知名企业招标采购管理规定.pdf

1、附件3 制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 0 华润置地招标采购管理规定（V3.0 版）制度主责部门 华润置地工程管理部 会签部门 华润置地审计部、法律部、人事行政部 最终审批单位或审批人 华润置地管理团队成员 发文单位 华润置地有限公司 版本记录版本记录 制度编号 版本号 发布日期 修订内容 CRL-GCGLB-GD-2016-1 V3.0 2016年/9月 制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 1 华润置地招标采购管理规定（V3.0 版）华润置地招标采购管理规定（V3.

2、0 版）第一章 总则 第一章 总则 第一条 目的 为了规范招标采购活动，保护公司的合法权益，根据国家现行招标投标法律法规、华润（集团）有限公司招标采购管理制度（2014 年 6 月颁布），结合华润置地近两年招采业务现状，对华润置地招标采购管理制度 V2.0 版（2014 年 8 月颁布）进行修订，并经公司管理团队审批，使之更贴近业务实际需要，特制订本规定。第二条 适用范围(一)华润置地有限公司及下属独资、控股、或非控股但具主导经营权合资公司（在公司章程中要明确合资公司要执行华润置地的管理制度）均应遵守本规定。不具主导经营权的合资公司和代建项目，可根据与外部合作方及当地政府要求，协商确定采用的招

3、标采购制度依据，并报华润置地招标委员会备案。建设事业部、城交事业部、物业公司的招标采购活动可参照本规定，根据业务特点在本制度要求下编制招标采购实施细则，并报总部工程管理部、法律部和审计部核批。(二)适用于附件 1采购品类分类中工程类、非工程类采购。(三)行业垄断的项目和有政府强制要求的项目应按相应的规定办理。制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 2(四)涉及法律事务的，若华润(集团)有限公司外聘律师管理办法（2015 年版）另有规定的，适用集团规定。第三条 术语/定义(一)招标采购层级：包括战略采购、集中采购、大区主控、项目采购四种层

4、级。(二)招标采购方式：共四种，包括招标方式：公开招标、邀请招标及非招标方式：竞争性谈判、询价。(三)招标组织：包括招标委员会、招标工作小组和评标委员会。(四)招标方案：招标方式及非招标方式对应的招标方案、谈判方案及询价方案，统称招标方案。(五)招标文件：招标方式及非招标方式对应的招标文件、谈判文件及询价文件，统称招标文件。(六)投标文件：招标方式及非招标方式对应的投标文件及响应文件，统称投标文件。(七)投标人：招标方式及非招标方式对应的投标人、谈判方及询价方，统称投标人。(八)中标人：招标方式及非招标方式对应的中标人、成交方，统称中标人。(九)中标通知书：招标方式及非招标方式对应的中标通知书

5、、成交通知书，统称中标通知书。第四条 依据(一)华润（集团）有限公司招标采购管理制度（2014 年 6 月 5 日下发）制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 3(二)中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令第 21 号，1999年 8 月 30 日颁发）(三)工程建设项目招标范围和规模标准规定(原国家发展计划委员会令第3 号，2000 年 5 月 1 日起施行)(四)评标专家和评标专家库管理暂行办法（原国家发展计划委员会令第29 号，2003 年 4 月实施）(五)中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第 46 号，2011

6、 年 4月 22 日颁发）(六)中华人民共和国招标投标法实施条例（中华人民共和国国务院令第613 号，2011 年 12 月 20 日）(七)评标委员会和评标办法暂行规定（国家发展和改革委员会等七部委令第 12 号，2013 年第 23 号令,2013 年 4 月修订发布）(八)电子招标投标办法（国家发展和改革委员会等八部委，2013 年 5 月 1日起施行）第五条 招标采购原则(一)合法合规原则：招标采购活动必须遵守国家和当地的有关法律、法规。(二)透明公开原则：属于公开招标的，招标项目的招标公告、技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件及拟签订合同的主

7、要条款、中标结果公开，在华润置地官方网站（置地总部、大区、城市、利润中心）或 ERP 招采系统对外网站上发布。按照地方政府要 制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 4 求必须在当地建设交易中心公开招标的，遵守当地交易中心的招标公告要求。无论是公开招标、邀请招标、竞争性谈判或询价，整个招标采购过程都必须具有充分的透明度，杜绝暗箱操作。(三)从严原则：招标采购方式选择按从严原则执行，在满足制度要求的同等条件下，能选择公开招标的，不选择邀请招标；能选择邀请招标的，不选择竞争性谈判；能选择竞争性谈判的，不选择询价方式。同等条件下体现成本最优、

8、择优选择的原则。(四)保密原则：要做好招标采购内容的保密工作，保证整个招标采购过程的公平和招标采购效果。(五)可追溯原则：项目招标采购、投标资料须妥善保管，完整、有效，有据可查。第六条 招标采购方式(一)工程类、非工程类招标采购方式选择详见表 1招标采购方式分类授权汇总表，对应成本科目的招标采购方式分类授权明细表见附件 2。表 1 招标采购方式分类授权汇总表 采购分类采购分类 招招标标采购采购方式方式 招标方式招标方式 非招标方式非招标方式 公开招标 邀请招标 竞争性谈判 询价 工程类 工程承包类 200 万元 50 万元X200 万元 10 万元100 万元 30 万元X100 万元 10

9、万元50 万元 30 万元X50 万元 5 万元30 万元 5 万元10,000 专项工程4,000 除上述两项外 集中采购 战略采购根据采购项目的实际情况，当出现上述情形需变更招标采购方式时，则需经华润置地招标委员会审批后，报总部审计部、监察部备案。(五)国家及地方政府规定应当公开招标的项目，存在下列情形之一的，按上表2招标采购方式变更审批授权表批准后，可以进行邀请招标：1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的；3)国家及地方政府规定的其他可不进行公开招标的情形。(六)上述必须招标（公开招标、邀请招标）的项

10、目有下列情形之一的，按上表2招标采购方式变更审批授权表批准后，可选择竞争性谈判或询价：制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 6 1)涉及国家安全、国家秘密而不适宜进行招标的；2)抢险、救灾等应急救援项目不适宜进行招标的；3)需要采用不可替代的专利或者专有技术的；4)采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；5)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；6)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；7)采购集团所属的其他战略业务单元、一级利润中心所能够提供的工程、货物或服务的；8

11、)华润置地招标委员会审批通过的总部战略合作框架协议（无价格）范围的工程、货物或服务的；9)向国外厂家直接采购（不经过代理商环节）的进口材料设备，因市场资源不接受公开招标或邀请招标方式，并经华润置地招标委员会审批通过的;10)通过公开招标方式，且延长公告时间后，确因市场资源稀缺，满足资格预审条件的投标人少于三家的；11)当地市场垄断的项目，以及国家规定的其他特殊情形。(七)属于战略采购的，大区、项目不得另行招标采购，应严格按照战略协议适用范围及相关价格形成具体项目采购合同，如因特殊原因不执行战略采购的，制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.

12、0 7 应依次报大区招标委员会、华润置地招标委员会审批。(八)属于大区集中采购的，项目不得另行招标采购，应严格按照集采协议适用范围及相关价格形成具体项目采购合同，如因特殊原因不执行大区集中采购的，须报大区招标委员会审批。(九)当地法律、行政法规对必须进行招标项目的范围、标准另有规定的，依照其规定执行。(十)根据有关规定需要履行项目审批、核准手续的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报审批核准部门审批、核准。第二章 机构与职责 第二章 机构与职责 第七条 管控界面(一)对于全国性市场资源、采购金额巨大、标准化程度高的采购，大区可委托总部进行战略采购。(二)对于区域性市场资源、采购金额较大

13、、标准化程度高的采购，城市公司可委托大区进行集中采购。(三)对属地性比较强，地方垄断的采购，大区可授权城市公司进行采购，其他采购原则上由大区主控招标采购，具体采购授权界面由各大区自行确定。第八条 招标采购组织 凡有招标采购业务的组织均须成立招标委员会、招标工作小组和评标委员会，具体负责不同层级的招标采购工作。(一)招标委员会一般由 5 人或以上单数组成，招标委员会是华润置地总部、大 制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 8 区、城市等各采购层级招标采购的决策机构。1)华润置地招标委员会主任由公司副主席/总裁/联席总裁担任，成员可由工程

14、管理部、商业地产事业部、产品管理部、财务部、法律部等分管领导组成，负责审批总部组织的战略采购、战略合作的招标采购工作以及下一级单位需上报审批的招标采购事项。2)大区招标委员会主任由大区董事长/总经理担任，成员可由招标采购、合约管理、工程管理、设计管理、财务管理等分管领导或负责人组成，负责审批大区组织的集中采购、大区主控的招标采购工作以及下一级单位需上报审批的招标采购事项。3)城市公司招标委员会主任由城市公司总经理担任，成员可由项目（总）经理、合约管理、工程管理等负责人组成，负责审批城市公司组织的招标采购工作。4)总部部门招标委员会主任由华润置地工程管理分管领导担任，成员由工程管理部、财务部、采

15、购需求部门等分管领导组成，负责战略采购之外的总部部门组织的招标采购工作。5)大区部门招标委员会主任由大区董事长/总经理授权的大区管理层担任，成员由招标采购、财务管理、采购需求部门等分管领导或负责人组成，负责大区部门组织的招标采购工作。6)招标委员会审批层级架构图：制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 9 华润置地招标委员会总部部门招标委员会大区招标委员会城市公司招标委员会大区部门招标委员会(二)招标委员会主要职责：1)华润置地招标委员会、大区招标委员会审议和批准本单位根据招标采购规章制度细化的实施细则；2)审批供应商名册；3)组建招标

16、工作小组和评标委员会；4)审批招标方案；5)审批资格预审的入围投标人名单；6)审批招标文件；7)确定中标人；8)审批招标采购工作中的废标、流标情况；9)审批采购方式变更；监督和检查本单位的招标采购工作；10)审批下一级单位需上报审批的招标采购事项；11)研究决定招标采购工作的其他重大事项。(三)招标工作小组是负责组织和实施招标采购活动的执行机构，由采购主责部门、项目主管部门、相关业务部门及相关职能部门的人员组成，法律部、财 制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 10 务部仅参与招标采购过程文件的审核工作。招标工作小组按照相关法律法规、

17、本规定及本单位的实施细则或办法等，具体组织、协调招标采购活动。招标工作小组的主要职责包括：1)根据招标委员会的有关要求制订招标方案；2)发布招标公告或发出投标邀请书；3)组织资格审查，形成通过资格预审的入围投标人名单；4)编制和发放招标文件；5)组织投标人对招标文件的答疑；6)组织开标工作；7)发出中标通知书；8)收集整理招标采购有关的文件并负责归档；9)招标采购的其他工作。(四)评标委员会是负责对投标文件进行评审并提出评审意见的临时性机构，由招标委员会组建，由经济、技术等相关专业人员组成，成员人数为 5 人或以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。置地总部、大区、城市

18、、利润中心、物业公司等应建立不同层级的内外部专家库。评标委员会专家成员原则上应由招标委员会从专家库中以随机抽取的方式确定，对技术复杂的重大招标采购项目应由外部专家参加。采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的，可由招标委员会直接确定评标专家。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委 制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 11 员会的专家成员。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应更换。(五)评标委员会的主要职责是：1)审查投标文件是否符合招标文件的要求并作出评价；2)负责完成

19、所有评标工作，向招标委员会提出书面评标报告并推荐合格的中标候选人。(六)招标采购活动应坚持“评标、定标”相分离的原则，评标和定标人员不能兼任，特殊情况需要一人参与两项工作的，需经招标委员会批准。(七)按照以上管理要求，对各层级招标采购组织机构在各层级招标采购管理实施细则中的职责进行细化规定；(八)大区可根据实际情况在招标采购管理实施细则中明确大区授权手册。下属单位应依照上述规定设置相应的决策、评标和执行机构，在 授权手册规定的采购范围和额度内开展招标采购工作。第九条 评标原则(一)所有招标采购均需设立评标委员会进行评标工作。评标应遵循“价低者得”原则，满足以下条件的可采用“有效技术标价低者得”

20、或者“综合评审法”定标：1)技术复杂或者无法精确拟定技术要求的项目招标采购：包括深基坑工程、总包工程、钢结构工程、幕墙工程、精装修工程、机电工程、电梯工程、景观工程，可以采取“有效技术标价低者得”原则。入围投 制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 12 标人的投标文件按照技术标、商务标分册包装。先开技术标，淘汰技术标不合格的投标人，技术标合格视为有效技术标。再开有效技术标对应的商务标，商务标开标后执行“价低者得”原则。2)工程建设项目的服务类（如勘察、设计、造价咨询、工程监理、工程管理、环境监测、水土检测、地基检测等）及非工程类注重设

21、计、创意的服务类招标采购，可采取“综合评审法”定标。3)因目前装配式市场成熟度不高，构件厂技术能力和生产能力差异较大，根据地域市场成熟度、预制构件的技术要求，装配式建筑工程可采取“有效技术标价低者得”或“综合评审法”定标，但需在招标方案中明确评标原则并经招标委员会审批。(二)优质优价原则：对于评为总部年度 A 级承包商及大区执行 A 级激励措施的承包商，自评级结果下发之日起到下一年度评价结果下发前，可享受一定优惠范围内的优先中标权，具体激励措施参考华润置地住宅项目承包商评价及分级管理细则（该细则会根据公司的管理动态调整）。如需使用优质优价原则的需在招标方案、招标公告（公开招标）、招标文件中予以

22、明确。第三章 工作流程 第三章 工作流程 第十条 招标采购启动(一)招标采购规划及责任成本控制 招标工作小组应根据置地总部下发的华润置地开发成本管理制度，按合约分判下的责任成本开展招标采购工作。制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 13(二)招标工作小组应根据本单位经营业务发展要求，进行市场调研，分析市场现状，编制招标方案。招标方案应包括市场调研、招标采购方式选择、招标采购计划等内容，招标方案经招标委员会审批后方可启动招标采购工作。(三)招标方案中资格审查标准应规定投标人的纳税资质要求，潜在投标人纳税资格要求见表 3。表 3 潜在投标

23、人纳税资格要求 类别类别 招标估算金额 纳税人资格 招标估算金额 纳税人资格 工程类 不分金额 一般纳税人 运营期维修类 30 万元 一般纳税人 30 万元 一般纳税人/小规模纳税人 非工程类 30 万元 一般纳税人 30 万元 一般纳税人/小规模纳税人 第十一条 编制招标文件 招标工作小组应根据招标项目的特点和需要，编制招标文件。招标文件中技术参数和规范力求详细、准确，避免开标后再商议技术问题、定标后再修改项目需求等情况。第十二条 招标采购信息发布(一)采用公开招标方式的，必须在华润置地官方网站（置地总部、大区、城市、利润中心）或 ERP 招采系统对外的招标采购网站发布招标公告，公示招标信息

24、、资格审查标准及中标原则等内容，在招标公告中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩。可以采用年度、季度、月度、项目等多种方式发布招标公告，建立多渠道资格预审、批量入册机制，以提高效率。按照地方政府要求必须在当地建设交易中心公开招标的，遵守当地交易中心招标流程。(二)招标公告资格审查标准中应要求报名单位提供纳税资质证明文件，包括 制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 14 税务登记证（副本）复印件、一般纳税人认定通知书复印件或能有效证明其纳税资质的证明文件，证明文件需加盖公章，原件备查。(三)招标公告或投标邀请书须载明招标人的名称和

25、地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间，以及获取招标文件的办法等事项。(四)采用邀请招标方式的，须经招标委员会审批后确定入围名单，向具备承担项目能力的潜在投标人发出投标邀请书。第十三条 资格预审 (一)采用公开招标方式的，招标工作小组对潜在投标人进行资格预审，资格预审应当按照资格预审文件中载明的标准和方法进行，国家对投标人的资格条件有规定的，应依照其规定执行。(二)根据潜在投标人报名资料，对其纳税资质证明文件进行审查，要求所有投标人提供发票均为增值税专用发票，不满足纳税资质要求的不能通过资格审查。(三)已合作过并在不合格分册中的潜在投标人不能通过资格预审，对于未合作过或合作中有重大履约问题

26、预警的潜在投标人，需经过招标工作小组考察确定资格预审是否合格。招标工作小组应当将通过资格预审的入围投标人名单经招标委员会审批后，及时向入围的潜在投标人发出资格预审合格通知书。未通过资格预审的潜在投标人不具有投标资格。(四)招标采购应遵守先入册后使用原则。邀请招标、竞争性谈判及询价潜在投标人应优先从合格分册中选择，资源不足时可从试用分册中补充，制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 15 按照投标人资格条件进行资格预审，经招标委员会审批后确定入围投标人名单。(五)资格预审入围投标人数量要求按如下表 4 资格预审入围投标人数量要求执行。表

27、4 资格预审入围投标人数量要求 序号序号 评标原则评标原则 标段标段 招标招标采购采购方式方式 招标方式招标方式 非招标方式非招标方式 公开招标 邀请招标 竞争性谈判 询价 1 价低者得 单标段 3 个 3 个 3 个 1-2 个 2 多标段 2N+1 个 2N+1 个 3 有效技术标价低者得 单标段 5 个 5 个 4 多标段 2N+1 个 2N+1 个 5 综合评审法 单标段 3 个 3 个 6 多标段 2N+1 个 2N+1 个 第十四条 招标文件(一)招标文件中应要求投标人商务报价采用“价税分离”的模式，商务清单应按照“价税分离”进行设置，按照不含税价、税率、税款、含税价分别列项；商务

28、标总价按照含税总价及不含税总价分别填报。(二)招标文件中应要求投标人开具发票为增值税专用发票。(三)应在招标文件“投标函”中要求投标人在商务报价时承诺其商务报价不低于自身成本价。(四)招标工作小组应组织相关专业人员审核招标文件，经招标委员会审核批准后正式发放。(五)采用公开招标方式的，招标工作小组应依照招标公告中载明的招标文件获取方法，及时发布招标文件。采用邀请招标方式的，招标工作小组应向入围 制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 16 潜在投标人发放招标文件。第十五条 招标答疑 统一规定招标答疑的截止时间，在截止时间前收到的潜在投标

29、人正式书面投标疑问，由招标工作小组统一汇总、答疑，答疑文件中不显示问题的出处来源，答疑文件作为招标文件的组成部分。第十六条 投标(一)投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标文件应进行包装、加贴封条、并在封套的封口处加盖投标人单位章。(二)招标工作小组应当拒收在递交投标文件截止时间后送达的投标文件。(三)投(回)标人数量要求按下表 5投（回）标人数量要求执行。表 5 投(回)标人数量要求 序序号号 评标原则评标原则 标段标段 公开招标公开招标/邀请招标邀请招标 竞争性谈判竞争性谈判 询价询价 有效技术标 投标人 有效商务标 投标人 1 价低者得 单标段-3

30、 个 3 个 1 个 2 多标段-2N 个 3 有效技术标价低者得 单标段 3 个 3 个 4 多标段 2N 个 2N 个 5 综合评审法 单标段 3 个 3 个 6 多标段 2N 个 2N 个 第十七条 组织开标 在规定的截标时间前收到的密封投标文件为有效标书。招标工作小组（至少两个部门三人以上人员）主持开标，应当按照招标文件规定的时间、地点开标。开标要有开标记录，相关人员要在开标记录上签名和签署日期。制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 17 第十八条 开展评标工作(一)评标委员会应根据招标文件规定的评标标准和方法，公平、系统性地

31、评审投标文件中的商务、技术等内容。招标文件没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。(二)各类项目供方采购如果所属分期采用一般计税方法计税的：所有投标人发票均为增值税专用发票，商务标应按照不含税总价进行对比排序，合同签约时将不含税价、税率、税款、含税价分别列项。(三)对于采用公开招标、邀请招标方式的，在确定中标人前，不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。(四)投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人做出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。(五)若发现存在细微技术偏差，需先澄清技术问题，在技术参数和规范统一一致后再进行商务澄清。澄清过程应有书

32、面记录。(六)评标时间不宜过长，商务澄清次数不宜过多，一般控制在每个投标人三次以内。第十九条 提交评标报告 评标委员会完成评标后，应当向招标委员会提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标报告应如实记载以下内容：1)基本情况和数据表；2)评标委员会成员名单；制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 18 3)开标记录；4)符合要求的投标一览表；5)否决投标的情况说明；6)投标人是否存在串通投标的情况；7)评标标准、评标办法或者评标因素一览表；8)经评审的价格或者评分比较一览表；9)经评审的投标人排序；10)推荐的中标候选人名单与签订合

33、同前要处理的事宜；11)澄清、说明、补正事项纪要。评标报告应由评标委员会全体人员签字。第二十条 定标(一)招标委员会应根据评标报告直接确定中标人。(二)招标期间经定标确定的中标人，若出现放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金、出现重大负面事件、被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，剔除该中标人，剩余有效投标人仍满足表6定标前有效投标人数量要求，评标委员会可以按照其余候选单位排名从高到低排序(“价低者得”、“有效技术标价低者得”按价格从低到高排序，“综合评审法”按综合排名从高到低排序)，依次建议招标委员会，由招标委员会确定新的中标人，或重新招标采购。如剩余有效投标人

34、数量不满足表 6定标前有效投标人数量要求要求时，经评定剩余投标人报价在市场合理 制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 19 范围内，且未发现异常投标情况，可经招标委员会批准，确定新的中标人，或重新招标采购。如剩余有效投标人仅为 1 家，则需重新招标采购。表 6 定标前有效投标人数量要求 序号序号 标段标段 公开招标公开招标/邀请招标邀请招标 竞争性谈判竞争性谈判 询价询价 1 单标段 3 个 3 个 1 个 2 多标段 2N 个 第二十一条 发出中标通知 中标人确定后，招标工作小组应当向其发出中标通知书，中标人签署中标通知书回执后，将

35、未中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人都具有法律效力。第二十二条 订立合同(一)招标人和中标人应当在规定时间内，按照招标文件和投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。(二)签订合同时，合同总价均按含税总价进行签署，并注明不含税总价及相应税款金额。(三)总部战略采购、大区集中采购协议中的项目采购合同范本已通过法律、财务统一审批过，项目落地合同如未修改的，可简化审批流程，仅需项目负责人、招采负责人、合约负责人审批合同价款，法律、财务不再重复审批；项目落地合同原则上按项目采购合同范本执行，不得修改，如有特殊情况需修改项目落地合同条款的，需按

36、原审批层级重新审批。(四)合同的审查、签订及履行应当遵守相关实施细则。制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 20 第二十三条 合同管理 所有甲供材料的订货单均须合约管理部门和项目工程管理部门共同审核确认，并经项目（总）经理签字盖章后才能发予供应商，严格订单管理、避免随意性。第二十四条 文档管理 对项目招标采购过程中的各类文件进行严格管理和归档，原则上至少保存 20年，国家有明确规定的，依照其规定执行。招标采购档案管理应遵照公司相关档案管理制度执行。第二十五条 保密管理 招标采购过程中的各类文件内容均属于商业机密，各大区、利润中心、物业

37、公司应对招标采购活动相关文件的发放、流转及存档进行严格管理。第四章 监督与管理 第四章 监督与管理 第二十六条 阳光宣言“阳光宣言”（可参考附件 3），要求所有投标人遵守。“阳光宣言”需载入招标文件，作为合同附件。第二十七条 廉洁从业准则 参与招标采购活动的人员均应以承诺函的方式签署“廉洁从业准则”（可参考附件 4）。第二十八条 华润置地与合作方廉洁协议 华润置地与合作方廉洁协议书（附件 5）需载入招标文件，并作为合同附件签署。制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 21 第二十九条 监督与检查(一)审计部应将招标采购工作作为审计工作的

38、重要内容，对招标采购工作情况开展审计。(二)监督检查中发现有违反招标采购制度的单位，应在规定期限内整改。根据制度相关规定，视情节轻重，分别给予通报批评、警告、处分等处罚；对情节严重者，将追究其相关责任人的责任。第五章 其他 第五章 其他 第三十条 其他(一)本规定由总部工程管理部、审计部、法律部负责制度解释、修改、指导和监督检查。审计部将依据本规定对各大区、利润中心的招标采购实施细则以及在招标采购各个环节中的具体实施情况进行内审。(二)置地总部工程管理部应根据本规定组织总部相关部门修订 华润置地战略采购管理实施细则、华润置地总部部门招标采购管理实施细则。(三)置地总部工程管理部应根据本规定组织

39、各大区、利润中心制定/修订大区招标采购管理实施细则。各大区、利润中心及事业部应结合具体业务特点，制定或修订本单位的落地实施细则及流程，完善相应的监督机制，建立健全招标采购制度体系，防范招标采购活动中重大风险的发生。各大区、利润中心的招标采购管理落地实施细则不得与本规定中的相关规定相违背，各大区、利润中心及事业部自身的招标采购落地实施细则应报置地总部工程管理部和审计部备案。制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 22(四)置地总部商业地产事业部、产品管理部、酒店事业部应根据本规定组织修订华润置地设计类采购管理实施细则。(五)置地总部战略管

40、理部应根据本规定组织制订 华润置地营销类采购管理实施细则。(六)置地总部人事行政部、财务部应根据本规定组织制订 华润置地总部费用管理细则。(七)置地总部酒店事业部应根据本规定组织制订华润置地酒店项目 FF&E 及OS&E 物品采购实施细则。(八)商服事业部交由大区管理的项目严格按本规定执行，其他项目商服事业部应根据本规定组织制订华润置地商服事业部项目招标采购实施细则，并据此执行。(九)本规定自下发之日起正式生效,华润置地招标采购管理制度（版次 V2.0）同时停止使用。第六章 附件 第六章 附件 附件 1：招标采购品类分类 附件 2：对应成本科目的招标采购方式分类授权明细表 附件 3：阳光宣言

41、附件 4：廉洁从业准则 附件 5：华润置地与合作方廉洁协议 附件 6：华润置地成本科目（2015 版）（2015 年 10 月颁发）制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 1 附件 1 招标采购品类分类 一、工程类对应 华润置地成本科目（2015 版）(见附件 6)一级成本科目“2、房地产开发成本”（2.5.2 其他、2.7 资本化利息除外），具体包括以下两类：1、工程建设项目的工程承包类、材料设备类等所有采购；2、勘察、设计、监理、工程管理、咨询、地震勘察及安评及相关服务、测绘与测量、研究开发等服务类需采购的项目。二、非工程类包含以下

42、几类：1、华润置地成本科目（2015 版）一级成本科目“2、房地产开发成本”中“2.5.2 其他”对应的采购，具体详见科目说明；2、华润置地成本科目（2015 版）一级成本科目“3、房地产开发费用”中“3.1 销售费”、“3.2 管理费”等需要采购的项目；3、华润置地成本科目（2015 版）中“1、土地成本”、“2.7 资本化借款费用”、“3.3 财务费用”不适用本规定。4、行政类货物：办公设备、交通运输及相关设备、IT 信息系统、电子产品及通信设备、文艺体育设备、家具用具、原材料、包装物等生产经营用物资及日常管理用物资等采购。5、行政类服务：办公综合服务、软件的开发与服务、系统集成、网络工程

43、服务、专业服务（包括法律、审计等）及其它种类服务采购。制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 0 附件 2 对应成本科目的招标采购方式分类授权明细表 科目代码 成本科目 采购分类 招标方式 非招标方式 公开招标 邀请招标 竞争性谈判 询价 一、工程建设项目 2 房地产开发成本 2.1 前期及后期费用注 1 工程类 50 万元 30 万元-50 万元（含）5 万元-30 万元（含）5 万元 2.1.1 咨询调研费 工程类 2.1.2 勘查设计费 工程类 2.1.3 前期及后期手续费 工程类 2.1.4 前期及后期其他费 工程类 2.2 建

44、筑安装工程费 2.2.1 前期工程 工程类 工程承包类200万元 材料设备类100万元 服务类50 万元 50 万元工程承包类200 万元 30 万元材料设备类100 万元 30 万元服务类50 万元 10 万元工程承包类50万元 10 万元材料设备类30万元 5 万元200万元 材料设备类100万元 50 万元工程承包类200 万元 30 万元材料设备类100 万元 10 万元工程承包类50万元 10 万元30 万元 5 万元-30 万元（含）5 万元 2.6 增值服务 工程类 工程承包类200万元 材料设备类100万元 服务类50 万元 50 万元工程承包类200 万元 30 万元材料设备

45、类100 万元 30 万元服务类50 万元 10 万元工程承包类50万元 10 万元材料设备类30万元 5 万元30 万元 5 万元-30 万元（含）5 万元 3.2 管理费 非工程类 3.3 财务费 不适用 二、行政类服务、货物 非工程类 30 万元 5 万元-30 万元（含）5 万元 注 1：工程服务类供方中的设计类采购（含大区集中采购），合同估算价在 30 万元及以下的，可以进行竞争性谈判或询价。制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 附件 3 阳 光 宣 言 一、不以向华润员工及其亲属提供任何个人利益的方式谋求与华润的合作关系。

46、二、主动如实向华润通报是否与华润员工存在亲属关系，是否有华润离职员工担任重要岗位。三、不与华润员工就标底、其他单位的投标书等商业秘密及合同中的条款进行私下商谈或者达成默契。四、不与其它单位串通投标，不采取恶性竞争等不正当手段竞争业务。五、不向华润员工或其请托人、代理人提供好处费、回扣、现金及有价证券、支付凭证、贵重礼物。不向华润员工及其亲属提供可能影响其公正履行职务行为的宴请和娱乐、体育、休闲、旅游活动。六、发现本单位人员有向华润员工行贿倾向、建议或行为的，应予以制止、批评教育；发现华润员工有索贿、受贿行为的，应坚决拒绝，并向华润相关领导或纪检监察、审计部门举报。制度名称：华润置地招标采购管理

47、规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 1 附件 4 廉洁从业准则 一、不得在招标采购过程中为个人及其亲属谋取私利。二、不得向投标人泄露标底、其它投标人报价等商业秘密及合同中的质量、价格等条款。三、不得收受投标人的好处费、回扣、现金及有价证券、支付凭证、贵重礼物等。四、不得接收投标人的宴请和娱乐、体育、休闲、旅游活动等。五、不得在投标人报销任何费用。六、不得接收投标人任何名义的住房、交通工具、通讯工具、家电、高档办公用品等物品。七、不得接收投标人的家庭装修、婚丧嫁娶、工作安排、出国、留学等资金或物资资助。八、招标采购工作人员如有亲属在投标单位工作的，应在该项招标采购

48、活动中予以回避。制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 2 附件 5 华润置地与合作方廉洁协议 甲方：乙方：参与招投标活动和合同执行过程中甲乙双方的参与人、执行人等都被视为双方的表见代理人，表见代理人的行为也受本协议的约束。“诚实守信”是甲方的核心价值观，甲方与乙方之间是简单、双赢的企业合作关系，不存在任何个人利益动机。甲乙双方约定在招投标及履约、结算过程中遵守以下廉洁约定。一、甲方廉洁要求和廉洁主张甲方廉洁要求和廉洁主张 甲方在招标、议标、中标、合同签订、合同履约、合同付款、合同结算等过程中，要遵守以下廉洁约定：1.甲方要求参与以上活

49、动的本公司员工廉洁自律，不得在以上活动中谋取私利，要求员工遵守华润置地廉洁从业准则，不得向乙方索要任何形式的个人利益；2.甲方要求参与以上活动的本公司员工主动申报与乙方的关联关系，如存在亲属关系等；3.甲方在资格预审、入围名单、招标文件编制、评议标、定标等招标过程中，只会考虑乙方的公司实力，对品质、工期、成本、安全的控制能力，对招标项目的重视程度，项目团队的人员配置、技术文件、对招标文件的响应程度、商务报价的合理性、报价特别优惠条款等因素，任何重要的流程环节，均由 制度名称：华润置地招标采购管理规定 编号：CRL-GCGLB-GD-2016-1 版本：V3.0 3 甲方的招标委员会集体决策，不

50、会因为任何人的个人利益因素而对乙方有特别的照顾和优惠；4.乙方一旦中标，成为甲方的合同履约人，在合同签订、合同执行、履约评级、变更签证确认、合同结算等过程中，甲方将严格按合同约定执行，不会因为任何人的个人利益因素而降低合同标准、增加费用、抬高结算金额等；5.乙方廉洁要求中要求乙方不得为之的行为，同样适合要求甲方不能主动索要；6.发现乙方员工有行贿行为的，甲方应坚决拒绝，并会向乙方领导反馈，根据情况严重性，甲方给予乙方合作供应商名册降级、列入黑名单、或解除合同的处罚；7.对甲方人员违纪时，欢迎乙方进行投诉、举报，并对乙方投诉人及投诉内容（举报人、陈述人、证人等）高度保密，甲方在接到投诉、举报后会