重庆大官山生态旅游区概念性规划.doc

1、重庆大官山生态旅游区概念性规划一、项目缘起巫溪县位于重庆东部边陲，东邻湖北省竹溪县、竹山县、神农架林区，西连开县，南与巫山、奉节、云阳3县毗连，北与陕西省镇坪县接壤，为渝、陕、鄂三省市交界之地，古称“巴夔房牖，秦楚咽喉”。县境东西最大距离122.25公里，南北最大距离54.7公里；总面积4030平方公里。巫溪不仅是重庆市“金三角”（ 奉节巫溪巫山）旅游版块的核心组成部分之一，而且也是西安长江三峡南北陆路旅游大通道的桥头堡和连接西北与西南的捷径。近年来，巫溪县委、县府提出了“旅游兴县”的发展战略，着力把旅游业作为全县的支柱产业加以培育，并以此带动第三产业的发展。要实现巫溪旅游的快速发展显然确定打

2、什么牌、实施什么样的发展战略和行之有效的抓一批重点旅游项目是巫溪旅游一段时间内的重要工作。经过考察，我们发现：大官山生态旅游区资源条件独特、旅游区位条件优越，如果开发得当，其完全有可能成为巫溪县的重要旅游品牌，有潜力成为重庆旅游和新三峡旅游的亮点。二、规划范围大官山生态旅游区规划范围为大官山林场，主要包括大干口、杠口、乌龙潭、高山草场、头池子、刘家湾、西流水、石院子、外庄、官园、白草坝、曾家屋场、黄柏棚、盐厂坪等地，规划总面积约65平方公里，其中原始次森林约5万亩、天然草场约2万亩。三、规划期限规划期限为20082016年，具体分为两个阶段：近 期：20082011年，是规划区重点建设发展期，

3、2011年开始营业；中远期：20122016年，是旅游区进一步提升的战略发展期。四、规划依据中华人民共和国环境保护法（1989年12月）风景名胜区规划规范（GB 502981999）旅游业发展规划管理办法，国家旅游局令第12号，2000旅游规划通则（GB/T 189712003）旅游资源分类、调查与评价（GB/T 189722003）旅游区（点）质量等级的划分与评定，GB/T 177752003重庆市“十一五”旅游发展规划纲要重庆长江三峡旅游总体规划重庆市三峡旅游经济区战略策划纲要巫山、奉节、巫溪“金三角”旅游发展规划巫溪县国民经济和社会发展“十一五”规划重庆市巫溪县城市总体规划巫溪县旅游业“

4、十一五”发展规划巫溪县旅游发展总体规划 相关法规、规范、文件，其它已审定的规划编制成果 地形图（1：10000）五、规划相关思考大官山生态旅游区以旅游为主要发展思路，但并不意味着忽视或者放弃其它产业的发展途径。总结国内外一些成熟景区的发展经验，发挥旅游产业的带动作用，实行产业联动的模式是一条成功的道路。因此，对于大官山生态旅游区的发展定位，规划的着眼点将放在区域发展的层面上，结合大官山生态旅游区的实际对旅游与生态、旅游与经济、旅游与文化、旅游与居住四个方面的关系进行多元思考，创立新型的产业联动发展模式。1、旅游与生态共生的关系 自然的选择开发与保护始终存在着一定程度的对立和矛盾，大官山生态旅游

5、区的发展应凸显其优越的生态特质（原始次森林、高山台地、高山草场等资源），在实际中创立开发与保护的新思路。未来大官山的发展进程中，旅游与生态将以共生的关系和谐共处，达到两者的统一。凭借生态的保护，旅游将获得发展的资源基础；凭借旅游的开发，生态质量将不仅仅停留在现有的状况，还将得到增量的保护建设，这是大官山生态旅游区自然生态进程的科学选择。2、旅游与经济依托的关系 一体的选择大官山生态旅游区作为巫溪县、重庆市“金三角”（巫山、巫溪、奉节）旅游区和三峡库区的核心组成部分，其旅游发展必将受到三峡旅游和“大金三角”（重庆、武汉、西安）区域经济的影响，旅游发展和区域经济的发展是一种依托的关系，发展旅游和促

6、进区域经济的发展是一体化的选择。3、旅游与文化包容的关系必然的选择巫溪所拥有的巫文化、盐文化（盐马古道）、土居文化、“威尔逊之路”、军事文化、养生文化（大官山历史上是原四川著名的“五大药山”之一，中药材基地）、民间文化等综合型文化，通过深入的挖掘这些文化底蕴并结合到大官山的旅游开发中，从而实现旅游与文化的统一。4、旅游与居住兼顾的关系 平等的选择旅游的短暂停留和生活的居住停留是两种不同的经济发展途径，大官山生态旅游区的发展目标为两者提供了一个良好的结合契机和共存平台。未来的大官山生态旅游区将解决生活居住、疗养居住、度假居住的多种需求，通过旅游项目的选择，兼顾居住度假的需求，可以提升大官山的整体

7、经济效益，对于当地和附近居民来说也体现了社会发展的平等原则。六、规划理念1、活化原生态理念要实现大官山生态旅游区的发展、活化和吸引，需要一个可控的环境来呵护和培育，为使大官山生态旅游区的生态环境具有规划所定的氛围，在规划范围周边要保持生态环境范围的缓冲。在规划地范围内，无论是建筑风格、体验功能、服务形态、展示手法和产品设计都秉承自然、生态风格，达到“自然天成、天人合一”的效果，真正实现生态文明。2、策划先行，市场、资源、开发条件三者兼顾从市场机会看产品选择，从资源基础看规划布局，从开发条件看时序安排；坚持以远见卓识的旅游策划为前导，采用创新的资源（自然资源、人文资源、政策资源）运作手法，以资源

8、引资金，将资源变产品，以确保大官山生态旅游区真正走向市场。3、以人为本的规划理念可持续发展体现在人本关怀、良性互动，这体现了可持续发展的公平性要求。旅游地对游客的关怀，满足了游客的游憩、审美等多项要求，带给游客满意的旅游体验；游客对旅游地生态环境的关怀，保存和维护了完整的植被景观，实现当代人之间、当代与下一代之间的公平。4、分清主次，打造精品大官山生态旅游区有着相当的资源平台，具备打造成旅游精品的必要条件，应精心策划，创建巫溪旅游的精品。从实际运作角度来说，则必须分清主次，突出重点，合理调配政府与社会资源，集中优势兵力，重点突破，同时安排好开发时序，滚动开发。七、规划原则1、可持续发展原则大官

9、山生态旅游区的开发主要依托于优美的自然生态环境和相对优越的区位条件，因此应坚持在保护的基础上进行科学合理的开发。以科学发展观为指导，以环境容量为约束，以永续利用为前提，实现旅游资源开发利用、资源保护、生态环境质量提高相协调。严格遵守建设项目环境管理的有关法规，做到先评价后开发，使经济效益、社会效益和环境效益三者达到最优化和持续化，以确保大官山生态旅游区生态环境的安全和优化为前提，为大官山未来可持续发展留有足够的应变空间。2、重点突出与有序推进原则本规划涉及范围广、地形复杂，加之旅游规划又是一项系统工程，不可能面面俱到，从生态的角度出发，根据现状特点和市场需求进行科学规划，突出旅游风情小镇、精品

10、度假酒店、会议中心、大官山度假公寓、高山草场、高山湿地（天然湿地科普园）、滑雪营地、红蜻蜓俱乐部（滑翔基地）、野外拓展基地、高尔夫练习场、向日葵度假公寓、康体疗养中心、森林养生堂、乡村度假山庄、山地公园、中草药种植园、高山药村等重点项目，分段实施，有序推进，确保分期分批的建设过程不会中断已有功能与设施的使用，以实现发展目标。3、以人为本原则高品质的旅游景区必须以旅游者的需求为归宿，在旅游者需要的地方提供旅游接待服务设施。以“天地人”三者为核心，注重自然环境和本土文化，注重人的主动性、参与性活动与感受；同时在各种设施特别是旅游服务设施和场所应考虑散客和休闲度假游客的需要，做到国际化和人性化。对于

11、大官山生态旅游区内各项旅游基础设施和服务设施均应立足于游客的心理认真设计，以体现人文关怀。4、精品性原则作为一个高品位的生态旅游区，其旅游开发建设必须高起点、高水平、精心规划、精心设计、精心施工、精心管理。使得每一个项目和景观都成为精品，每一个环节都精益求精、点线面结合、环环相扣，每一项旅游产品，都有精深的文化内涵和精致的外在形象，最终形成有竞争力、有市场潜力、游客满意的旅游精品。第二章 项目背景分析一、开发背景1、重庆市概况重庆市位于长江上游地区、长江和嘉陵江交汇处，地处长江经济带的“龙尾”、三峡库区腹地，是中国西南地区的工商业重镇、一座具有悠久历史的文化名城，也是中国西部唯一的中央直辖市；

12、地界东邻湖北、湖南两省，南靠贵州省，西面、北面接四川省，东北角与陕西省相连。就我国中西部而言，重庆是进出中国大西南的水上门户，长江经济带和西南地区承东启西、左传右递的区域性轴心，连接东、中、西部的重要桥头堡。为了实施和推进西部大开发战略，重庆市委、市政府根据重庆的自然、经济、社会条件特点，将整个重庆规划为都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区三个不同类型、各具特色的经济发展区域，以加快构筑长江上游经济中心。重庆市“十一五”旅游发展规划提出：到2010年，把重庆建设成为旅游强市，全国重要旅游客源地，成为长江上游的旅游中心；到2010年，实现旅游总收入600亿元，实现入境游客突破100万

13、人次，国内游客超过1亿人次，旅游总收入600亿元，相当于GDP的12，直接与间接提供就业岗位200万个。显然，重庆旅游已经到了一个二次创业升级换代的关键时刻，到了全力打造城市软实力的阶段。2、巫溪县概况巫溪县位于重庆市东北边陲，地处大巴山东段南麓的渝、陕、鄂三省（市）结合部，东接湖北省神农架林区、竹溪县，南临重庆市奉节、巫山两县，西与重庆开县、云阳接壤，北连重庆城口县和陕西省镇坪县，是国务院公布的沿江开放县、也是三峡库区移民开发县。巫溪旅游资源得天独厚，素有“峡郡桃源”美誉，是大三峡腹地最原始、最神奇的一方净土，是新三峡旅游格局中的“三峡生态明珠，巫文化故乡”。根据巫溪县旅游发展规划，将建设建

14、设“一轴两翼”的旅游空间发展战略格局和“两大轴线、区际大环线”的客源通道格局。其中，“一轴”是以县城为中心、宁厂为重点地段的大宁河沿线，包括灵巫洞景区、庙峡景区、宁厂古镇景区、荆竹峡景区、月牙峡景区、县城接待中心；“两翼”是以以红池坝核心景区为主的西部区域形成西翼，包括红池坝核心景区、团城景区、高楼景区、朝阳石林景区；以大官山草场阴条岭原始森林为主的东部地区形成东翼，包括大官山景区、阴条岭自然保护区；“两大轴线”为奉节（或巫山）巫溪县城徐家镇陕西镇坪，湖北神农架阴条岭大官山双溪巫溪县城红池坝团城田坝云阳（或开县）；“区际大环线”为巫溪宜昌神农架，巫溪奉节巫山，巫溪鄂西北陕南。3、大官山概况大官

15、山位于巫溪县东北部，东靠神农架原始森林，属阴条岭自然保护区的实验区。整个大官山占地约18万亩，其中原始次生林10万亩，天然草场万亩，林草覆盖率在90以上，海拔高度在16002500m之间。由于景区交通闭塞，人迹罕至，动植物资源种类繁富，一派纯原始状态，山地垂直生态景观独特，植物群落带状分野层次分明，参天古木随处可见，草场辽阔苍茫，金鸡、野猪等动物成群结队，怡然自得，可谓“动植物王国”，历史上是著名的“五大药山”之一，被认为是重庆市内至今尚无人为影响的最后一块处女地，是亲近自然、寻觅野趣、返璞归真的一块乐土。这为大官山的进一步发展奠定了良好的基础。二、区位条件分析大官山生态旅游区位于巫溪县的东北

16、部，是重庆市“金三角”旅游区的核心组成部分，属阴条岭自然保护区的实验区（主峰海拔2796.8 m，为重庆市最高峰），东靠神农架原始森林，南依大宁河小三峡，目前区位条件相对较差。所在地的巫溪县交通运输以陆上交通为主，水上交通为辅。水路与巫山有大宁河游船相通；陆路与重庆、万州、云阳、奉节、开县、安康、西安、十堰等地皆有豪华大巴车直达，并且随着“奉巫路”的一级路改造，“十（十堰）巫路”、“两巫路”、“巫城（城口县）路”、“巫神（神农架）路”的二级路改造，以及巫溪奉节高速公路的开通、安（康）常（德）铁路的规划建设，其通达性将得到显著提高。届时，随着大官山进山道路的修建完毕，大官山的区位条件将得到有效改

17、善。三、自然条件分析1、地形地貌大官山生态旅游区处于中山亚高山台原之上，海拔高度在16002500米之间，区内浅丘错落有致，有“东方天山”之称。规划区内地形主要为山地和台地，其中台地以高山草场（高山湿地）最为突出。2、气候和水文条件大官山生态旅游区属亚热带暖湿季风气候区，气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明。据19871993年的资料，年平均气温7.2，1月和7月平均气温分别为3.5和17.7，年平均降水量2024.7 mm，年相对湿度84，年日照时数1224.3小时。夏天，相对于素有“四大火炉”之称的重庆和武汉，大官山生态旅游区是一个修身养性的清凉世界；冬天，长达三个月的积雪期，是南方罕见

18、的冰雪观光、滑雪基地。3、动植物资源条件由于大官山生态旅游区交通闭塞，人迹罕至，动植物资源种类繁富，一派纯原始状态，山地垂直生态景观独特，植物群落带状分野层次分明，草场辽阔苍茫，金鸡、野猪等动物成群结队，怡然自得，可谓“动植物王国”，历史上是原四川著名的“五大药山”之一，是重庆市内资源品位极高、唯一的尚未开发的“处女地”，被专家誉为“重庆市最后一方净土”，是亲近自然、寻觅野趣、返璞归真的一块乐土。四、人文条件分析大官山所在的巫溪县地处巴夔，巴、楚文化影响深远。明清两代初期，湖广等地大量移民入境，亦促进了文化交流，区域内主要有巫文化、盐文化、军事文化、民间文化等等。1、巫文化巫溪是中国巫文化的发

19、源地之一。在新石器时代已有先民生息繁衍。远在唐虞，即以“巫”称。古老的巫文化内容十分复杂，是中华民族古老文化的一份遗产。巫文化是原始宗教活动，是人类幼年共同的信仰，不同于氏族文化。以巫咸为首的“十巫升降”于巫山（巫溪沿岸诸山原本巫山），以采“百药”；巫民赖盐业而兴，“百谷所聚”；诞生了上古时之巫咸、巫觋文化。史家谓巫，即巫诞（或巫觋），其后实为巴人。巫文化在巫溪的遗存和遗风极为普遍。历史上巫师、星相师、草医师等众多从事巫事活动的术士遍及全县山村。巴人悬棺在巫溪境内遗存最多，时间最早。巫溪拥有众多以龙蛇命名的地名和以龙命名的寺庙。还有在衣物鞋帽上刺绣白龙图案以保吉祥，人死后在棺木上铺盖“虎”毯以

20、避孤魂野鬼扑向生魂等等民俗也极为普遍，而龙和白虎是巴人的图腾。巫溪至今还有众多巴人后裔，如向姓与冉姓均是人口众多的大族。下里巴人的歌谣也很普遍，如五句子山歌、蓐草锣鼓等就是典型的巴人遗风。2、盐文化最早被人类发现的地面盐泉是人类文化发育最早的地区。素有“世界奇泉”之称的巫溪盐泉（又称巫溪咸泉、白鹿盐泉），源出宝山之麓。巫溪，“九微一分田”，是典型的山区农业自然经济。在其历史上，农业长期落后，然曾以开发宝源天产盐泉，奇迹般地带动地方交通运输、采煤、植桐（盐场需要大量桐油照明）、种竹（盐场需要大量篾制盐包）、商贸等业的发展，促进地方经济繁荣，成为国家财政收入的重要来源。巫溪盐泉，不但是上古时代创造

21、巫文化的唯一条件，而且也是保持这个边区地方繁荣的主要力量。3、军事文化巫溪县位于渝东边陲，南近长江天险，北临巴山要隘，地理条件十分特别，又有山泽林盐之利，自古便成为朝廷经略和兵家的必争之地。现存女王寨、桃花寨、饶家寨、兰英寨、古炮台、古练兵演武场、巴长城遗址、红池坝嘹望台、老鹰寨、铁兴寨、凤凰寨等军事防御体系遗址，并有众多三国张飞率部入四川路经此地、宋太祖赵匡胤平蜀由此西征、张献忠四出关山、贺龙元帅率部穿越全境、兰英抗战等历史传说。4、民间文化民间文学：巫溪民间文学艺术遗产极为丰富。历代劳动人民创造的民间故事、歌谣、谚语，在民间广为流传。1984年，建立县民间文艺搜集整理小组。县文化馆干部和区

22、乡文化专干，经过4年的努力，共搜集民间故事1163篇、民间歌谣732首、民间谚语1376条。民间传统音乐：县境民间音乐，源远流长，风格独特、原始性强、地方特色浓厚、群众基础广泛。民歌种类繁多，大体可分为山歌、蓐草锣鼓、劳动号子、灯调、嫁歌、丧歌、生活小调及童谣、放牛歌等，其中以山歌、蓐草锣鼓、夜丧歌最为普遍。民间乐器主要是唢呐和锣鼓。民间舞蹈：县文化馆将全县民间舞蹈编印成舞蹈集成，以供总结研究，弘扬优秀传统舞蹈。1985年春节，县文化局、文化馆举办有13个狮舞队参加的狮舞大赛，盛况空前。民间工艺美术：主要有剪画、剪纸、泥塑雕刻等。五、社会经济条件分析1、重庆市社会经济概况近年来，重庆抓住中央直

23、辖、三峡工程建设、西部大开发等历史性机遇，大力调整经济结构，积极扩大开放，深化体制改革，加快基础设施建设，经济社会全面发展，综合实力不断增强，主要经济指标在西部12个省区中均在前5位以内。据统计，2007年全市实现地区生产总值4111.82亿元，同比增长15.6。全市农林牧渔业总产值799.62亿元，比上年增长8.6；工业增加值1514.72亿元，比上年增长22.1；全年地方财政收入788.56亿元，比上年增长48.9；城市居民人均可支配收入13715元，增长18.5；全年农村居民人均纯收入3509元，比上年增加635元，增长22.1。2007年，全市共接待国内外游客8085.50万人次，比上

24、年增长18.1；实现旅游总收入444.12亿元，增长28.3。其中，入境游客76.17万人次，旅游外汇收入3.82亿美元，分别增长26.3和23.8；国内游客8009.33万人次，国内旅游收入413.65亿元，分别增长18.0和28.6。全年公民申请出国（境）旅游人数25.7万人次。另外，全市城市建设、教育和科学技术文化、卫生和体育、居民生活和社会保障、移民与扶贫等等各项社会事业稳步发展。2、巫溪县社会经济概况据政府工作报告统计数据：2007年，巫溪县实现GDP19.6亿元，增长14.9。全社会固定资产投资完成17.4亿元，比上年增长45.1，增幅保持在全市前十名；实现地方财政收入10968万

25、元，增长29.9；地方财政一般预算收入6930万元，比上年增长23.8；其中，税收收入增幅跃升到渝东北地区11个区县的第一位。城镇居民人均可支配收入8261元，增长14.7；农民人均纯收入达到2410元，增幅高达18.8。第三章 资源分析与评价一、资源要素分析1、总体景观印象浓缩山地、高山草场、森林、古道、古村落等于一身的“世外桃源”般生态景观大官山生态旅游区位于重庆市东北部、大巴山东段南麓的渝陕鄂三省市结合部，处于中山亚高山台原之上，海拔高度在16002500 m之间，总面积约65 km2。区内气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明；空气清新、常云雾缭绕；区内浅丘错落有致，有高山草场、峡谷、

26、溪流、石柱子、燕子洞、夏冰洞、红桦林、野生杜鹃林、森林、党参等，素有“东方天山”之称；加之古朴的山村、历史悠久的盐马古道和巴长城遗址、神奇的“威尔逊之路”整体上构成了一副“世外桃源”般的美丽景象。2、资源要素分析经过项目组实地考察和资料收集、分析，结合旅游资源分类、调查与评价（GB/T 189722003）标准，梳理出以下几种资源要素： 地文景观相对于周边的白果原始森林公园、红池坝、天坑地缝、缙云山、金佛山等山地资源，本项目的山地资源优势在于：一是地势较高（海拔高度在16002500 m之间），由此形成温度相对较低的避暑山地小气候；二是场地开阔，相对平缓，山谷中分布有南方罕见的大面积的连片高山

27、草场；三是在山地平台中聚集有盐马古道、“威尔逊之路”、巴长城遗址、原始村落住宅分布，为项目的建设用地和提升改造提供了基础。整个区域地形呈现“U”型，即南北为连绵起伏的山体，中间为较为平坦的山谷。区内巴长城遗址所在地山峰为区域内最高峰，海拔2605.2米，山体高耸俊秀，屹立于旅游区的西北部；东北部的轿筋山，海拔2487.4米；与西侧的最高峰遥遥相望，且两山山脊蜿蜒相连；南部有摩天岭，海拔2317.9米；贝母淌旁的山峰，海拔2379.0米。另外，区域内还有三块石、石柱子（被誉为“天然图腾柱”）、蜂子岩、燕子洞、仙女洞、夏冰洞、冷冰洞等地文景观，以及周边的宝源山、五指山、令牌石等等，这些都为旅游区的

28、开发奠定了良好的资源基础。但由于项目所在地地形复杂，海拔较高，且生态系统较为薄弱，也为项目的基础设施建设、交通组织等开发带来难处。 水域风光项目地水资源相对缺乏，水源主要来自于山泉水。水源主要分布在乌龙潭、磨刀溪、头池子、夏冰洞旁水泉和不冻泉、黑槽旁水泉、仙女洞旁水泉等地。据勘察，其PH值、矿化度及锌、镁等微量元素均达到优质矿泉水的标准。山泉沿山体在区域内形成几条绕山谷的溪流，其中从野猪坪流经石门子至汤家湾的溪流与生物景观融为一体，具有较高的景观利用和引用水源的功能。大官山头池子所在地有较大面积的沼泽地，只要稍加改造，并可形成具有观光游憩、科普教育、休闲娱乐、生态涵养等多种功能的高山湿地景观。

29、这将成为大官山独具特色的一道靓丽风景。另外，冬季，大官山有长达三个月的积雪期，尤其是杀人坪沿山谷至西流水和下步坪等地带，有长时间不融化的积雪，可充分利用，将之打造成为南方罕见的冰雪观光、滑雪基地。 生物景观大官山森林植被资源十分丰富，森林覆盖率达到90。其最大的特征就是连片的高山草场，形成了南方罕见的“草原风光”。草坪不仅是园林绿化的优良观赏植物、是难得的旅游资源，而且也是开展滑草、草地卡丁车等休闲运动活动的重要场所。大官山历史上是原四川著名的“五大药山”之一，区内分布有天麻、党参、灵芝、黄莲等多种名贵的中草药，规划利用现代生物工程技术，科学种植，可开发中草药种植园；同时，拓展并延伸，可开发成

30、为药膳、药浴、药养生、药保健等系列产品。此外，区内还有华山松林、红桦林、杨树林、野生杜鹃群、野牡丹林、野梨树林，以及灌木草丛，但林相、季相景观相对较为单一。 天象与气候景观大官山夏天清凉，最高气温不超过27，是重庆市难得的避暑度假胜地。由于复杂的地形与气候条件，由于地形较多形成云雾天气，成为云雾多发区，如奇峰云海、雾凇等；同时，大官山也是观察日、月、星辰的理想地方，如日出、星星和月亮。这些难得的天象与气候景观是大官山开发避暑度假、云海和日月星辰观赏的重要资源。 遗址遗迹大官山文化积淀深厚，历史上曾是巫盐通往湖北的盐大道必经之地，张飞入蜀、张献忠入川，以及贺龙元帅率领的红三军都在这里留下了很多历

31、史遗迹和传说典故。区内有盐马古道、“威尔逊之路”、巴长城遗址、烽火台遗址、燕子洞旁栈道遗址等，在地域文化中具有深远的影响力。这是为大官山增强文化内涵提供了良好的条件。 建筑与设施座落于大官山林场场部东侧的古村以及红池坝附近的古村落，融合周围自然生态环境之中，建筑格局自然，建筑形式体现了土居文化的特色。另外，进山道路附近的古村落和人造梯田、渝鄂界碑、花梨坪保官寺等人文景观，也具有旅游开发潜力。 旅游商品大官山的自然环境极有利于高山蔬菜、瓜果、花卉以及中草药的生长，区内分布有天麻、党参、贝母、黄莲、三七、灵芝、头顶一颗珠、七叶一枝花、红景天等中药材，以及人工种植的蔬菜、养殖的蜜蜂等等。项目地可依托

32、这些资源，科学引导种植或养殖，便可开发各种有机绿色食品、中草药等特色旅游商品，并可为打造餐饮美食、药膳、康体疗养等休闲度假项目提供极其优越的条件。 人文活动巫溪历史悠久，人杰地灵。距今5000年前，就有人类在这块土地上生息繁衍，创造了与中原华夏文化几乎同时的巫文化。大官山沿袭了巫溪在生产、生活、民俗、娱乐等方面的的地方特色和风俗习尚。二、资源总体评价大官山生态旅游区是重庆市“金三角”旅游区的核心组成部分，属阴条岭自然保护区的试验区。项目地整体环境良好，是重庆市内资源保护较好、唯一的尚未开发的“处女地”。项目地是典型的山地型资源，既有高山草场、高山湿地、石柱子（被誉为“天然图腾柱”）、三块石、蜂

33、子岩、奇峰云海、雾凇雪景、燕子洞、仙女洞、夏冰洞、山地、森林、红桦林、野生杜鹃群等等原生态景观，又有盐马古道、“威尔逊之路”、巴长城遗址、高山古村落等文化底蕴深厚的人文景观。规划充分发挥其山地的生态环境、综合利用这些资源，并赋予其特定的休闲度假概念，整合提升，以开发生态旅游、避暑度假、滑雪运动、康体养生、商务会议等休闲度假旅游项目，将之打造成为大官山生态旅游区具有较高竞争力的环境吸引力和旅游核心吸引力。三、与周边旅游资源或景区的对比分析近年来，大官山生态旅游区所在的巫溪县旅游业取得了长足的发展，旅游资源得到了进一步挖掘和提升，旅游产品日趋多样化、个性化，旅游知名度也不断地提高。但是放眼于周边地

34、区，巫溪县旅游处于相对弱势地位，缺乏具有市场强吸引力的龙头景区和旅游区。通过高标准、高起点规划，把大官山生态旅游区打造成为巫溪县的“龙头旅游区”。大官山生态旅游区与周边地区主要旅游资源或景区对比详见表3-1。表3-1 大官山生态旅游区与周边地区主要旅游资源或景区对比表旅游资源或景区名称位 置旅游资源品级与战略地位红池坝重庆巫溪国家级森林公园，是一处天然的避暑胜地、长江三峡黄金旅游带上“奉节巫溪巫山”旅游金三角一颗璀璨的明珠。仙女山重庆武隆国家级森林公园，重庆十佳旅游景点。大宁河小三峡重庆巫山国家级重点风景名胜区，山雄、峰秀、滩险、水清、石奇、景幽的峡谷风光和奇山秀水特色，被评为“中国旅游胜地四

35、十佳”之一。天坑地缝重庆奉节国家重点风景名胜区，当今世界洞穴奇观之一。神农架原始森林湖北神农架国家重点风景名胜区长江三峡湖北、重庆国家重点风景名胜区、国家AAAAA级旅游区药王山陕西安康陕西旗帜型中药养生保健度假基地大官山重庆巫溪阴条岭自然保护区的实验区，有“东方天山”之称。资料来源：各地相关旅游网站资料整理。从表3-1可知：无论是从旅游资源品级上，还是从战略地位上，大官山生态旅游区与周边地区主要旅游资源或景区之间存在一定的差距。这与其旅游起步较晚、开发层次较低、产品结构相对单一等因素息息相关。但大官山生态旅游区具有生态环境的相对优势和旅游资源的独特性，这是有别于其它旅游资源或景区的最大特点，

36、也是提升大官山生态旅游区旅游市场竞争力的着力点。因此，大官山生态旅游区的开发一定要认真研究区域内其它旅游区或景区的开发方向，在特色上做文章，采取差异性竞争策略，化竞争为合作，进而实现大官山生态旅游区乃至整个区域旅游的可持续性发展。第四章 旅游开发SWOT分析一、优势分析1、日益便捷的旅游交通区位大官山生态旅游区位于巫溪县的东北部，是重庆市“金三角”旅游区的核心组成部分，属阴条岭自然保护区的实验区（主峰海拔2796.8 m，为重庆市最高峰），东靠神农架原始森林，南依大宁河小三峡。随着巫十、两巫、巫神、巫城路的开通，巫溪县旅游可进入性将得到进一步地改善；巫溪奉节高速公路作为重庆宜昌高速的一个分支，

37、预计2010年底至2011年初与重庆宜昌高速公路同时开通，届时重庆至巫溪县城全程高速需4个小时；巫溪至西安二级公路经过大官山山麓宁厂镇，再经进山三级旅游公路（规划中），建成后预计由县城至大官山约40分钟；安（康）常（德）铁路（规划中）在巫溪县文峰镇设有火车站。水路上，巫溪县城已开通了小山峡旅游码头长江三峡边巫山的水上游线。这样，巫溪和大官山生态旅游区与周边主要城市和景区（点）的交通更加便利。2、“桃源”般的高山自然生态环境大官山生态旅游区属亚热带暖湿季风气候区，气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明。由于地理位置遥远和高山峡谷的屏蔽作用，大官山受外界的干扰较少，使得大官山具有比巫溪县城、重庆市

38、区更好的环境质量，其空气清新、景色优美，动植物种类丰富，形成了一个良好的自然生态系统。大官山内年平均气温7.2，1月和7月平均气温分别为3.5和17.7。夏天，相对于素有“四大火炉”之称的重庆和武汉，大官山生态旅游区是一个修身养性的清凉世界；冬天，长达三个月的积雪期，是南方罕见的冰雪观光、滑雪基地。大官山森林覆盖率高达90以上，生态系统具有多样性，自然生态环境极佳，是开展旅游休闲和康体健身的天然好去处。3、地块相对较为开阔，可用地较大大官山生态旅游区所在区域较为开阔，尤其是大干口高山草场盐马古道盐厂坪等一带，地块相对较为平坦、坡度不大，可用地较大。这些地块非常适合旅游基础设施、服务设施、休闲度

39、假设施等开发建设。4、处于原始开发建设阶段，具有后发优势，利于高起点规划建设目前，大官山旅游资源还处于原始自然利用阶段，区内旅游业的发展处于初步阶段，旅游建设也处于初级开发阶段，破坏性较少，由此有利于今后进行高起点的统一规划建设，能很好地走好第一步，利于整体形象的推出和产品建设，在治理、整治、改建方面将会花较少的工夫。同时，能够充分吸取其它地区开发建设的经验教训，也能更好地区别于周边景区（点）的开发利用。5、政府高度重视，投资环境好旅游业是极具发展潜力的关联性极强的产业，它能直接和间接地带动交通、通讯、建筑、商业、文化等多种产业的发展，是最具活力的朝阳产业，因而做大做强旅游业，受到各级政府的重

40、视。在旅游业迅速发展的形势下，重庆、巫溪等地各级政府通过各种途径，挖掘自己的旅游特色，大力扶持和宣传巫溪旅游。巫溪县委、县政府提出了“旅游兴县”的发展战略，着力把旅游业作为全县的支柱产业加以培育，并以此带动第三产业的发展；同时，政府创造良好的投资发展环境，制定更加灵活的优惠政策，努力减少行政审批环节，提高办事效率和服务能力，营造安商、富商、亲商的投资软环境，为大官山生态旅游区发展构筑新的支撑体系。二、劣势分析1、整体环境良好，但缺乏垄断性旅游资源单体。由于地理位置相对较远和高山峡谷的屏蔽作用，大官山生态旅游区受外界的干扰较少，资源和生态环境保护良好。但与周边资源相比，大官山生态旅游区虽然资源比

41、较丰富，但是各类资源品级不高，缺乏具有标志性意义的特色主景源。因此，旅游区的旅游开发必须要有一个好的策划和创意，为旅游区打造具有较高竞争力的旅游核心吸引力，突出大官山生态旅游区的自身特色。2、旅游基础设施薄弱，投资门槛较高。巫溪至西安二级公路经过大官山山麓宁厂镇，该段公路约15 KM；宁厂镇至大官山入口为10 KM的村级机耕路，在3 KM的直线距离上，海拔从300米上升到2000米，坡陡弯多，行程需要1个小时左右；而旅游区距神农架景区、十八里长峡、白果原始森林区、大宁河小三峡、长江三峡、万州、宜昌、安康等景区和城市（城区）虽然直线距离不远，但目前交通状况也不理想。不过，值得关注的是：奉溪高速公

42、路预计2010年底至2011年初与重庆宜昌高速公路同时开通，巫溪安康高速公路也处于规划论证中，巫溪至湖北十堰、城口、巫山、湖北神农架4条县际联网高等级公路均在完善中，以及安（康）常（德）铁路在规划中和大官山进山道路（三级旅游公路，预计2009年建成通车），如果这些公路和铁路均能顺利通车，届时将大大改善旅游区的外部交通条件。另外，规划区内住宿、餐饮、购物、娱乐等旅游配套设施和服务设施基本上是空白，而这些设施如得不到有效的解决，将影响和制约大官山生态旅游区的快速发展。3、现有市场规模较小，规划区旅游形象尚未形成，知名度不高。由于大官山生态旅游区开发尚处于刚刚起步阶段，缺乏系统地开发、富有特色的旅游

43、产品和营销宣传，尚未形成一定的旅游客源市场，市场基础较为薄弱，进而导致目前大官山面临着“养在深闺人未识”、“门前冷落车马稀”的尴尬局面。同时，促销力度不够，导致旅游整体形象不鲜明，旅游精品不突出，市场影响力和知名度最低。这给大官山生态旅游区下一步营销宣传、提高其知名度和美誉度带来一定的难度。4、欠缺的城镇旅游服务功能使大官山旅游的发展受到一定的限制。大官山所在地的巫溪县是国家级贫困县，其经济总量较小，城镇建设和城镇旅游服务功能较为落后。大官山生态旅游区的开发也缺乏一定规模的城镇支撑，使旅游业发展受限。落后的城镇条件为了适应旅游业的发展需要大力的建设，这势必给有限的资金条件带来一定的难度，资金矛

44、盾更为突出。三、机会分析1、旅游市场转型的机遇随着国民经济的持续增长和旅游市场规模的不断扩大。个性化的旅游市场需求越来越突出，旅游市场分化、分异越来越明显，由单一的观光市场逐步转向休闲、度假、康体健身、商务会议等多种旅游市场并存转变。双休日、黄金周旅游市场也逐渐走向成熟，这意味着休闲康体旅游已经成规模、成气候；带薪假日的即将实施，会进一步扩大休闲市场的规模和在总出游市场中的比例。这种市场转型的机遇将更凸显在拥有良好生态环境的大官山旅游发展的比较优势，使其能在休闲度假旅游市场竞争中占得先机。2、西部大开发为大官山旅游发展带来机遇西部大开发的战略决策，给西部地区旅游业的大发展带来了空前的机遇。在这

45、项战略决策中，不仅首次把发展旅游业作为西部大开发的主要内容之一，而且其它几个方面的推进内容，几乎都与旅游业发展相关。在西部大开发中，巫溪县将一方面得到国家利于旅游业发展的政策倾斜与资金支持，另一方面通过国家对西部地区基础设施建设的大力投入，以及西部地区产业结构的调整、对外开放的扩大、投资环境的改善和整个经济的激活，而为大官山旅游开发、发展带来前所未有的环境条件、市场机遇和社会经济基础。3、国家、政府的政策性机遇重庆体制调整后的直辖、开发式扶贫、三峡移民和中央加大对贫困地区财政转移支付力度等重大机遇，以及重庆市三峡旅游经济区的开发建设、重庆“小金三角”和“大金三角”的带动发展等等都将有利于巫溪旅

46、游业的发展，也有利于大官山的旅游开发。4、位于著名风景区之间所带来的市场和协作机遇大官山离大宁河小三峡国家级风景名胜区（国家AAAAA级旅游区）游客码头35公里，与神秘的神农架林区（国家AAAAA级旅游区）相距40公里，离长江三峡（国家AAAAA级旅游区）水路50公里。同时，大官山所在地的巫溪是位于重庆、武汉、西安的腹心地带。大官山处于几大风景名胜区之间，带来了两大机遇：一是可以依托这几大风景区可为巫溪县和大官山带来更大的潜在客源量，由此也可影响其形象传播效应，大官山应抓住这一机遇，协作发展、加大促销力度，将潜在市场转化为现实市场；二是可以与几大风景区协作，实现资源互补，形成旅游环线，成为重庆

47、、西安、神农架、长江三峡、武汉等城市或景区之间的连接带，做足大官山旅游，进而产生规模效应。四、挑战分析1、运作和策划的挑战大官山生态旅游区如何从生态旅游和休闲度假项目中脱颖而出，树立自己独特的风格是本规划的重点，要通过对项目主题和内涵的挖掘包装，在对市场精准分析的基础上，并在开发后进行合理的运作，是大官山旅游开发面临的重要挑战，也是本项目成功的关键。科学的营销企划、富有创意的促销活动尤其重要。2、周围旅游市场竞争激烈，旅游产品同质化竞争对手较多旅游市场的可变因素很多，要想把握好并非易事，而重庆、湖北、陕西等地有较多的类似旅游区或景区，如巫溪红池坝、白果原始森林公园、武隆仙女山、神农架景区、安康药王山等。它们有一系列的自然观光、生态休闲、康体养生等产品已建设成功或正在开发建设中，是大官山生态旅游区的有力竞争对手。与这些同类产品的竞争中，必须重视差别化战略，开发特色和创新的旅游产品，力求使大官山生态旅游区在旅游市场竞争中立于不败之地。3、资源和生态环境保护资源破坏和生态环境的退化将直接威胁到大官山旅游的开发和发展。这其中虽然有部分自然原因，但更多的是人为原因而导致的环境破坏，如任意改变用地性质、