突发地质灾害应急防治导则.pdf

1、中国地质灾害灾害防治工程行业协会团体标准T/CAGHP022-2018突发地质灾害应急防治导则（试行）陈红旗/13466354399一、导则定位与起草经历说明一、导则定位与起草经历说明地质灾害法律界定与学术定义。地质灾害社会属性与防治工程特殊性。地质灾害防治工作定位:从事件到风险。:不同时空尺度。:内外地质作用。:承灾体的评价。:预警响应一体化。:调查评价:监测预警:应急防治:综合治理应急防治特殊性致灾时间点和空间范围地质灾害防治工程与工程化防灾减灾生态防治工程与防治工程生态化 为高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。国务

2、院/2006-01-13/国家突发地质灾害应急预案自下而上的现实问题自上而下的管理驱动保障能力二二、应急防治导则、应急防治导则 本导则规定了突发地质灾害应急防治工作的术语、程序、内容、方法和质量等的一般技术要求。适用于紧急应对大型、特大型突发地质灾害事件的防治行动。小型、中型可参照执行。不适用于区域性突发地质灾害应急防治。本标准为突发地质灾害应急防治标准化的总纲。范围、引用文件、术语与定义总则应急防治目标。应急防治原则。应急防治内容。应急防治流程。应急防治准备（应急防治科学研究，预案，演练，能力）5 一般规定 5.1 应急响应启动 5.1.1 依据灾（险）情速报信息，快速了解灾区地理经济概况、

3、地质环境条件、先期处置进展、雨情水清震情预测预报情况，初步研判风险趋势与抢险救灾工况，评估应急情景。5.1.2 根据灾（险）情等级，启动相应等级的应急预案。与应急情景相适应，制定专项的应急防治方案，明确人员、资料和设备等行前准备与到位时限。必要时，向应急行动组织者提出资源调配建议。5.1.3 抵达现场后，应快速会商衔接先期处置工作进展，进行应急防治工作现场部署。应急调查评估应急调查评估方案。应急调查工作内容。调查范围。调查技术手段和评价方法。应急调查记录应完整有效。地质灾害应急排查。应急调查报告及其报送。应急应急监测预警监测预警方案设计。技术方法选择。数据采集与分析。结果表达与适用。预警等级。

4、块 体 宏 观 趋 势 近 期 变 形 特 征 监 测 预 警 堵 江 风险 建 议 K 1 匀 速 变 形 总 体 仍 延 续 近 期 变 形 趋 势，前 部 监 测 点 变 形 较 后 部 大，前 部 水 平 速 率 最 大3.6 9 m m/d，垂 直 位 移 最 大-6.6 6 m m/d。在 前 缘 有 较 多 松散 弃 土，加 之 近 期 降 雨 较多，其 稳 定 性 降 低，在 局 部地 方 出 现 拉 张 裂 缝。警 示 级（黄 色 预警）小 （现 稳定 性 差之 块 体位 态高，如果 发 生数 万 方规 模 的强 裂 解带 岩 土体 下滑，加之 沿 途的 铲刮，能产 生 抛射

5、、挤压 河 道或 壅 水现 象）加 强 后 续 监测（因 施 工影 响，部 分监 测 设 备 被拆 除，监 测不 足，施 工期 间 加加 强强 巡巡视视、地地 面面 变变形形 监监 测测，如如发发 现现 变变 形形 加加剧剧，应应 停停 止止施施 工工）。加 强 对K 2-2 的 监 测 K 2 匀 速 变 形 K 2 前 部 变 形 较 大，局 部 水 平速 率 最 大6.7 8 m m/d，垂 直 变形 速 率-4.4 2 m m/d，变 形 速 率减 缓 或 累 计 变 形 呈 振 荡 回调，但K 2-2-1 块 体 与K 2-2-2间 的 相 对 位 移 继 续 加 大，相对 变 形

6、速 率 达2 8.5 9 m m/d，变形 加 速 块 体 方 量 初 步 估 算 约5-8 万m3。沿 滑 坡 右 侧 壁 坡 折线，发 育 宽3-1 0 m 之 强 解 体带，拉 张 下 错 明 显，今 日 变形 速 率4 m m/d，总 方 量 约5 万m3。警 示 级（黄 色 预警）K 3 匀 速 变 形 变 形 延 续 近 期 趋 势，变 形 不均，近 日 变 形 速 率 较 小。警 示 级（黄 色 预警）滑 坡 槽 右 侧 已 滑入 槽 中 的条 带 状 残留 体 处 于滑 动 变 形中；槽 中 右 侧 条 带 状 残 留 体 变 形速 率 近 期 仍 较 大，今 天 水 平变 形

7、 速 率7 1.3 2 m m/d，垂 直 变形 速 率-7 0.4 3 m m/d，仍 处 于滑 动 变 形 中，巡 视 发 现 变 形明 显，但 由 于 该 残 留 体 已 解体，未 形 成 大 规 模 的 滑 动，残 留 体 初 步 估 算 方 量 约1 0-1 5万 方，但 一 次 滑 动 方 量 估 计 5 万 方；松 散 堆 积 体 可 见 拉张 裂 缝 发 展 中，特 别 是 新 近削 方 堆 积 土，局 部 可 见 发 育浅 层 小 型 滑 坡。警 戒 级（橙 色 预警）加 强 后 续 监测，评 估 汛期 形 成 碎 屑流 可 能 对 金沙 江 的 影响、被 铲 刮入 江 的

8、规 模 K 4 局 部 变 形 主 体 稳 定，仅 中 部 局 部 变 形较 大。不 预 警 K 5 局 部 变 形 主 体 稳 定，仅 上 部 局 部 变 形较 大 5.5 应急治理工程应急治理工程快速快速降低地质灾害危险性、提高承降低地质灾害危险性、提高承灾能力，为后续防治赢得时机和可能。灾能力，为后续防治赢得时机和可能。勘查勘查、设计、施工、设计、施工、监测同推进，监测同推进，分方案分方案会商、初步设计和施工图设计会商、初步设计和施工图设计等。等。应急治理工程视为临时性应急治理工程视为临时性工程。工程。治理治理措施与施工措施与施工工艺。工艺。验收验收应以最后正式上报的应急治理应以最后正式

9、上报的应急治理工程设计文件为准（附录工程设计文件为准（附录G）。）。关于自然灾害引发事故的认定u由不能预见或者不能抗拒的自然灾害(包括洪水、泥石流、雷击、地震、雪崩、台风、海啸和龙卷风等)直接造成的事故，属于自然灾害。u在能够预见或者能够防范可能发生的自然灾害的情况下，因生产经营单位防范措施不落实、应急救援预案或者防范救援措施不力，由自然灾害引发造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。2015年12月25日，在国务院深圳光明新区“1220”滑坡灾害调查组排除山体滑坡、认定不属于自然地质灾害的基础上，依据有关法律法规并经国务院批准，成立国务院广东深圳光明新区渣土受纳场“1220”特

10、别重大滑坡事故调查组。调查组由安全监管总局、公安部、监察部、国土资源部、住房城乡建设部、全国总工会和广东省人民政府等有关方面组成，邀请最高人民检察院派员参加，并聘请规划设计、环境监测、岩土力学、固体废弃物和法律等方面专家参与事故调查工作。调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入开展事故调查工作。通过现场勘验、调查取证、模拟计算、专家论证，查明了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，分析了事故暴露出的突出问题和教训，提出了加强和改进工作的措施建议。调查组查明，事故直接原因是：红坳受纳场没有建设有效的导排水系统，受纳场内积水未能导出排泄，致使堆填的渣土含水过饱和，形成底部软弱滑动带；严重超量超高堆填加载，下滑推力逐渐增大、稳定性降低，导致渣土失稳滑出，体积庞大的高势能滑坡体形成了巨大的冲击力，加之事发前险情处置错误，造成重大人员伤亡和财产损失。分类技术要求应急防治总结评估资料整理与核实。总结评估报告。现场工作资料归档。