尾矿库（赤泥堆场）应急预案、应急措施.doc

1、遵义氧化铝有限公司赤泥堆场事故应急预案一、编制目的遵义氧化铝公司赤泥堆场为重大危险源，一旦发生事故，会对下游的氧化铝厂区、煤炭沟等村庄造成严重的生命财产损失，严重破坏区域环境。为预防赤泥堆场事故，加强赤泥堆场的安全管理和事故灾难应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保护环境，特制定本预案。二、编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国突发事件应对法、尾矿库安全监督管理规定、尾矿库安全技术规程等。三、适用范围本预案为公司级别预案，适用于下列赤泥堆场事故灾难的应对工作：（一）赤泥堆

2、场坝体滑坡、产生裂缝，坝体垮坝。（二）调洪池垮塌，导致赤泥进入排水管，形成管涌流砂。（三）排洪设施损毁、排洪系统堵塞导致赤泥库积水。（四）排洪设施损毁、排洪系统堵塞导致洪水漫顶。四、应急工作原则以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；企业为主，外援为辅；预防为主，演战结合。五、赤泥堆场概况基本情况尾矿库地址尚嵇和茅栗镇交界附近的花果村投入运行时间2010年3月总体情况上游无来水可能，无影响尾矿库的安全环境因素，地质结构稳定。下游单位居民区重要设施状况（坝体下游500米）公司外部：4#坝下游500米范围内有村庄煤炭沟，500米以外有黄泥堡等村庄；公司内部：1#坝和2#坝下游500米范围有赤泥车间

3、、镓车间、焙烧车间和原料车间。500米外主要是我公司各生产车间。设计情况库型盆地型筑坝方式1#，2#坝一级二级子坝用下游式，三级四级子坝用上游式筑坝，3#、4#、5#坝上游式筑坝设计库容1252万立方米设计坝高42米初期坝类型土石混合坝初期坝标高820米尾矿库等别三等服务年限15年堆积子坝高24米坝体坡比初期坝内坡比1:2，外坡比1:2.5，后期子坝内外坡比均放缓到1:3堆积坝总坡比1：4汇水面积48万平方米排水方式雨水自流汇集至4个钢筋混凝土、7个钢排水竖井，通过底部排水管流入回水池，然后打回生产流程坝体排渗方式不排渗目前状况目前坝高坝高为9至18米目前库容353.59万立方米干滩长度100

4、米安全超高1米子坝高0米子坝外坡比1：2.5堆积坝总坡比1：2.5排洪情况赤泥堆场分为4个库区，共有4个钢筋混凝土、7个钢排水竖井，钢筋混凝土排水竖井内径3000-5400，溢流窗口大小为400-450，钢排水竖井管径1200。雨水自流汇集至调洪池，通过排水竖井进入底部排水管流入2万方的回水池，然后打回生产流程。六、组织机构及职责总指挥： XXX 手机：副总指挥：赤泥车间当班值班长。甲值： 手机： 乙值： 手机： 丙值： 手机： 丁值： 手机： 成员：车间工作人员，公司各部室领导公司领导 XXXX生产制造部 XXXX 手机：生产制造部（安环部） XXXX 手机：生产制造部（调度室） XXXX

5、手机：综合管理部 XXXX 手机：供销部 XXXX 手机：电气车间 XXXX 手机：职责：总指挥根据预案组织应急队伍的演练。险情发生时总指挥宣布启动应急预案，对抢险事宜进行全面协调。副总指挥负责赤泥堆场的正常运行和实时监督，配合总指挥搞好应急演练。发生险情时，第一时间通知总指挥和调度室，组织力量进行危险监控、人员救治和疏散，配合总指挥进行险情抢救。公司领导确定各部门的职责，协调各部门之间的关系，负责内外信息的接受和发布，向县、市、公司救援机构汇报事故救援情况；负责向有关新闻机构发布事故救援信息，负责向上级部门提交事故救援报告。生产制造部经理监督总指挥搞好应急演练。根据险情决定是否减产或暂停生产

6、。召开事故分析会，分析事故发生原因，制定整改措施。生产制造部（安环部）负责应急救援预案的制定、修订，指导、监督应急救援及其他安全措施的制定，负责检查、督促抢险救灾、组织伤员救治、事故调查、事故处理及信息上报工作。生产制造部（调度室）负责接收、传达信息，发出调度指令。综合管理部负责赤泥堆场的全面警戒、交通管理，必要时通知下游村庄紧急避险，同地方政府部门密切联系。供销部负责应急救援抢险物资采购、保管、供应工作。电气车间保障电力的供应。七、危险源监控（一）危险源监控措施1、安全管理措施设置专职车间安全管理人员，负责建立健全危险源管理的规章制度，明确责任、定期检查，加强危险源的日常管理，抓好信息反馈，

7、及时整改隐患。2、安全技术措施坝体位移、变形、沉降监测系统。3、安全培训措施主要负责人、安全员取证；特种作业人员持证上岗；公司三级安全教育。经常性的应急预案学习。（二）事故预防措施1、对边坡危险部位砌挡土墙，防止边坡垮塌。及时清理山体滑坡堵塞排水沟的淤泥，防止山体汇水进入赤泥堆场。对损坏的沟段及时进行清理修整。2、加强监督承包单位对赤泥的碾压作业，碾压密实度和碾压坡度要符合安全专篇要求。3、通过坝体在线监测系统、巡坝和护坝制度进行坝体监测。遇到坝体出现裂缝、坍塌、滑坡、沉陷等现象时，要查明原因，妥善处理并做好记录。在库区严禁爆破、采石、挖土、滥挖尾矿等危害尾矿库安全的活动。4、对尾矿库的排洪设

8、施经常进行检查，发现问题，及时处理，确保排洪畅通。5、严防尾矿库在汛期发生重大事故，必须切实做好防汛排洪工作：巡检查看调洪池沙袋是否完整无破损、无垮塌、无缺失，发现隐患时及时整改，汛期前，必须对排洪系统进行全面检查，发现问题，及时解决；准备好必要的抢险物资、工具、运载机械；维护整修上坝道路；加强值班和巡视，密切注视库内水情变化和坝体两侧沟谷地表径流动态，发现险情及时报告，采取紧急措施，严防事态恶化。八、应急物资赤泥车间应当妥善保存下列物资，并进行维护，保证正常使用。应急物资装备为应急救援专用常备物资，非特殊情况，不得动用，并定期检查，随时补充。需用物资表序号名称单位数量存放地点负责人1编织袋条

9、2000赤泥仓库2铁 锹把50赤泥仓库3镐把20赤泥仓库4铁 丝公斤50赤泥仓库5推土机台6土工布平方米7电 线米8潜水泵台9水 鞋双10雨 衣套11强光手电筒支12推土机台13挖掘机台14装载机台九、应急响应程序 一、应急响应程序框图见附录五二、应急准备与相应控制步骤1、事故发生时现场巡检人员、在线监测监督人员发现险情时，第一时间向值班长汇报，并继续密切监视险情的发展情况，等待值班长发出指令。2、值班长发现险情时立即汇报调度室和车间主任。3、车间主任接警后，根据险情决定是否宣布启动应急预案。应急预案启动后负责应急工作的全面协调。4、各单位接到应急指令后，迅速就位并开展救援行动。十、应急措施（

10、一）赤泥堆场坝体滑坡、产生裂缝，坝体垮坝应急措施见附录二。（二）调洪池垮塌，导致赤泥进入排水管，形成管涌流砂应急措施见附录三。（三）排洪设施损毁、排洪系统堵塞导致赤泥库积水应急措施见附录四。（四）排洪设施损毁、排洪系统堵塞导致洪水漫顶应急措施见附录五。十一、应急结束 总指挥宣布终止应急行动，恢复正常秩序。由生产制造部安环科、技术科、调度室、车间组成的事故调查小组，开始调查事故发生原因和制定防范措施；同时成立由生产调度室、技术科、各车间参加的生产恢复小组，负责在短时间内恢复生产，并落实防范措施。应急结束后，公司领导向政府部门和中铝总公司汇报人员伤亡与损失情况。公司生产制造部负责召开事故分析会及应

11、急工作总结会议，根据“四不放过”的原则对事故进行处理，会议结束后由安环部负责写出书面总结。附录一：应急响应程序框图总指挥宣布应急启动判断险情电气车间供销部综合管理部安环部调度室调度室总指挥值班长事故发生 车间处理生产制造部附录二：赤泥堆场坝体滑坡、产生裂缝，坝体垮坝应急措施我公司赤泥堆场的大坝均为土石坝，土石坝具有以下工作特点：坝体容易发生边坡滑动；坝体具有透水性；坝面抗冲能力差；坝体可压缩变形。赤泥坝坝体建设时，内坡铺设了防渗膜，没有来自库内的渗水，土石经层层碾压密实，外坡使用干砌石护坡。坝体从防渗、防滑、防变形等方面进行了设计施工。尽管管施工严格按照要求进行，坝体也有可能因雨水冲刷，产生滑

12、坡，因干燥、冻融、压实不均匀、震动等产生裂缝和变形。严重影响生命财产安全。1、应急前的准备：划出危险区域，拉警戒线，明确警式人员的警式位置及其工作要求，24小时监护，直至坝体滑坡、裂缝处恢复并连续三个班无异常。2、滑坡处理联系装备能源部组织施工单位进行处理。（1）内坡滑坡。先检查坡体滑落处的滑落情况，进行稳定性分析。检查滑坡处的防渗膜受损情况，检查滑坡附近的防渗膜完整情况，受损的要在处理滑坡的同时进行更换。滑坡深度较深时，要开挖回填并夯实，再铺上防渗膜。可以在滑坡处先堆存赤泥，增培缓坡，并压实，防止再次滑坡。（2）外坡滑坡。先检查坡体滑落处的滑落情况，进行稳定性分析。小面积滑坡进行压实、外观恢

13、复，并制作干砌石护坡。滑坡面积较大，程度较深时，进行开挖回填、压实固脚，干砌石护坡措施，必要时加培缓坡、安装导渗排水管。3、裂缝处理发现裂缝后，一方面要注意了解裂缝的特征，观察裂缝的发展和变化，分析裂缝产生原因，判断裂缝的性质；另一方面要采取防止裂缝进一步发展的措施，同时制定处理方案。对于滑坡裂缝的处理，应结合坝坡稳定性分析统一考虑，参照滑坡处理。对于非滑坡裂缝可采取以下措施进行处理：不太深的表层裂缝及防渗部位的裂缝，采用开挖回填处理；对坝内裂缝、非滑动性很深的表面裂缝，开挖回填处理工程量较大，采取灌浆处理；中等深度的裂缝，可采用开挖回填与灌浆相结合的方法进行处理。附录三：调洪池垮塌，雨水夹杂

14、大量赤泥进入排水管形成管涌流砂的应急措施 我公司赤泥堆场共有4座钢筋混凝土排水竖井、7座钢排水竖井，均为窗口式排水竖井，在排水竖井外围成一个调洪池。赤泥堆存碾压时形成排水竖井处低，并以排水竖井为中心的缓坡。雨水延缓坡进入调洪池，经沉降作用滤掉赤泥砂后流入排水管，排到回水池，打回生产流程。 在雨量较大时，调洪池围堰的负荷增大，极有可能垮塌，导致赤泥进入调洪池，雨水搅动赤泥以及赤泥层高过排水窗口均会导致赤泥进入排水管，可能引起排水管流道减小、流道堵塞，导致排水不畅，赤泥库积水。赤泥进入回水池，使回水池水质受污染，设备负荷加大，回水池有效容积减小。1、应急前的准备准备好沙袋、镐、铁锹等应急物资，现场

15、配备硼酸水。雨天抢险时作业人员要穿水鞋、雨衣等。调度挖掘机、转载机等机械进行协助作业。 2、管涌流砂的应急措施多人密切配合，人机协同作业，合理分配人员。发现赤泥砂进入排水竖井时，用土工布、竹帘、竹箔等将排水竖井的最下一层窗口围住，起到过滤作用，防止赤泥进入排水管。现场就地取赤泥，装入编织袋，将沙袋搬运到调洪池围堰缺口处堵漏。雨水冲刷过急时，可用挖掘机（装载机）固定沙袋，防止被冲泡。堆积沙袋时底部小，上部大，形成一个缓坡，增加强度。为增加围堰堤坝的强度，用沙袋在原围井的内部再堆筑一圈沙袋，形成双层的沙袋堤坝。当围堰稳固后，用挖掘机将窗口处的赤泥掏出调洪池外，形成一定的深度，起到沉降过滤的作用。如

16、果在此时发生排水管堵塞，赤泥库积水的情况，现场抢险人员立即撤退。准备按照水位超警戒线应急措施进行处理。附录四：排洪设施损毁、排洪系统堵塞导致赤泥库积水应急措施 赤泥库一旦排水管流道减小、流道堵塞，就会导致雨水无法外排，从而导致赤泥库积水，时间长雨量大时可能引起洪水漫顶。在排水管堵塞，赤泥库开始积水后，水位上升又没有形成洪水漫顶时，或者在洪水漫顶得到控制不再漫顶后，应用该应急措施：1、抢险期间同步进行的工作（1）密切关注险情，联系综合管理部，进行下游居民疏散；（2）动员公司能进行人力、物资进行抢险；（3）暂停生产；（4）综合管理部安排保卫人员进行大坝周围的警戒，进行交通管制；（5）24小时安排人

17、员进行监护。2、赤泥库积水应急措施（1）从积水开始，调动公司内能使用的潜水泵；（2）潜水泵到位后，联系电气车间布线、接线；（3）用潜水泵进行排水，排水出口遵从就近原则，从最近的大坝排水；（4）观察水位是否继续上升；（5）如果水位继续上升并形成洪水漫顶，根据洪水漫顶应急措施进行抢险；（6）水位下降时，持续用潜水泵排水；（7）当库区的水全部排完，没有积水后，开始用潜水泵抽排水管内的水；（8）当降雨停止，没有外部汇水可能时，委托专业的清理公司清理排水管；（9）清理排水管前，将所有排水竖井下排水管内的水全部抽净，最大限度确保排水管内无水，并在清理期间，一旦发现积水，立即抽干；（9）清理排水管时，先从最

18、远端的2B#、3B#、4B#钢排水竖井开始，逐步往前推进，一旦降雨或有其它汇水可能，停止作业；（10）人工清理时，使用不大于12V的安全照明，用绳索将作业人员和监护人员连在一起，进行气体成分分析，轮换作业且连续作业时间不能超过一个小时，正在清理点的前端排水竖井全部采取防进水措施；附录五：排洪设施损毁、排洪系统堵塞导致洪水漫顶应急措施。赤泥库一旦排水管流道减小、流道堵塞，就会导致雨水无法外排，从而导致赤泥库积水，时间长雨量大时可能引起洪水漫顶。洪水漫顶时，采用该应急措施：1、抢险期间同步进行的工作（1）密切关注险情，联系综合管理部，进行下游居民疏散；（2）动员公司能进行人力、物资进行抢险；（3）暂停生产；（4）综合管理部安排保卫人员进行大坝周围的警戒，进行交通管制；（5）24小时安排人员进行监护。2、洪水漫顶应急措施：（1）漫顶前采用赤泥库积水应急措施（见附录四）（2）即将漫顶时观察那一条坝的海拔最低，在最低的一条坝的坝肩上开沟泄洪。（3）水位开始下降后采用赤泥库积水应急措施（见附录四）