湖北省地质灾害防治项目概预算编制要求.docx

1、湖北省地质灾害防治项目概预算编制要求（试行）湖北省自然资源厅发布目次前言III引言IV1 范围12 规范性引用文件13 术语与定义34 总则54.1 目的54.2 任务54.3 指导思想和原则54.4 概预算基本构成54.5 概预算基本程序55 调查评价项目预算编制要求65.1 基本内容65.2 主要编制依据65.3 基本构成65.4 编制方法65.5 取费标准115.6 编制格式126 监测预警项目预算编制要求136.1 基本内容136.2 主要编制依据146.3 基本构成146.4 编制方法和取费标准146.5 编制格式157 治理与搬迁避让项目概预算编制要求16I7.1 基本内容167.

2、2 主要编制依据167.3 治理项目基本构成167.4 治理项目编制方法187.5 取费标准217.6 编制格式267.7 搬迁避让项目268 能力建设预算编制要求268.1 基本内容268.2 基本构成268.3 编制方法269 信息化建设预算编制要求269.1 基本内容269.2 主要编制依据279.3 基本构成279.4 编制方法279.5 取费标准299.6 编制格式34附录A（规范性附录） 费用归集汇总预算目录35附录B（规范性附录） 费用归集汇总预算表及其附表样式38附录C（规范性附录） 工作手段目录59附录D（规范性附录） 按工作手段预算表样式65附录E（规范性附录） 地质灾害治

3、理工程概（预）算表样式66前言本编制要求按照 GB/T 1.12009标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写给出的规则起草。本编制要求由湖北省自然资源厅提出和归口管理。本编制要求起草单位：湖北省地质环境总站、湖北省地质局水文地质工程地质大队。本技术要求由湖北省自然资源厅负责解释。III引言为了深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，全面落实湖北省地质灾害综合防治体系建设，规范地质灾害防治项目运行和管理，提高项目质量水平和管理效率，确保项目的顺利实施，依据省财政厅、省自然资源厅有关要求，编制湖北省地质灾害防治项目概预算编制要求，为湖北省地质灾害防治项目提供统一规范的概预算编制依据

4、。1 范围本编制要求适用于湖北省地质灾害防治项目概预算编制工作，包括地质灾害调查评价项目、监测预警项目、治理与搬迁避让项目、能力建设项目和信息化项目等。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。水利部水利工程设计概（估）算编制规定（水总2014429号）水利部水利建筑工程概算定额水利建筑工程预算定额水利工程施工机械台时费定额（水总2002116号）水利部水利建筑工程概预算补充定额（水总2005389号）水利部水利工程概算补充定额（水文设施工程专项）（水总20061

5、40号） 水利部水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法（办水总2016132号）水利部办公厅关于调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知（办财务函2019448号） 国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费标准的通知及附件（计价格200210号） 国家发展和改革委员会、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号）财政部2020年政府收支分类科目（财预2019142号）财政部基本建设项目建设成本管理规定（财建2016504号）财政部、监察部关于印发关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定的通知（财金200488号）财政部、国家测绘局测绘生产成本费用

6、定额（财建200917号）住房与城乡建设部、财政部建筑安装工程费用项目组成（建标201344号）湖北省国土资源厅、财政厅关于印发湖北省三峡库区后续地质灾害工程治理项目投资概（预） 算编制要求（暂行）的通知（鄂土资函20161401号）湖北省国土资源厅、财政厅关于印发湖北省三峡库区后续地质灾害工程治理项目投资概（预） 算编制要求（试行）等三个文件的通知的附件2湖北省三峡库区后续地质灾害监测预警项目工程建设投资概（预）算编制要求（试行）（鄂土资函2014111号）湖北省自然资源厅关于印发湖北省地质灾害综合防治体系建设项目申报指南（试行）的函（鄂自然资函2019165号）湖北省人民政府关于公布实施湖

7、北省征地区片综合地价标准的通知（鄂政发201922 号） 湖北省人民政府湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价（鄂政发201412号）81湖北省物价局、湖北省住房和城乡建设厅湖北省建设工程造价咨询服务收费标准（鄂价工服规2012149号）湖北省物价局、湖北省财政厅湖北省会计师事务所服务收费管理实施办法（鄂价规2010265号）湖北省财政厅湖北省省级党政机关评审费管理暂行办法（鄂财行发201831号）湖北省财政厅关于印发湖北省省级党政机关差旅费管理办法的通知（鄂财行发201411号）湖北省财政厅关于调整省级党政机关差旅住宿费标准等有关问题的通知（鄂财行发201590 号）湖北省财政厅关于明确省级

8、党政机关省外差旅住宿费标准的通知（鄂财行发201617号） 湖北省财政厅关于印发湖北省省级党政机关会议费管理办法的通知（鄂财行发201814号）湖北省财政厅、中共湖北省委组织部、湖北省公务员局关于印发湖北省省级党政机关培训费管理办法的通知（鄂财行发201720号）湖北省建设工程标准定额管理总站湖北省房屋建筑与装饰工程消耗量定额及全费用基价表（2018版）中国地质调查局地质调查项目预算标准（2010年试用）中国地质调查局关于开展20192021年地质调查项目立项论证（延续评估）及储备入库工作的通知（中地调函2018220号）中国地质调查局地质调查项目立项论证（续作评估）预算编制与审查工作指南（2

9、019年6月） 中国地质调查局关于地质矿产调查评价项目预算编制和审查要求（试行）的通知（中地调函201088号）中国地质调查局关于地质矿产调查评价项目预算编制与审查补充要求的通知（中地调函2010255 号）中国地质调查局关于做好2015年地质矿产调查评价专项项目设计审查工作的通知（中地调函2015170号）及其附件2015年度地质调查项目预算审查工作手册中国地质调查局关于印发区域地质调查技术要求（1:50 000）等 9 项标准的通知（中地调发201920 号）及其附件地质灾害调查技术要求（1:50 000）中国地质灾害防治工程行业协会地质灾害防治工程概（估）算编制规范（试行）（T/CAGH

10、P 065.12019）中国地质灾害防治工程行业协会地质灾害防治工程工程量清单计价规范（试行）（T/CAGHP 065.22019）中国地质灾害防治工程行业协会地质灾害防治工程预算定额（试行）（T/CAGHP065.32019） 中国地质灾害防治工程行业协会地质灾害 InSAR 监测技术指南（试行）（T/CAGHP0132019）地质灾害防治项目预算编制与审查实用手册（中国地质科学院探矿工艺研究所主编、四川省地质环境监测总站、四川锦瑞青山科技有限公司参编，2019 年 4 月西南交通大学出版社出版）3术语与定义下列术语和定义适用于本文件。3.1概算 budget estimate指地质灾害防治

11、项目概算，主要包括治理与搬迁避让项目概算。概算是在项目申报的初步设计阶段，根据初步设计报告、图纸、概算定额、设备和材料预算价格等资料编制的技术经济文件。3.2预算 budget指地质灾害防治项目预算，包括调查评价项目、监测预警项目、治理与搬迁避让项目、能力建设项目、信息化建设项目预算。预算是根据设计报告、图纸、预算定额、费用定额、设备和材料预算价格、工资标准等资料编制的技术经济文件。预算比概算更为细致和精确。3.3“量价费”预算 volume price fee budget“量”是工程量，“价”是单价，“费”是取费标准；“量价费”预算是指按照规定的取费标准，采用设计的工程量和选取适当的定额单

12、价或市场调查价计算而出的预算。3.4“经济科目”预算 economic subject budget指根据计划投入的人员、设备、材料等测算出项目的绩效工资、办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、专用材料费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、设备购置费、其他商品和服务支出、利润、税金及附加费用等支出经济科目费用后汇总而得的预算。3.5定额 quota有关部门从总体的地质灾害防治工作过程来考查，规定出项目工作平均必需的消耗数量标准，这种标准就称之为定额。3.6单价 unit price指地质灾害防治工作的一个单位数量的价值量，也指项目工作的最小计价单位。3

13、.7建安工程费 construction and installation fee为控制或者减轻地质灾害所采取的专项地质工程措施和临时工程措施的费用，包含建筑工程费、安装工程费和临时工程费。3.8临时工程费 temporary construction fee为辅助主体工程所必须修建的生产和生活用临时性工程的费用。3.9直接费 direct fee地质灾害防治工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。直接费由基本直接费和其他直接费构成。基本直接费由人工费、材料费和机械使用费构成。3.10间接费 indirect fee指地质灾害防治施工企业为工程施工而进行组织、经营管理所发生的各项

14、费用。间接费包含企业管理费和规费。3.11利润 profits指施工企业完成所承包工程应取得的盈利。3.12税金 tax国家税法规定的应计入工程造价内的增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。3.13独立费 independent fee治理与搬迁避让项目概预算中的建设管理费、工程监理费、工程勘查设计费、建设及施工场地征用费、监测费、工程检测费、工程保险费、竣工决算费等。3.14基本预备费 basic reserve fee是指治理与搬迁避让项目概预算中难以预料的工程费用，其主要为解决在施工过程中，经批准的设计变更和国家政策性调整所增加的投资以及为解决意外事故而采取措施所增加的工程项

15、目和费用。3.15装置性材料 installation materials是指本身属于材料，但又是被安装对象，安装后构成工程实体的材料。在定额中分为计价的装置性材料和未计价的装置性材料。3.16InSAR 技术 InSAR technologySAR 指合成孔径雷达，InSAR 即合成孔径干涉雷达测量，是利用卫星发射微波（1-1 000 mm 波长） 在地面的反射波进行相位差分，计算地表微小变形的地球物理技术简称。这里特指利用 SAR 数据提取地质灾害体变形的技术，包括差分合成孔径雷达干涉测量（D-InSAR）、短基线集干涉测量（SBAS-InSAR）和永久散射体干涉测量（PS-InSAR）等

16、。4 总则4.1 目的统一各类地质灾害防治项目概预算编制方法和要求。按各类地质灾害防治项目设计方案，依据相关定额、标准和规定，进行投资概预算，确定概预算投资及基本构成。说明各类地质灾害防治项目概预算编制标准和依据、过程。编制规范的各类地质灾害防治项目概预算文件和表格等。4.2 任务正确采用以下项目的概预算编制方法和标准，编制各类地质灾害防治项目的概预算文本及表格。a) 调查评价项目。b) 监测预警项目。c) 治理与搬迁避让项目。d) 能力建设项目。e) 信息化建设项目。4.3 指导思想和原则4.3.1 指导思想为贯彻落实湖北省地质灾害综合防治体系建设，规范地质灾害防治项目运行和管理，提高项目经

17、费安排质量水平和使用效率，为湖北省地质灾害综合防治体系后续运行提供科学依据和技术支撑。4.3.2 原则充分搜集和分析工作区已有资料，详细调研地质灾害防治项目各种工作手段的适用性和必要性， 综合分析编制不同类型项目概预算的共性和个性，准确掌握概预算编制的方法、定额、标准、格式、不同工程的调整系数等，规范编制项目概预算。4.4 概预算基本构成概预算由编制说明、总表和各明细表构成。4.5 概预算基本程序4.5.1 项目申报阶段治理与搬迁避让、监测预警（建筑和安装工程类）项目编制概算；调查评价、监测预警（非建筑和安装工程类）、能力建设、信息化建设项目编制预算。4.5.2 项目实施阶段调查评价、监测预警

18、、治理与搬迁避让、能力建设、信息化建设等项目均需编制预算，该阶段的项目工程量和预算更为细致和精确。5 调查评价项目预算编制要求5.1 基本内容5.1.1 调查评价项目预算主要包含地质灾害风险调查评价，重点区域地质灾害详细调查等项目预算。5.1.2 地质灾害风险调查评价项目一般是对单个县（市）进行地质灾害风险调查评价，其主要工程量为地形测绘、1:50 000 地质灾害风险调查、1:10 000 地质灾害风险调查、遥感、其他地质工作等。5.1.3 重点区域地质灾害详细调查项目包括重点县城集镇地质灾害调（勘）查、重点流域地质灾害详细调查、密集线性工程廊道地质灾害详细调查等项目。5.2 主要编制依据中

19、国地质调查局地质调查项目预算标准（2010 年试用）中国地质调查局地质调查项目立项论证（续作评估）预算编制与审查工作指南（2019 年 6 月） 中国地质调查局关于地质矿产调查评价项目预算编制和审查要求（试行）的通知（中地调函201088 号）5.3 基本构成5.3.1 预算基本构成预算由预算编制说明和预算表构成。5.3.2 调查评价项目预算构成a) 预算编制说明。b) 采用“量价费”预算得出的“按工作手段预算表（预工-2）”。5.4 编制方法5.4.1 预算编制说明5.4.1.1 一般要求5.4.1.1.1 预算编制说明是项目预算文件的重要组成部分，是对项目支出预算的合规性、合理性、有效性及

20、实施项目存在主要风险与不确定性的分析论证。5.4.1.1.2 预算编制说明是对项目预算表中不能直接表述内容的必要说明，应根据项目预算编制的实际情况、预算表及预算编制结果编写，内容做到齐全完整，条理清晰，文字叙述与预算表要对应。5.4.1.1.3 预算编制说明是对项目预算编制方法与编制过程中的普遍性问题进行规律性总结与归纳， 对项目预算编制方法与编制过程的特殊性问题进行说明。5.4.1.2 主要内容预算编制说明的主要内容包括：项目概况，预算编制依据，采用的费用标准和测算依据，项目预算的合理性及可靠性分析，需要说明的问题等。项目预算的经费来源、委托业务费、设备费以及定额缺项的工程量和单价等应予以重

21、点说明。5.4.1.3 编制要求5.4.1.3.1 项目概况主要对项目的性质、类型、规模，目的和任务，项目工作区条件(包括工作区范围、地理情况、地质情况、交通情况等)，工作周期，资金来源渠道及额度，本年拟投入的主要工作量，以往投入的工作量及经费使用情况等内容进行详细说明。5.4.1.3.2 预算编制依据主要对项目预算编制时采用的有关预算标准及技术经济指标的依据进行详细说明。包括所采用的定额、标准、规范、相关文件规定等。5.4.1.3.3 采用的费用标准和测算依据a) 主要是对编制项目预算所采用的费用标准进行说明，例如地区调整系数、地质复杂程度、各工作手段采用的预算标准等，尤其是另选标准或增加的

22、新方法所采用的预算标准必须详细说明。b) 分析技术方案中工程手段、方法和工作量、技术条件等情况。说明各工作项目及其技术条件所采用的预算标准。描述地质复杂程度、地形等级、岩石级别等的选择依据。c) 对于同一工作项目存在两种以上技术条件的，应分别说明不同技术条件下的相应工作量。d) 说明选用的地区调整系数值及理由。e) 对于工作项目中采用的新手段、新方法，在地质调查项目预算标准（2010 年试用）中查不到预算标准的，应详细说明单价依据。5.4.1.3.4 项目预算的合理性及可靠性分析对项目预算与技术方案的协调性、一致性，各项预算费用占项目总费用比例及合理性，主要实物工作量部署的科学性，选取预算标准

23、的可靠性等进行分析。5.4.1.3.5 需要说明的问题主要对预算编制过程中一些需要说明，但又不包括在上述四项说明内容中的事项进行说明。5.4.2 “量价费”预算表编制方法5.4.2.1 一般要求a) 预算金额=工程量定额单价地区调整系数。b) 工程量由项目设计文件确定。c) 定额单价根据项目工作内容、实际地质情况和工作困难级别选取地质调查项目预算标准（2010 年试用）相应单价。d) 地区调整系数根据项目工作区域确定。5.4.2.2 编制基本方法5.4.2.2.1 根据附录 C“工作手段目录”，结合项目工作区内实际情况和自然地理条件，按地形测绘、地质测量、物探、化探、遥感、钻探、坑探、浅井、槽

24、探、岩矿测试、其他地质工作、工地建筑等投入的各项工作手段和工作量，确定各项工作手段的数量及其技术条件，在此基础上正确选择所对应的预算标准，并根据工作区所在地区选择对应的地区调整系数对预算标准进行调整，逐项测算各项工作手段预算，并按规定的顺序汇总编制“按工作手段预算表（预工-2）”。目录中缺项的可在同级项下据实补列，并在预算编制说明中详细说明。5.4.2.2.2 “量价费”预算的单价执行中国地质调查局地质调查项目预算标准（2010 年试用）。地质调查预算标准中没有的工作手段，可参考使用相关行业预算标准；没有可参考的行业预算标准时， 可按照工作成本费用构成，结合实际情况和以往支出资料测算确定。5.

25、4.2.3 编制细节5.4.2.3.1 地形测绘a) 数字化测图，按正测标准增加 30%计算。b) 地形图草测，按正测标准的 65%计算。c) 已购置数字化地形图的，不再编制地形图数字化预算。5.4.2.3.2 地质测量a) 简测按正测标准的 77%计算，草测按正测标准的 65%计算，编测按正测标准的 50%计算。b) 对于水文地质调查、环境地质调查、地质灾害调查在同一项目、同一地区、同时开展工作的， 如其中两项共做的可按两项预算标准合计的 80%计算，如三项共做的可按三项预算标准合计的 65%计算。5.4.2.3.3 物化探a) 物化探地形等级的使用：在物化探面积性工作中，物化探地形等级按

26、1:50 000 分幅地形等级执行。对点上工作，应按预算标准中所附“地形等级划分”方法具体测定。采用内插法测算预算标准，内插法计算公式：B=A+（C-A）（N-INT（N），其中：B 为内插的预算标准， A 为 B 的低端预算标准，C 为B 的高端预算标准，N 为实际地形等级，INT（N）为实际地形等级取整。b) 物化探异常查证不能简单估算，应按采用的具体方法手段逐项计算。c) 物化探测网与剖面布设：在同一区域多种方法手段不得重复计算。比例尺小于 1:25 000 的物化探工作，相应预算标准中已经包含定点费用，不得再重复计算测网及剖面布设费用。除重力测量外，一般不使用“测网等外水准测量”预算标

27、准。5.4.2.3.4 遥感地质解译中国地质调查局地质调查项目预算标准（2010 年试用）中遥感地质解译预算标准不含航片和遥感数据购置费，在遥感地质解译预算中可以列支航片和遥感数据购置费。5.4.2.3.5 钻探a) 岩石级别的选取，以占主体的代表性岩石为准，各孔段岩性变化较大的可以分段选取或加权平均计算。“分段计算法”是根据施工方案的钻探柱状剖面图，分别确定不同岩石级别与厚度，进行费用计算；“加权平均岩石级别法”是根据不同岩石级别及其厚度，用加权平均法计算全孔的平均岩石级别，进行费用计算。若无钻探剖面图的钻探施工，可根据工作区围岩岩石级别计算。b) 坑内钻探可按机械岩心钻探标准提高一定比例计

28、算，孔深200 m 提高 30%，孔深200 m 提高 25%。c) 水文地质钻探口径按终孔口径计算。d) 水文地质钻探预算标准中不包含成井材料费，预算中按照项目具体要求和市场价列支。5.4.2.3.6 浅井浅井预算标准中包含了完工后回填、踏实、埋设水泥标志费用，不得重复计算。5.4.2.3.7 槽探槽探预算标准中包含了完工后回填、踏实、埋设水泥标志费用，不得重复计算。5.4.2.3.8 岩矿测试a) 岩矿测试根据设计工程量及相应的定额标准进行测算。b) 无定额标准项根据市场调查价格进行测算。5.4.2.3.9 其他地质工作a) 地质勘查工作测量工程点测量指钻探、坑探点的孔口测量，适用地区调整

29、系数。b) 地质编录1) 钻探地质编录预算工程量一般为钻探设计总深度。2) 槽探地质编录计量单位为“m”，应按槽探的设计长度计算，不应按槽探设计方量直接计算。c) 设计论证编写、综合研究及编写报告、报告印刷1) 地质灾害风险调查评价项目的设计论证编写、综合研究及报告编写、报告印刷按照区域水工环调查的预算标准预算。2) 重点地域地质灾害详细调查的设计论证编写、综合研究及报告编写、报告印刷按照水工环勘查的预算标准预算，分幅较多的地质灾害详细调查综合研究及报告编写按照区域地质调查分幅说明书的预算标准预算。3) 重点地域地质灾害详细调查中安排的物探、化探工作任务，如需要单独形成物探、化探报告，每个项目

30、中物探、化探报告的“设计论证编写”费用按 1 万元预算、“综合研究及编写报告”费用按 1.5 万元预算、“报告印刷”费用按 1 万元预算。d) 数据库建设地质灾害调查评价项目的数据库建设，一个图幅按照 3 万元预算，每增加一幅费用提高 1 万元。e) 连通试验连通试验按照每组 8 万元预算。f) 三维激光扫描三维激光扫描按照每个点 4 万元预算。g) 可视化三维地质模型建设可视化三维地质模型建设按照每项 20 万元预算。h) 无人机无人机控制点连测、地形图测绘、正射影像、航片数字高程模型（DEM）工作根据财政部、国家测绘局测绘生产成本费用定额（财建200917 号）中相应标准进行预算，无人机倾

31、斜摄影测量、航拍影像按照无人机工作收费标准（表 1）预算。i) InSAR 技术根据中国地质灾害防治工程行业协会地质灾害 InSAR 监测技术指南（试行）（T/CAGHP 0132019）的附录B，即 InSAR 技术工作条件分类表（表 2），并基于该表和InSAR 成图比例尺设定了地质灾害 InSAR 技术工作收费标准（表 3）。表 1无人机工作收费标准工作内容计量单位技术条件费用标准元控制点连测根据财政部、国家测绘局测绘生产成本费用定额（财建200917 号）中相应标准进行预算。地形图测绘正射影像DEM倾斜摄影km2像元大小：0.5 m20.5 m250 000像元大小：1 m21 m24

32、0 000像元大小：2 m22 m220 000航拍影像km2场地复杂程度：复杂1 500场地复杂程度：中等1 100场地复杂程度：简单600表 2InSAR 技术工作条件分类表工作条件地表复杂程度数据类型单位面积观测次数观测面积km2I无植被覆盖的戈壁和基岩区、构（建）筑物密集的城镇，且地形舒缓平坦TerraSAR,ALOS/PALSAR-2,Cosmo-SkyMed, RadarSat-2 等基线精度高、信噪比大的条带模式和聚束模式 SAR 数据20-30 次或 2 次3 600II低矮植被覆盖的中低丘陵区、荒漠区、植被较多的构（建）筑物区Sentinel-1 TOPS,TerraSAR

33、Scan, ALOS/PALSAR-2 Scan,Cosmo-SkyMed Scan,RadarSat-2 Scan 等基线精准、信噪比大、数据结构复杂的中低分辨率 SAR 数据10-20 次或 30-40 次900-3 600III季节性生长的灌木中低丘陵区、村庄密集分布区的农业区ALOS/PALSAR,RadarSat-1 等轨道精度不稳定的条带模式 SAR 数据5-10 次或 40-50 次400-900IV乔灌木季节性生长的高丘、中山区ERS,Envisat/ASAR 等轨道精度较低、信噪比较小、分辨率中等的 SAR 数据3-5 次或大于 50次100-400V植被、冰雪等易变地物密集

34、覆盖的高山峡谷区绝大部分 2010 年前的扫描模式低分辨率 SAR数据2 次大于 1 年间隔或平均间隔大于 6 个月0-100注 1：有两项及以上因素满足时即为该类条件。注 2：监测面积最小按 50 km2 计算。注 3：条件分类就高不就低。表 3地质灾害 InSAR 技术工作收费标准单位为元/km2比例尺工作条件IIIIIIIVV1:500 00010203040701:250 000405060801201:200 0001502603705208401:100 0006808209601 2002 6001:50 0001 4001 6001 8002 0003 5001:25 0002

35、 8003 2003 6004 0008 7001:10 0005 6006 4007 20012 00016 2005.5 取费标准5.5.1 地区调整系数的使用对于工作区跨越不同地区调整系数的片区，按不同片区分别计算工作量，并选用相应地区调整系数分别对预算标准进行调整。地区调整系数的详细划分采用国土资源调查预算标准（地质调查部分）（财建200752 号）附件 2 所附图册标准，或者根据工作区的经纬度范围输入中国地质调查局地质调查项目预算编制软件（2015 年版）进行查询确定。地区调整系数是对预算标准的调整，不是对预算的调整，因此在编制项目预算时，应先用地区调整系数调整预算标准，然后再计算预

36、算费用。公式为：调整的预算标准=原工程手段预算标准地区调整系数5.5.2 不可预见费对于实施钻探、坑探工程的项目，钻探、坑探工程预算金额占项目预算总金额的比例超过 50%， 或者钻探、坑探工程预算金额超过 50 万元，可在预算中按照不超过钻探、坑探工程预算总额的 10% 编制不可预见费，并在其他地质工作项下列支，主要用于因地质情况变化而增加钻探、坑探工作量所需要的支出。对于没有钻探、坑探工程的项目，不得编制不可预见费预算。不可预见费是按钻探、坑探预算比例计算的，不再重复使用地区调整系数调整。5.5.3 工地建筑工地建筑是指在作业区域或附近修建简易房屋、简易公路、桥梁及水塔，架设输电通讯线路，购

37、置活动房及帐篷，以及上述工地建筑的维修工作。地质灾害调查评价项目的工地建筑预算不超过项目野外工程手段预算费用之和的 5%。5.5.4 利润利润的预算不宜超过除税金外所有费用之和的 7%，项目资金由财政直接拨款则不计利润。5.5.5 税金5.5.5.1 税金按照相关最新规定进行预算。5.5.5.2 增值税的计算基数是以上其他所有费用之和，一般纳税人增值税税率 6%，一般纳税人简易征收增值税税率 3%，小规模纳税人增税税率 3%。5.5.5.3 增值税附加税以增值税为计算基数，城市维护建设税税率 7%、教育费附加税率 3%、地方教育附加税率 1.5%。5.5.5.4 所得税的计算基数是利润，税率

38、25%。5.5.5.5 根据中华人民共和国企业所得税法（2018 修正）第七条规定：财政拨款是不征税收入。若项目未经招投标，资金为财政直接拨款，则不计税金。5.6 编制格式5.6.1 一般格式预算由预算编制说明和预算表组成，“量价费”预算的表格样式见附录D。5.6.2 格式要求5.6.2.1 预算表名称和编号预算表的名称和编号应与附录D 所示一致。5.6.2.2 主词栏的横行标题按照附录C 所示目录编制，做到顺序一致。5.6.2.3 宾词栏的纵栏标题应与附录D 所示一致。5.6.2.4 计算单位各类指标的计算单位应与采用预算标准的规定一致。5.6.2.5 表底资料项目预算编制人员和审核人员的签

39、字或盖章必须齐全。5.6.2.6 对齐a) 数字位置对齐：工作量居中对齐，金额类右对齐。b) 文字位置对齐：主词栏左对齐，技术条件、计量单位居中对齐。5.6.2.7 小数位数工作量根据实际情况一般保留 1 位小数，金额保留 2 位小数（无论元或万元）。6 监测预警项目预算编制要求6.1 基本内容6.1.1 监测预警项目指地质灾害专业监测预警和“群专结合”监测预警的工作项目，以“重预警、强手段、广覆盖” 为工作重点，开展地质灾害监测预警工作，分析地质灾害发展趋势，预测地质灾害发生区域，预报地质灾害发生时段，最大限度避免人员伤亡和财产损失。主要包含重大隐患区监测预警，重大隐患点专业监测预警，“群专

40、结合”监测预警等。6.1.2 重大隐患区监测预警6.1.2.1 一般是指针对湖北省地质灾害高易发区内高陡斜坡带、重要流域、密集线性工程廊道等地质灾害重大隐患区，开展区域地质灾害遥感监测预警。其工作手段主要有遥感获取、遥感解译、InSAR 技术监测和现场核查等。6.1.2.2 采用地质灾害调查评价项目“量价费”预算编制方法进行预算编制。6.1.3 重大隐患点专业监测预警6.1.3.1 根据湖北省自然资源厅关于印发湖北省地质灾害综合防治体系建设项目申报指南（试行）（鄂自然资函2019165 号），一般对治理和搬迁难度大或治理效益低的地质灾害隐患点开展专业监测预警。6.1.3.2 对项目中的勘查及各

41、类钻孔等工程采用工程勘察设计收费标准（计价格200210 号） 相关收费标准进行预算；对建筑和安装工程的预算采用地质灾害治理工程预算的编制方法进行编制； 对监测点建设完成后的监测运行和维护等专业监测预警工作，按照每个点每年的综合定额预算。6.1.4 “群专结合”监测预警6.1.4.1 工程建设内容主要包括：灾害点边界桩制作安装、原始界桩修复、地面裂缝标桩制作安装、井泉堰塘监测标示制作安装、地质灾害点告示牌制作安装以及其他简易监测工具、雨具、文具的配备使用和网格技术协管工作。6.1.4.2 其中建筑安装工程费用采取治理工程预算方式进行编制；配备设备采用市场价预算；网格技术协管、群测群防布点、划定

42、边界等按工程勘察设计收费标准（计价格200210 号）中的组日、台班收费基价预算。6.2 主要编制依据国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费标准的通知及附件（计价格200210 号） 水利部水利工程设计概（估）算编制规定（水总2014429 号）水利部水利建筑工程预算定额水利工程施工机械台时费定额（水总2002116 号） 湖北省国土资源厅、财政厅湖北省三峡库区后续地质灾害监测预警项目工程建设投资概（预）算编制要求（试行）（鄂土资函2014111 号）的附件 2中国地质调查局地质调查项目预算标准（2010 年试用）6.3 基本构成6.3.1 预算基本构成监测预警项目预算由预算编制说明和预算表

43、构成。6.3.2 重大隐患区监测预警预算基本构成a) 预算编制说明。b) 采用“量价费”预算得出的“按工作手段预算表（预工-2）”。6.3.3 重大隐患点专业监测预算基本构成a) 预算编制说明。b) 监测预警预算汇总表。c) 勘查类预算表。d) 建筑安装工程类预算表。e) 运行维护费预算表。6.3.4 “群专结合”监测预警预算基本构成a) 预算编制说明。b) 监测预警预算汇总表。c) 建筑安装工程类预算表。6.4 编制方法和取费标准6.4.1 重大隐患区监测预警6.4.1.1 重大隐患区监测预警采用地质灾害调查评价项目“量价费”预算编制方法进行预算编制。6.4.1.2 遥感获取、遥感解译选取中

44、国地质调查局地质调查项目预算标准（2010 年试用）相应标准预算。6.4.1.3 InSAR 技术监测采用 5.4.2.3.9 中 i)的地质灾害 InSAR 技术工作收费标准（表 3）相应标准预算。6.4.1.4 现场核查按照每组日 1 000 元预算。6.4.2 重大隐患点专业监测预警6.4.2.1 勘查工程类根据湖北省国土资源厅、财政厅湖北省三峡库区后续地质灾害监测预警项目工程建设投资概（预） 算编制要求（试行）（鄂土资函2014111 号）的附件 2，对专业监测预警项目中的勘查及各类钻孔等工程采用工程勘察设计收费标准（计价格200210 号）相关收费标准进行预算。a) 根据国家计委、建设部工程勘察设计收费标准（计价格200210 号）和实际工作量据实计算各类钻孔实物工作量。b) 各类钻孔实物工作附加调整系数，只考虑跟管钻进和泥浆护壁，其附加调整系数按 1.5 计取。c) 各类钻孔技术工作费收费比例按国家计委、建设部工程勘察设计收费标准（计价格200210 号）岩土工程勘察比例计取。d) 钻探设备进出场费按每台套 3 000 元计算，每 4 个钻孔所需钻探设备按一台套计算，少于 4个钻孔按一