市政能源版块施工单位管理制度解读.pdf

1、市政能源市政能源成本管理中心市政能源管理部 l 雷高学 l 2018年4月内部资料，请勿外传内部资料，请勿外传内部资料，请勿外传职责项目部参与施工单位拓展、考察区域市政能源组组织施工单位拓展负责施工单位在三方考察前的资质预审组织施工单位考察，归集和统计考察结果并发起入库申请集团市政能源管理部参与施工单位拓展、考察负责施工单位入库资格终审内部资料，请勿外传施工单位考察流程图经推荐的施工单位，由推荐人或拓展主体（限区域或总部）收集施工单位的相关信息并反馈至区域区域成本管理部市政能源管理组组织总部、区域、项目人员共同对施工单位进行考察。考察项目主要包括不限于：企业资质、业绩、施工能力、财务状况等考察

2、时，施工单位应填写并签认施工单位考察承诺函并根据承诺情况进行评分。入库审批时，承诺函应作为附件上传考察后，区域成本管理部市政能源管理组组织总部、项目共同填写施工单位考察评审表。考察评分 80分及（不含加分项）以上为合格单位，可以入库。80 分（不含加分项）以下为不合格单位，不得入库区域成本管理部市政能源组将考察通过的施工单位信息整理并在ERP 招采平台发起考察入库审批，经集团市政能源管理部终审后入库并备案施工单位的拓展由区域市政能源部组织和负责总部、区域、项目均可推荐原则上推荐人不参与考察内部资料，请勿外传施工单位考察注意事项我方人员到贵单位考察时，须提供资质证件和过往工程业绩，并注意：施工资

3、质文件不得弄虚作假（含挂靠）或与实际施工等级不匹配。过往工程的水/电/气等根据合同要求按时开通；或根据合同要求将资产顺利移交相关部门。过往工程不得存在材料降级使用等偷工减料行为。过往工程在履约过程中，不得以“合同价格低”等为借口，采取暂停施工等行为威胁发包人调高工程造价。过往工程在履约过程中，不得存在恶意索赔和签证。考察时，通过评判以往承接工程情况和了解资质情况，存在上述任一项情况，考察不通过！内部资料，请勿外传承诺书考察通过后，须与我司签订承诺书，后期不履行承诺书的，视情节冻结或纳入黑名单序号承诺内容1本公司所提供的一切资质文件真实有效，不为其它公司挂靠、工程转包或分包（劳务分包除外）。若出

4、现上述情况，我公司愿意以工程合同总金额30%进行处罚，并承担所有法律风险及社会责任，从此本公司将不参与碧桂园集团公司的所有工程。2同意执行贵公司提供的取费标准。3认同贵公司主材、设备招标、定价规则，对通过双方确认入围的主材、设备供应商，不以任何借口否定其中标资格。4同意执行贵公司的标准合同版本。5无偿对工程方案进行优化。6无偿协助解决项目红线外源点落实问题。内部资料，请勿外传温馨提示两年内没有合作的施工单位若要合作，则须重新进行考察。重新考察不合格的做冻结处理。跨区域引入的单位（单位的服务区域属于A区域，但是B区域想要合作），在合作前须重新进行考察只有行管部门（限供电部门、自来水公司、燃气公司

5、、供暖部门、广电部门等）可以直接入库，其他均须考察入库。内部资料，请勿外传内部资料，请勿外传职责项目部负责各期施工单位选择业务流程的发起区域市政能源组初选入围施工单位参与施工单位选择流程的审批集团市政能源管理部负责各期施工单位定标终审参与施工单位选择流程的审批区域总裁参与各期施工单位定标流程的审批内部资料，请勿外传邀标议价及直接委托邀标议价直接委托从供方库中挑选并邀请若干家备选（入围）施工单位参与报价，并通过谈判议价确定施工单位及合同最终造价的方式项目所在地的供方资源贫乏或水电等管理部门垄断性较强，存在当地唯一或管理部门唯一指定单位的情况时，我司将工程直接发包给指定的施工单位施工选择模式必须满

6、足当地行管部门资产接管或管理接管（包含抄表到户）的要求内部资料，请勿外传邀标议价同时满足以下条件的须采用邀标议价的形式确定施工单位：1、项目所在地的市政主管部门未指定旗下的三产公司时；2、项目所在地有两家及以上备选施工单位均满足我司要求时邀标议价注意事项资产不能移交接管的工程（如专变或自维）施工单位须以邀标议价方式产生 采用邀标议价模式确定施工单位的，原则上必须按集团标板签订包干价合同，不得签订暂定价合同采用邀标议价模式确定施工单位的，原则上不再进行主材、设备招标，对主材、设备的相关要求在招标文件中进行约定内部资料，请勿外传邀标议价流程一 通过ERP市政配套工程施工单位入围审批流程，确定参与邀

7、标议价的施工单位（投标施工单位必须从供方库中提取）内部资料，请勿外传邀标议价流程一由区域负责，由区域负责，向入围投标单位收取 15 万元投标保证金。中标单位的投标保证金，转为履约保证金，其返还方式按合同约定执行；未中标单位的投标保证金，在定标后 10 个工作日内返还内部资料，请勿外传邀标议价流程一集团市政配套部出具招标文件参考模板，区域成本管理部市政能源组起草招标文件，通过 ERP招采平台审批。投标文件中的施工图纸必须统一，原则上经过相关主管部门审核通过（红线外工程路由无法确定的或施工单位提出可优化的，根据实际情况一事一议）内部资料，请勿外传邀标议价流程一区域面向审批确定的各施工单位发标内部资

8、料，请勿外传邀标议价流程一投标单位按照招标文件约定的投标截止时间，将投标文件交至指定地点。区域组织开标（开标地点必须在区域或总部，不得安排在项目），项目、区域、法务、总部人员参与，开标后填写开标结果确认表。根据开标结果，报价最高的施工单位直接出局（该做法适用于有效报价单位在四家及以上的情况；有效报价单位低于四家时，最高报价单位不出局）。内部资料，请勿外传邀标议价流程一在集团无标底价情况下，对有效报价次低（第二低）的工程预算进行审核，具体由项目发起 ERP 预结算及定价审批流程执行。经集团市政配套部二审（终审）确定的结果，即为本次邀标议价的建议价（在集团有标底的情况下，建议价即为标底价）执行标底

9、编制的区域，不需要进行建议价审核确认，具体按邀标议价流程的相关要求，在开标日前至少15个工作日，将标底编制资料提交至市政能源管理部标底组编制标底；在开标当日，标底组输出标底支持开标工作；谈判议标的过程参照下述步骤执行；定标后，发起对应的定标流程完成定标审批。内部资料，请勿外传邀标议价流程一若施工单位的报价存在漏项：则应与其明确，施工单位承诺不因漏项部分对报价进行调整（具体已在招标文件中说明）；若不同意，则退出本次竞标若施工单位报价低于集团建议价的20%（不含）以上：原则上直接出局若施工单位最低报价低于集团建议价的 20%（含）以内：原则上报价最低单位直接中标内部资料，请勿外传邀标议价流程一若最

10、低报价集团建议价：则由区域组织，按投标报价由低到高的顺序，依次与施工单位进行商务谈判，确认施工单位是否可按照建议价承接工程（谈判过程应进行明确记录并由谈判各方会签确认）。若同意，原则上直接中标。后续报价高的单位不再与其进行谈判议价当所有投标单位均不同意按照建议价承接工程时：则与所有有效投标单位再进行一次定标报价（投标单位集中、现场、独立、默写报价，现场开标）。若（最低定标报价-建议价）/建议价15%，原则上定标报价最低的单位直接中标；若（最低定标报价-建议价）/建议价15%，原则上做废标处理内部资料，请勿外传邀标议价流程一确定中标单位后须填写邀标议价过程记录表完成 ERP预结算及定价审批流程确

11、定工程价款内部资料，请勿外传邀标议价流程二 通过ERP市政配套工程施工单位入围审批流程，确定参与邀标议价的施工单位（投标施工单位必须从供方库中提取）内部资料，请勿外传邀标议价流程二由区域负责，由区域负责，向入围投标单位收取 5 万元投标保证金。中标单位的投标保证金，转为履约保证金，其返还方式按合同约定执行；未中标单位的投标保证金，在定标后 10 个工作日内返还内部资料，请勿外传邀标议价流程二区域负责向施工单位提供基础设计资料包括但不限于：设计条件确认表、污水站规划图、环评报告书、环评批复。施工单位根据基础设计资料及现场考察情况进行方案设计，包括但不限于：方案设计说明书、工艺流程图。内部资料，请

12、勿外传邀标议价流程二总部对施工单位的方案设计说明书和工艺流程图进行审核，具体由项目发起BIP方案定案流程执行。审核内容主要包括污水处理站方案的设计处理能力、排放标准、建造方式等是否符合设计要求。施工单位根据审核意见修改设计方案，定案流程终审后，施工单位方可进入后续环节。内部资料，请勿外传邀标议价流程二集团市政能源管理部出具污水处理站招标文件模板和报价清单模板（具体详见对应流程中附件版本），区域成本管理部市政能源组起草招标文件，通过ERP招采平台审批通过后，区域面向审批确定的各施工单位发标。内部资料，请勿外传邀标议价流程二投标单位按照招标文件约定的投标截止时间，将投标文件交至指定地点。区域组织开

13、标（开标地点必须在区域或总部，不得安排在项目），项目、区域、法务、总部人员参与，开标后填写开标结果确认表根据开标结果，报价最高的施工单位直接出局（该做法适用于有效报价单位在四家及以上的情况；有效报价单位低于四家时，最高报价单位不出局）。内部资料，请勿外传邀标议价流程二开标后，区域须对所有投标单位报价合理性进行分析；主要对工程范围、设备品牌、重大漏项、工程量等内容进行审查。如出现与招标文件要求不一致的情况，则需约谈投标单位是否愿意在其总报价不变的前提下完善相应报价内容，若同意则投标书有效，若不同意则投标书作废。并形成约谈记录签字确认。内部资料，请勿外传邀标议价流程二在集团无标底价情况下，对有效报

14、价次低（第二低）的工程预算进行审核，具体由项目发起ERP预结算及定价审批流程执行。经集团市政能源管理部二审（终审）确定的结果，即为本次邀标议价的建议价。施工单位需严格按集团市政能源管理部的报价清单模板进行报价 内部资料，请勿外传邀标议价流程二若施工单位报价比集团建议价低20%（不含）以上：经判断为不合理低价的，原则上直接出局若施工单位最低报价比集团建议价低20%（含）以内：原则上报价最低单位直接中标若最低报价集团建议价：则由区域组织，按投标报价由低到高的顺序，依次与施工单位进行商务谈判，确认施工单位是否可按照建议价承接工程（谈判过程应进行明确记录并由谈判各方会签确认）。若同意，原则上直接中标。

15、后续报价高的单位不再与其进行谈判议价当所有投标单位均不同意按照建议价承接工程时：则与所有有效投标单位再进行一次定标报价（投标单位集中、现场、独立、默写报价，现场开标）。若（最低定标报价-建议价）/建议价15%，原则上定标报价最低的单位直接中标；若（最低定标报价-建议价）/建议价15%，原则上做废标处理内部资料，请勿外传邀标议价流程二确定中标单位后须填写邀标议价过程记录表并完成ERP预结算及定价审批流程确定工程价款内部资料，请勿外传邀标议价流程二中标单位负责设备安装施工图的深化设计，招标单位根据该图纸组织土建施工图设计污水站工签订包干合同，设计费纳入工程费中，不再另外签订设计合同程合同按集团标版

16、内部资料，请勿外传邀标议价流程三内部资料，请勿外传邀标议价流程三招标前，总部审核组根据项目所在地对应专业的历史结算数据、周边同行数据（区域收集报审核组）、临近项目数据等提供本次邀标的单户建议价内部资料，请勿外传邀标议价流程三内部资料，请勿外传邀标议价流程三若最低报价集团上限价：则与所有有效投标单位再进行二次报价（投标单位集中、现场、独立、默写报价，现场开标）。若最低二次报价集团上限价，原则上直接中标若最低二次报价集团上限价，则由区域组织，按投标报价由低到高的顺序，依次与施工单位进行商务谈判，确认施工单位是否可按照上限价承接工程（谈判过程应进行明确记录并由谈判各方会签确认）。若同意，原则上直接中

17、标。后续报价高的单位不再与其进行谈判议价当所有投标单位均不同意按照上限价承接工程时，原则本次招标上作废标处理内部资料，请勿外传邀标议价流程三确定中标单位后须填写邀标议价过程记录表完成ERP不经预结算及定价审批流程确定工程价款内部资料，请勿外传邀标议价注意事项如果存在若干家单位的一次报价均符合中标条件时（报价一致），则按照后评估平均分高者中标的原则（若无后评估的，以考察分数代替）处理如果存在若干家单位的二次报价均符合中标条件时（报价一致），则按照一次报价最低者中标的原则处理如收到我司招标邀请，并承诺参与后，严禁中途弃标或放弃议标。发生一次，该公司冻结半年；发生两次，将在碧桂园集团整个供方库纳入黑

18、名单对于招标过程中存在围标、串标的施工单位，一经核实确认后立即将该单位拉入黑名单库内部资料，请勿外传直接委托施工单位流程直接委托审批现阶段执行ERP流程 通过 ERP市政配套工程施工单位确定审批流程，确定直接委托的施工单位（直委施工单位必须从供方库中提取）通过市政配套工程预结算及定价审批流程，或（不经预结算的）市政配套工程定价审批流程，确定工程造价，完成定标节点投标单位确定定标内部资料，请勿外传施工单位筛选原则从供方资源信息库（施工单位）中选取符合项目所在地相关对口部门的要求施工单位在工程竣工后，按照对口部门要求进行资产移交；若根据当地政策对口部门不接管，则按照物业要求移交给物业公司若因特殊原

19、因一定要选择考察不合格的单位、黑名单单位、冻结单位或不按定标原则确定施工单位等，须走特殊请示流程，并按照谁主张谁承责的原则确定承责方 发起人 项目总区域市政负责人总部外协总监区域总裁市政能源管理部总经理成本管理中心负责人集团总裁（终审）集团监察部（备案）区域成本管理部负责人内部资料，请勿外传招标阶段注意事项严格按照招标文件要求进行现场查勘，如中标后出现因现场与图纸不符的情况，需要我司办理签证、确认费用，我司不予受理。1严格按照招标文件要求进行报价，按照红线内、红线外；按照专变电房、公变电房分开报价。2严禁虚报、漏报及不平衡报价。3对招标文件、招标图纸及现场情况有疑问，必须在招标答疑时提出，一旦

20、确定中标，中标金额在报价有效期内将不做更改。4内部资料，请勿外传招标阶段注意事项在收到我司招标邀请，并承诺参与后，严禁中途弃标，弃标一次，暂停合作半年，弃标两次，将在碧桂园集团整个供方库纳入黑名单。5严格执行我司的招标管理制度，严禁围标、串标，一经发现，将在碧桂园集团整个供方库纳入黑名单。严禁恶意低价中标。6中标后，严禁工程转包或分包（劳务分包除外）。7不得随意更换与我司的对接人。8内部资料，请勿外传内部资料，请勿外传职责项目部配合施工单位管理过程中的相关工作区域市政能源组负责施工单位管理过程中的相关工作集团成本管理中心施工单位管理过程中，给予必要的决策支持内部资料，请勿外传履约阶段注意事项1

21、234严格按照合同约定的工程范围实施，不得漏项、缺项。严格按照合同约定的工期执行，尽快出具倒排工期计划严格按照合同约定的质量要求执行。严格按照合同约定的乙方责任执行。内部资料，请勿外传履约阶段注意事项5678严格按照招标文件及合同的约定选用材料品牌，严禁选用不合格产品。确定设备材料进场时间，配合项目提供设备基础图，沟通主材设备进场通道，对跟本工程有关的土建建设提出专业意见。按合同要求支付供应商货款，严禁因与供应商的合同及财务纠纷，影响工期进度及项目正常工作秩序。必须委派专职的项目经理与项目对接。内部资料，请勿外传内部资料，请勿外传验收阶段注意事项 634 152按照倒排工期计划要求，制定详细的

22、验收计划，确定初验、复验的时间和通水、电、气时间。与市政配套主管部门协商，确定主管部门移交接管的时间。编制保修方案，确保在移交主管部门之前、保修期内项目水、电、气的正常运行。按照合同、倒排工期计划的要求，按时移交水、电、气卡等资料。编制劳动力计划，确保交楼过程中项目水、电、气畅通。配合项目消防及其他相关验收工作。内部资料，请勿外传履约后评估竣工验收后一个月内，我司对施工单位进行后评估，根据评估结果确认供方状态（招采系统线上审批）指标性质指标说明评估内容红线类该四项内容有一项评估【是】即列入黑名单 水/电/气等无法根据合同要求按时开通；或无法根据合同要求将资产顺利移交相关部门。在履约过程中，承包

23、人(以“合同价格低”等为借口)采取暂停施工等行为威胁发包人调高工程造价。存在材料降级使用等偷工减料行为。承包人在履约过程中，存在恶意索赔和签证。警告类该五项内容有三项评估【是】即冻结半年 工程造价水平不合理 工程质量管控不到位 曾遭到相关部门的有效投诉或管辖部门的警告 施工现场安全措施及执行情况不到位 乙方原因虚报、假报、多报工程量或工程范围内部资料，请勿外传履约后评估职责项目部参与施工单位履约后评估区域市政能源组组织施工单位履约后评估集团市政能源管理部参与施工单位履约后评估内部资料，请勿外传履约后评估详解工程进度工程质量工程造价履约情况服务及技术能力区域成本管理部市政能源组组织总部、区域、项目共同参与项目总部区域后评估主要内容经集团市政能源管理部评估认定，可对施工单位行使一票否决权只有行管部门（限供电部门、自来水公司、燃气公司、供暖部门、广电部门等）不需要做供方后评估，其他都需要做（含临时工程、三产单位）后评估关注：Municipal Facilities&Energy Management Department市政能源市政能源