市政工程竣工验收培训讲义.ppt

1、验验 评评 员员 培培 训训 市政工程竣工验收 主 讲：目 录二、市政工程竣工二、市政工程竣工二、市政工程竣工二、市政工程竣工验验验验收工作存在的问题收工作存在的问题收工作存在的问题收工作存在的问题一、市政行业发展的基本现状一、市政行业发展的基本现状一、市政行业发展的基本现状一、市政行业发展的基本现状三、市政基础设施工程竣工三、市政基础设施工程竣工三、市政基础设施工程竣工三、市政基础设施工程竣工验验验验收规范要求收规范要求收规范要求收规范要求四、市政工程竣工四、市政工程竣工四、市政工程竣工四、市政工程竣工验验验验收工作的意见和建议收工作的意见和建议收工作的意见和建议收工作的意见和建议市政行业发

2、展的基本现状1.市政工程投资规模逐年增加。2.市政行业区域性发展不平衡。3.市政工程质量监督机构人力资源配置不足。4.市政基础设施工程结构施工难度大、技术要求高、隐含的安全风险大。5.我市市政施工企业资质较低，高素质的队伍较少。目 录三、市政基础设施工程竣工验收规范要求三、市政基础设施工程竣工验收规范要求三、市政基础设施工程竣工验收规范要求三、市政基础设施工程竣工验收规范要求二、市政工程竣工二、市政工程竣工二、市政工程竣工二、市政工程竣工验验验验收工作存在的问题收工作存在的问题收工作存在的问题收工作存在的问题四、市政工程竣工验收工作的意见和建议四、市政工程竣工验收工作的意见和建议四、市政工程竣

3、工验收工作的意见和建议四、市政工程竣工验收工作的意见和建议一、一、一、一、市政行业发展的基本现状市政行业发展的基本现状市政行业发展的基本现状市政行业发展的基本现状市政工程竣工验收工作存在的问题 一、缺少专门法律法规。建筑法和建设工程质量管理条例相继颁布实施，对促进我国建设工程质量管理发挥了十分重要的作用。但更多的是对房屋建筑工程质量产生了有力的约束，对市政基础设施工程约束力差。工程的前期手续、工程招投标、办理质量监督手续、领取施工许可证、实施工程监理、验收备案等方面不能严格按法律法规执行，行政命令的管理模式仍然是左右市政基础设施工程建设的主要手段。市政工程竣工验收工作存在的问题 二、市政工程专

4、业化管理弱化。突出表现是规范、标准滞后。市政工程专业性强，技术发展速度快，新结构、新材料、新技术、新工艺日新月异。但至今道路、桥梁、排水等工程刚结束CJJ-90系列行业质量验评标准的使用，已历经了19年。与颁布实施多年的市政基础设工程竣工验收备案规定无法搭接。由于市政行业规范和标准的滞后。各地已自行制定地方行业标准，或选用其他行业标准，从而导致标准执行混乱、方法不一，水平有高低、手段有差异。国家对市政基础设施的管理远不如房建工程。无论是法律法规，还是规范性文件以及质量监督等，均比较倾向于房建工程。市政工程基本是套用非市政工程的管理文件或以非常弱化的方式出台一个补充函的文件来实施监督管理。目 录

5、四、市政工程竣工验收工作的意见和建议四、市政工程竣工验收工作的意见和建议四、市政工程竣工验收工作的意见和建议四、市政工程竣工验收工作的意见和建议三、市政基础设施工程竣工三、市政基础设施工程竣工三、市政基础设施工程竣工三、市政基础设施工程竣工验验验验收规范要求收规范要求收规范要求收规范要求一、一、一、一、市政行业发展的基本现状市政行业发展的基本现状市政行业发展的基本现状市政行业发展的基本现状二、二、二、二、市政工程竣工验收工作存在的问题市政工程竣工验收工作存在的问题市政工程竣工验收工作存在的问题市政工程竣工验收工作存在的问题市政基础设施工程竣工验收规范要求一、工程竣工验收条件二、工程竣工验收程序

6、三、工程竣工验收过程监督四、工程竣工验收报告五、工程竣工验收监督记录六、工程竣工验收备案管理一、工程竣工验收条件一、工程竣工验收条件 工程符合下列要求方可进行竣工验收：（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。市政基础设施工程竣工验收规范要求 （三）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程监理单位有关负责人审核签字

7、。（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。（五）有完整的技术档案和施工管理资料。市政基础设施工程竣工验收规范要求 （六）有工程使用权的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。（七）建设单位已按合同约定支付工程款；（八）有施工单位签署的工程质量保修书。（九）城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件。（十）有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。（十一）建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责

8、令整改的问题全部整改完毕。市政基础设施工程竣工验收规范要求二、工程竣工验收程序二、工程竣工验收程序 工程竣工验收应当按以下程序进行：（一）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。（二）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。（三）建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。市政基础设施工程竣工验收规范要求 （四）建设单位组织工程竣工验收：1建设、勘察、设计、施工、监

9、理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；2审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；3实地查验工程质量；4对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。市政基础设施工程竣工验收规范要求 参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，等意见一致后，重新组织工程竣工验收。市政基础设施工程竣工验收规范要求三、工程竣工验收过程监督三、工程竣工验收过程监督 监督组对验收的组织形式、验收程序、验收内容、验收标准的执行情况及评定结果进行

10、监督；如发现有违法违规和违反强制性标准的，将责令改正或要求整改后重新验收。竣工验收过程中须注意：验收人员须具备验评员证；验收过程：听取汇报、工程竣工资料审查、实测实量、问题反馈等流程；针对道路工程验收采取取芯厚度一票否决制。市政基础设施工程竣工验收规范要求四、工程竣工验收报告四、工程竣工验收报告 工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。市政基础设施工程竣工验收规范要求 工程竣工验收报告还应附有下列文件：（一）

11、施工许可证。（二）施工图设计文件审查意见。（三）工程竣工验收条件中（二）、（三）、（四）、（九）、（十）项规定的文件。（四）验收组人员签署的工程竣工验收意见。（五）市政基础设施工程应附有质量检测和功能性试验资料。（六）施工单位签署的工程质量保修书。（七）法规、规章规定的其他有关文件。市政基础设施工程竣工验收规范要求 负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照房屋建筑工程和市政基

12、础设施工程竣工验收备案管理暂行办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。市政基础设施工程竣工验收规范要求五、工程竣工验收监督记录五、工程竣工验收监督记录工程竣工验收监督记录的主要内容：u工程建设强制性标准执行情况的评价；u观感质量检查验收的评价；u工程竣工验收的组织及程序的评价；u工程竣工验收报告的评价市政基础设施工程竣工验收规范要求六、工程竣工验收备案管理六、工程竣工验收备案管理 1竣工验收备案程序 工程竣工验收合格后，建设单位应于15个工作日内向市政监督站提交市政基础设施工程竣工验收报告及工程所有资料。市政监督站在工程竣工验收合格后5个工作日内，向备案机关提交市政

13、基础设施工程质量监督报告。备案办公室审核资料，包括审查建设行为。经审查通过后，准予该工程备案，如审查未通过，返回建设单位或监督组重新申报。市政基础设施工程竣工验收规范要求 建设单位办理竣工验收备案手续应提交下列文件：（1）市政基础设施工程竣工验收报告；（2）单位工程质量综合验收文件（包括勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件：勘察设计关键工序质量检查证明、施工单位工程竣工报告、监理单位工程质量评估报告、市政基础设施工程质量保证体系审查表）；（3）施工单位签署的工程质量保修书；（4）所有工程资料；（5）工程质量控制资料核查记录、工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录 （6）法规

14、、规章规定必须提供的其他文件。市政基础设施工程竣工验收规范要求 2编写工程质量监督报告 工程质量监督报告，由负责该项目的质量监督员负责编制，质量监督站站长复核。质量监督报告的主要内容为 （1）工程基本概况。（2）工程参建各方主体资质及人员资格核查情况。（3）工程参建各方主体质量行为及执行工程强制性标准情况。（4）地基基础、主体结构及功能性试验项目监督检测情况，以及抽样测试情况。（5）竣工技术资料的抽查意见。（6）质量问题、事故的报告处理情况。（7）其他应当向行政主管部门报告的内容。市政基础设施工程竣工验收规范要求 3工程档案管理 （1）市政工程监督档案是指在市政工程质量(安全)监督实施过程中形

15、成的文字、图表和声像资料。监督档案管理，由站长领导，并指定专人负责。监督人员编制建档，认真填写市政基础设施工程监督档案目录。（2）监督档案应按工程项目立卷，按专业系统归类整理，统一编号，建立台帐。监督档案必须真实地反映监督过程中的实际情况，严禁弄虚作假，不得任意涂改，撕扯和销毁。（3）监督档案应从工程报监后开始建立，由相关人员及时收集资料，妥善管理。市政基础设施工程竣工验收规范要求 （4）工程竣工验收备案后一个月内，项目监督人员应将有关监督资料整理汇总，并经科室负责人检查，移交档案员。（5）档案员应认真做好归档检查、保管、编号、登帐、借用及统计工作。（6）监督档案保存期限，参照城建档案有关管理

16、规定执行。市政基础设施工程竣工验收规范要求 目 录三、市政基础设施工程竣工验收规范要求三、市政基础设施工程竣工验收规范要求三、市政基础设施工程竣工验收规范要求三、市政基础设施工程竣工验收规范要求一、一、一、一、市政行业发展的基本现状市政行业发展的基本现状市政行业发展的基本现状市政行业发展的基本现状二、二、二、二、市政工程竣工验收工作存在的问题市政工程竣工验收工作存在的问题市政工程竣工验收工作存在的问题市政工程竣工验收工作存在的问题四、市政工程竣工四、市政工程竣工四、市政工程竣工四、市政工程竣工验验验验收工作的意见和建议收工作的意见和建议收工作的意见和建议收工作的意见和建议市政工程竣工验收工作的意见和建议 1.要明确工程竣工验收的规范性、科学性、严肃性，使工程竣工验收不流于形式，确保工程移交的顺利完成。2.加速完善技术规范及标准，充分体现市政基础设施工程的特点，并建立标准定期更新和完善制度，引导市政基础设施工程不断创新发展。3.围绕市政基础设施工程特点对验收组织、验收内容、验收程序、验收管理等进行设定，在原有“核验制”和现有“备案制”的基础上建立适合市政基础设施工程的验收体系。4.加强对验评员的培训和管理。