整。我国建设企业较少釆用科学先进的成本控制手段。一方面，成本控制中没有普及运用先进的电算化管理手段，即使采用了电算化管理，运用也处于初级阶段。另一方面，缺少釆用先

36、进成本控制手段的动力和意识，如挣值管理（EVM）在我国不能得到有效运用，我国现在的项目成本管理把挣值管理和计算机的应用相脱离，导致挣值管理非常繁琐，效果并不明显。在以上的叙述中，作者用到“建设企业”、“建筑企业”等词语，却不是题目中的“施工企业”，导致叙述有些混乱。在第四章，我国建设工程项目成本控制的优化对策中，作者提出了8个方面：健全规范透明的招投标工作，建立项目部统一的成本控制中心，将计划贯穿于项目成本控制全过程，完善项目成本控制方法，增强施工企业整体的成本管理理念，建立健全工程项目成本管理控制体系，建立全过程的成本控制，加强成本核算。在这里就不展开叙述，但是其中“将计划贯穿于项目成本控制

37、全过程”这一部分，作者首先提出要“合理确定建设规模”，这还是与前面的观点一样，不是一般施工企业范畴内的工作，题目把握有失偏颇，或者应加上项目的承包方式采用的是总承包。最后的案例部分，作者选择南京地铁三号线12标建设项目，包括两站两区间。这应该是全文最有实际意义的部分。作者获得了该段地铁较为详细的数据信息及经济效益情况。该案例的成本控制措施情况如下：（1）规范、透明南京地铁三号线项目招投标工作1）细化南京地铁三号线项目招投标阶段的成本控制工作。由于地铁建设是难度大、工程量大、作业要求严谨的工程，中交隧道局第三工程公司实行公开招标，选择了一级施工承包商，为顺利完成项目建设奠定了基础。在招标过程中，

38、为防止串通抬高标价，该项目采用先进科学的评标方法，认真做好清标工作，清除不合理、不平衡的报价，做到商务标和技术标相吻合，做好招标阶段的成本控制。在签署合同时，中交隧道局第三工程公司为防止施工单位在招标时利用低价中标，特意邀请公司的法律顾问陪同在整个招标过程中，如此可以解决在施工过程中由于合同原因造成的增加变更和索赔，给企业带来造价增加的问题。2）建立责权利有机统一的招投标监管机制。在南京地铁三号线项目招标投标过程中，按照“信息充分公开、竞争充分广泛、规则科学统一”的思路，依托电脑信息网络技术系统，突出管理创新，做到科学分解项目部各部门的权力。（2）完善成本控制责任中心建设建立项目部的成本控制责

39、任中心，以项目经理部为成本责任中心的责任人，确定经济合理的目标成本，编制施工管理费用的预算支出，严格控制支出，客观准确地评估动态成本，严格审核各项工程费用，尤其要严格检查计划外的额外开支，如果金额过大或用途异常，要由项目经理集体研究决定是否批准。建立和完善工程成本信息资料库，记载历史成本系统，便于发现成本的发展变化趋势；加强对标准合同文本的组织编制及审核；按不同项目和费用类别建立合同及执行情况台账等；参与工程的材料及设备的招投标工作，参与合同有关技术、经济条款的审核；定期动态报告目标成本和责任成本的执行情况、定期和不定期抽查评估项目成本管理工作等，以确保整个企业和项目的成本得到有效控制。另外还

40、需要提倡全员节约，并对成本控制人员进行系统培训，加强对成本控制的能力。（3）在成本控制的全过程重视计划的实施针对一般项目实施过程中“重实施轻计划”的弊端，此项目非常重视项目成本控制中的“计划”部分，有了计划，管理者就可以很清楚地知晓资金的运用、成本的构成。作者此部分的思路即为前文提到的“总承包”方式。1）建设规模最优化。合理决定建设规模不仅可在一定程度上规避风险，也可在项目资金限额内尽可能对资源进行合理配置，达到经济效益最大化的目的。在市场调查后，该项目组规定在满足地铁运输功能的前提下，决定尽量缩小车站规模以降低建造成本。一般地下车站土建造价约为每千米40万元，所以客流量大的一般采用二层式车站

41、，客流量较少时采用一层式，以此达到项目效益最大化。在项目设计时，还需严格控制车站设备和管理用房面积，优化车站布局，既可以节约占用土地面积，又能更灵活地适应空间要求。2）合理确定项目建设的施工标准和建设路线。地铁线路的确定要充分考虑城市现有和未来的发展规划要求，所以，该项目的线路结合南京市现有和未来发展规划制定，保证其政策的可行性和项目建成后的经济适用性，除了提高该项目本身的效益水平外，还应方便市民的出行。南京地铁三号线路线沿南京城市道路布设，既有利于减少拆迁工程量和下穿建筑物的成本费用，更有利于降低地铁建设投资总成本。该项目中心城区的平均站间距为0.91.2 km，城市郊区为1.62.2km，

42、快速线在4km以上，此时车站数量和客流平衡比较经济适用。3）提高地铁工程总投资估算的准确度。地铁的投资估算是决策的重要依据，包括建设投资、建设期利息和流动资金投资等。该项目总投资额的编制从项目和市场实际出发，充分征求相关部门的意见和建议，保证了估算工作的准确度。准确的总投资估算可以协助企业对项目筹资作出合理的安排，降低筹资的成本，也可以对整个项目的成本支出做出很好的控制和计划，避免资金的浪费。该项目建设参照了南京市地铁等相关行业的行业标准，并与南京地铁一号、二号线进行了类比，在估算的过程保中证投资额的合理有效性。4）项目建设方案最优化。在对整个项目进行设计时应结合各个环节，如将项目设计与成本控

43、制相结合，将项目的材料釆购与成本控制相结合，以及在整个项目施工过程都将成本控制作为考虑的因素，在确保项目顺利开展的同时降成本控制在最低。（4）加强项目设计和施工阶段的成本控制措施1）设计阶段的成本控制。项目的设计阶段是整个项目的重要环节，也是投资成本控制的关键阶段。因为工程造价、预算等都在设计阶段确定，一项经济合理的项目设计方案可以降低工程造价的5%10%，甚至达到10%20%，所以针对南京地铁三号线12标建设项目，中交隧道局在设计阶段采取了以下措施进行成本控制：一是选择合适的建设期限。在坚持项目安全耐用、环保和方便快捷的原则下，合理控制工程成本。建设期限的确定要综合考虑南京市的城市交通需求、

44、经济发展及配套能力等因素的影响来确定。根据国内外研究及建设经验，地铁建设设计的合理年限为近期1018年，远期2030年。如果期限过短，会因为长期超负荷运营导致设备的经济寿命大大减少；期限过长将导致工程规模过大，且会长期欠符合运营，不符合经济性。二是加强限额设计，培养设计人员的经济观念。在设计过程中，要保证数据的科学有效性和合理性，避免出现“设计后再算帐，功能决定工程造价”的行为。在该项目的设计过程中，时刻提醒项目设计人员“笔下一条线、投资千千万”的观念。三是采用考核激励机制。该项目由于设计不精、深度不够等原因，发生了多次设计变更，给工程造价的控制带来了困难，中交公司采取的措施是建立奖惩考核激励

45、机制，工程造价节约有奖，超额罚款，如此可以调动设计人员的积极性，达到降低工程造价的目的。2）施工阶段的成本控制。施工阶段是项目建设的关键过程和核心环节，在此阶段的工作量最大，成本支出最多，也容易出现更多问题。因此，中交隧道局须釆取以下措施，保证建设施工的顺利进行：一要加强对设计变更的审核。由于设计阶段的考虑不全面，会出现很多意外因素，导致设计的变更，并引起工程成本的变化。该项目采取的措施有：科学及时地处理发生的设计变更，尤其对于性质异常和金额过大的额外成本支出层层把关，严格审核。二要加强施工现场监督管理。该项目在建设过程中，建立起从上而下的全体相关人员在内的完成目标保证体系。全员参与成本管理可

46、以保证将工程实际成本控制在计划成本的范围内，并推行项目经济责任制，落实成本控制责任到个人，保证成本控制制度的有效执行。三要合理利用创新技术。中交隧道局第三工程公司在该项目的实施过程中，广泛应用新材料、新工艺、新办法等，从而实现了项目成本的有效控制。综上所述，中交隧道局第三工程公司通过有效实施以上成本控制措施大大减少了南京地铁三号线项目在招投标、项目设计、项目建设过程中的成本费用支出，增加了企业经济效益。成本是一把双刃剑，如果成本控制得好便是一把利器，可以挖掘更大的利润空间，使项目获得更好的经济效益，促进企业更好地发展；如果成本控制失效，那么项目可能无法顺利开展，项目利润将受到侵蚀或导致项目亏损

47、，甚至会将整个企业推向困境的边缘。在以上的案例分析中，作者结合该段地铁建设实际的成本控制措施，从项目招投标工作，成本控制责任中心的建设，重视成本控制全过程计划的实施，加强项目设计和施工阶段的成本控制措施四个方面进行了相应的介绍。最终该项目也确实减少了大量成本费用的支出，企业的经济效益得以增加。说明合理利用成本控制的一些措施可以促进企业更好更快地发展。在做科研工作时，要注重研究与应用的结合，不能只做研究不去考虑实际应用的效果。 参考文献 1 罗桂平.工程项目成本构成与影响因素研究基于工程项目成本的数据挖掘D.成都： 西南财经政法大学，2011.2宋逍飞.施工企业工程项目成本控制研究D.广西：广西大学，2012.