重大安全事故应急预案.doc

1、北京华旭工程项目管理有限公司捷美项目部 重大安全事故应急预案编著：左卫京宁夏捷美丰友项目监理部2010年2月26目 录编制说明1.总则2.项目监理部的危险性分析3.应急救援组织机构、组成人员及职责划分4.预警与预防5.应急响应6.应急救援保障7.应急培训计划8.演练9.应急预案管理10.其他编 制 说 明为贯彻落实国家“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻落实华旭公司2010年2月26日开封会议精神，依据国家行业标准AQ/T90022006生产经营单位安全生产事故应急预案编制守则，结合监理过程、活动的特点，编制了重大安全事故应急预案，旨在加强安全、规范应急管理工作，提高应急风险和防范事故

2、能力，保证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。应急预案重在演练和落实，达到应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救的目的。本预案由监理部归口管理，其发放修改和复制监理部负责。应急预案应及时修订，应急演练必须使用有效的应急预案版本。重大安全事故应急预案1总则1.1编制目的为贯彻中华人民共和国安全生产法及其他法律法规的要求，贯彻落实华旭公司2010年2月26日开封会议精神，保护监理部员工的生命安全，减少财产损失，在安全事故发生后能迅速、有效、有序地实施应急救援，控制和处理事故，编制本应急预案。1.2编制依据国家近年来颁布的一系列相关法律、法规，对危险化学品、

3、特重大安全事故、重大危险源等制定预案做出了明确规定和要求，本应急预案编制依据下列国家和地方的法规、规章。1.2.1国家法律法规（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）（2）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83号）（3）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第60号）（4）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）（5）危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）（6）关于特大安全事故行政责任追究（国务院令第302号）（7）安全生产违法行为行政处罚办法（国务院安全生产监督管理局令第1号）（8）危险化学品经营许可证管理办法（中华人民共和国国

4、家经济贸易委员会令第36号）（9）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352号）（10）安全生产许可证条例（国务院令第397号）（11）地方法规及业主部门规章（12）华旭公司安全管理有关规定1.3适用范围本预案适用于北京华旭捷美丰友项目监理部重大安全事故的预防和救援处理。1.4应急预案体系本项目部的应急预案为综合应急预案，专项应急预案和现场处置方案另行编制，预案明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中有关人员的职责。项目监理部负责组织编制具体的项目现场处置方案（项目应急预案）。1.5应急工作原则事故应急救援工作实行“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责、单位自救与社会救援相结合”的工

5、作原则。2项目监理部的危险性分析2.1项目监理部概况宁夏捷美丰友项目监理部是华旭公司的下属项目部，不具有独立法人资格。华旭公司以工程项目管理、工程监理为主，项目监理部位于宁夏灵武市宁东镇。监理及管理过程中存在机械伤害、高空坠落、坍塌、触电、火灾、物体打击、食物中毒等伤害。2.2危险源与风险分析根据GB182182000重大危险源辨识国标的规定，施工监理场所、生活场所确定为本监理部危险目标。2.2.1危险源概况2.2.1.1施工现场重大危险源是物体打击、机械伤害、高空坠落、坍塌、触电、火灾等。2.2.1.2监理部生活区域的重大危险源是火灾及社会突发事件。2.2.1.3内部自办食堂的重大危险源是液

6、化气爆炸、食物中毒、火灾。2.2.3危险特性及对周边的影响监理过程中存在重大危险源，是由于施工过程中的各种因素汇聚，主要是人的不安全因素和物的不安全状态而产生，事故的特性是单一的，这些因素一般不会引起危险特性的改变，造成事故的扩大和对周边环境的影响。生活区域的主要危险源是火灾，其危险特性是舜间发生，不断漫延，会对周边的环境和空气造成一定的污染和影响，尤其是液化气一旦发生火灾，引燃液化气储罐爆炸，会对周边造成更大的影响和破坏。2.2.4危险源周围的安全设施、器材及分布2.2.4.1施工现场的主要危险源其安全防护及设施，由各施工现场机构负责建立和保持，根据施工进度和危险源的变化而调整安全设施和防护

7、。2.2.4.2监理部主要是对办公室电气线路的经常检查。由业主和各施工单位负责建立消防器材和设施，在各单位施工区域及库房明显位置存放。3应急救援组织机构、组成人员和职责划分3.1以项目监理部为基础，成立应急救援领导小组，组长由总监担任；副组长由总监代表担任；成员由专业监理工程师组成。领导小组的职责为：（1）组织项目监理部对重大安全事故应急预案及专项应急预案的编写、修订。（2）处理与安全事故应急处置有关的日常工作。（3）批准应急救援所需物资装备的配备。（4）监督指导各施工单位、现场制定相应的应急处置措施（方案）。（5）检查、落实施工单位各项救援物资的准备工作。（6）负责对内、对外的联络和沟通。事

8、故应急救援指挥部以应急救援领导小组为基础，在事故发生时，设置事故应急救援指挥部，指挥部设在监理部。事故应急救援指挥部下设4个工作组，分别为：（1）应急行动协调工作组：负责事故应急救援过程中与对内、对外各相关方的协调、联络工作。（2）应急抢救救援工作组：负责事故发生后的现场抢救救援工作。（3）应急行动现场保卫警戒组：负责事故现场的保卫和警戒工作。（4）应急行动物资供应组：负责事故应急救援的物资供应保障。3.2组成人员3.2.1主要负责人（1）总指挥：由项目总监担任（2）副总指挥：由总代担任（3）应急行动协调工作：由文控担任（4）应急抢救救援工作：由总工担任（5）应急行动现场保卫警戒：由安全专工担

9、任（6）应急行动物资供应：由专业工程师担任3.2.2现场指挥人现场总指挥：由总监代表担任现场副总指挥：由安全工程师担任4预警与预防4.1报警、通讯联络方式项目监理部办公区域和生活区域的火灾报警，因无自动监控系统，因此，均采用人工报警。当值班人员或工作人员发现火情时，采用电话报警。4.2内部、外部联络手段4.2.1总监、总代、安全工程师都是24小时开机，一旦发生事故，通过电话与各有关应急救援人员联系。4.2.2监理部有关应急救援人员的手机要求24小时开机，发生紧急情况时，通过电话传达有关应急命令。4.3与政府及外援机构的联络当发生紧急情况时，通知到安全工程师由安全工程师把事故类型、严重程度、应急

10、等级等情况通知总监，然后由总监向政府安全监督管理部门或有关部门通报事故、事态情况，同时，根据事故的紧急程度，由安全工程师通知相关外援单位。4.4向业主通报根据业主有关主管部门的决定，协助做好通报的工作，突发事件由文控向业主通报，安全事故由总监向业主主管部门通报。5应急响应5.1响应分级根据施工现场点多的特点，事故情况和监理部控制事故的能力，在紧急情况下应急行动分为三级。5.1.1一级响应（预警）预警意味着可能发生的事故和事件，现场人员要履行相应的职责，可能需要本单位以外的援助，要立即启动应急处置措施。5.1.2二级响应这个级别包括事故或事件已经发生或有所升级（影响范围基本处于本单位内部），火灾

11、范围在快速扩大或发生中型火灾，主要部位需要关闭，需立即采取行动保护现场人员和阻止事态的进一步扩散，本单位人员要履行职责，监理部应急预案全面启动。5.1.3三级响应这个级别包括事故或事件已发生并升级，火灾可能影响周边及社会，施工区及办公区需全部关闭，需立即采取行动保护和撤离现场人员，需要取得外部支援，请求政府启动应急预案。5.2响应程序报警信息反馈警情判断响应级别警 报相关的应急人员应急资源调配进入扩大应急现场监测警戒与交通管制人群疏散医疗救护工程抢险人员救助应急启动事态控制进入应急恢复救援行动 5.2.1初期响应紧急情况发生时，事故应急救援指挥人员根据事故情况确定的响应级别启动应急程序，通知有

12、关应急人员到位，调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）。应急行动人员及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作。包括：1、事故发生时应采取的处理措施 2、危险区的划定和隔离 3、事故现场监测与评估 4、应急救援人员的防护监护 5、危险区域人员的紧急疏散与撤离当事态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；当事态无法得到有效控制时，进入扩大应急响应。5.2.2扩大应急响应应急救援小组或事故应急救援指挥确认事故响应级别需要提高时，应积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等应急救援工作，并向政府部门及外援机构请求援助。1、应急救援队伍的调度，由应急救援领导

13、小组或现场应急救援指挥部负责。2、异常情况下抢险人员的撤离条件、方法按专项预案执行。3、事故扩大后的应急措施按专项预案执行。4、受伤人员现场救护、救治与医院救治按专项预案执行。5.2.3应急结束5.2.3.1当事故得到有效控制，受损部位得到有效的隔离、阻断，事故现场已经恢复后，由总指挥宣布应急救援工作结束。5.2.3.2如政府启动应急则由总监组织配合环保局、消防局、安监局等部门进行相关的监测和调查。相关工作结束，由总指挥报告政府及相关部门并宣布事故危险全面解除。5.3后期处置后期处置包括现场清理、人员清点和撤离、善后处理和事故调查等工作。应急结束后，应急救援领导小组要组织人员进行应急预案评审，

14、总结预案中存在的不足，重新修订预案，进入新的应急准备阶段。5.3.1现场保护与现场清理紧急事故发生后，事故现场的警戒及现场保护工作由安全工程师负责进行。5.3.1.1事故发生后，在对事故处理期间，由安全工程师对警戒区各入口实行警戒封锁，禁止非抢险人员进入。5.3.1.2事故处理完毕，人员撤离后，如有必要，事故发生岗位实行警戒，未经抢险指挥部批准，所有人员禁止进入事故现场。5.3.1.3事故现场的拍照、录像应经过应急救援指挥部总指挥的批准。未经批准，禁止任何对事故现场进行拍照录像。事故处理完毕后，事故现场的洗、消工作，施工现场由总代负责安排进行。 5.3.2事故调查处理事故调查处理工作，按照事故

15、调查处理的相关规定和华旭公司程序文件要求进行。6应急救援保障6.1内部保障6.1.1应急救援队伍的组成及分工项目监理部全体员工都负有事故应急抢救救援的责任，各救援专业队是救援的骨干力量，其主要任务是按职责分工担负各类事故的应急救援处置工作。监理部组织处置突发事件应急队，应急救援小分队和应急抢险小分队，明确责任和人员。6.1.2后勤保障防护器材和抢险工具、备品备件由监理部统一保管维护。6.1.3用车保障抢救用车由安全工程师负责统一调度。6.1.4应急电源照明项目监理部配置应急电源和照明设施，以保证抢险工作的顺利进行。6.2外部救援当紧急事故、突发事件发生，单靠监理部自身力量无法控制事态扩大时，监

16、理部应急指挥部请求当地政府启动应急预案，请求政府协调相关的消防、公安、环保、医疗等专业队伍帮助控制事态的发展。消防队电话：119医疗救护电话：1207应急培训计划7.1培训计划根据监理部应急救援队伍人员组成情况，由应急救援指挥部制定“监理部应急救援培训计划”，培训计划应包括以下内容：（1）让应急救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式。（2）使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施。（3）使有关人员及时了解和掌握应急救援预案和实施程序修订和变动情况。（4）使应急救援人员熟知掌握监理部重大危险源的特性及处理方案。（5）使应急救援人员熟悉安全防护用品的正确使用和维护。7.2员工应急响

17、应的培训应急培训计划应包括对员工应急响应的培训，对办公区域及现场应各有不同，主要是重大危险源不同，应包括：（1）使员工熟知危险源的特性和危险目标的位置（2）使员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序，一旦发现紧急情况能及时按程序报警。（3）使员工懂得在紧急情况发生后，根据不同的风向采取有效的扑救和逃生方法。8演练8.1演练组织应急预案的演练分监理部演练和业主各单位演练以及配合政府演练三个级别。监理部演练由监理应急救援指挥部组织进行，各有关单位人员参加，必要时邀请政府、安监局派员进行现场指导。业主与政府联合进行的演练由业主有关部门组织进行，监理部应急领导小组成员参加配合进行。8.2演练的准备每一次演

18、练都应根据假设的事故（事件）制订周密的演练方案，报同级演练的应急救援指挥部指挥长审批后进行。演练方案要落实演练所需的各种物资、器材、车辆及防护器材的准备，并在演练前进行一次全面的检查，以确保演练能顺利进行。演练进行之前，应提前通知上级有关部门及周边单位，必要时与新闻媒体沟通，避免造成不必要的影响。8.3演练的范围与频次 1、结合本项目的重大危险源特点，监理部自行演练、主要目的是为熟悉应急行动或完成某项应急任务所需要技能而进行的单项演练，主要是报警、通报程序、岗位紧急处理措施、紧急疏散行动、主要救援、抢救行动的演练，单项演练的频次以每年2次以上。2、监理部演练主要进行需要内部某些外部应急组织之间

19、相互协作进行的演习，针对项目应急预案全部或大部分应急功能进行综合性演习。演练频次在每年2次以上。3、和政府联合进行的演练，由政府相关部门控制演练的范围和演练的频次。9应急预案管理9.1应急预案的备案管理应急预案报备部门：北京华旭工程项目管理有限公司质安部9.2应急预案的发布应急预案经过质安部负责人及公司领导层审核通过后签署发布。9.3应急预案的评审、修订9.3.1应急预案的评审由应急预案领导小组，根据应急演练的结果及其他相关信息，组织有关部门对应急预案每年进行一次评审，以确保预案的持续适宜性，评审时间和评审方式根据具体情况而定。9.3.2应急预案的修订9.3.2.1在下列情况下，应对应急预案进行及时修订：1、危险源发生变化（包括危险的种类、数量、地理位置）2、应急机构和应急人员发生变化3、应急设备、设施发生变化4、应急演练发现存在不符合项5、法律法规发生变化9.3.2.2应急预案的更改修订程序当基本预案需要修订时，由质安部向公司领导提出申请，说明修改的原因批准后，应急救援领导小组组织修订，并将修改后的文件传递到监理部各个成员。9.3.2.3所有文件的修订建立修改记录，修改记录包括修改日期、修改页码、修改内容、修改人等。10其他本应急预案于2010年3月28日报华旭公司质安部，批准后正式实施，项目监理部应严格遵守执行。13