“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案.doc

1、 邵煤安字2011157号福煤（邵武）煤业有限公司“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案公司所属各矿井：按照省委、省政府对煤矿安全生产和瓦斯防治工作要求，根据福建省经贸委、福建煤矿安全监察局联合下发的关于印发福建省“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案的通知（闽经贸能源2011328号）和集团公司关于印发“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案的通知文件精神，为继续推进“十二五”期间煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，把煤矿瓦斯防治工作推向深入，不断提升煤矿瓦斯防治工作水平，切实把煤矿安全好转势头持继下去，杜绝煤矿瓦斯事故发生，结合公司实际，制定本方案。一、指导思想和工作目标(

2、一)指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)和关于印发福建省“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案的通知(闽经贸能源2011328号)文件精神，深入开展煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，进一步加强瓦斯综合治理措施落实，切实做到“采掘布局合理、通风可靠、监控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治长效机制，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故，为实现煤矿安全生产打下坚实基础。(二)工作目标“十二五”期末，公司所属矿井全部达到煤矿瓦斯综合治理工作体系建设基本要求，“十二五”期间杜绝煤矿瓦斯事故的发生。二、工作机构为了进一步推进我司“十二

3、五”期间煤矿瓦斯综合治理工作体系建设的实施，决定成立煤矿瓦斯综合治理工作体系建设推进工作领导小组。组 长：徐汝华副组长：张清良、苏荣斌成 员：丁龙生、刘兴生、曾德祥、何际彦领导小组下设办公室，办公室设在公司安监室，具体负责“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设推进工作。各矿井必须高度重视煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，成立领导小组，明确主管部门、工作目标和任务，把“十二五”期间煤矿瓦斯综合治理工作体系建设落到实处。三、工作步骤（一）基本达标（2013年底前完成）。推广“示范工程”建设经验，继续开展瓦斯综合治理工作体系建设，所有生产矿井基本达到瓦斯综合治理工作体系建设基本要求。（二）巩固提高（20

4、15年底前完成）。在基本达标的基础上，进一步巩固和提高，所有生产矿井达到瓦斯综合治理工作体系建设基本要求。三、基本要求（一）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设1.采掘布局合理（1）优化生产布局。矿井、采区和工作面设计要满足瓦斯治理的需要。优化巷道布置，简化生产系统，明确开采顺序，合理确定工作面参数，合理集中生产，实现安全高效。（2）合理组织生产。进行矿井生产能力核定时，要把瓦斯防治能力作为重要约束性指标。矿井要严格按照批准的生产能力编制矿井年度和月度生产计划，合理组织生产。矿井主要通风系统、瓦斯治理技术、开采工艺等发生变化时，应立即进行生产能力复核，并依据复核结果组织生产，严禁超能力组织生产。矿井采

5、掘工作面个数要符合煤矿安全规程（以下简称规程）规定。（3）坚持正规开采。矿井要加强生产准备，保持水平、采区和采掘工作面的正常接替；严禁剃头开采。采煤工作面必须保持至少2个安全出口，形成全风压通风系统。开采三角煤、残留煤柱，不能保持2个安全出口时，必须制定安全措施，报企业主要负责人审批。要严格按规定淘汰落后和非正规采煤方法、工艺。2.通风可靠（1）矿井配备满足安全生产需要的主要通风机，巷道断面、矿井总风量、采掘工作面和各供风场所的配风量，要满足安全生产的要求。（2）矿井有完整独立的通风系统。改变全矿井通风系统时，要编制通风设计及安全措施，并履行报批手续。巷道贯通前，要按规程规定制定安全措施。（3

6、）采区实行分区通风。采、掘工作面应实行独立通风，通风系统中杜绝不符合规程规定的串联通风、扩散通风、采煤工作面利用局部通风机通风等现象。（4）按规程规定设置专用回风巷。采区进、回风巷应贯穿整个采区，严禁一段为进风、一段为回风。（5）矿井通风阻力合理，各地点风速符合规程规定。矿井有效风量率不低于87。回风巷道失修率不高于7，严重失修率不高于3；主要进风巷道实际断面不小于设计断面的2/3。（6）采煤工作面采用正规通风方式，并确保风量充足。（7）局部通风机安装符合规程规定。（8）按规定设置和管理风门、风桥、密闭等通风设施及构筑物，并保持设备完好。3.监控有效（1）按照煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理

7、规范(AQ1029-2007)的要求布置、安装和管理煤矿安全监控系统，并确保系统可靠，连续运行。（2）中心站双回路供电、双机备份，备用主机能在5分钟内投入工作，井下设备之间使用专用阻燃电缆或光缆连接。中心站实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备的通、断电状态。监控设备传感器的种类、数量、安装位置、信号电缆和电源电缆的敷设等符合规定。（3）监测设备的报警点、断电点、断电范围、复电点设置和信号传输符合规定，瓦斯超限断电及时有效；并按规定定期调试、校正，性能完好，工作正常。（4）矿井具有相应的安全监测监控系统技术管理能力。4.管理到位（1）建立健全以矿井主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯治理

8、责任体系和以总工程师为核心的瓦斯治理技术管理体系。（2）健全通风和瓦斯治理工作机构。设立通风、安全监控等机构，必须按规定配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。（3）建立健全通风、瓦斯、监测监控、安全培训、安全投入、安全仪器仪表、设备管理、隐患排查整改和安全生产例会、目标考核责任制等管理制度。（4）保证瓦斯治理资金投入。按规定及时足额提取安全费用，并建立瓦斯综合治理专项费用，严格管理，专款专用，对存在重大隐患的矿井，必须满足整改需要，做到按需提取。（5）强化安全培训工作。特种作业人员必须经培训合格，并取得操作资格证书后方可持证上岗。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不

9、得下井作业。（6）按规定完成煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作。（7）深化瓦斯防治专项整治，狠抓瓦斯隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。（8）加强重点环节实时监控。瓦斯治理的重点环节，必须有矿副总工程师以上领导现场指挥。（9）加强现场管理。切实做到严格遵守采掘作业规程，严格执行领导干部带班下井制度；加强作业现场瓦斯实时监测监控，加强通风管理，加强现场劳动组织管理。（10）严格煤矿瓦斯超限管理。煤矿瓦斯超限应比照事故查明瓦斯超限原因，处理有关责任人，落实防范措施。5.实现安全生产目标严格目标管理考核。杜绝瓦斯事故，其他安全生产事故起数、伤亡人数控制在上级下达的

10、安全生产控制指标以内。四、工作措施（一）各矿井要认真学习贯彻上级关于煤矿瓦斯防治工作的有关文件、会议精神。以强化企业安全生产主体责任意识、落实各级管理人员安全生产责任制为重点，以杜绝煤矿瓦斯事故为目标，以矿井安全质量标准化为抓手，强化安全管理，全面开展“采掘布局合理、通风可靠、监控有效、管理到位” 的瓦斯综合治理工作体系建设，为实现煤矿安全生产打下坚实基础。（二）各矿井应认真总结“十一五”期间特别是后三年瓦斯防治工作，提炼“一通三防”工作经验、好的做法和适用技术，找出存在的问题，提出下一步工作措施。应深入持久地开展“一通三防”安全质量标准化建设，进一步巩固提高矿井安全质量标准化水平，把煤矿瓦斯

11、治理工作体系建设与煤矿安全质量标准化建设紧密结合起来，共同推进，所属矿井安全质量标准要达到并保持在省二级及以上，煤矿瓦斯综合治理工作体系建设按计划达标。(三)继续深入开展煤矿瓦斯专项整治工作，不断优化生产布局，简化生产系统，严格落实瓦斯灾害事故隐患排查治理制度，重点检查采掘工作面布置、通风系统、局部通风、栅栏密闭、监测监控和现场安全生产管理工作，建立瓦斯超限按事故追查处理制度，瓦斯超限必须查明原因，处理事故责任人，落实防范措施，及时消除瓦斯灾害事故隐患，确保安全生产。 （五）各矿井必须建立健全以矿井主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯治理责任体系、以总工程师（技术负责人）为核心的瓦斯治理技术管

12、理体系和安全生产责任制(各矿井体系建设于6月底前书面和电子文档上报公司安监室)，严格执行领导干部带班下井制度。矿井必须有“一通三防”机构和相应技术人员，必须建立健全完善的“一通三防”档案资料。各矿井都要保存瓦斯综合治理工作体系建设达标验收专项档案资料（主要内容参照附件2），瓦斯综合治理工作体系建设工作的检查、验收都统一采用附件1考评表进行考评存档。 （六）公司将加大矿井“一通三防”工作的监督检查力度，定期对各矿井瓦斯综合治理工作体系建设情况组织检查、达标验收，并进行通报。各矿井每季度应自行进行检查，公司每半年对所属矿井组织检查或验收，矿井应及时总结本单位瓦斯综合治理工作体系建设进展情况（包括瓦

13、斯综合治理工作体系建设计划完成情况，典型经验、好的做法和适用技术，存在的主要问题，下一步工作措施等），形成书面材料（文字材料及电子版），于每年6月20日、12月20日前两次报送公司安监室。附件：1. 福建省煤矿瓦斯综合治理工作体系建设考评表2. 煤矿瓦斯综合治理工作体系建设达标验收专项档案资料主要内容3. 煤矿瓦斯综合治理体系建设规划总表4. 煤矿瓦斯治理重点工程投资汇总表二一一年六月二十一日主题词：能源 煤炭 “十二五” 瓦斯治理 方案 通知 抄送：公司领导，机关有关部室，存档。 福煤（邵武）煤业有限公司办公室 2011年6月21日印发18附件1：福建省煤矿瓦斯综合治理工作体系建设考评表序号

14、检查项目检查标准标准分检查及评分办法得分备注一采掘部署合理1001优化生产布局矿井、采区和工作面要满足瓦斯治理的需要，优化巷道布置，简化生产系统，明确开采顺序，合理确定工作面参数，实现安全高效、合理集中生产40查图纸、资料，每发现一处不符合要求，扣10分2合理组织生产按照煤炭生产许可证载明的能力编制生产计划和组织生产，安全生产条件发生化时，应立即进行生产能力复核，并依据复核结果组织生产，严禁超能力、超定员组织生产。矿井采掘工作面个数要符合规程规定30查资料、报表与实地检查相结合，发生“三超”现象及超工作面时，该项不得分；发现一处不达要求，扣5分3坚持正规开采保持水平、采区和采掘工作面的正常接替

15、与衔接。严禁剃头开采。采煤工作面必须保持至少2个安全出口，形成全风压通风系统；开采三角煤、残留煤柱，须制定措施并审批。淘汰落后生产工艺30采煤工作面不能保持至少2个安全出口，采用淘汰落后生产工艺，该项不得分；采区和采掘工作面的不能正常接替与衔接的，扣15分二通风可靠1004矿井有完整的独立通风系统矿井配备满足安全生产需要的主要通风机，巷道断面、矿井总风量、采掘工作面和各供风场所的配风量，要满足安全生产的要求。改变全矿井通风系统时，编制通风设计及安全措施，并履行报批手续。巷道贯通前，按规程规定，制定安全措施。采掘部署合理15查资料和现场检查。查阅矿井通风系统图和安全措施及记录：矿井无完整的独立通

16、风系统，该小项不得分；改变通风系统无报批手续或掘进贯通无贯通措施每发现一处扣2分，扣完小项分为止5矿井生产水平和采区实行分区通风通风系统中没有不符合规程规定的串联通风、扩散通风、采空区通风15现场检查：有一处不符合规定该小项不得分6矿井、采区通风能力满足生产要求按月、季、年度对矿井及采区进行通风能力核定，按实际供风量核定矿井产量，无超能力生产现象15查通风能力核定资料（查采掘工作面每月安全论证内容是否包含通风情况）：超能力生产该小项不得分7采区按规程规定设置专用回风巷采区按规程规定设置专用回风巷；采区进、回风巷贯穿整个采区，没有一段为进风巷、一段为回风巷的现象15查资料，现场检查，未设置的不得

17、分8矿井内各地点风速符合规程规定矿井有效风量率不低于87。回风巷道失修率不高于7；严重失修率不高于3；主要进风巷道实际断面不小于设计断面的2/315选点实测和查阅当月或上月报表、通风系统图：风速超限，一处扣1分，风速不足，一处扣1分，有效风量低于标准时，每低1%扣1分，图纸未及时完善扣1分。扣完小项分为止；查阅本季或上季巷道检查记录及维修月报：每超1%时扣2分，每发现一处巷道断面小于设计断面1/3扣2分。扣完小项分为止9局部通风机安装，局部通风机安装、最低风速等符合规程规定， 15现场检查：有一项不符合扣5分，扣完小项分为止；查局部通风管理台帐，现场检查末端距离、瓦斯浓度、出风口风量有一项不符

18、合扣1分；瓦斯超限一次扣1分，出风口风量不足扣1分。扣完小项分为止10通风设施设置及管理按规定设置和管理风门、风筒、密闭等通风设施及构筑物10查通风设施台帐，现场实查：位置不当扣2分；支护不好（有杂物、积水、淤泥）扣1分；台帐没有及时更新扣1分；其余各项不符合规定扣1分。扣完小项分为止三监控有效10011布置、安装煤矿安全监控系统按照煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ1029-2007)的要求布置、安装煤矿安全监控系统20检查设计方案，并实地检查网络运行情况、验收文件，不符合规范要求，不得分;查相关证书，一项不合格，安全监控系统部分不得分;“系统”配接煤安标志准用证规定以外的设备，无

19、国家防爆检验机构联检合格报告，安全监控系统部分不得分。“系统”不具备各项闭锁功能，安全监控系统部分不得分;“系统”无声光报警装置，安全监控系统部分不得分12监控设备传感器的种类、数量、安装位置、信号电缆和电源电缆的敷设等符合规定按照煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ1029-2007)进行检查15“装置”的供电及信号电缆和电源电缆的敷设有一处不符合规定扣5分，扣完小项分为止“装置”备用量少于在用量的20%扣5分。设有校验室的煤矿，甲烷传感器备用量少于在用量的30%，扣5分，分站备用量少于在用量的30%，扣5分；没有校验室的煤矿，依靠检定机构校验甲烷传感器、分站，甲烷传感器备用量少于在

20、用量的100%，扣5分，分站备用量少于在用量的50%，扣5分13监测设备的报警点、断电点、断电范围、复电点和信号传输符合规定按照煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ1029-2008)进行检查15少安设一台传感器扣10分，种类、安装位置、报警浓度、断电浓度、复电浓度、断电范围不符规定，每台（处）扣5分，扣完小项分为止。其它“装置”的种类、数量、安装位置有一处不符合规定扣3分，扣完小项分为止14中心站工作要求中心站双回路供电、双机备份，备用主机能在5分钟内投入工作15现场检查和查阅资料有一项不符合规定扣5分 15安全监控设备必须定期进行调试、校正情况按照煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理

21、规范(AQ1029-2010)进行检查15查系统检查、调试记录，有一处（次）内容不符合要求扣3分, 扣完小项分为止16矿井安全监控系统设备性能及运行情况矿井安全监控系统设备性能完好，工作正常。；中心站必须实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备的通、断电状态15查网络运行情况、验收文件，一项不合格扣5分;查安全监控系统故障记录，检查是否对故障及时进行处理，并在故障期间采取安全措施，发生故障无措施记录扣5分，在故障期间无安全措施扣10分；运行不正常，该项不得分17具有相应的安全监测监控系统技术管理能力或与区域性煤矿安全监控系统技术服务机构签订服务协议按照煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范

22、(AQ1029-2012)进行检查5查阅协议、资料并现场抽查四管理到位10018瓦斯治理责任体系、瓦斯治理技术管理体系和安全生产责任制建立健全以矿井主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯治理责任体系、以总工程师（技术负责人）为核心的瓦斯治理技术管理体系和安全生产责任制，严格执行领导干部带班下井制度20查资料、文件及各种记录并查现场，未建立制度及管理办法该小项不得分。少一项制度扣3分19通风、瓦斯治理机构健全机构设总工程师；设立通风、瓦斯防治、安全监控等机构。矿井必须配备采矿、通风、机电、地质及测量专业技术人员15调查、查阅资料：无体制、机构、考核责任制不得分。人员不足扣5分20瓦斯治理管理制度建

23、立健全通风、瓦斯、监测监控系统、安全培训、安全投入、安全仪器仪表、设备管理、隐患排查整改、安全会议和瓦斯治理目标考核责任制等管理制度20查有关记录：未建立制度、没有会议记录、没有隐患排查整改记录的，该小项不得分21“一通三防”安全措施计划，并贯彻执行矿井每年编制通风，防治瓦斯、防治粉尘、防灭火安全措施计划，并贯彻执行。按规定完成煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作。20查阅资料，实地检查工程完成情况：无计划不得分，未足额提取费用扣10分，工程一项未按时完成扣5分22各种图纸报表矿井各种图纸报表准确，数据齐全，上报及时15查阅当月或上月报表、通风系统图，有一处不符合要求，扣3分23安全培训工

24、作强化安全培训工作，提高瓦斯治理水平;特种作业人员经培训合格，取得操作资格证书10查阅培训计划，实地检查上岗持证状况：无年度定期培训计划不得分，发现一人未培训扣3分，发现一人未持证上岗扣3分五实现安全生产目标10024安全生产控制指标杜绝瓦斯事故，其他安全生产事故起数、伤亡人数控制在上级下达的安全生产控制指标以内100发生通风瓦斯死亡事故及其他超控制指标，该项不得分检查人员签字：年 月 日检查单位意见：年 月 日说明：1.每项扣分扣完为止，不出现负分；2. 考核得分85分以上达标。附件2煤矿瓦斯综合治理工作体系建设达标验收专项档案资料主要内容（一）材料目录；（二）矿井的基本情况；（三）煤矿瓦斯

25、综合治理工作体系建设规划；（四）煤业公司与煤矿签订的建设目标责任书；（五）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设年度计划；（六）矿井每季度进行一次自检的材料；（七）煤业公司每半年对煤矿瓦斯综合治理工作体系建设组织一次检查的材料；（八）实测图纸：井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、安全监控系统图、供电系统图、通讯系统图、消防系统图、避灾路线图；（九）矿井通风瓦斯管理机构及其技术人员（学历或职称证明）、工作人员持证情况；（十）矿井通风瓦斯管理制度；（十一）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设达标运转情况报告；（十二）煤业公司对煤矿瓦斯综合治理工作体系建设达标验收的情况（附福建省煤矿瓦斯综合治理工作体系建设考评

26、表）。附件3：煤矿瓦斯综合治理体系建设规划总表填报单位：邵武煤业公司 序号产煤县（区）或煤业公司年份矿井数量采掘布局合理通风系统可靠监测监控有效现场管理到位达标矿井数量达标率达标矿井数量达标率达标矿井数量达标率达标矿井数量达标率邵武煤业公司20113133133133133201243753753753752013437537537537520144410041004100410020154410041004100410020112012201320142015附件4：煤矿瓦斯治理重点工程投资汇总表填报单位：邵武煤业公司 序号产煤县（区）或煤业公司年份工程概算投资（万元）总投资通风系统工程监测监控工程淘汰更新设备一通三防其它工程合计邵武煤业公司201115552107710128225201257030012013020201330026020020201490502002020151006020020小计12155277771901428210520112012201320142015小计