工程施工招标实务操作.doc

1、2006年第一期招投标管理业务培训教材资料工程施工招标实务操作目 录第一节 招标投标的特点及规则- 1 -一、招标投标的特点- 1 -1、程序规范- 1 -2、全方位开放、透明度高- 1 -4、交易双方一次成交- 1 -二、招标投标的规则- 1 -1、静态竞争的规则- 1 -2、书面活动的规则- 2 -3、时间性强的规则- 2 -4具有广泛竞争性的规则- 3 -5报价要求复杂、详细- 3 -6公开开标- 3 -7中标决定由集体讨论做出- 3 -第二节 工程施工招标概述- 4 -一、施工招标的特点- 4 -1、招标人自主招标- 4 -2、代理招标- 4 -三、工程施工招标的必备条件- 4 -四、

2、工程施工招标的发包范围及标段划分- 5 -1、施工招标的发包工作范围- 5 -2、确定发包工作范围的主要影响因素- 5 -五、承包方式- 5 -六、工程招标的方式- 6 -1、公开招标- 6 -2、邀请招标- 6 -3、议标- 7 -第三节 工程施工招标操作实务- 7 -一、招标公告和招标邀请书- 7 -1、招标公告和投标邀请书的内容和形式- 7 -2、招标公告的传播媒介- 8 -3、招标公告时间- 9 -4招标公告实例- 9 -二、资格审查- 15 -2、资格评审实务操作- 16 -三、招标文件编制有关注意事项- 18 -1、招标文件的作用- 18 -2、招标文件的组成- 19 -3、招标文

3、件的编制要点- 19 -四、开标、评标与定标的实务操作- 24 -1、开标- 24 -2、评标委员会- 25 -3、评标- 25 -4、定标- 28 -第一节 招标投标的特点及规则一、招标投标的特点所谓招标投标，是指招标人事先提出货物、工程或服务招标的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。招标投标活动具有以下特点：1、程序规范招标投标程序和条件由招标机构事先拟定并组织实施，在招标投标双方之间具有法律效力的规则，一般不能随意改变，当事人双方必须严格按既定程序和条件进行招标投标活动。2、全方位开放、透明度高招标人一般要在指定或选定的报刊或其他媒介上刊

4、登招标公告，邀请符合条件的潜在的投标人参加投标；提供给投标人的招标文件必须对拟招标的货物、工程或服务作出详细的说明，使投标人有共同的依据来编写投标文件；招标人要在招标文件公布评标方法、评审项目和标准；在提交投标文件的最后截止日公开地开标；严格禁止招标人与投标人就投标文件的实质内容单独谈判。这样，招标投标活动完全置于公开的社会监督下，可以防止不正当的交易行为。3、公平、客观招投标全过程自始至终按照事先规定的程序和条件，本着公平竞争的原则进行。在招标公告或投标邀请书发出后，任何有能力或资格的投标者均可参加投标。招标人不得有任何歧视某一个投标者的行为。同样，评标委员会在组织评标时也必须公平客观地对待

5、每一个投标者。4、交易双方一次成交按招标的规则，投标人只能应邀进行一次性报价，禁止招标人与投标人之间面对面的讨价还价，招标人按评标规则选出合理的价格的投标。二、招标投标的规则1、静态竞争的规则1）招标文件和投标文件的内容在开标后都不能改动，不允许利用澄清环节对招标文件或投标文件内容作实质性改动。2）投标报价在开标后不能改动，招标人不能要求投标人改变价格，也不允许投标人主动变更价格。3）评标人的废标原则和评标方法及标准事先已制定好，并在招标文件中注明，开标后不能再改动。4）不允许投标人在开标后到投标有效期截止前撤回其投标，若撤回，投标保证金将被没收。2、书面活动的规则招标投标是一种书面对书面的竞

6、争活动，口说无效。在整个招标投标活动中，一切规则和说明均以书面文字为准，主要表现在如下几个方面：1）招标人的招标意图必须写在招标文件中，以公开出售的标书为准，若要修改补充，则应在截标前的足够时间内通知所有购买招标文件的投标人。2）标前会上招标人对标书内容的解释和对投标人的要求若作为招标文件的一部份，应以书面送达投标人。3）开标后对投标文件的澄清，招标人要书面询问，投标人要书面回答。若双方当面澄清，最后也要以书面形式问与答，双方签字。总之，只有书面东西才能作为评标依据，口说无效。4）投标人要用招标文件中规定的语言文字书写投标文件，并要打印出来，不能手写。5）投标书要由投标人的法人代表或其授权代理

7、人签字，并作为合同文件的一部分。3、时间性强的规则招标有很强的时间性。主要表现在：1)出售招标文件时间有限制。2)截标时间有钟点限制。3)开标时间有规定。4)投标书有效期从开标日算起有具体天数规定。5)投标保证金有效期也有具体规定。6)投标人接到澄清通知后，应按要求时间回答澄清。7)投标人接到中标通知日算起，在限定天数内必须与招标人签定中标合同。投标人不遵守上述各种时间规定，就会导致投标无效或被取消中标资格。4具有广泛竞争性的规则招标是一种为所有合格投标人提供公平竞争机会的交易方式。因此，招标书内容必须具有广泛竞争性。招标书中引用的标准和技术规格应达到能够促使最广泛的可能的竞争，应最大可能采用

8、国家标准或国际上认可的标准。技术规格应以相关的技术性能参数和特征为依据，不能够引用某一个制造商的商品名称、商标、目录号作为依据，也不能引用独家生产的技术参数和特征作为依据。业绩资格的规定也要符合广泛竞争性原则，不能规定得太苛刻，以致只有少数的一、两家制造商有投标资格。在招标信息的发布上也要符合广泛竞争性原则，招标项目的资格预审或招标公告，均应在规定的媒体上发布，以防止只有少部分范围内的投标人知道招标信息。竞争性还体现在所招的标的物具有竞争性。至少有3个以上的投标参与的投标才能形成竞争。5报价要求复杂、详细招标书的商务部分对报价有详细要求并附有报价表格。除要求报总价以外，还要求报分项价格或工程报

9、价清单，有的还要求投标人提供单价分析或组成表、基础价格和费用构成表。报价表格中有的要求除报单价和总价外，还要求报出“准备件、易损件、专用工具费用”、 “附属件费用”、 “安装、试验、培训、设计联络和技术服务费用”等栏目。6公开开标招标必须公开开标，才能体现和维护公开透明、公平公正的原则。开标是招标的重要程序，应通知投标人或其代表出席，一般可请公证机关出席公证；允许记录、拍照、录音录相。不开标或秘密开标是违反公开透明原则的。开标必须在紧接着截标时间之后进行，防止间隔时间内出现窥窃、涂改。7中标决定由集体讨论做出招标的公开、公平、公正性质也体现在中标结论是由集体讨论做出的。评标委员会在对投标书进行

10、商务和技术方面的评审后，筛掉不合格者，把合格者和基本合格者进入终评，由评标委员会集体评议、赋分，向项目法人排序推荐中标人候选人。授标要授给符合招标书要求的评估价最低或综合评标最好的投标人，而不是授给开标价格最低的投标；也不是授给设备性能最好(质量最好)的投标人。项目法人根据评标委员会的推荐意见，授标给排序的第一名。授标时，不能要求投标人承担招标书中没有规定的责任或要求其修改投标书内容作为授予合同的条件。第二节 工程施工招标概述一、施工招标的特点1、在招标条件上，比较强调建设资金的充分到位，勘察设计达到一定深度，招标的内容明确、具体，各投标人编制的投标书在评标时有利于进行横向对比。2、一般情况下

11、要求建设监理单位已确定。3、一般工程施工招标业主会编制业主标底，比较看重业主标底在招标投标运作和评标定标办法中的作用。4、在投标和评标定标中，投标人的报价高低并非是确定中标人的惟一条件，要综合考虑价格、施工方案、人员、设备、工期、质量、信誉等因素。二、工程施工招标的形式1、招标人自主招标招标投标法对自主招标作了一定的限制，即“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜”。 对其条件要求为：(1)有专门的施工招标组织机构；(2)有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。如果招标人具备上述条件，招投

12、标法规定，“任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜”。2、代理招标所谓代理招标，是指招标代理机构接受招标人的委托代为办理招标事宜。招标投标法第十二条规定：“招标人有权自行选择代理机构委托其办理招标事宜，任向单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构”三、工程施工招标的必备条件按照招标投标法和建设部颁布的施工招标投标管理办法的规定，工程施工招标应当具备以下条件：1.已履行必要的审批手续。按照国家有关规定需要履行审批手续的，已经履行审批手续，取得批准。2.工程的相应资金或者资金来源已经落实。除了所筹措的建设资金到位计划已落实外,办理施工许可证前还应有银行出具的到位资金证明。具体

13、要求是：建设工期不足一年的，到位资金不少于工程合同价的50；工期超过一年的，到位资金不少于工程合同价的30。3已办理工程报建备案登记。4. 有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。大型复杂工程初步设计完成后即可开始招标，以便缩短建设周期，但前期所需工程施工图设计已完成并经过审批。5. 法律、法规、规章规定的其他条件。 四、工程施工招标的发包范围及标段划分1、施工招标的发包工作范围为了规范建筑市场有关各方的行为，建筑法和招标投标法明确规定不允许采取肢解工程的方式进行招标。一个独立合同包的工作范围可以是：1）全部工程招标，将项目建设的所有土建、安装施工工作内容一次性发包；2）单位工程招标；3）

14、特殊专业工程招标如设备安装工程、装饰工程、特殊地基处理等可以作为单独的合同发包。2、确定发包工作范围的主要影响因素依据工程特点和现场条件划分合同包的工作范围时，主要应考虑以下因素的影响：1施工内容的专业要求，可将土建施工和设备安装分别招标。采用不同专业分开公开招标，可以跨行业、跨地域在较广泛的范围内邀请不同专业特长的投标人，从中选择出水平高、管理能力强而报价又合理的中标人。2.对工程总投资的影响。合同数量划分的多与少对工程总造价的影响不是可以一概而论的问题，应根据项目的具体特点进行客观分析。只发一个合同包便于投标人进行合理的施工组织，人工、施工机械和临时设施可以统一使用；划分合同数量较多时，各

15、投标书的报价中均要分别考虑动员准备费、施工机械闲置费、施工干扰的风险费等。但大型复杂项目的工程总承包，由于有能力参与竞争的投标人较少，且报价中往往计入分包管理费，会导致中标的合同价较高。五、承包方式承包方式应根据招标项目的规模、发包人的管理能力和合同数量的划分来确定。主要区别是工程的材料和设备由哪一方负责采购。1包工包料承包。某些大型工程经常采用包工包料的单价合同承包方式，由承包负责建筑材料的采购，发包方将材料采购合同的管理交给承包方负责，减少合同的数量。有些小型工程由于使用的材料和设备都属于通用性的，在市场上易于采购，也可以采用这种承包方式。2包工部分包料承包。大型复杂工程由于建筑材料的用量

16、较大，尤其是某些材料特殊材质要求，永久工程设备大型化、技术复杂，往往采用包工部分包料承包。主要建材料和永久工程设备由发包人单独作为一个或几个合同招标，承包方只负责少量的当地和中小型设备的采购。3包工不包料承包。一般在中小型工程中采用，供货责任全部由发包方承担。六、工程招标的方式1、公开招标公开招标是指由招标人依照招投标法规定，通过公开的媒体招标公告，使所有符合条件的潜在投标人可以有平等的机会参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。其特点是：1.招标人发出招标公告，其针对的对象是所有对招标项目感兴趣的法人或者其他组织，对参加投标的投标人在数量上并没有限制，具有广泛的竞争性；2.公开招标

17、应当采用公告的方式，向社会公众明示其招标要求，从而保证招标的公开性。这种公告方式，可以大大提高招标活动的透明度，对招标过程中的不正当交易行为起到较强的抑制作用。2、邀请招标邀请招标是指由招标人预先确定一定数量的符合招标项目基本要求的潜在投标人并向其发出投标邀请书，由被邀请的潜在投标人参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。邀请招标的特点是：(1)招标人邀请参加投标的法人或者其他组织在数量上是确定的，但这些确定的法人或者其他组织在数量上也有一定要求。根据招标投标法第17条的规定，采用邀请招标方式的招标人应当向3个以上的潜在投标人发出投标邀请书；(2)邀请招标的招标人要以投标邀请书的方式

18、向一定数量的潜在投标人发出投标邀请，只有接受投标邀请书的法人或者其他组织才可以参加投标竞争，其他法人或组织无权参加投标。3、议标所谓的议标实际上就是一对一的谈判采购，不具有公开性和竞争性，较易产生不正当竞争和不正当交易行为，难以保障采购的质量，与招标所要遵守的公开性、公正性、公平性原则背道而驰，大量犯罪行为也因此而产生。根据这些特点，招标投标法未承认所谓的议标是一种招标方式。公开招标与邀请招标的区别：1.发布招标信息的方式不同。公开招标是以发布招标公告的方式，而邀请招标则是以发布投标邀请书的方式；2.潜在投标人的范围不同。公开招标由于使用招标公告的方式，所有对招标项目有兴趣的法人或者其他组织都

19、可以参加投标竞争，招标人事先并不能知道潜在投标人的数量；而邀请招标是以投标邀请书的方式，潜在投标人的数量是预先知道的；3.公开的程度不同。由于公开招标是以招标公告形式发布招标项目的有关信息，知道的公众较邀请招标只发有限数量的投标邀请书广泛得多，公开程度也高，可以防止一些弊端。而邀请招标则会产生圈定投标人范围，降低竞争程度的弊端，受监督的面也相对狭小。4.时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。公开招标的程序比较复杂，从发布公告，投标人作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。第三节

20、 工程施工招标操作实务一、 招标公告和招标邀请书招标公告，依照招标投标法的规定，是招标人或招标代理机构向所有潜在的不特定的投标人发出的一种广泛的通告，是投标报价的邀请。通过发出招标公告，使所有准备好的投标人都公平地具有投标竞争的机会。邀请招标，依照招标投标法的规定，是指采用邀请招标的方式，招标人向3个以上具备承担本招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织投标发出投标邀请书的通知。1、招标公告和投标邀请书的内容和形式招标公告和投标邀请书基本上具有相同的内容，应以简短、明了和完整为宗旨，通常情况下应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件或预审文件的办

21、法等事项。具体如下：招标人或代理机构的名称；项目名称、项目地点及项目性质；项目资金来源（国际金融组织贷款或政府业已批准的预算等）；招标目的；招标方式；项目实施的时间，交货或完工时间；投标资格的标准；获取招标文件的办法。接受标书的最后日期和地点；（可以在招标文件中载明）开标日期、时间和地点；必要时规定投标保证金金额；招标人或代理机构的地址、电话、电报挂号。2、招标公告的传播媒介招标信息的公布可凭借报纸、期刊、电视电脑网络或其它网络进行，而且这些媒体须为相当多的公众所知和采用，并非任何报纸、期刊等媒体都可作为广告的发布地。国家有规定的，应在国家指定的媒体上发布。国家没有指定的，也应根据招标项目在何

22、种范围内邀请招标人，确定足以为相关招标人所知的媒体，国家之所以规定特定的媒体，主要是防止招标人因招标广告的可知范围太小，而不能引诱所需数量的投标人，从而导致招标失败。招标信息在我国一般通过三三大类传播媒介进行公告：1）报刊，包括报纸、杂志等这是招标信息传统的发布方式，在实践中依然应用非常广泛。根据国家计委颁布的招标公告发布暂行办法中指定的中国日报中国经济导报中国建设报为法定的刊登招标公告的报刊。其中，国际招标项目的招标公告应在中国日报发布。招标公告至少应在其中一种报刊中发布，另外一些行业或地方主管部门针对本行业也规定一些招标公告的报刊。2）信息网络近些年来，随着计算机技术的迅速发展，以及英特尔

23、网应用的普及，已经开始采用英特尔网服务站的方式进行招标采购。在我国，国家计委指定也指定中国采购与招标网(htp：wwwchinabiddingcomcn)为发布依法必须招标项目招标公告的媒介。一些专业招标代理公司，也设有自己的网部，开辟招标公告栏目，发布招标信息。3）其他媒介其他媒介是指除了报刊、信息网络以外的其他媒介形式，如电视、广播等，随着经济的发展，出现了新的招标公告的传播媒介，也包括在其他媒介”当中。在实际招标业务中，一些招标机构为节省时间和费用，两步并作一步走，将招标公告与资格预审通知联合发送。对于邀请投标书，一般由招标人直接向被邀请的投标人通过传真、邮寄方式送达。3、招标公告时间为

24、使潜在的投标人对招标项目是否投标进行考虑和有所准备，招标人一般要规定招标公告时间。只有在招标采购的项目比较简单，对货物有紧急需求或招标人有特殊要求时，从招标公告发出到招标正式开始没有时间间隔，例如招标公告与资格预审通知合并发出，公告发出即意味着招标正式开始，确定招标公告时间应考虑两个因素：(1)发布招标公告所需时间。各类刊物从接受公告申请到刊出公告需有一定时间，某些国际性专业杂志的出版周期长达3个月。如果没有充分的时间考虑，招标公告可能会在投标截止日期之后才能刊登出来。(2)投标人获得信息和准备投标报名资料所需时间。4、招标公告的法律效力招标人发布招标公告的目的，不是为了取得投标人对招标文件中

25、的内容作直接承诺，而只是希望投标人按照自己在招标文件中规定的要求和条件，提出具体的、确定的合同条款，从而择优选定合同当事人。因此，一般来说，招标公告只具有要约邀请的性质。按照合同法的基本理论，要约邀请是一种事实行为，对要约邀请人没有法律约束力。但按照一般国际惯例，招标公告却具有一定约束力的；对于约束的程度、时限等方面具体如何，各国则有不同的规定。4招标公告实例例1、国内公开招标的实例：（采用资格预审方式）省市（县）综合办公楼工程土建施工招标公告招标编号：2006-ZHLTJ-011xx省xx市xxxx公司的综合办公楼工程，已由市发改委批准建设（批准文件xxxx-03）。现委托xxxxx招标代理

26、公司对该项目的土建工程施工进行国内公开招标。2本次招标工程项目的概况如下：(1)建筑面积：20000平米，结构形式：框架/地下一层，地面七层，招标内容：建筑工程总承包，资金来源：政府投资，概预算约为xxxx万元；(2)工程建设施工地点为xx省xx市中山路120号(3)计划开工日期为 2006年 6月28日，竣工日期为2007年6月28日，工期365日历天；(4)工程质量要求达到国家施工验收规范一次验收合格标准。3凡对本工程感兴趣的合格的施工企业均可向招标人提出资格预审申请，只有资格预审合格的投标申请人才有可能被邀请参加投标。4参加本次资格预审的投标申请人应具有独立法人资格，良好资信，必须具备建

27、设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包一级以上（含一级）和具有足够资产及能力来有效地履行合同的施工企业或自愿组成的联合体(联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。相同专业的施工企业组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级)，可对上述招标工程项目提出资格预审申请。5投标人可按本公告后所附招标人或招标代理机构地址从招标人或招标代理机构处获取资格预审文件，时间为2006年4月10日至2006年4月15日，每天上午8时00分至11时30分，下午14时00分至17时30分(公休日、节假日除外)6资格预审文件每套售价200元人民币，售后不退。如欲邮购，可以书面形式通知招标人，并另加邮费每份50

28、元人民币，招标人将立即以航空挂号方式向投标人寄送资格预审文件，但在任何情况下，如寄送的文件迟到或丢失招标人均不对此负责。 7资格预审申请书必须经密封后，在2006年4月20日17时以前送至招标代理机构。申请书封皮上应清楚地注明“xx省xx市xxxx公司的综合办公楼工程预审申请书”字样。8迟到的申请书将被拒绝(以申请书送达招标人的时间为准)。9招标人将及时将申请评审结果通知投标申请人。并预计于2006年4月22日发出资格预审合格通知书。 10凡资格预审合格被邀请参加投标的投标申请人，请按照资格预审合格通知书中通知的时间、地点和方式向招标人购取招标文件及有关资料。 11有关本项目投标的其他事宜，请

29、与招标人或招标代理机构联系。招 标 人：xx省xx市xxxx公司 (盖章)办公地址： xx省xx市xxxx路xx号三楼200室 邮政编码：xxxxxxxxx 联系电话：xxxxxxx传真：xxxxxxxxx 联 系 人： xxxx 招标代理机构：xxxxxxx (盖章) 办公地址：xx省xx市xxxx路xx号三楼200室邮政编码：xxxxx 联系电话：xxxxx传真：xxxx 联 系 人：xxxx 日期 2006年3月30日例2、国内公开招标的实例：（采用资格后审方式）省市（县）综合办公楼工程土建施工招标公告招标编号：2006-ZHLTJ-011xx省xx市xxxx公司的综合办公楼工程，已由市

30、发改委批准建设（批准文件xxxx-03）。现委托xxxxx招标代理公司对该项目的土建工程施工进行国内公开招标。2本次招标工程项目的概况如下：(1)建筑面积：20000平米，结构形式：框架/地下一层，地面七层，招标内容：建筑工程总承包，资金来源：政府投资，概预算约为xxxx万元；(2)工程建设施工地点为xx省xx市中山路120号(3)计划开工日期为 2006年 6月28日，竣工日期为2007年6月28日，工期365日历天；(4)工程质量要求达到国家施工验收规范一次验收合格标准。3参加本次资格预审的投标申请人应具有独立法人资格，良好资信，必须具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包一级以上

31、（含一级）和具有足够资产及能力来有效地履行合同的施工企业或自愿组成的联合体(联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。相同专业的施工企业组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级)，可对上述招标工程项目提出资格预审申请。4本工程对投标人的资格审查采用资格后审方式，资格审查标准和内容详见资格审查文件，只有资格审查合格的投标人才有可能被授予合同5凡符合上述第3条规定并对本工程感兴趣的投标人，请按本公告后所附招标人或招标代理机构地址从招标人或招标代理机构处购买招标文件、资格审查文件和相关资料。时间为2006年4月10日至2006年4月15日，每天上午8时00分至11时30分，下午14时00分至1

32、7时30分(公休日、节假日除外)。6每份招标文件的购买费用为1200元人民币，无论其是否中标，该费用不予退回。投标人还需交纳图纸押金4000元人民币，当投标人退回图纸时，该押金将同时退还给投标人(不计利息)。第5条所述资料如需邮寄，可以书面形式通知招标人，并另加邮费每份100元人民币，招标人将立即以航空挂号方式向投标人寄送上述资料，但在任何情况下，如寄送的文件迟到或丢失招标入均不对此负责。7投标人在递交投标文件时，应按照投标须知第1.2.4条规定提交一笔不低于投标总价2或20万元人民币的投标保证金或投标保函。8投标文件、资格审查申请书、投标担保递交的截止时间为2006年5月10日8时30分，提

33、交地点详见本公告后所附招标人或招标代理机构地址。逾期送达的或不符合规定的投标恕不接受。 9本招标工程项目的开标会将于上述的投标截止时间的同一时间在（开标地点)公开进行，投标人的法定代表人或其委托代理人应准时参加开标会议。10有关本项目投标的其他事宜，请与招标人或招标代理机构联系。招 标 人：xx省xx市xxxx公司 (盖章)办公地址： xx省xx市xxxx路xx号三楼200室 邮政编码：xxxxxxxxx 联系电话：xxxxxxx传真：xxxxxxxxx 联 系 人： xxxx 招标代理机构：xxxxxxx (盖章) 办公地址：xx省xx市xxxx路xx号三楼200室邮政编码：xxxxx 联系

34、电话：xxxxx传真：xxxx 联 系 人：xxxx 日期 2006年3月30日例3、投标邀请的实例：投 标 邀 请 书招标编号：2006-ZHLTJ-01致：xxxxxxw公司1xx省xx市xxxx公司的综合办公楼工程，已由市发改委批准建设（批准文件xxxx-03）。现委托xxxxx招标代理公司对该项目的土建工程施工进行国内公开招标。2本次招标工程项目的概况如下：(1)建筑面积：20000平米，结构形式：框架/地下一层，地面七层，招标内容：建筑工程总承包，资金来源：政府投资，概预算约为xxxx万元；(2)工程建设施工地点为xx省xx市中山路120号(3)计划开工日期为 2006年 6月28日

35、，竣工日期为2007年6月28日，工期365日历天；(4)工程质量要求达到国家施工验收规范一次验收合格标准。3被邀请参加本次招标项目投标的投标人均具有独立法人资格，具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包一级以上（含一级）和具有足够资产及能力来有效地履行合同的施工企业或自愿组成的联合体(联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。相同专业的施工企业组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级)，4请你方按本邀请书后所附招标代理机构地址处获取招标文件，时间为2006年4月1日至2006年4月5日，每天上午8时00分至11时30分，下午14时00分至17时30分(公休日、节假日除外)。6招

36、标文件每套售价 1200元人民币，售后不退。如欲邮购。可以书面形式通知招标代理机构，并另加邮费每份50元人民币，招标代理机构将立即以航空挂号方式向投标人寄送资格预审文件，但在任何情况下，如寄送的文件迟到或丢失招标人均不对此负责。7迟到的申请书将被拒绝(以申请书送达招标人的时间必准)9招标入将及时将申请评审结果通知投标申请人。并预计于2006年 4月12日发。出资格预审合格通知书。招 标 人：xx省xx市xxxx公司 (盖章)办公地址： xx省xx市xxxx路xx号三楼200室 邮政编码：xxxxxxxxx 联系电话：xxxxxxx传真：xxxxxxxxx 联 系 人： xxxx 招标代理机构：

37、xxxxxxx (盖章) 办公地址：xx省xx市xxxx路xx号三楼200室邮政编码：xxxxx 联系电话：xxxxx传真：xxxx 联 系 人：xxxx 日期 2006年3月30日二、 资格审查招标的目的是选择一个有实力的中标人，以便能按招标文件所规定的条款、条件和期限完成招标工程。仅仅是承包人所提供的履约担保或保证，不能给招标人以充分的保护，因为招标人的目的在于完成工程项目，而无意于以诉讼收场。为此，招标人必须千方百计采取措施，查明中标者履行承包合同的能力。1、资格审查的形式对投标企业的资格审查有二种方式：资格预审和资格后审。（1）资格预审所谓的“资格预审”，是指在招标开始前，由招标人组织

38、对申请投标人的资格、信誉、业绩、技术实力等进行审查，以确定申请投标人是否具有完成招标项目的能力。投标资格预审的必要性在于：1)规模较大的建设工程，投标准备工作的费用较高，如果招标人最后认为投标人对委托的工程项目缺乏足够的施工能力和管理经验，决定不把标给他，那时投标人所花掉的一切费用将全部付之流水。因此，资格审查能使不合格的投标人节约不必要的准备投标的费用。2)当承包金额很大时，如果几家主要承包人得不到将投标竞争范围限制在少数合格的承包单位的保证，而使他们大有稳操胜券的把握，他们是不会处心积虑参与竞争的。3)资格审查多少能揭示承包行业对拟建工程表示出的兴趣，这个信息对一个重要工程项目的投资人是很

39、有用的。如果兴趣大大低于预料的情况，则招标人可以检查并修改招标文件的有关条款，以便扩大竞争。（2）资格后审所谓的“资格后审”，是指在开标后，对投标人或拟中标人的资格、信誉、业绩、技术实力等进行审查，以确定是否与招标文件中要求的资格条件相符和是否具有完成招标项目的能力。资格审查内容在评标时作为评标比较的要素进行审查和比较。2、资格评审实务操作（1）总则第一条 资格预审是建设单位在发出资格预审合格通知前，对投标申请人资格进行的审查。只有通过资格预审的投标申请人，方可取得投标资格。第二条 投标申请人必须是实际承担工程施工的具有独立法人资格、持有营业执照、资质证书的施工企业。第三条 资格预审工作必须遵

40、循公平、公正、客观、准确的原则。（2）资格预审程序第五条 由招标人或代理机构主持，邀请有关单位和专家组成资格预审评审委员会，负责资格预审具体评审工作的组织实施。第六条 资格预审按下列程序进行：(一)招标人准备资格预审文件；(二)公开发布资格预审公告；(三)发售资格预审文件；(四)投标申请人编写资格预审申请书，递交资格预审申请书；(五)对投标申请人进行必要的调查，对资格预审申请书进行评审；(六)编制资格预审评审报告，报上一级主管部门审定；(七)向通过资格预审的投标申请人发出资格预审合格通知。（3）资格预审文件第七条 资格预审文件主要内容：(一)资格预审公告；(二)资格预审申请人须知；(三)资格预

41、审申请表； (四)资格预审评审办法。第八条 资格预审公告的主要内容：(一)招标人的名称和地址；(二)招标项目的性质和数量；(三)获取资格预审文件的办法、时间、地点和费用；(四)提交资格预审申请书的地点和截止日期；第九条 本工程不允许联合体投标。第十条 资格预审申请表应包括以下内容：(一)投标申请人组织机构、财务状况、人员、设备、业绩等资料表；(二)拟投入到本工程的施工人员、设备等资料表；（4）资格评审第十一条 按照本办法规定，结合项目具体情况，招标人制定资格预审评审细则，报评审委员会审定。在资格预审评审细则中，对投标申请人同类施工业绩、拟投入到本工程的关键人员、主要设备、主要财务指标和履约情况

42、等资格条件，均应制定强制性资格标准；对投标申请人技术能力、施工经验和财务状况制定具体资格评分标准。第十二条 资格预审按以下四个阶段进行：(一)符合性检查；(二)必要合格条件评审；(三)资格评分；(四)澄清与核实。第十三条 通过符合性检查的主要条件:(一)资格预审申请书应完整(二)资格预审申请书签署姓名和加盖法人公章齐全；(三)投标申请人的授权代理人授权书应有效；(四)投标申请人提供的证明材料必须齐全，与申请人名称相符，且无涂改；真实、有效。(五)投标申请人企业资质等级应与拟承担的工程标准和规模相适应；未全部通过符合性检查的投标申请人不能通过资格预审。第十四条 根据资格预审评审办法规定，对通过符

43、合性检查的投标申请人进行必要合格条件评审。未全部通过必要合格条件检查的投标申请人不能通过资格预审。第十五条 根据资格预审评审细则规定，对通过符合性检查和必要合格条件评审的投标申请人各项资格进行评分，计算每个投标申请人资格总分。资格评分满分为100分，其中：技术能力40分、施工经验40分、财务能力10分，各项评审内内容见下表：序号评分项目评分细则1技术能力40分1.1项目组织机构及管理对项目组织和管理满意程度评分1.2项目经理及技术负责人的能力和资质对项目经理及技术负责人的能力和资质满意程度评分1.3项目部人员结构对人员结构的满意程度评分1.4主要机械设备按对施工机械设备的性能及配置评分2施工经

44、验及业绩40分2.1类似工程施工经验按类似工程监理数量和规模评分2.2施工业绩按已完工程获优质情况评分2.3在建项目情况按在建项目施工情况及信誉情况评分3财务能力20分3.1投标能力依据投标申请人的合同工程营业额（收入）、净资产和在建工程的未完部分合同金额，对投标申请人作出财务能力评价，4合计100分第十六条 在资格评审过程中，招标人有权要求投标申请人对资格预审申请书中不明确的和重要的内容进行必要的澄清和核实。如内容失实，招标人有权不通过其资格预审。第十七条 对同一个合同段的投标申请人，按照资格总分由高到低排列顺序，推荐48家单位为通过资格预审的投标申请人。（5）预审评审报告第十八条 资格预审

45、评审结果经评审委员会审查后，由招标人编制资格预审评审报告，按照项目管理权限，报上一级主管部门审定。招标人应在资格预审文件规定的期限内将审定结果通知所有投标申请人，同时向通过资格预审的投标申请人发出资格预审合格通知。三、招标文件编制有关注意事项1、招标文件的作用招标文件的编制是招标准备工作中最重要的环节，其重要性体现在两个方面：（1）招标文件是提供给投标人的投标依据。施工招标文件中应明白无误地向投标人介绍实施工程项目的有关内容和要求，包括工程基本情况、预计工期、工程质量要求、支付规定等方面的信息，以便投标人据以编制投标书。（2）招标文件的主要内容是签订合同的基础。招标文件中除“投标须知”以外的绝

46、大多数内容都将构成今后合同文件的有效组成部分。由于合同文件是工程实施过程中双方都应该严格遵守的准则，也是发生纠纷时进行判断和裁决的标准，所以招标文件不仅决定了发包人在招标期间能否选择一个优秀的承包人，而且关系工程施工是否能顺利实施，以及发包人与承包人双方的经济利益。2、招标文件的组成（1）招标文件的主要内容：1)工程的综合说明。包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准以及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、企业的资质等级要求等。2)必要的设计图纸和技术资料。3)工程量清单。4)由银行出具的有关建设资金来源和工程款的支付方式及预付款的百分比等方面的证明。5)主要材料(钢材、木材，水泥等)与设备的供应方式，加工订货情况和材料、设备价差的处理方法。6)特殊工程的施工要求以及采用的技术规范。7)投标书的编制要求及评标、定标原则。8)投标、开标、评标、定标等活动的日程安排。9)工程施工合同条件及调整要求。10)要求交纳的投标保证金额度。11)其他需要说明的事项。3、招标文件的编制要点（1）选择合适的范本根据招标项