水电站环境污染应急预案.doc

1、巴塘（拉哇）水电站环境污染应急预案 9 1 总则 1.1 编制目的为了提高巴塘（拉哇）水电站对环境污染事故的应急响应和处理能力，建立快速、有效的抢险、救援机制，最大限度地减轻环境污染事故造成的损失，保障巴塘（拉哇）分公司全体干部、职工的人身和财产安全，根据分公司实际情况制定本预案。1.2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本制度的引用而成为本制度中的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本标准，但鼓励根据本标准达成协议的各方，研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是没有注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。生产经营单位生产安全事故应急预案编制导

2、则（GB/T 29639-2013)中国华电集团公司安全生产事故（事件）综合应急预案、(中国华电生制2007974号)中国华电集团公司公司安全工作规定（中国华电生制2011113号）中华人民共和国环境保护法2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订1.3 适用范围本预案适用于在巴塘（拉哇）水电站辖区范围内发生的突发环境污染事件。2 基本情况2.1 周边环境金沙江是长江的上游河段，其上源沱沱河发源于青藏高原唐古拉山脉的格拉丹东雪山西南侧，沱沱河与当曲汇合后称通天河，流经玉树直门达后始称金沙江，至四川宜宾纳岷江后称长江。巴塘水电站位于西藏自治区和四川省交界的金沙江干流上，

3、为金沙江上游川藏段规划的13个梯级电站中的第9级。巴塘水电站的开发任务以发电为主、兼顾对上游水电站反调节以及生态用水的要求，促进地区经济、社会和环境的协调发展。巴塘水电站工程坝址位于四川省巴塘县巴楚河口上游约0.5km处，坝址左岸为四川省巴塘县，右岸为西藏自治区芒康县，坝址距成都市公路里程827.4km，距康定县公路里程465km。补拉哇部分2.2 水文及水库特征工程坝址以上流域面积176436km，多年平均流量853m/s。电站装机容量750MW，水库正常蓄水位2545m，死水位2541m，水库回水长度18.4km，总库容1.58亿m，调节库容0.2亿m，死库容1.35亿m，具有日调节能力。

4、补拉哇部分3 应急处置基本原则巴塘（拉哇）水电站在环境污染事故的应急处理工作中，应坚持如下原则： 3.1 贯彻“预防为主”的方针，建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制；3.2 环境污染的应急过程主要以控制环境污染源为主，按照“先控制后处理”的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止污染扩大，尽量减小污染范围；3.3 以事实为依据，重视证据、重视技术手段，防止主观臆断；3.4 制定安全防护措施，确保处置人员及周围群众的人身安全；3.5 明确自身职责，妥善协调参与处置突发事件有关部门或人员的关系；4 应急组织机构及职责4.1 应急领导小组组 长：经

5、理副组长：党委书记、副总经理成 员：各部门主任。主要职责：1、宣传学习上级有关突发环境事件应急工作的方针、政策，贯彻落实上级领导对环境污染事故应急的指示精神；2、掌握有关突发环境事件应急情报信息和事态变化情况；3、负责巴塘（拉哇）水电站辖区乡、镇间环境污染事件应急协调工作；4、负责有关突发环境事件应急工作措施落实情况、工作进展情况，信息联络、传达、报送、新闻发布等工作。4.2 现场应急指挥组指 挥：副总经理副指挥：工程部主任、总经部主任成 员：巴塘（拉哇）水电站的安全监环保部、工程部、政治工作部负责人；职 责：现场应急指挥组接警后，第一时间赶赴现场，指导应急小分队处置现场，分配任务。同时应了解

6、以下内容，并及时向应急领导小组汇报：1、事故发生的时间、地点、性质原因以及造成的污染范围。2、污染源种类、数量、性质。3、事故危害程度，发展趋势，可控性及预防采取的措施。4、上级指挥机构（指挥员）位置，指挥关系，联络方法。5、报告事故发生的主要污染物质、污染源、经济损失、人员受害情况等。6、其它相关情况。4.3 环境污染应急小组4.3.1 现场应急治安小分队队 长：总经部分管负责人组成人员：巴塘（拉哇）水电站保安队具体负责：现场管制、设置警示标志，疏导交通。防止人为制造污染事故和次生污染事故的发生，报告事故发生范围。4.3.2 现场应急安全与勘察小分队队 长：安全环保部主任组成人员：安全环保部

7、、政治工作部部门人员。职 责：根据现场发生事故，查明原因，污染性质，污染源，危害程度，符合那一个部门的污染事故，应及时做出相应处置意见，及时切断污染源，并上报现场指挥组。4.3.3 应急现场疏导小分队队长：政治工作部主任组成人员：政治工作部、总经部部门工作人员。职 责：应急现场受污染群众的疏散工作，报告疏散时段、人员数量、完成效果。4.3.4 现场应急后勤小分队队长：总经部主任成员：车班、物业办公室部门工作人员；职责：车辆调配、物资供应、后勤生活、善后处理等工作，报告现场进展情况。4.4 环境污染事故、事件调查处理小组 组 长：巴塘（拉哇）分公司总经理 副 组 长：巴塘（拉哇）分公司党委书记成

8、 员：巴塘（拉哇）分公司副总经理、巴塘（拉哇）分公司各部门负责人 职 责：根据现场调查与勘察小组的调查分析报告，确定应急处置措施；对污染事件、事故的性质、等级和危害作出恰当的认定；对环境恢复以及生态修复提出建议措施；结合调查报告，统一对外发布突发性环境污染事件、事故所造成的环境污染信息；参与对造成污染事件、事故的当事人提出行政纪律处分的处理意见等。5 事件类型和风险分析5.1 事件类型5.1.1 巴塘（拉哇）水电站在生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故；5.1.2 影响集中式饮用水源地水质安全的突发性环境污染事故；5.1.3 因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全及人体健

9、康的环境污染事故；5.1.4 因危险化学品（含剧毒品）在贮运或保管过程中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；5.1.5 油库失火、油在贮运或保管过程以及生产过程中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；5.1.6 其它突发性环境污染事故。5.2 环境污染风险分析：发生以下类型的环境污染事故，影响范围广，对生产、生活、社会环境的影响严重。5.2.1 危险化学品及其它有毒有害物品在贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏事故。危险化学品及其它有毒有害物品在贮存、运输基本不牵涉到，使用和处置数量也较少，发生此风险的可能低。5.2.2 在生产过程中因生产装置、污染防

10、治设施、设备、油泄漏等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故。污染物排放较少，发生此风险的可能低。5.2.3 污染物排放较少，影响饮用水源地水质的突发性严重污染事故发生可能低。5.2.4 因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境污染事故发生可能低。6 预防与预警6.1 风险监测由事故现场应急指挥组负责对环境污染事故的发展态势、影响及时进行动态的监测，事故现场应借助工程部汇报、现场查看和环境监测专业人员进行监测，并对监测信息作出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给现场应急指挥部，并将评估的结果及时反馈给安全环保部和总经部，由总经部向金上公司环保中心及地方政府汇报，为整体的

11、应急决策提供依据。6.2 预警发布与预警行动6.2.1 安全环保部接到可能导致环境污染事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应对策措施，预防环境污染事故发生。 6.2.2 在应急预警期间，责任部门应安排人员实行24小时值班。责任部门落实各项防范措施，每隔两小时前向巴塘（拉哇）水电站应急指挥办公室、安全环保部汇报工作进展情况及事态发展变化情况。6.3 预警结束6.3.1 当可能发生环境污染事故的不安全状况得到有效控制，应采取各项防范措施落实到位，消除可能发生的环境污染事故的隐患，并经安全环保部及有关专业技术人员现场察看确认后，安全环保部宣布预警结束，全体人员拆除现场

12、。7 信息报告7.1环境污染报警电话7.1.1 24小时值班电话： 7.1.2 安全环保部电话： 7.1.3 手机：7.1.4 应急办公室电话：7.1.5 值班人员或安全环保部接到事故报警后，应做到迅速、准确地询问事故的以下信息：7.1.6 事故的类型、发生时间、发生地点；7.1.7 事故的原因、性质、范围、严重程度；7.1.8 受伤人员受伤部位、严重程度、典型症状等，被困人员情况、人数等；7.1.9 已采取的控制措施及其他应对措施；7.1.10 现场救援所需的专业人员和抢险设备等。7.1.11 报告人的姓名及所在的部门（班组）、联系人员及通信方式等。7.2 接到报警的如果不是安全环保部，接到

13、报警者必须立即告知报警人员向安全环保部再次报警，接到报警者同时必须将掌握的报警信息立即通报给安全环保部。7.3 安全环保部接到环境污染事故报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关人员到位，根据环境污染事故性质及严重程度，采取相应的应急救援措施。8 应急响应与处置8.1响应分级8.1.1 事故的响应级别为级响应1 不启动预案，由事故部门依据现场污染情况进行应急处理；2 运行发电部监督事故部门开展事故应急工作。8.1.2 事故的响应级别为级及以上响应1 全面启动本预案；2 事故部门进入应急状态，将事故情况通知生产技术部、安全环保部、总经部；3 工程部、安全环保部事故应急有关人员就位；4 各相关部

14、门负责人接到通知后，应立即通知本部门相关人员，同时做好应急物资准备，通知内容应包含发生事故的地点和时间；5 根据污染事故类型（水污染事故、大气污染事故、油泄漏污染事故），进行现场调查，确定污染性质、种类、数量，以及受污染范围和污染趋势，同时按照规定处理，并将处理情况上报。6 应急监测应进行现场监测布点，将监测结果包现场指挥，现场指挥视污染程度，划定污染区域和影响区域，发布污染报警；提出污染控制处置方案，消减污染物防止扩散。7 跟踪调查污染控制情况，根据监测数据采取进一步措施消除污染；污染动态、处理情况上报，直到污染消除。8.2响应程序当发生达到级以上的紧急情况后，在1小时内向金上公司环保中心报

15、告，在2小时内向当地政府自然灾害应急委报告；自然灾害结束后，在48小时内将自然灾害工作情况总结向金上公司环保中心报告。8.3应急处置8.3.1 本预案抢险的主要任务是控制环境污染源，使污染情形得到及时控制。具体的污染控制抢险工作由抢险一队、抢险二队负责，其他各应急队伍在各自的岗位上相互配合，通力协作，完成抢险任务。8.3.2 在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，影响正常工作，并避免发生不必要的环境事件。8.3.3 在对具体的事故抢险时，应考虑交通不便的区域或恶劣天气下实施救援情况，二次事故的可能性，特别注意抢险人员和应急人员安全的问题，采取必要的手段进行防

16、护。在具体的工作中如救援物资不足、人员有限等，在发生或已经预见可能存在此类问题时，应及时采取相应的措施。8.3.4 在应急救援过程中必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护用品、现场安全监测等，保证应急人员免受事故的伤害。8.3.5 油泄漏事故1 现场调查，确定泄漏物（变压器油、透平油、柴油、汽油）性质、种类、数量，组织人员对事故进行初步控制处理。2 施工单位、油库运维单位负责人进行现场泄漏系统和设备的操作、巡视检查设备、设备监视，必要时将设备隔离，完成现场的应急操作工作。3 施工单位检修维护人员、油库运维单位负责设备检修及部分备品配件的更换。4 环境监测应急监测

17、小组（水工、油化）进行现场监测布点，将监测结果报现场指挥，现场指挥视污染程度，划定污染境界区域，掌握污染扩散情况，视泄漏程度，进一步对污染控制、处置。5 根据监测数据采取进一步措施消除污染，处理情况上报，直到污染消失。6 调查事故原因，现场取证，确定责任人；7 进行事故处理总结。8.3.6 污水污染及大气污染事故1 现场调查，确定污染物性质、种类、数量、已污染范围和污染趋势，组织人员对事故进行初步控制处理，并将情况上报。2 环境监测应急监测小组（水工、油化验）进行现场监测布点，将监测结果报现场指挥，现场指挥视污染程度，划定污染境界区域，掌握污染扩散情况，视泄漏程度，进一步对污染控制、处置，消减

18、污染物防止扩散。3 跟踪调查污染控制情况，根据监测数据采取进一步措施消除污染，处理情况上报，直到污染消失。4 调查事故原因，现场取证，确定责任人；5 进行事故处理总结。9 应急终止与恢复9.1 在充分评估危险和应急情况的基础上，经突发事件应急指挥组长批准，由现场总指挥宣布应急结束。9.2 抢险行动结束后，进入应急恢复阶段，恢复阶段包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中事故的再次发生。9.3 事故处理后，施工单位、油库运维单位负责人与应急人员再次核实现场

19、处理情况，拆除不必要的临时安全措施、标志及遮拦，恢复通道，撤除不必要的警戒区。现场清理结束后向现场指挥汇报。10 应急保障10.1应急队伍10.1.1 现场应急抢救力量由巴塘（拉哇）分公司的工程部、安全环保部、机电部、总经部、政治工作部、计划部、财务部、巴塘（拉哇）保安队、巴塘（拉哇）工程监理部、巴塘（拉哇）设代部、工程承包商组成；10.1.2 巴塘县环境保护局。10.2应急物资和装备各部门及生产现场使用设备、维修工具、照明装置、通信设备数量、性能和位置。应急机构以及应建立应急物资与装备管理人员名单列表，保障使用时能快速有效地调动。10.3通信与信息事故发生后，总指挥、副总指挥应利用已有的调度

20、电话、系统电话、对讲机进行现场事故汇报和指挥应急处理，在应急行动中，所有直接参与或者支持应急响应行动的部门都应保障应急通信畅通。为了应急的可靠和迅速，现场配备移动电话作为备用通信系统。10.4经费分公司环境污染指挥部、财务部负责救灾计划制定和经费的预算，做环境污染经费的下拔工作，保证救灾款及时到位。11 培训和演练11.1 对参与本预案应急部门人员每年进行一次培训，同时加强对本预案、事故现场应急抢险技能等方面的培训。11.2 本预案每两年进行一次全面演练，每年至少进行一次组合演练或单项演练。演练结束后，需要对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时解决。11.3 按照

21、巴塘（拉哇）分公司培训计划开展本预案应急人员有针对性环境保护知识培训，使其了解潜在危险的性质和职业健康危害，掌握必要的环保知识，了解应急救援工作的有关要求。12 应急预案管理12.1 本应急预案由巴塘（拉哇）安全环保部统一备案。12.2 本应急预案由巴塘（拉哇）安全环保部负责组织修订。12.3 本应急预案由巴塘（拉哇）安全环保部负责组织制定与解释。12.4 本预案自发布之日起实施。13 术语定义污染源：是指造成环境污染的污染物发生源，通常指向环境排放有害物质或对环境产生有害影响的场所、设备、装置或人体。14 附件14.1 有关应急机构或人员联系方式巴塘（拉哇）环境污染事件应急联系电话表序号姓名

22、职务部门办公室电话手机1胥洪远经理办公室2胡永锋党委书记办公室3刘 强副经理办公室4胡世奎副经理办公室5邹高翔副经理办公室3杨晓东副经理办公室4陈家万纪委书记办公室5朱 翔主任总经部6任坤林副主任总经部7李冰主任政治工作部8罗文君主任拉哇安全环保部9孙华刚主任巴塘安全环保部10杨小燕主任财务部11杨丽娟副主任财务部12何周主任计划部13李元敏主任计划部14.2 应急队伍信息14.2.1 巴塘县环保局办公室电话：14.2.2 巴塘（拉哇）应急指挥部值班电话：14.3 有关流程接到突发环境事件报告后，由施工单位、油库运维单位根据事故报告反应的污染程度，组织事故应急指挥组，指挥各应急小组迅速到达事故

23、现场，对污染事故进行处理。附巴塘（拉哇）环境污染事故应急响应流程图。环境监测小组（水工）进行现场监测布点，将监测结果报现场指挥，视污染程度，进一步对污染控制、处置环境监测小组进行现场监测布点，将监测结果报现场指挥，视污染程度，划定污染警戒区域，进一步对污染控制处置环境监测小组（油化）进行现场监测布点，将监测结果报现场指挥，视泄漏程度，进一步对泄漏污染控制、处置根据监测数据采取进一步措施消除污染，直到污染消失调查事件原因，现场取证，确定责任人；事故处理总结各小分队迅速到达事故现场水污染事故大气污染事故油泄漏污染事故现场调查，确定污染物性质、种类、数量，污染水域概况，已污染范围和污染趋势，提出事故初步控制处理现场调查，确定污染物性质、种类、数量，气象条件（风速、风向），人口分布，组织人员对事故进行初步控制处理现场调查，确定泄漏性质、种类、数量，组织人员对事故进行初步控制处理指挥各应急小组报告分公司应急指挥组 环境污染事故发生 施工单位、油库运维单位负责人接污染事件报告施工单位、油库运维单位负责人记录事件发生的时间、地点、原因、污染物名称、污染程度等 报安环部、总经部报告金上公司报告分公司领导